다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 예방과-7104 결재일자 2019.6.10. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 담당자 예방팀장 예방과장 소방서장 김형진 남정오 오용규 06/10 윤득수 협 조 『필로티 주택 1층 주차공간』화재안전대책 2019. 5 성북소방서 (예방과) ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 시민 참여 ● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등 □ ■ 전문가 자문 ● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등 □ ■ 갈 등 ● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등 □ ■ 사회적 약자 배려 ● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등 □ ■ 선거법 ● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등 □ ■ 안전 ● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등 ■ □ 타 기관 ● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등 □ ■ 홍 보 ● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등 □ ■ 바른 우리말 ● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등 ■ □ 『필로티 주택 1층 주차 공간』화재 안전 대책 ？ 최근 필로티 주택 1층 주차 공간에서 화재가 빈번히 발생하여 이와 유사한 화재사고를 미연에 방지하기 위한 화재예방 및 홍보활동 강화 계획임. Ⅰ 추진 배경 ○ 의정부 도시형생활주택 화재(‘15.1.10)로 대형 인명피해발생(사망4명, 부상125명) ○ 제천시 스포츠센터 화재(‘17.12.21)로 대형 인명피해발생(사망29명,부상36명) ○ 동대문구 장안동 다세대주택 화재(‘19.4.5.)로 인명피해발생(사망1명, 부상4명) ⇒ 필로티건물1층 주차공간에서 화재가 발생, 건물내부로 유입되어 피해가 커짐. 본부장 요청사항 (간부 회의 시(4.8)) ？ <필로티 구조 주차장 내 적치물 화재 안전 대책 마련> - 필로티 구조 화재 발생 시 주차장 내 적치물로 인해 급속도로 화재가 확산됨. 이에 대하여 구청과 협조하여 대책 마련 및 사례를 바탕으로 홍보할 수 있도록 하기 바람. Ⅱ 성북구 필로티 주택 현황 ○ 필로티 건축물 현황 <2018.1월 기준> 구 분 도시형생활주택ㆍ 복합건축물 필로티 건축물 비 율 동 수 7,570 1,345 17.8% ○ 도시형생활주택 중 1층에 주차 공간 건축물 현황 <2018.1월 기준> 구 분 도시형생활주택 필로티 건축물 비 율 동 수 3,974 1,224 30.8% ○ 복합건축물(근생+도시형생활주택) 중 1층에 주차 공간 건축물 현황 <2018.1월 기준> 구 분 복합건축물 필로티 건축물 비 율 동 수 3,596 121 3.4% Ⅲ 최근 3년간‘1층 주차 공간’화재 현황 ○ 화재 38건/인명피해 10건 /재산피해 345,589천원 ※ 서울시 기준 구 분 화재건수 인명피해(명) 재산피해(천원) 소계 사망 부상 계 38 10 1 9 345,589 2019년 5월 9 9 1 8 182,634 2018년 14 1 0 1 53,589 2017년 15 0 0 0 109,366 ○ 주요화재 현황 대상물명 세부장소 발생일 원인 재산피해(천원) 인명피해(명) 사망 부상 네모하우스 강동구 명일동 124 2019.05.16. 16:21 미상 36,876 0 5 코지그린빌 동대문구 장안동 443-12 2019.04.05. 15:19 부주의 143,528 1 3 다세대주택 송파구 잠실동 309-34 2018.03.07. 10:39 부주의 311 0 1 Ⅳ 화재 취약 요인 ○ 소규모 소형주택으로 이루어진 도시형생활주택의 특성상 30.8%가 필로티가 설치되어 있으며, 대부분이 주차장으로 사용됨. ○ 기존 필로티 건축물은 외부에서 계단실로 통하는 출입구를 유리문으로 사용하여, 1층 주차장 화재 시 상층부 연소 확대 통로 역할 ○ 필로티 건축물 중 외벽 마감 재료로 30.2%가 가연성 외단열재를 사용하고 있어 화재에 취약한 구조임 필로티 건축물 1,345동 中 406동(공동주택 366동/복합 40동) 이 드라이비트 등 가연성 외단열재 사용함. ○ 도시형생활주택은 동간 거리가 협소하여 화재 발생 시 주변 건축물로 연소 확대 우려가 있음 Ⅴ 추진 방향 필로티 주택 1층 주차 공간 화재안전 Two-Track 전략 ？ 제도 강화 ？ 소방시설의 기술적 검토를 통한 시설 적용 강화 ？ 교육ㆍ홍보 ？ 거주민 홍보 및 교육을 통한 안전의식 강화 ○ 관할 구청과 업무협업을 통해 도시형생활주택 거주민 홍보활동 강화 ○ 거주민의 안전시설에 대한 관심 유도 및 시민안전의식 향상 ○ 소방기술심의위원회를 통해 건축ㆍ소방적 측면 문제점 발굴 및 제도개선 사항 적용 Ⅵ 세부 추진계획 1. 제도개선을 통한 안전 확보 ① 필로티형 주차장에도 스프링클러 헤드 설치 ○ 스프링클러설비 적용 대상은 필로티에 SP헤드 설치 - 기존, 주차장에 대체 적용된 물분무 등 소화설비(호스릴 방식) 허용 불가 ※ (기존) 주차장에 스프링클러 제외 가능 → (개선) 스프링클러 반드시 설치 - 필로티 부분 스프링클러설비 적용 시 준비작동방식으로 적용 (동파우려로 습식SP 제외) ？ 서울특별시 소방기술심의위원회의 심의 결과로 정책 시행 중 (2017.12.26.) ② 필로티 주차장에 면한 주출입문의 방화구획 ○ 주출입문을 주차장과 연결되지 않은 방향으로 설치 할 수 있도록 지도(원칙) ○ 여건 상 불가 시, 주출입문을 ‘갑종방화문’ 이상으로 설치 - 화재 시 피난통로로 열기 및 농연 차단 ？ 『급격한 연소 확대 방지를 위한 제도개선』 적용철저 알림 (2018.1.9.) ③ 건축허가 동의 시 외장재 사전검토 ○ 건축도면 중 외장재료 표기 도면 제출 확인 - 건축허가 동의 시 가연성 외장재는 준 불연재 이상을 사용토록 관할 구청 통보 ※ 현재, 6층 이상 필로티 주차장 건축물은 가연성 마감재 사용 금지 ？ 『급격한 연소 확대 방지를 위한 제도개선』 적용철저 알림(2018.1.9.) ④ 방화구획을 확대하여 화재의 수평ㆍ층간 확산 방지 (피난방화규칙 개정) ○ 층간 방화구획 대상을 모든 층으로 확대하여 화염 차단 (피난방화규칙 / ‘19.6월) ● 3층 이상과 지하층에만 층간 방화구획 적용 ？ ● 층간 방화구획을 1ㆍ2층을 포함한 모든 층으로 확대하여 화재 확산 방지 ○ 차량 화재로부터 발생한 화염의 확산을 차단하기 위하여 필로티주차장에 대한 방화구획 기준 신설 (피난방화규칙 / ‘19.6월) ● 필로티 주차장에 대한 수평 방화구획 기준 부재 ？ ● 필로티 주차장을 1층 타 부분과 방화구획, 화재 시 건물 내부로 화염이동 차단 ○ 층간 방화구획 적용 대상에서 제외되었던 ‘건축설비공간’도 층간 방화구획을 하도록 기준 강화 (피난방화규칙 / ‘19.6월) 각종 배관이 설치된 부분으로, 배관 관통부를 통해 화염 전파 가능 2. 필로티 화재위험성 홍보ㆍ교육 강화 ？ 여건상 5만여 동에 대해 직접교육은 어렵고, 관할구청과 협업하여 홍보ㆍ교육 중심으로 추진 ① 홍보 활동 강화 ○「필로티 주택 화재 위험성」홍보 영상물 제작ㆍ배포 - 기 간 : ‘19. 6월~12월 - 내 용 : 필로티 주택 1층 주차 공간 화재 시 위험성 강조 및 화재 예방을 위한 당부 - 방 법 ？ 관할구청과 협업(구청영상물, 게시판 게재 등) 하여 대 시민 홍보활동 전개 ？ 언론매체, SNS(페이스북 등) 등 파급효과가 큰 매체 활용 홍보 ○ 가스 점검 시『가스검침원 활용』필로티건축물 화재 안전 안내 - 협업기관 : 도시가스회사 - 방 법 : 도시가스회사와 협업하여 주택용소방시설 설치 홍보와 병행하여 추진 - 내 용 : 가스검침원이 도시형생활주택 각 세대에 대한 가스검침 시 필로티건축물 화재위험성 안내 -(1단계) 도시가스사(고객센터)와 업무협의 (도시형생활주택 1층 주차공간 화재예방 안전 홍보) 세대별 주택용소방시설 설치 홍보 병행 추진 -(2단계) 도시가스검침원 활용 홍보 실시 ② 안전 교육 실시 ○ 통장협의회 활용 필로티 주택 화재안전 교육 - 기 간 : ‘19. 6월~12월 - 방 법 : 주택용 소방시설 책임담당제 및 찾아가는 정책 홍보원 병행 실시 - 인 원 : 내근팀장, 119안전센터장 - 내 용 ？필로티 주택 화재위험성 및 예방을 위한 안전수칙 교육 ？주택용소방시설 정책 교육(거주지역 주택용 소방시설 활용사례 홍보 등) ？필로티 주택의 화재위험성 및 예방방안 (1층 주차장 쓰레기 적치 금지, 흡연 금지 및 차량 관리 철저 등) Ⅶ 행정 사항 ○ 관할구청 등과 협의하여「도시형 생활주택 화재 위험성」홍보 영상물이 각종 미디어매체에 홍보될 수 있도록 추진 ※ 홍보 영상물 저장 경로(성북소방서 웹하드>예방계획>필로티 홍보 영상) 붙임 필로티주택 화재예방 안내문 1부. 끝.

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