다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 기후대기과-23975 결재일자 2018.12.20. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 주무관 기후변화대응팀장 기후대기과장 대기기획관 기후환경본부장 백승주 하동준 신대현 이해우 12/20 황보연 협 조 서울시 기후변화대응 종합계획(서울의 약속) 온실가스 감축부문 보완계획 2018. 12. 서 울 특 별 시 (기후대기과) 목 차 1. 기후변화대응 종합계획(서울의 약속) 개요 1 2. 계획 보완 필요성 2 3. 온실가스 감축부문 계획 보완내용 3 4. 온실가스 감축부문 세부 추진계획 6 5. 계획의 성과 평가 및 관리 17 서울시 기후변화대응 종합계획(서울의 약속) 온실가스 감축 부문 보완계획 우리시가 기후변화에 대응하여 추진중인「기후변화대응 종합계획」의 온실가스 감축계획을 보완수립？추진하여 온실가스 감축목표를 차질없이 달성하고자 함. 1 기후변화대응 종합계획(서울의 약속) 개요 ？？ 추진배경 ○ ’15년 ICLEI 총회를 계기로「기후변화대응을 위한 서울의 약속」을 선포, 市 온실가스 감축목표를 설정하고 실행계획 수립·추진 - 감축목표량 : ‘05년 49,445천톤 → ’20년 37,100천톤(‘05년 대비 25% 감축) ○ ’17년 기후변화적응 세부시행계획(‘17~’21년) 수립과 연계, 기후변화 적응부문을 보완하여 기후변화대응 종합계획으로 수립·추진중 - 2020년 이후 신기후체제에 대비, 서울이 선도적으로 온실가스 감축 이행 ？？ 수립근거 ○ 서울특별시 기후변화대응에 관한 조례 제8조 : 기후변화대응 종합계획 수립 ？？ 계획의 범위 및 주요내용 ○ 공간적 범위 : 서울시 전역 ○ 시간적 범위 : 2017년~2021년 (5년간) ○ 주요 사업내용 : 8개 부문 133개 사업 - 온실가스 감축 : ‘20년까지 ’05년 온실가스 배출량 대비 25% 감축 ？에너지절약, 효율화, 신재생 및 자원재활용 등 4개 부문 64개 사업 추진 - 기후변화 적응 : 기후변화 적응역량을 높여 건강하고 안전한 도시 구현 ？건강, 재난·재해, 물관리, 산림·생태계 등 4개 부문 69개 사업 추진 2 계획 보완 필요성 ？？ 市 온실가스 감축목표 달성을 위한 감축계획 강화 필요 ○ ‘13년부터 온실가스 배출량을 연간 100만톤 이상 감축해 왔으나, ’15년 부터 감소폭 둔화, ’16년은 배출량 증가 (단위 : 천톤) 연 도 2005년 2011년 2012년 2013년 2014년 2015년 2016 변 화 량 ´15년 대비 ´05년 대비 온실가스 배 출 량 49,445 48,672 48,311 46,817 45,673 45,646 46,986 1,340 (2.9%) △2,459 (△5.0%) - 최근 폭염？한파 등 기후변화로 전력 등 에너지 사용량이 오히려 증가 ？ 서울시 전력 사용량 : (‘15년)45,381GWh→(‘16년)46,493GWh→(‘17년)46,298GWh ○ 기존 온실가스 감축계획은 온실가스 자연 증가분(BAU) 미고려 - ‘12년 배출량 기준으로 약 11백만톤을 감축, 목표를 달성하는 것으로 수립 ⇒ 감축목표 달성을 위해 기존 감축계획 목표량 상향 조정 필요 ？？ 市 신규정책 반영 및 대내외 정책환경 변화를 고려하여 추진 ○ 정부는 파리협약에 맞춰 온실가스 감축정책 강화, 우리시도 정책 기조에 동참 - ‘3020 재생에너지 정책’ 발표(‘17.12월), 2030 온실가스 감축로드맵 수정(’18.9) ○ ‘15년「기후변화대응을 위한 서울의 약속」실행계획 수립 이후 市가 새롭게 추진한 주요 정책과 사업을 기후변화대응 종합계획에 반영 필요 - 친환경차 보급 확대, ‘2천만그루 나무심기’, ‘플라스틱 프리도시, 서울’ 등 - 기후·생태계 변화유발물질인 냉매의 체계적인 관리방안 모색 및 계획 반영 필요 ？？ 온실가스 감축목표 달성을 위해 감축계획량을 늘리고, ？？ 이를 이행하기 위해 기후변화대응 종합계획 세부사업 보완 필요 3 온실가스 감축부문 계획 보완내용 ？？ 온실가스 배출전망치(BAU) 반영, 목표달성을 위한 감축계획량 변경 ○ ‘20년 市 온실가스 배출전망치 설정 : 51,327천톤 - 기존 市 지역에너지 기본계획(‘15.2)의 ‘20년 온실가스 BAU(52,532천톤)에 제8차 국가 전력수급 기본계획(’17.12) 전력수요 하향 조정내용 반영, 전망치 조정 ？제8차 국가 전력수급 기본계획 : 전력소비량 전망을 7차 계획보다 5.1% 하향 설정 ？배출전망치 하향조정 : 52,532천톤 × 5.1% × 45%(전력부문 비중) ≒ 1,205천톤 (1,205) 52,532 51,076 51,327 지역에너지 기본계획상 배출전망치 하향조정 ○ ‘20년 배출 전망치를 반영, 市 온실가스 감축목표(’20년, 37,100천톤) 달성을 위한 감축필요량 : 14.2백만톤 - (기존) 계획기간(15~’20년) 11.2백만톤 감축 ⇒ (변경) 14.2백만톤 감축 - 기존 계획 대비 약 3백만톤 추가 감축 필요 37,100 (목표배출량) 2015 2020 45,646 48,311 2012 8,450 (BAU 반영 감축계획량 14,200) 배출전망치(BAU) 51,300 11,211 건물 10,600 수송 3,100 폐기물 500 2014 45,673 (기존 감축계획량) 11,211) ？？ 목표달성을 위한 감축계획량(14.2백만톤) 이행방안 < 감축계획 추가 반영 > : 64개 사업 ⇒ 61개 사업(신규 10건, 사업확대 35건, 기존계획 추진 16건) ○ 기존 온실가스 감축사업의 온실가스 감축목표량 상향 조정 추진 : 1,588천톤 - 친환경자동차 보급(‘22년까지 8만대), ’태양의 도시, 서울‘(’22년까지 1GW), ‘2천만그루 나무 심기’를 통한 온실가스 흡수 성과 등 35개 사업 확대 추진 ○ 자원순환, 도시재생, 주택 관련 신규 감축사업 적극 발굴？추진 : 1,000천톤 - ‘플라스틱 프리도시, 서울’, 마곡 ‘스마트에너지시티’ 조성, 공공건물 에너지 제로화 추진 사업 등 10개 사업 신규 추진 ○ 기후생태계변화 유발물질인 냉매 관리 강화 : 냉매 누출 최소화 - 시 소유 시설에 대한 냉매관리기록부 관리 등 체계적인 관리체계 구축, 대체냉매 활용방안 등 포함하여 중장기 마스터플랜 수립？시행 1,100천톤 ？？ 감축계획 보완 후에도 부족한 1,100천톤은 ‘19년 이후 신규 감축사업 추가 발굴하여 달성 - 기후변화대응 종합계획 감축성과 분석 및 비전마련 용역(‘19.1~), 지속적으로 계획보완 ※ 부문별 온실가스 감축 계획량(‘15~‘20년) 증감 비교 (단위 : 천톤) 부 문 기 존 변 경 증 감 합 계 10,505 13,093 2,588 절 약 2,258 1,800 - 458 효 율 화 4,983 10,272 5,198 생 산 1,667 581 - 994 자원순환 1,597 439 - 1,158 ？？ 계획의 성과 관리방법 개선 < 단위사업별 감축효과 집계방법 조정 > : 감축효과 과대산정 방지 ○ 감축효과가 누적되는 사업과 해당연도에만 효과있는 사업을 구분하여 반영 - (기존) 연도별 사업효과 합산 → (변경) 시민 에너지 절약성과 등은 해당연도에만 반영 ※ 해당 연도에만 사업성과 반영 : 6건(에코마일리지제도, 승용차마일리 제도, 자동차 공회전 제한 및 배출가스 점검, 배출권거래제 추진, 시민이 참여하는 폐기물 재활용, 재생수(재처리수) 공급 확대) ○ 단위사업별 온실가스 감축효과 산정방법 재검토, 중복 여부 검증？반영 - 사업별 온실가스 예상 감축효과 산정방법 검증 용역 추진？반영(‘18.10~12) < 온실가스 인벤토리 가집계？활용 > : 신속한 배출량 추세파악, 계획에 환류 ○ 사업 종료후 인벤토리 검증에 약 2년의 시간차가 발생하는 문제를 개선 ○ 배출량 비중이 큰 통계(전력？가스？열) 활용하여 배출량 추정, 성과 평가시 활용 - 전력？가스·열이 총량의 약 70% 차지, ‘18년 추정 배출량은 ’19.6월까지 산출 < 기후변화대응 종합계획 모니터링단 운영 > : 객관적인 평가, 폭넓은 의견수렴 ○ 녹색서울시민위원회, 시의원, 외부 위원회 참여인사 등으로 구성 ‘매년 추진실적 부서별 자체 점검 (매년 1~2월) ⇒ 자체 점검결과에 대한 모니터링단 평가 (매년 3~4월) ⇒ 부서별 모니터링단 의견검토 및 반영 (매년 5월~) < ※ 기후변화 적응 부문은 단위사업 변경 없이 일부 보완 추진 > ？ 대시민 교육, 폭염 한파 등에 대한 수범사례 확산 유도 - 기후변화교육, 시？자치구 수범사례집 발간, 쿨링포그？쿨루프 확대 추진 등 ？ 단위사업 성과평가 및 ’19년 연구용역을 통해 기후변화 적응부문 보완사항 지속 검토 및 계획 반영 4 온실가스 감축부문 세부 추진계획 연도별 온실가스 감축 로드맵 (단위 : 천톤, 누계) 구 분 2015 2016 2017 2018 2019 2020 배출 전망치(BAU) (A) 49,871 50,162 50,453 50,744 51,035 51,327 연도별 감축계획량 (B) 2,030 (실적) 2,753 (실적) 5,046 (실적) 7,478 (계획량) 10,080 (계획량) 13,093 (계획량) 에너지 절약 488 55 272 715 1,142 1,800 에너지 효율화 1,264 2,383 4,398 6,223 8,182 10,272 에너지 생산 18 74 163 251 394 581 자원순환, 기타 261 241 213 289 362 439 감축후 예상 배출량 (C=A-B) 47,841 47,409 45,407 43,266 40,955 38,234 온실가스 실배출량 (온실가스 인벤토리) 45,646 46,986 - - - 목표배출량 37,100 ※ 2017년 온실가스 실배출량은 ‘19년 하반기 확정 예정 ？？ 61개 단위사업을 통해 약 13.1백만톤 감축 추진(기존계획 대비 2.6백만톤 증가) - 에너지절약(15건), 효율화(20건), 생산(13건), 자원순환 등(13건) ？？ 목표 달성(’20년 37.1백만톤)을 위해 부족한 감축량 약 1.1백만톤은 ’19년에도 추가 사업 발굴하여 , ‘20년까지 14.2백만톤 이상 감축 - ‘온실가스 실배출량’과 ‘감축후 예상 배출량’ 비교, 실 배출량이 예상 배출량을 초과할 경우에도 감축계획 추가 보완 온실가스 배출원별 감축전략 ？？ 배출원별 전망 및 감축 계획량 (단위 : 천톤) 구 분 합 계 에 너 지 폐기물 산업 공정 기타 소 계 건 물 수 송 산업발전 ‘20년 배출전망 (A) 51,327 (100%) 46,467 (90.5%) 34,621 (67.5%) 10,134 (19.7%) 1,712 (3.3%) 3,301 (6.4%) 1,634 (3.2%) △75 (-0.1%) 감축 계획량 (B) 13,093 (100%) 12,664 (96.7%) 10,844 (82.8%) 1,489 (11.4%) 331 (2.5%) 375 (2.9%) - △54 (-0.4%) 예상 배출량 (C=A-B) 38,234 (100%) 33,803 (88.4%) 23,777 (62.2%) 8,645 (22.6%) 1,381 (3.6%) 2,926 (7.7%) 1,634 (4.3%) △129 (-0.3%) ？？ 부문별 온실가스 감축전략 에너지(90.5%) 46,467천톤 ⇒ 33,803천톤(12,664천톤 감축) < 건물 > : 총 배출원의 67.5%를 차지하는 건물분야는 가정·상업시설, 에너지 다소비건물 에너지 절약·효율화, 태양광 보급 등을 활성화 하여 10,844천톤 감축목표 설정 ？？ 상업·공공 부문 온실가스 감축 : 16개 사업 6,696천톤 감축 - 녹색건축물 설계기준 강화·BEMS 도입, 신축 공공건물 에너지 제로화(‘20년 40개소) - 에너지다소비건물 효율화(연간 2천호), LED 보급(공공 ‘20년까지 100%, 민간 3,768만개), 간판 개선 및 가맹점 효율화 지원(연간 3천개소 이상) - 시？자치구？정부기관 등 설치가능한 공공부지에 태양광 보급 등 ？？ 가정 부문 온실가스 감축 : 15개 사업, 4,148천톤 감축 - 에코마일리지 내실화(‘20년 230만명), 친환경고효율 보일러 확대(’22년 25만대) - 주택 BRP 활성화(연간 4만호), 공공임대주택·저소득층 주택 효율화(연간 28천호) - 공동주택 베란다？주택형？민간건물 등 태양광 100만 가구 보급(누적 102.5MW) < 수송 > : 총배출원의 19.7%를 차지하는 수송분야는 친환경차 보급 확산, 대중교통 인프라 확충 및 승용차 이용 자제 유도를 적극 추진하여 총 1,489천톤 감축목표 설정 - 온실가스 발생량이 큰 버스？택시·상용차 등 전기차 전환 확대(’21년 5만대) - 중앙버스？철도 등 대중교통 인프라 확충, 노후경유차 조기폐차(’20년 113천대) - 녹색교통진흥구역 운영(‘20년 교통량 10% 감축), 승용차마일리제(’21년 25만대) < 산업·발전 > : 총배출원의 3.3%룰 차지하는 산업？발전 분야는 집단 에너지 공급 확대, 미활용 열원 등 잠재에너지원 발굴 등을 통해 총 331천톤 감축목표 설정 - 집단에너지(지역냉난방) 공급 확대(’20년 8천 세대), 상수도열원 등 잠재 에너지원 발굴 - 연료전지？소수력？열병합 발전시설 등 신재생에너지 설치 확대 등 폐기물(6.4%) 3,301천톤 ⇒ 2,926천톤(375천톤 감축) ？？ 생활속 폐기물 발생량을 원천 감량함과 아울러 자원순환 사회 촉진정책을 통해 375천톤 감축목표 설정 - 1회용 플라스틱 없는 서울 종합대책(‘20년까지 1회용 플라스틱 30% 감축) - 재활용 선별장(‘21년 9개소) 및 Re&UP사이클 재활용샵 조성(‘22년 5개소) - 주택가 재활용 정거장, 배출권거래제를 통한 환경기초시설 온실가스 감축 등 산업공정, 기타(3.1%) 1,559천톤 ⇒ 1,505천톤(54천톤 감축) ？？ 숲？정원 적극 조성을 통한 온실가스 흡수원 확충과 냉매관리를 한층 강화 하여 54천톤 감축목표 설정 - 자투리공간을 활용한 녹지확충 등 2천만 그루 나무심기(‘22년 23백만 그루) - 도시형 냉매관리 마스터플랜 수립 및 市 소유 건물？차량의 냉매 관리 강화 1 에너지 절약을 통한 온실가스 감축 ？？ 시민과 함께 가정？마을단위 에너지 소비 절약 및 개인 차량운행 자제 ？？ 전기차？수소차 등 친환경 차량 보급 및 충전인프라 선도적 확충 ？？ 친환경 대중교통망 지속 확충하여 대중교통 이용확대 및 교통수요 저감 온실가스 감축량 (단위:천톤) 구분 계 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 기존 2,258 502 49 432 409 453 414 414 변경 1,800 (368) 488 (464) 32 (18) 235 (183) 625 (336) 764 (353) 1,011 (368) 1,011 (368) ※ 괄호안은 에코마일리지, 승용차마일리지 등 3개 사업 온실가스 감축성과이며 사업추진 연도에만 효과 반영 ？？ 시민 주도형 에너지 절약 행태 확산으로 368천톤 감축 ○ 에코마일리지제도 운영 내실화 : ‘20년까지 활동시민 230만명 - 에너지 절감률이 높은 단체회원 참여 확대 : 학교？아파트 등 경진대회 등 - 개인회원 절감률에 따라 마일리지 인센티브 지급 조정하여 지속가능성 제고 ○ 에너지자립마을 : ‘20년까지 총 140개 마을 조성 - 마을단위 주민 주도의 에너지 절약？효율화？신재생에너지 생산 문화 확산 ？ 마을별 최장 3년간 연차별 차등 지원(5백만~3천만원), 마을 여건을 고려한 가이드라인 제공 ○ (효과반영) 승용차마일리지제를 통해 차량운행 자제 : ’21년까지 25만대 - 민간 보험사와의 연계·협력을 통해 시민 참여율 제고 ※ 승용차요일제는 본래 취지에 맞도록 자발적인 시민운동으로 지속 추진 ？？ 친환경 자동차 확대 보급 등 에너지 절약을 통해 335천톤 감축 ○ (확대)친환경 자동차 보급 및 충전인프라 확대 추진 : ‘21년까지 5만대 - 온실가스 발생량이 큰 버스, 택시, 상용차 및 이륜차 등 전기차 전환 효과 반영 ○ (신규)수소연료전지차 보급으로 대기오염물질 저감 : ‘22년까지 3천대 - 차량 제작사 先 투자를 통한 수소차 충전인프라 확대(‘21년까지 6개소) ？？ 자동차 운행 감소를 통한 배출가스 저감 1,045천톤 감축 ○ (신규) 보행 및 자전거 등 사람이 우선하는 녹색교통 중심으로 도로공간 재편, ‘30년까지 승용차 교통량 30% 감축 - 한양도성 내부 녹색교통진흥지역 16.7㎢ 지정(5등급 차량 운행제한), 도로다이어트 및 자동차 통행관리 시스템 구축 등 체계적인 자동차 통행관리 추진 ○ (신규) 교통유발부담금 프로그램 및 제도 개선을 통한 교통량 감축 유도 - 승용차 부제 등 11개 감축프로그램을 통한 교통량 감축 효과 반영 ○ (확대) 에너지 효율이 낮은 노후경유차 조기폐차 : 102천대 → 143천대 - 분기별 차량기준가액의 100% 지원(최대 770만 원) 및 저소득층 추가 지원(10%) ？에너지 사용효율이 낮은 노후 운행경유자 조기폐차 : ‘20년 113천톤(누계) ○ (확대) 자동차 공회전 제한 및 배출가스 점검 : ‘20년까지 공회전 단속 1백만대 - 시 친환경기동반(6개반 20명) 및 자치구(25개반), 배출가스 및 공회전 단속 ○ (신규) 미세먼지 비상저감 조치시 공해차량 서울지역 운행제한 - ‘05.12월 이전 등록한 저공해 미조치 경유차량의 서울 전지역 운행 제한 ？？ 대중교통 인프라 지속 확충을 통해 52천톤 감축 ○ 중앙버스 전용차로 지속적인 확충으로 대중교통 이용확대 - 단절구간 및 미 연결구간 위주로 지속 확충 : ‘20년 141.2km(누계) ？ 단기(‘20년) : 동작대로 연장구간 등 17.2km, 장기(’25년) : 통일로 단절구간 등 3.55km ○ 철도중심 친환경 녹색 교통망을 구축하여 저탄소 도시 조성 - 도시철도 연장선 및 경전철 건설 : (’16년)332km→ (’20년)383km - 서울 중심의 촘촘한 광역 교통망 확충 : (’16년)559km→ (’20년)607km 2 건물 에너지 효율화를 통한 온실가스 감축 ？？ 온실가스 배출량이 큰 건축물의 에너지 효율화 추진, 저소비 사회 기반 구축 ？？ 신도시 개발, 도시 재생사업과 연계한 온실가스 감축사업 확대 추진 온실가스 감축량 (단위:천톤) 구분 계 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 기존 5,074 1,173 859 737 872 717 716 716 변경 10,272 1,264 1,119 2,016 1,825 1,959 2,091 2,091 ？？ 기존 건축물 에너지 효율화 확대를 통한 1,022천톤 감축 ○(확대) 주택 BRP 활성화 추진 : 연간 시설개선 2만호 → 4만호 - 최저금리(1.45%)를 통한 초기부담 최소화 및 온라인 신청으로 융자지원 간소화 ○(확대) 그린캠퍼스와 연계, 에너지다소비 건물 효율화 : 5천건→6천건 - 에너지사용량 증가시 절감계획 수립？추진 및 태양광 이용 등 건물 효율관리 강화 ○(확대) 공공건축물 에너지 제로화 확대 : 연간 40개소 추가 - ‘20년까지 사회복지시설 BRP 72개소 및 공공건축 40개소 에너지 제로화 ○(확대) 공공임대주택 에너지 효율화 : 69천호 → 79천호 - 15년 이상 노후 임대주택 세대내부 및 부대？복지시설 등 단열 효율 개선 ○(확대) 저소득층 주택 에너지 효율화 : 연간 400호 → 900호 - 중위소득 60%이하 에너지 효율 집수리 실시, 주거환경 개선 및 난방비용 절감 ？？ 신축 건축물 에너지 효율화 정책 강화로 5,626천톤 감축 ○ (확대) 건축 설계기준 연차별 강화로 에너지 저소비형 녹색건축물 확대 : ‘18년 패시브 기준 도입 ⇒ ’20년 신축 공공건축물 제로에너지화 추진 - 신축건축물 에너지소비 총량제 기준 강화 및 평가대상 확대 - 신재생에너지 공급률, 에너지 절감기술(단열성능, LED 비율 등) 단계적 강화 ○(확대) 신축 대형건물 에너지효율화 : 에너지관리시스템 도입 효과 반영 - 신축 대형 건축물(연면적 10만㎡ 이상) 건물에너지관리시스템(BEMS) 도입 - 자가 열병합 발전 및 에너지저장장치를 통한 자립률 강화 ？ ’17년 에너지사용량 대비 16% 이상 → ’18년 18% 이상 → ’20년 20% 이상 ？？ 전력절감 효과가 큰 LED 보급 확대 추진으로 2,024천톤 감축 ○ 민간부문 ’20년까지 3,768만개 교체 (공공부문 ‘20년 100% 교체) - 공동주택 주차장 조명 교체비의 최대 12% 보조금 지급(단지별 최대 1천만원) - 환경영향평가 LED 비율 상향 조정(‘14년 70% → ’18년 100%) - 공원(105개)의 조명등을 20년까지 LED로 100% 교체 ○ (신규) 프랜차이즈 가맹점 저효율 광원 간판 교체 : ‘20년 2,000개소 - 에너지설계사를 활용하여 프랜차이즈 가맹점 전기절감 컨설팅 추진 - 프랜차이즈 협회 참여 유도를 통해 고효율 LED로 간판 교체 추진 ？？ 난방부문 대기질 개선 및 온실가스 감축 117천톤 감축 ○ (확대) 친환경고효율 보일러 보급 확대 : ‘22년까지 25만대 보급 - 보일러 제작사 및 카드사 MOU 체결, 가격인하 및 무이자 할부 추진 ？ ’20년까지 친환경보일러 320천대, 저녹스버너 3천대 보급 ？？ 마곡지구 스마트시티 조성 등 저탄소 도시모델 구축으로 1,484천톤 감축 ○ (신규) 정보통신기술을 활용하여 다양한 스마트에너지시티 기술 도입, ‘22년까지 마곡지구 전력자립률 30% 달성 - 마곡지구내 공공건물, 공동주택 등을 대상으로 다양한 스마트시티 대표모델 조성 - 태양광발전, 연료전지 등 건물 중심의 분산형 신재생에너지 생산설비 구축 ○ (신규) 노후주택 집수리 지원, 주거환경 개선을 통한 온실가스 절감 - 노후 저층주거지 단열개선 등 ‘22년까지 집수리 1,072호 지원 추진 3 에너지 생산 및 미활용 에너지 활용 확대 ？？ 시민이 직접 태양광 발전에 참여, 에너지 소비에서 생산 주체로 전환 ？？ 분산형 에너지 생산으로 에너지 자립률 향상 및 발전부문 온실가스 배출저감 온실가스 감축량 (단위:천톤) 구분 계 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 기존 1,575 33 306 286 291 326 334 334 변경 581 18 56 89 88 143 187 187 ？？ ‘태양의 도시, 서울’ 추진을 통한 태양광 확대로 250천톤 감축 ○ 개별 가정의 전기 아껴주는 미니발전소 보급 : ‘20년까지 102.5MW - 베란다？건물형 등 유형？용량 다양화, 태양광지원센터 운영하여 체계적 보급 및 사후관리 강화하여 22년까지 1백만 가구 보급 ○ 시？자치구？정부기관 등 모든 설치가능 공공부지에 태양광발전 보급 - 시 공공건물(7.2MW), 구 공공건물(34MW), 국가 공공건물(6.2MW) 추진 ○ 민관 협치를 통한 공공시설 태양광 보급 : ‘20년까지 85MW 보급 - 공영차고지(9.7MW), 학교(47.7MW), 상수도(6MW), 물재생센터(2.7MW) 등 추진 ○ 서울 곳곳에 태양광 랜드마크 조성 : ‘20년까지 6.8MW 보급 - 태양의 거리(광화문 광장), 태양의 공원(월드컵？남산), 태양의 다리(광진교 등) 등 조성하여 정책 홍보 및 자발적 시민참여 인식 제고 ○ (확대) 시민펀드 조성, 태양광 등 발전소 건설 : ‘20년까지 55MW → 105MW - ‘20년까지 태양광 45MW, 연료전지 60MW 확충하여 분산형 에너지 생산 ？？ 다양한 분산형 에너지 생산을 확대하여 284천톤 감축 ○ 건물형 열병합 시설 보급 확대 : ‘20년까지 121MW 보급 - 자가 열병합 발전 설치비 현실화 추진(5만원/kW → 50만원/kW) ○ 연료전지 발전시설 보급 확대 : ‘20년까지 연료전지 발전소 300MW 보급 - 도시철도차량기지(신내·천왕·도봉 등), 서남물재생센터(마곡지구) 등 도시기반시설에 20~30㎿급으로 RPS 의무이행 민간발전사 적극 유치 ※ 기존 연료전지 발전시설 추진계획상 온실가스 감축효과가 과다 산정되어 있어 정정 (기존) 1,352천톤(14.5tCO2/TOE) → (변경) 270천톤(2.1tCO2/TOE) ○ 소수력 발전시설 설치 : ‘20년까지 1.3MW 보급 - 물재생센터, 정수장 등 작은 낙차와 수자원을 활용 전력 자립률 제고 ？ 상수도 및 물재생센터, 잠실수중보 소수력 발전사업 운영 ？？ 지역난방 확대 및 미활용에너지원 적극 발굴 46천톤 감축 ○ (확대) 집단에너지(지역 냉난방) 공급 확대 : ‘20년까지 4천세대 →8천세대 - 지역난방 전환이 가능한 기존 공동주택 수요 지속 개발 및 보금자리？ 신도시？뉴타운 등 신규 주거시설 건설계획 수립시 지역난방 도입 추진 ○ (신규) 상수도 열원 등 잠재에너지원 발굴 추진 - 광역상수원 원수 온도차를 활용 냉난방 보급 등 지역단위 사업 개발 추진 ？ 영동대로 복합개발사업, 현대차그룹 신사옥 등 4 자원순환 및 탄소 흡수원 확대, 냉매관리 강화 ？？ 생활속 폐기물 발생량 원천 감량하고 자원순환 사회 전환 촉진 ？？ 시민 생활속 숲？정원 지속 확충하여 온실가스 흡수 및 대기질 개선 ？？ 냉매 관리개선 체계를 마련하여 기후？생태계 변화요인 최소화 온실가스 감축량 (단위:천톤) 구분 계 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 기존 1,597 350 230 288 255 237 237 237 변경 439 (170) 261 (255) 236 (225) 196 (153) 230 (170) 242 (170) 247 (170) 247 (170) ※ 괄호안은 배출권거래제 추진, 시민이 참여하는 폐기물 재활용 등 3개 사업의 감축성과이며, 감축년도에만 효과 반영 ？？ 생활폐기물 및 음식물 발생량 감량하여 230천톤 감축 ○ (신규) 1회용 플라스틱 없는 서울 종합계획 수립 추진 - 공공부문 1회용품 사용 제로 실천, 시민단체 주도의 시민실천운동 전개 - ‘22년까지 유통센터, 프랜차이즈 등 1회용 플라스틱 다배출사업장 50% 감축 ○ (신규) 재활용 선별장 확충 및 5대 거점 권역별 재활용샵 공간을 조성, 재활용 으뜸도시 서울 구현 - 재활용 선별장장 용량 증설 및 신규 선별장 추가설치 : ‘21년까지 9개소 - 5개 거점별 재활용샵 공간 조성 : ‘22년까지 5개소 ○ (확대) 시민이 참여하는 폐기물 재활용 - 원단조각(6천톤), 종이팩(5천톤), 폐식용유(5천톤) 등 분리배출을 통해 재활용률 향상, 생활쓰레기 감량 및 온실가스 절감 ？폐비닐 재활용 실적은 ‘플라스틱 없는 서울’에 반영 추진 ○ (효과반영) RFID 음식물쓰레기 종량기 보급, 음식물쓰레기 감량 참여 확산 - 세대별 종량제 전환, 다량 배출 사업장 관리 : ‘20년까지 636톤/일 감량 ○ (효과반영) 주택가 재활용정거장 운영 : ‘20년까지 26천개 운영 - 재활용가능 자원의 거점배출 방식으로 전환 및 정거장 자원관리사 운영 ○ (효과반영) 나눔장터 : ‘20년까지 참여 팀 55천팀, 물품수 1,650천점 - 시민참여 재활용 시장을 활성화 하여 에너지 절약 및 이웃돕기 기부 실천 ○ (효과반영) 전자폐기물 재활용율 향상 : ‘20년까지 재활용률 8% 향상 - 학교 캠페인 등을 통한 폐휴대폰 수거 및 대형 폐가전 무료방문 수거 추진 ？？ 환경기초시설 선도적 온실가스 감축 확대 155천톤 감축 ○ (확대) 배출권거래제 맞춤형 감축방안 추진 : ‘20년 120천톤 → 145천톤 - 노후시설 교체, 태양광 설치？이용, 물재생센터 메탄 배출량 저감 등 - 확보 배출권은 전문가와 함께 관리하고 태양광 등 상쇄배출권 확보 추진 ○ (확대) 물재생센터 하수처리수 재이용 및 상수도 정수장 유효율 향상 - 물재생센터 ‘20년까지 하수처리수 재이용 : 94백만㎥/년 → 119백만㎥/년 - 정수장 ‘20년까지 유효율 향상 : 98.7% → 98.8% ？？ 숲？정원 지속 조성, 온실가스 감축 및 대기질 개선, 54천톤 감축 ○ (확대) 이천만 그루 나무심기:천만그루 ‘17년 달성, ‘22년까지 23백만 그루 - 수종 및 식재방식 개선을 통한 온실가스 감축 및 대기환경 개선 - 생활권 자투리공간 활용한 녹지 확충, 옥상？벽면 녹화 등 입체적 녹화 추진 ？？ 냉매누출 최소화하여 기후？생태계 변화물질 배출 최소화 ○ 시 소유 건물？차량의 냉방기기에 대해 법령상 기준 적용, 관리 강화 - 시 본청, 사업소, 투출기관 냉매의 관리를 위한 시 관리지침 제정？시행 ？전수 조사후 냉매관리기록부로 관리, 연1회 누출점검, 냉매 전문 등록업체를 통해 회수관리 ○ 도시형 냉매관리 마스터플랜 수립하여 종합적 선도？종합적 냉매관리 - 지하철 전동차, 버스 등 관리대상 확대, 대체냉매 전환 등 장기계획 수립？추진 4 계획의 성과 평가 및 관리 1 기후변화대응 종합계획(서울의 약속) 성과평가 및 검증 ？단위사업별 이행성과와 실질적인 온실가스 감축효과를 객관적으로 평가, 검증하여 계획을 수정？보완함으로써 시 감축목표 달성 ？？ 소관부서별 자체 평가 ○ 평가시기 : 연 1회 ○ 평가주체 : 주관부서 (매년 2월말까지) ○ 평가내용 : 전년도 사업 추진실적？목표달성 여부, 당해연도 추진계획 등 - 자체 평가결과 및 사업내용 변경사항을 총괄부서(기후대기과)에 제출 ？？ 기후변화대응 종합계획 모니터링단 운영 및 종합평가 ○ 구 성 : 시의회, 녹색위, 분야별 전문가 등 자문 인력풀 구성(28명 이상) - 기존 녹색서울시민위원회 기후에너지분과, 시위원, 정부위원회 참여 인사 등으로 구성하여 평가 내실화 및 객관성 확보 도모 ○ 역할 및 기능 : 기후변화대응 종합계획 평가？모니터링, 의견수렴 - 소관부서별 자체 평가결과에 대해 모니터링 및 종합평가, 단위사업별 수정？보완사항 등 의견 제시 - 기타 온실가스 감축 및 기후변화 대응 관련 신규사업 제안 등 ⇒ 모니터링단 의견 반영하여 종합평가보고서 작성 및 공개(~6월말) - 평가결과는 시 홈페이지를 통해 시민에게 공개 < ※ 기후변화대응 종합계획 단위사업 평가 일정 > 단위사업 추진실적 부서별 자체평가 (매년 1~2월) ⇒ 기후변화대응 종합계획 모니터링단 종합 평가 (매년 3~4월) ⇒ 종합평가보고서 작성 및 공개 (매년 ~6월말) ？？ 온실가스 인벤토리를 통한 실제 배출량 검증 <온실가스 인벤토리개요> ？개 념 : 온실가스 배출원 목록으로 온실가스가 어디에서 얼마만큼 발생하고 있는지를 국내외 산정지침에 의거 조사하여 DB화 한 것 ？산정대상 : 6종 (CO2, CH4, N2O, HFCs, PFCs, SF6) ？추진경위 : 2009년에 1990년부터의 연도별 배출량을 검증, 이후 매년 시행 ○ 매년 온실가스 인벤토리 작성, 市 온실가스 총배출량 확인 - (직접배출) 에너지, 폐기물, 산업공정 등 / (간접배출) 전력, 열에너지, 매립 - 온실가스 관련 환경부 지침을 반영하여 산정 및 외부기관 검증 추진 ⇒ 홈페이지를 통해 공개, 국제 기후플랫폼 등에 등록 ○ 일부 통계자료 활용하여 온실가스 배출량 추계, 전년도 종합계획 성과평가 검증에 활용 - 전력, 열, 도시가스 통계자료로 온실가스 배출량 산정, 타 분야(수송, 폐기물, 산업부문 등)는 최근 3년간 평균 배출량으로 합산하여 총 배출량 추정 ？3개 배출원이 전체 온실가스 배출량의 약 70% 차지(‘16년 기준) - 작성시기 : 사업종료 후 익년 6월말까지 - 활용자료 및 출처 구 분 활용자료 출 처 전력 서울시내 전력 사용량(전력통계속보) 한국전력공사 열 서울시내 열사용량(열판매량) 한국지역난방공사 등 도시가스 용도별 도시가스 사용량(도시가스월보) 도시가스협회 ※ 공식적인 온실가스 인벤토리 작성은 종전과 같이 ‘지역에너지 통계연보’ 자료 활용 - 기후변화대응 종합계획 부문별 사업성과와 온실가스 추정 배출량 비교 ⇒ 개선방안 강구, 市 정책 보완 등 2 온실가스 감축 및 기후변화 적응 관련 홍보？교육 확대 ？가정？상업분야에 대해 온실가스 저감 정보 제공하여 시민동참 확산 유도 ？기후변화 관련 대시민 교육, 정보 제공, 수범사례 확산 등 시민 접근성 향상을 통해 기후문제에 대한 인식제고, 이상기후에 대한 대응력 향상 ？？ 가정, 소상공인 대상 온실가스 저감정보 제공 및 자율 동참 유도 ○ 서울 에너지설계사 운영, 에너지 절감방법 컨설팅 및 실생활 활용정보 제공 - 소상공인 및 중소형 건물 에너지 및 전력수요관리 컨설턴트 매년 50명 양성 ？ 에코마일리지와 연계 전기요금 절감 및 인센티브 획득 등 지원과 혜택 확대 추진 ○ 소상공인 에너지 절약 착한가게 참여, 에너지 절약 자긍심 고취 - 전년대비 여름철 전기요금 5%이상 절감사업장 착한가게 매년 1,500개 지정 ？？ 기후변화에 대한 시민인식 및 기후변화 적응력 제고 ○ 학생·시민 대상으로 찾아가는 기후변화교육 실시 : 연 500회 이상 - 기후변화원인, 생활속 온실가스 감축방법, 미세먼지·폭염·한파 대응교육 등 - 초？중？고생, 노인복지시설 등 참여자별 논높이에 맞게 교육, 필요시 심화학습 추진 ○ 시·자치구 적응시책 수범사례 발굴·확산을 통해 기후변화 적응역량 제고 - 폭염·한파 등에 대응한 지자체 수범사례집 발간, 쿨루프 시설 등 확대 추진 - 도심 열섬 완화를 위해 쿨링포그 추가 설치 : ‘19년 2개소(서울로 7017, 청계광장) ※ 광화문 광장에 쿨링포그 시설 시범 설치·운영중(‘17.6~) : 광장 동편 77m 구간 ○ 에너지 빈곤층에 대한 폭염피해 예방 및 물품 지원 - 에너지빈곤층 물품지원 및 기부 캠페인 전개 : 매년 1만 가구 이상 지원 ？ 선풍기, 쿨매트, 기능성 여름의류, 미세먼지 방충망, 전기요금 지원 등 ？？ 기후변화대응 정책에 대한 시민 정보접근성 제고 ○ 市 홈페이지를 통해 기후변화대응 정책, 관련 정보 등 통합적으로 공개 - 종합계획, 연차별 평가결과, 온실가스 배출현황, 기타 시민이 필요한 정보 등 제공 ○「기후변화 백서」를 제작하여 대시민 공개 - 기후변화 현황·전망, 주요정책 성과 등 시민이 알아야 할 내용 수록, 홈페이지 공개 ？？ 기후변화대응에 관한 조례 개정 추진 ○ 연구용역 결과를 반영, 규칙제정 등 기후변화대응에 관한 조례 종합정비 - 민간지원 감축사업의 기준 등 조례상 규칙으로 정하고 있는 사항 종합 검토？진단 ？ 규칙으로 규정된 사항 : 시 온실가스 배출량 산정, 민간분야 온실가스 감축 설비 재정적 지원 등 3 국제협력을 통한 기후변화대응 공동협력 강화 ○ 동남아 저탄소 도시 개발을 위한 기술지원 및 인적교류 프로그램 운영 - 기후변화대응 종합계획을 동남아로 확산, ‘야심찬 도시들의 약속’ 추진 ？ICLEI(프로젝트 주관)？독일(환경부-재정 지원)？서울시(기술 지원) ？서울시？ICLEI 세계본부？하노이 등 기술지원 사업 지속발굴 및 노하우 전수 ※ ICLEI？서울시 ACP 추진약속 MOU 체결(’18.4월) 및 대상도시 정책 연수(’18.9월, 서울) ○ 국제기구의 도시별 협력 플랫폼을 활용한 기후변화대응 협력 강화 - 시와 ICLEI 공동으로 세계도시시장 포럼을 개최, 시장협약 가입？이행 독려 - 市 온실가스 배출량 및 추진성과 등을 국제적 기준에 맞게 국제 기후플랫폼에 등록？공개 ？기후등록 프로그램(carbonn Climate Registry : 이클레이 운영 ？탄소정보공개 프로젝트(Carbon Disclosure Project) : C40 및 CDP 운영 ○ 기후변화 관련 국제기구에 적극 참여 및 세계도시와 협력 확대 - C40 운영위원, ICLEI 집행위원 도시로서 기후변화대응 우수사례 공유 등 기후변화대응 국제 협력 선도(‘18년 ICLEI 세계총회 ‘태양의 도시, 서울’, 사례 전파) 4 분야별 투자계획 ○ 총 투자비(2017~2021) : 9조 4,552억원 - 온실가스 감축 부문 : 5조 2,811억원 - 기후변화 적응 부문 : 4조 1,741억원 ○ 세부 단위사업 : 총 127건(온실가스 감축 61건, 기후변화적응 66건) ○ 분야별？연도별 소요 예산 (단위 : 백만원) 구 분 합계 2017 2018 2019 2020 2021 총 계 (127개) 9,455,207 1,704,995 1,911,191 1,875,135 1,792,958 2,170,928 기후변화 완화부문 (61개) 소계 5,281,121 835,292 1,026,371 1,104,080 1,300,002 1,015,376 에너지절약 (15) 4,113,224 642,528 766,707 860,093 1,038,038 805,858 에너지효율화 (20) 403,304 52,488 62,098 87,830 110,062 90,826 에너지생산 (13) 449,364 8,760 72,290 122,923 136,879 108,512 자원순환 등 (13) 315,229 131,516 125,276 33,234 15,023 10,180 기후변화 적응부문 (66개) 소계 4,174,086 869,703 884,820 771,055 492,956 1,155,552 건강(15) 76,730 14,400 17,158 15,813 14,438 14,921 재난재해(18) 686,899 195,507 183,032 224,108 42,008 42,244 물관리(13) 3,271,638 627,660 641,843 510,812 414,049 1,077,274 산림생태계(20) 138,819 32,136 42,787 20,322 22,461 21,113 5 향 후 계 획 ○ 서울시 기후변화대응 종합계획 온실가스 감축부문 보완계획 확정 : ‘18.12 ○ 기후변화대응 종합계획 ’18년도 성과 평가 : ‘19.1 ~ 6월 - 부서 자체 평가(1~2월), 기후변화대응 종합계획 모니터링단 평가(3~4월) - ‘18년도 온실가스 인벤토리 추정 및 검증(~6월말) ○ 온실가스 배출량 분석을 통한 정책 실효성 확보 연구 용역 : ‘19.1~10월 - 종합계획의 실질적인 온실가스 감축성과 분석 및 향후 비전 마련 관련 연구 ○ 냉매 관리 강화를 위한 ‘서울형 냉매관리 마스터 플랜’ 연구용역 추진 : ‘19.3~ - 별도 예산 확보 및 학술용역 심의절차 이행후 추진 붙임 : 1. 단위사업별 연도별 온실가스 감축계획 2. 분야별 단위사업 및 연도별 성과지표 3. 단위사업별 연도별 투자계획

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