다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 도시농업과-8745 결재일자 2019.6.4. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 도시농업과장 경제일자리기획관 경제정책실장 이현미 송임봉 김태희 06/04 조인동 협 조 도시농업정책팀장 정여원 -농식품 분야 창업기업 육성을 위한- 먹거리창업센터 민간위탁 재계약 추진계획 2019. 6 경제정책실 (도시농업과) 농식품 분야 창업기업 육성을 위한 먹거리창업센터 민간위탁 재계약 추진계획 위탁기간이 만료되는(’19.9.30) 서울먹거리창업센터의 전문적이고 효과적인 운영을 위해 운영성과가 우수한 기존 수탁기관과 재계약을 추진하고자 함 Ⅰ 추진근거 ○ 농식품산업 스타트업 육성 기본계획(경제진흥본부장 방침, ’16.6.23.) ○ 서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 제12조(재계약) Ⅱ 추진경과 ○ 농식품산업 스타트업 육성 기본계획(경제진흥본부장 방침 ’16.6.23.) ○ 서울 먹거리 창업센터 민간위탁 시의회 동의(2016.9.1.) ○ 서울 먹거리 창업센터 민간위탁 위？수탁 협약 체결(2016.10.24.) ○ 서울 먹거리 창업센터 민간위탁 성과평가(2019.4.18.) Ⅲ 운영현황 및 실적 ？？ 민간위탁 현황 ○ 위치/규모 : 송파구 양재대로 932(가락몰) /총1,547㎡ ○ 주요시설 : 보육공간, 오픈키친, 회의실, 공용카페 등 ○ 운영업체 : ㈜르호봇비즈니스인큐베이터 ○ 입주기업 : 41개사(’19.5월 기준) ○ 위탁기간 : 2016.10.24.~2019.9.30.(3년) ○ 사업예산 : 870백만원(’19년) ？？ 주요성과 및 실적 ① 전국 유일의 농식품 전문 창업보육센터 입지 구축 ○ 입주기업 및 외부기업간 협업을 통해 2년간 205억원의 입주사 매출 창출 - 스타트업 입주기업 매출실적 41% 증가(‘17년 85억 → ’18년 120억) ○ 안정적 사업화 기반 지원을 통해 137명 입주사 고용창출 성과 - 임대공간 지원 등 맞춤형지원으로 신규 고용창출(‘17년 60명, ‘18년 77명) ○ 전문화된 투자유치 프로그램 운영으로 49억 투자유치 달성, 기업가치 향상 - 투자유치 전담 코칭, 멘토링을 통해 ‘17년 19억, ’18년 30억 달성 ○ 제조기반 우수 입주기업, 국내 주요 유통채널 입점 - ㈜꽃을담다？㈜바론？㈜힛더티 등 다수기업 현대？롯데？신세계백화점, 이마트 등 입점 ② 서울형 농식품 스타트업 사업모델 창출 ○ IT 인프라를 활용한 O2O플랫폼 등의 유통 혁신 모델 개발 - 케이터링 O2O플랫폼(달리셔스), 핀테크 활용 세무회계 솔루션 개발(꽃청춘) ○ 서울 소비자의 성향을 고려한 농식품 브랜딩 서비스 개발 - 팥을 활용한 초콜릿？차 개발(레드로즈빈), 유기농 꽃차 생산(꽃을 담다) ○ 지방 전통식품 기업과의 연계 강화 등 농어촌 식품분야 상생기반 마련 - 청년농업인 협동조합 판로지원(지오쿱협동조합), 농부 투자사업(농사펀드) ③ 체계적인 스타트업 지원을 통한 창업생태계 조성 ○ ‘16년~’17년 농식품 스타트업 지원을 위한 기반 구축 완료 ○ ‘18년 보육프로그램 정착 및 입주기업 간 협업을 통한 시너지 창출 ○ 식품관련 대기업, 농식품 관련 유관기관 등 민？관 협업 체계 강화 ④ 입주기업 및 센터 홍보 강화를 통한 인지도 제고, 정책효과 확산 ○ 주요 포털사이트(네이버, 다음 등)에 입주기업 홍보기사 노출 ○ 식품 대기업, 투자 관계자, 정부기관 대상 홍보로 인지도 향상 ？？ 민간위탁 종합성과평가 결과(조직담당관 수행) ○ 입주기업에 대한 창업지원 서비스 다양화 통한 사업성과 우수 - 기업별 전담코치가 프로그램 전 과정에 결쳐 해당 입주사의 사업모델 고도화를 지원하고, 실질적인 투자유치를 위한 프로그램 운영 우수 - 창업기업에 필요한 엑셀러레이팅 프로그램 운영을 통한 기업성과 도출 지원 ？？농식품 IR 데모데이(상/하반기), 크라우드펀딩 프로그램 유치(수시) 등 ○ 다만, 창업기업 육성이라는 운영목적 달성을 위해 적정 사업비 편성이 요구되며, 이에 부합하는 적극적 예산 집행 및 조직 운영 필요 - 다각적인 프로그램 개발？지원을 위한 예산 확대 및 집행률 제고 필요 - 사업수행에 적정한 인력 배치, 수탁기관의 전사적 지원 강화 Ⅳ 재계약 추진계획 ？？ 재계약 개요 ○ 위탁기간 : 2019.10.1.~2022.9.30.(3년간) ○ 위탁유형 : 시설 위탁형 ○ 위탁사무 : 시설관리 및 프로그램 운영 등 - 서울먹거리창업센터 시설 및 물품 관리 - 입주자 모집？선발？평가 등 입주기업 관리 - 교육？멘토링？네트워크 등 창업보육 프로그램 운영 등 ○ 위탁비용 : 매년 예산편성금액 이내 ※ 870백만원(‘19년) ？？ 재계약 필요성 검토 ○ 전문성 있는 업체의 지속적인 운영으로 효과적인 사업 추진 도모 - ㈜르호봇비즈니스인큐베이터는 창업기업에게 공간제공, 투자 지원, 코워킹 및 네트워킹, 창업교육프로그램 운영 등 창업관련 분야에 전문화된 업체로써 기업의 창업생태계 및 창업기업의 정책수요에 대한 이해도가 높음 - 지난 3년간 먹거리창업센터 운영을 통해 농식품 산업 분야 대학 및 유관 기관, 민간기업들과의 네트워크를 꾸준히 구축하여 입주기업의 제품 개발, 판로 개척, 투자유치 확대 등 관련 노하우를 축적하고 농식품 창업기업의 육성에 관한 지원 기반과 추진역량을 갖춤 ？？ 재계약 절차 재계약 추진계획 수립 (’19. 6월) ？ 민간위탁운영 평가위원회 (’19. 7월) ？ 적격자심의 위원회 (’19. 7월) ？ 상임위원회 보 고 (’19. 8월) ？ 위？수탁 협약체결 (’19. 9월) (도시농업과) (조직담당관) (도시농업과) (시의회) (도시농업과) Ⅴ 세부추진계획 ① 민간위탁 운영평가위원회 심의 ○ 관련근거 : 서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 제5조 ○ 심의일시 : ‘19. 7.16(예정) ○ 심의부서 : 조직담당관(민간위탁팀) ○ 심의내용 : 민간위탁 지속성 및 재계약 필요성과 타당성, 수탁기관의 적정성 심의, 수탁기관의 적성성 심의 ② 재계약 적격자 심의 ○ 심의위원회 개요 - 일 시 : 2019. 7월 중(운영평가위원회 심의 후) - 장 소 : 무교청사 7층 공용회의실 - 위원 구성(안) : 내？외부 위원 6~9명 이내(위원장, 부위원장 포함) ？ 내부 : 도시농업과장 ？ 외부 : 인력풀에서 일정이 가능한 위원으로 5~8명 구성 - 심의내용 : 수탁기관의 적정성 심의 ○ 평가방법 - 심사위원별 평가항목 합계 100점 만점을 기준으로 절대평가 ？ 수탁기관 운영·관리 적정성(30점), 사업수행 능력(50점), 사업운영계획 적정성(20점) - 심사위원의 항목별 평가점수를 합산하여 항복별 평가점수 도출 ？ 항목별로 위원 점수 중 최고점 및 최저점 제외하여 합산 - 최종 평가점수 총점이 70점 이상이면 적격으로 판단, 70점 미만은 부적격 ？ 적격자 심의위원회 개최계획 별도 수립 ③ 시의회(기획경제위원회) 재계약 보고 ○ 관련근거 : 서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 제4조의3 - 재위탁 또는 재계약시에는 소관 상임위원회에 보고하는 것으로 의회의 동의를 갈음 ○ 안건상정 : 제288회 임시회(’19.8.23.~9.6. 예정) ④ 민간위탁 계약 심사？협약서 적정성 심사 등 ○ 심사근거 - (계약심사) 서울특별시 계약심사업무 처리규칙 제3조 - (협약서 심사) 서울특별시 계약심사단 운영규정 ○ 심사부서 : 계약심사과 / 법률지원담당관(계약심사단) ○ 심사내용 : 위탁비용, 시설 등 재산관리, 수입금의 징수·처리, 수탁기관의 책임, 위탁해지 사유 등 협약사항의 적정성 ⑤ 위·수탁 협약체결 ○ 관련근거 : 서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 제11조 ○ 위탁기간 : 3년 이내 ○ 협약체결 후 공증 : 공증받은 날로부터 7일 이내 조직담당관 제출 Ⅵ 향후일정 ○ 민간위탁운영평가위원회 심의 : ’19. 7. 16 ○ 적격자심의위원 구성？운영 : ’19. 7월 중 ○ 시의회 보고 : ’19. 8월 ○ 민간위탁 협약체결 : ’19. 9월 붙임 : 재계약 적격자 심의 평가표 1부. 끝. (붙 임) 재계약 적격자 심의 평가표 심 사 항 목 배점 점수 수탁기관 운영？관리 적정성 30 ○ 수탁기관의 책임능력 및 공신력 - 공공위탁사무 수행의 적합성 및 책임성 - 수탁기관의 신뢰도 및 사회적가치 기여도 등 10 ○ 인력 운영 관리의 적정성 및 전문성 - 종사자 정원관리, 인력 운영의 적정성 및 전문성 - 근로조건, 정규직 비율, 고용승계 및 고용유지 등 10 ○ 재무회계 등 예산집행의 투명성 및 재정능력 - 예산 편성 및 집행 관리의 적정성, 재정능력 - 회계처리규정 준수 및 정보공개 현황 등 10 사업수행 능력(운영실적의 적정성) 50 ○ 위탁사무 각 세부사업별 추진실적 - 각종 사업 계획 대비 추진실적 및 사업 효과 등 20 ○ 위탁사무의 서비스 품질 향상 정도 - 신규 사업？프로그램 개발 운영 실적 - 공공서비스 품질 향상 노력도 15 ○ 위탁 시설 관리의 적정성 등 - 위탁시설 적정 관리 및 안정성 확보 여부 등 15 향후 사업운영계획 적정성 20 ○ 향후 위탁사무 비전제시 및 운영계획 - 비전 및 운영계획의 구체성, 타당성, 이행가능성 등 10 ○ 사업계획의 적합성, 이행능력 및 기대효과 - 사업계획의 전문성, 실행가능성, 기대효과 등 10 ※ 종합의견 : 평가위원 (인)

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도시농업과-8745

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