다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 복지정책과-10463 결재일자 2019.4.24. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 복지정보팀장 복지정책과장 하동수 유정심 04/24 이해선 생활복지통합정보시스템 구축？유지관리 사업 감리용역 제안서 평가위원회 개최 계획 추진근거 대내(외) 협력 현황 사 업 비 부서(단체)명 협의내용 협의결과 2019. 4. . 복지정책실 (복지정책과) 생활복지통합정보시스템 구축？유지관리 사업 감리용역 제안서 평가위원회 개최 계획 『생활복지통합정보시스템 구축？유지관리 사업 감리용역』사업 입찰 참가 업체의 사업수행 능력과 제안 내용의 적정성을 객관적이고 공정하게 평가하여 협상적격업체를 선정하고자 함 1 관련근거 ○ 생활복지통합정보시스템 구축(4단계) 및 유지관리 사업 감리용역 계획(복지정책과-9266, ‘19.4.10) ○ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43, 44조 ○ 행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축운영 지침(행정안전부 고시) ○ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부 예규) ○ 소프트웨어 기술성 평가기준(과학기술정보통신부 고시) ○ 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙 ○ 협상에 의한 계약제도 공정성 강화 대책(재무과 시장방침 제376호, ‘15.12.13) 2 사업개요 ○ 사 업 명 : 생활복지통합정보시스템 구축(4단계) 및 유지관리 사업 감리용역 ○ 용역기간 : 감리대상사업 종료일까지 ○ 과업내용 : 생활복지통합정보시스템 4단계 구축 및 유지관리 사업 감리 ○ 계약방법 : 협상에 의한 계약(제안서평가) - 지방자치단체를 당사자로하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조 ○ 사 업 비 : 77,000천원 3 제안서 평가 ○ 일시/장소 : ※ 유찰 시 변경 가능 ○ 평가방법 : 제안서 평가위원회에 의한 평가 - 제안서평가위원 : 7인 구성(외부전문가) ○ 평가방법 및 배점 - 기술능력과 입찰가격을 종합하여 평가(100점) ？ 기술능력 평가 : 90점(정량적 평가 20점, 정성적 평가 70점) ？ 입찰가격 평가 : 10점 - 기술능력 평가 주체 ？ 정량적 지표 평가 : 발주부서 담당자 ？ 정성적 지표 평가 : 제안서 평가위원 ○ 제안서 발표 - 발표순서 : 제안서 평가회 당일 추첨에 의해 결정 - 발표시간 : 30분 내외(제안설명 20분, 질의응답 10분) - 발 표 자 : 입찰참가업체(주사업자)의 사업총괄책임자(PM) - 유의사항 ？ PM출연 동영상 등을 이용한 간접발표는 불허 ？ 발표내용이 제안서와 상이한 경우 별도로 명기하고 사유를 정확히 설명 ？ 발표는 제안내용을 중심으로 하며, 제안사 홍보는 불허함 4 세부 추진계획 ？？ 평가위원회 구성 : 총 7명(위원장 포함) ○ ○ ※ 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙 ？？ 평가위원 선정 ○ 후보자 추천 : - 평가위원 후보별 고유번호 부여 후 예비명부 작성 및 보안유지 ○ 입찰참가자가 제안서 제출시 전문분야별 평가위원 번호 추첨 - 전문분야별 다빈도 추첨 순으로 결정(동일한 경우 연장자 순) - 추첨된 인원에 대하여 참석여부 확인 후 최종 평가위원 확정 ？？ 평가위원회 운영 ○ 운영방법 - 제안서를 평가위원에게 사전배포하지 않으며, 행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축운영 지침에 따라 입찰참가 업체의 제안서 발표 이전에 평가위원에게 60분의 제안서 검토시간 제공 행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축·운영 지침(행정안전부고시 제2018-21호) 제33조 - 위원회는 위원장을 포함하여 최소 7명 이상의 위원의 출석으로 개최하되, 참석위원 전원의 동의를 얻어 위원장을 포함한 3분의 2이상 출석으로 개회 가능 - 제안서(제안서평가위원회) 평가 후 제안서 평가결과 공개 공개내용 : 평가위원 명단(소속, 위원명(실명)), 각 평가위원의(실명 비공개)의 대상업체별 평가점수(붙임 양식7 참고) ○ 주요내용 및 유의사항 - 제안서 평가는 협상에 의한 계약 체결기준에 의거하여 평가하며, 그 외 정하지 않은 사항은 「지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준」(행정안전부 예규), 「행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축운영 지침」(행정안전부 고시)을 준용함 ？？ 진행순서(안) <제1부> [사업개요 및 평가기준 설명] 개회 - 인사말씀, 위원 소개, 사업설명 및 평가방법 안내 - 위원장 호선, 제안서 사전검토 13:30~14:30 ？ 사전검토사항 확인 - 제안서 평가위원 참석대장 서명(양식2) - 제반 보안사항 준수 서약(양식3) ？ 사전의결 - 발표방법, 평가방법 등에 대한 사전의결(양식4) ？ <제2부> [제안설명] 제안업체별 PT 발표 및 질의응답 - 제안설명(20분), 질의응답(10분 내외) 제안설명 미참여업체는 평가에서 제외) 평가위원장은 제안 발표자의 신분증을 확인한 후 사업관리자와 다를 경우 제안발표를 제외하고 제안서 등 서류만으로 평가하게 하여야 함 14:30~16:00 ？ <제3부> [평가 및 협상 순위 결정] 정성적 평가 - 제안서 정성적 평가표에 의거 평가(위원별)(양식5) 16:00~16:10 ？ 정성적 평가 집계 - 정성적 평가서 수합 및 집계 평가위원장은 평가위원별 평가점수를 확인하고 특정업체의 평가점수를 타 평가위원보다 현저히 높거나 낮게 부여한 평가위원에게 설명을 요구하고 과반수 이상의 평가위언들이 동의하지 않는 경우 평가점수 조정을 요구할 수 있음. 단, 해당 평가 위원의 점수가 모든 입찰 참가업체에 동일하게 높거나 낮게 부여된 경우 그러하지 아니함 16:10~16:20 ？ 가격평가 집계 - 입찰자 참석하에 가격입찰서 개찰(업체 입회) - 가격평가 평점산식에 의거 평가 16:20~16:30 ？ 종합집계 - 기술능력 평가점수(정량적 지표 평가점수와 정성적 지표 평가점수)와 가격평가 점수 합산하여 종합평가서 작성(양식8) - 종합평가서의 평점이 평가표와 일치하는지 확인 16:30~16:40 ？ 평가 의결 - 종합평가표 집계 확인 각 위원은 평가결과 집계 내역이 개인별 평가와 일치하는지 확인 후 서명 날인 - 위원회 최종 평가 의결서 작성(양식9) 평가위원장은 최종적으로 종합평가서의 평가결과 확인 후 서명 날인 16:40~16:50 ※ 참여업체수 및 평가위원의 사전의결에 따라 시간은 조정될 수 있음 ？？ 평가 세부 내용 ○ 평가방법 - 정량적 평가는 심사기준에 따라 발주부서 담당자가 평가하되 평가결과는 평가위원회에서 확인 - 정성적 평가는 평가위원회 심사위원이 평가함 - 정성적 평가는 평가항목별 최고점수 위원과 최저점수 위원을 제외한 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균한 점수로 하고, 최고？최저 점수가 둘 이상일 경우 하나만 제외함 - 평가 점수에서 소수점 이하의 숫자가 있는 경우 소수점이하 5자리에서 반올림하여 소수점 4번째 자리까지 산출함 ○ 협상적격자 선정 - 제안서 평가결과 기술능력 평가 점수가 기술능력 평가분야 배점 한도(90점)의 85% 이상인 제안사를 협상 적격자로 선정하고 평가결과 협상 적격자가 없는 경우에는 재공고 입찰에 부칠 수 있음 - 협상 순서는 종합평가점수의 고득점 순에 의하여 결정하고 1순위 협상 적격자와 협상이 성립된 때에는 다른 협상 적격자와의 협상은 실시하지 않으며, 모든 협상적격자와 협상 결렬 시 재공고 입찰에 부칠 수 있음 ？ 종합합산 점수가 동일한 경우 기술능력평가 점수가 높은 자를 우선협상대상자로 선정하고, 기술능력평가 점수도 동일한 경우 평가위원장의 추첨에 의해 우선협상대상자를 선정함 ？ 협상범위는 협상대상자가 제안한 사업내용, 이해사항, 이행일정, 제안가격 등 제안서 내용 및 제안서 평가위원회에서 나온 권유사항 등으로 하고, 협상을 통해 그 일부를 조정할 수 있음 ？ 협상에 의하여 사업자가 선정되면 해당 사업자는 보완요청 사항과 협상에 의한 조정결과를 반영하여 계약을 체결함 ？ 우선협상 선정 결과는 서면으로 통보하며, 미선정 업체에 대한 통보는 생략 ○ 평가항목, 배점표 및 평가방법 : 붙임 참조 5 행정사항 ○ 평가위원 후보 인력풀 제공 : 정보시스템담당관 ○ 평가위원회 개최장소 및 준비물 - 정성적 평가기준 및 평가표, 평가결과 의결서, 필기도구, 음료 등 ○ 평가위원 수당지급 : 1,099,000원 - 소요예산 : 1,099,000원 ？ 참석수당 : 1,050,000원=150,000원×7명(2시간 초과) ？ 평가용 기자재 및 다과 : 49,000원=7,000원×7명 - 예산과목 ？ 사회취약계층 복지강화 및 사회복지 전달체계 개선/지역중심 복지서비스 전달체계 효율화/생활복지통합정보시스템 구축/사무관리비 붙임 1. 제안서 평가기준 1부. 2. 제안서 평가위원 명단 등 양식 15종 각 1부.

18136305

20210929094658

본청

복지정책과-10463

D0000036100473