다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 건강증진과-14205 결재일자 2019.7.4. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 주무관 건강정책팀장 건강증진과장 시민건강국장 이미점 代윤중관 代정남숙 07/04 代박유미 협 조 건강환경지원팀장 노춘열 금연문화조성을 위한 지역주민 인식개선사업 계획(案) 2019. 7. 시민건강국 (건강증진과) 금연문화조성을 위한 지역주민 인식개선사업 계획(案) 지역주민이 직접 거주하는 지역사회의 흡연 문제를 인식하고 공감하며 논의하는 과정을 포토보이스 활동 참여로 소통하여 지역주민 스스로 흡연문제 해결방안을 찾아 금연문화조성 조성토록 지원하고자 함. 1 추진배경 □ 관련근거 ○ 국민건강증진법, 서울특별시 간접흡연 피해방지 조례 ○ 2019년 금연도시 서울 만들기 종합계획 □ 추진배경 ○ 서울시 현재 흡연율 18.6%, 자치구별 현재 흡연율 8.6% 격차 - 서울시 자치구별로 현저한 현재흡연율 격차를 보임.(서초구14.9%, 강북구23.5%) - 흡연율이 높은 자치구 강북구(23.5%), 금천구(22.9%), 중랑구(21.5%)를 대상으로 지역사회 인식개선사업 전개 ○ 3년 연속 금연 시도율, 1개월 내 금연 계획률 급감으로 흡연율 감소에 적신호 - 2015년 담배가격 인상 후 30.3%이었던 금연 시도율이 36.5%로 급상승하였다가 ＇16년32.4%, ＇17년27.9%, ＇18년22.7%로 급감함 - 흡연자의 1개월 내 금연계획률 ＇14년10.9%, ＇15년9.2%, ＇16년7.4%, ＇17년6.9%, ＇18년6.2%로 가파른 감소를 보임 ○ 흡연자와 비흡연자 간 금연구역 확대와 흡연구역 확대에 대한 요구 증가 Ⅱ 추진방향 □ 지역사회 구성원의 직접접인 참여로 거주지 내 흡연문제를 직접 인식하고 공감하는 과정을 통해 문제해결 방안 모색 □ 포토보이스를 차용하여 간접흡연 피해의 심각성을 알리고 지역사회 인식개선 활동을 통해 금연문화 조성 Ⅲ 추진개요 □ 사업기간: 2019.7.~2019.11..(6개월) □ 사업대상: 중랑구, 강북구, 금천구 □ 내 용: 사업설명회, 참여자 교육, 사진 활동 및 논의, 사진전 개최 등 □ 방 법: 참여자(민간 활동가)모집을 통한 자조모임 운영 □ 추진기관: 서울시, 서울시통합건강증진사업지원단 금연지원팀, 생태계팀 3개 자치구 보건소(금연팀, 생태계사업팀) Ⅳ 세부추진 계획 □ 사업 참여 기관 및 역할 □ 사업진행과정 □ 사업진행에 따른 유관 기관별 역할 참여 자치구 확정 및 참여자(시민) 모집, 유관기관 회의 개최 자치구 금연사업 담당자 사업 시작 전 유관기관 회의 참여 자치구 생태계사업 담당자 민간 활동가(민간단체)의 참여 시민 모집 활동 지원 참여자 구성 후 지원단에 연결(참여자 명단 공유, 민간 활동가와 지원단 소개), 사업 시작 전 유관기관 회의 참여 서울시 금연지원단 사업 시작 전 유관기관 회의 개최, 사업 운영 준비 참여자 교육 자치구 금연사업, 생태계 담당자 사업 진행 follow-up 서울시 금연지원단 교육 운영 전반(교육 일정 및 장소, 강사 섭외, 교육진행) 자치구별 사진활동 및 논의 자치구 금연사업 담당자 논의 장소 지원, 사업 진행 follow-up 자치구 생태계사업 담당자 논의 활동 일정 조율, 사업 진행 follow-up 서울시 금연지원단 논의 준비 및 진행 : 사전 사진 취합, 논의할 내용 정리, 진행 사진전 개최 및 지역사회 활동 자치구 금연사업 담당자 유관기관 회의 참여: 결과 확인 및 사진전 개최 방안 논의 사진전 장소 협조 요청 및 주민참여 독려 자치구 생태계사업 담당자 유관기관 회의 참여: 결과 확인 및 사진전 개최 방안 논의 사진전 및 결과 확산을 위한 주민 참여 독려 서울시 금연지원단 유관기관 회의 준비 및 참여, 전시용 사진 인쇄·제작 사진 전시 및 토론회 운영 사업 결과 정리, 종료 자치구 금연사업, 생태계 담당자 사업 결과 환류 서울시 금연지원단 사업 결과 정리 및 종료 보고 □ 세부사업 내용 1. 사업설명회 및 사업자료 배포 : 2019.3. 기실시 ○ 자치구 사업 담당자 대상 사업 설명회 - 금연사업 담당자 교육 시 사업 내용 소개 - 주민참여 생태계지원팀 소생활권 건강생태계조성사업 컨설팅에서 사업 관련 자료 배포 ○ 민간단체 활동가 및 소생활권 건강생태계조성사업 담당자 대상 사업 설명회 - 건강생태계조성사업 민·관 통합 워크숍 시 사업 내용 소개 2. 참여자 모집 및 구성 ○ 민간단체 활동가를 중심으로 사업에 참여할 시민을 모집 - 사업 참여자 탐색 : 기존 인적자원활용 가능성 논의 (신체활동 리더, 건강활동가, 주민건강위원회 등) - 참여자 인원 : 자치구 당 지역사회 건강 및 흡연 이슈에 관심있는 비흡연자 주민 6~8인으로 구성 3. 사전간담회(유관기관 회의) ○ 참석대상 : 자치구 보건소 금연사업 담당자, 건강생태계조성사업 담당자, 서울시 금연사업 담당자, 서울시 통합건강증진사업지원단 금연사업팀 ○ 논의내용 : 사업 진행 상황 공유, 사업 진행 방안 및 일정 논의 4. 참여자 교육 ○ 교육 내용 - 사업 목적 및 내용, 담배 규제 및 금연 정책 - 사진 촬영 주제 및 방법, 사진 촬영 시 유의사항 안내 및 예시자료 제공 ※인물 등장 사진 촬영 시 유의점, 추상적인 사진도 해석을 덧붙인다면 충분히 의미 전달 가능성 등 교육 ○ 교육진행 : 서울시 금연지원단, 포토보이스 전문가 5. 사진 활동 및 논의 ○ 사진논의 활동 : 자치구별 3회 ○ 논의 내용 - 참여자들이 찍은 사진에 대해 주제와 그 이유, 자신의 생각 등을 다른 참여자들과 함께 토론 - 참여자들이 자신이 촬영한 사진 중 의미있고 자진의 생각을 잘 나타낸다고 판단한 사진 3~4장을 선택한 후 설명문과 함께 논의 ○ 사진활동 진행과정 ○ 사진활동 설명서 사진촬영 주제 우리 동네가 담배없는 마을이 되기 위해서는 ( )이(가) 중요(필요)하다. 사진 사진 설명문 1) 이 사진은 무엇을 보여주고 있습니까? 2) 이 사진은 귀하의 담배 없는 마을 실천과 어떤 관련이 있습니까? 3) 이와 관련해서 우리가 담배 없는 마을을 위해 무엇을 할 수 있습니까? ○ 사진활동 및 논의 내용 및 방법 - 참여자들이 선택하지 않은 사진 중 의미있는 사진의 경우 추가적으로 참여자들에게 설명문을 요청하여 사진 논의 과정에서 함께 논의 진행 - 참여자들이 찍은 사진들을 함께 보면서 토론진행(1회당1시간~2시간 소요) - 사진 촬영한 참여자들과의 사전 논의를 통해 실천 가능하고 변화를 이끌어 낼 수 있는 주제 도출 - 설명문에 대한 사전 논의로 유사한 내용끼리 그룹핑하여 토의 유도 ○ 포토보이스 인터뷰 기법(SHOWeD)에 따른 진행 이 사진에서 무엇이 보입니까? (what do you See here?) 이 사진 속에서 무슨 일이 일어나고 있습니까? (what’s really Happening here?) 이 사진은 우리의 삶과 어떤 관련이 있습니까? (how does this relate to Our lives?) 왜 이런 문제, 걱정 혹은 장점들이 존재합니까? (Why does this problem or this strength exist?) 이것들을 위해 우리는 무엇을 할 수 있습니까? (what can we Do about this?) ○ 사진 촬영 주제(안) 나에게 담배/금연/흡연예방이란 ( )이다. 담배와 관련해서 우리 동네의 문제점/이슈는 ( )이다. 우리 동네 담배 판매점의 문제점은 ( )이다. 우리 동네가 담배 없는 마을이 되기 위해서는 ( )이(가) 중요(필요)하다. 우리 동네가 담배 없는 마을이 되기 위해 우리가 할 수 있는 것은 ( )이다. 나의 배우자가, 동생이, 아들이, 친구가 흡연하게 만드는 것은 ( )이다. 나는 담배 판매 광고나 마케팅을 보면 ( )생각이 든다. 6. 사진전 개최·지역사회 활동 ○ 사진전 개최 - 최종 논의를 통해 선정된 사진들은 해당 지역 흡연구역이나 지하철역, 주민센터 및 문화센터 등 흡연자가 모이는 곳이나 시민들의 유동 인구가 많은 곳에 전시 ○ 지역사회 활동 - 각 자치구별 구청 및 보건소 중심으로 사전 논의된 내용을 토대로 논의의 장을 마련하여 지역사회 인식 개선 활동 추진 - 궁극적으로 금연문화 조성을 위한 인식개선 사업을 위해 내가 살고 있는 지역의 담배 문제를 해결하기 위한 방안 도출 노력 우리 동네 담배 문제를 해결하기 위해 ‘내’가 할 수 있는 일은 무엇일까? 우리 동네 담배 문제를 해결하기 위해 ‘우리 가족·이웃·친구’와 할 수 있는 일은 무엇일까? 우리 동네 담배 문제를 해결하기 위해 ‘학교·직장’에서 할 수 있는 일은 무엇일까? 우리 동네 담배 문제를 해결하기 위해 ‘사회’가 할 수 있는 일은 무엇일까? 우리 동네 담배 문제를 해결하기 위해서는 어떤 정책이 필요할까? □ 사업평가 ○ 사진토론 논의 결과 분석을 통한 자치구별 금연 의제 설정 ○ 참여자 대상 금연문화 조성 관련 인터뷰 ○ 사진전 방문자 대상 인터뷰 및 설문 ○ 논의 시 제기된 의제를 바탕으로 실천 방안 도출 여부 검토 □ 월별 추진 계획 구분 7월 8월 9월 10월 11월 12월 사업 준비 및 자문 사업설명회 및 사업자료 배포 참여자 모집 및 구성 사전간담회 참여자 교육 사진활동 및 논의 사진전·지역사회 활동 사업평가 □ 소요예산 : 총12,800천원 산 출 세 부 내 역 금 액 합 계 12,800천원 - 사진토론회 운영 6,050천원 · 자문수당(2명1회), 사진토론회 교육비(2회) 900천원 · 사진 인화료, 소모품비, 운영비 3,600천원 · 참가자 사례비 1,550천원 - 전시회 운영 6,750천원 · 자문수당(2명1회) 200천원 · 전시회 액자 제작비 6,000천원 · 전시운영 소모품비 및 운영비 550천원 ※ 서울시통합건강증진지원단 금연분과 사업예산 Ⅴ 기대효과 □ 지역주민의 직접 참여로 금연 사업에 대한 지지·옹호 획득 □ 지역주민 흡연 이슈와 문제 발굴 및 해결방안 도모 □ 사업 결과 확산(전시, 홍보)을 통한 지역사회 흡연 문화 개선 및 흡연자 인식 제고

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건강증진과-14205

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