다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 공공개발기획단-4245 결재일자 2019.4.26. 공개여부 부분공개(5 6) 방침번호 시 민 주무관 민관협력사업팀장 공공개발기획단장 이지은 하대근 04/26 이성창 협 조 일상감사팀장 김동윤 「서울 한강가는길 조성 기본구상 수립 용역」 제안서 평가계획 2019. 4. 공공개발기획단 「서울 한강가는길 조성 기본구상 수립 용역」 제 안 서 평 가 계 획 「서울 한강가는길 조성 기본구상 수립」용역의 협상대상자 선정을 위해 객관적이고 공정한 제안서 평가계획을 수립하여 시행하고자 함 Ⅰ 추진개요 □ 추진근거 ○ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 제13조(낙찰자 결정) ○ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조(협상에 의한 계약 체결) ○ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정 기준(행정안전부 예규 제48호) ○ 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙 ○ 협상에 의한 계약제도 공공성 강화대책(재무과-61733, '15.12.13) □ 용역개요 ○ 용 역 명: 서울 한강가는길 조성 기본구상 수립 ○ 소요예산: 250,000천원(부가가치세 포함) ○ 용역기간: 계약일로부터 8개월 ○ 계약방법: 일반경쟁입찰 / 협상에 의한 계약 ○ 과업범위: 서울시 내 거리 2개 구간 내외(구간 당 길이 약 1.5㎞) ○ 주요내용 - 주요 지하철역에서 한강공원까지 이어지는 보행가로에 공공공간 통합 활용계획을 수립하여 서울 주요 자원인 한강으로의 시민 접근성을 향상 - 공원 등 공공시설 및 유휴공간을 연계하여 가로에 연속적으로 활동 공간을 조성, 지역의 고유한 특색을 살릴 수 있는 가로 특화계획 마련 - 한강공원 직결 시 활성화 가능성이 큰 가로는 다양한 연결 방안을 구상 □ 추진경위 ○ '19.03.08. 기본구상 추진계획 방침 수립 ○ '19.03.13. 기술용역 타당성 심사(적정) ○ '19.03.13. 사전규격공고 (공고기간 '19.03.13.~18.) ○ '19.03.20. 용역 입찰 공고 의뢰 (공공개발기획단→재무과) ○ '19.03.22. 용역 입찰 공고 (1개업체 등록으로 유찰) ○ '19.04.17. 용역 입찰 재공고 ○ '19.04.30. 용역 입찰 마감 (입찰참가등록 '19.04.26.~30.) Ⅱ 제안서 평가위원회 구성 □ 평가위원회 구성 ○ 구성인원: 7명 (위원장 포함) ※ 위원장은 위원 중에 호선하여 평가 당일 선출 예비평가위원 후보자 모집 ⇒ 예비평가위원 선 정 ⇒ 평가위원 추 첨 ⇒ 평가위원 선 정 (관련기관 및 자치구) (분야별 3배수 이상) (제안서 제출 시 제출업체 추첨) □ 예비평가위원 선정 ○ 선정기준: 서울특별시 제안서 평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙 제2조 - 제안서 평가위원 구성 인원의 3배수 이상을 예비 평가위원으로 선정 [서울특별시 제안서 평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙 제2조 제1항 제1~5호] ① 국가 및 다른 지방자치단체 공무원으로서 3년 이상 해당 분야 근무경력을 가진 7급 이상 공무원 ② 정부투자기관 · 출연기관 · 지방공기업의 해당 기술직렬 5급 이상 직원 또는 동등 이상 경력자 ③ 대학의 전임강사 이상인 자로서 해당 분야 전공을 한 자 ④ 1년 이상 근무경력을 가진 기술사 또는 박사학위 소지자 ⑤ 시민단체 대표 등 공정한 평가를 위하여 필요하다고 인정되는 자 - 평가위원 후보자 추천 요청 및 등록으로 선정인원 부족 시 우리시 각종 위원회(도시계획위원회, 건축위원회 등) 및 산하기관, 타기관 공무원 등 도시/건축 전문가 풀에서 예비 평가위원 추가 선정 - 추천 및 등록 신청자 중 ‘서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙 제4조’에 해당하는 자와 경력이 부족하거나 전문성 등이 결여된 신청자 등은 예비평가위원에서 제외 [서울특별시 제안서 평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙 제4조 제1항 제1~4호] ① 당해 평가 대상과 관련하여 용역, 자문, 연구 등을 수행한 경우 ② 해당 평가의 시행으로 인하여 이해당사자가 되는 경우 ③ 최근 3년 이내에 해당 평가 대상업체에 재직한 경우 ④ 그 밖에 공정한 평가를 수행할 수 없다고 판단되는 자 ○ 모집방법: 관련부서, 자치구, 학회, 연구원, 학교 등에 추천 및 신청 요청 □ 평가위원 선정 ○ 선정방법 : 예비평가위원을 입찰참가자가 임의 추첨한 후 순차 연락 - 제안서 제출 시 입찰참가자가 예비평가위원 고유번호 순위를 임의로 선정 - 각 업체가 지정한 순위의 합이 낮은 순으로 후보자에게 연락 - 연락 불가 또는 불참의사를 밝힌 후보자는 제외 후 차순위자 연락 - 참가업체와 이해관계가 없으며 참석에 동의하는 후보를 평가위원으로 선정 - 분야별 참석가능 후보가 부족할 경우 타 분야 위원 중에서 선정 ※ 순위의 합이 동일한 경우 연장자, 고유번호 순서로 우선함 ※ 입찰참가업체의 사업책임자 및 분야별 책임자와 같은 대학교 동일 학과 재직 교수, 같은 연구기관 소속 동일분야 전문가, 동일 소속 학회의 회장단은 연락 순서에서 제외하고 다음 순위자에게 연락 ○ 평가위원 확정 - 제안서 평가위원회 최종 참가자를 제안서 평가위원으로 확정 - 선정된 평가위원의 연락두절 및 참석 의사 변동 등으로 평가일 평가위원 정수 구성이 불가할 경우 예비평가위원 중에서 추가 선정하며, 모든 후보자가 참석이 불가능할 경우 발주기관에서 전문분야를 고려하여 평가위원 선정 Ⅲ 제안서 평가계획 □ 제안서 평가위원회 개최 ○ 참 석 자 : 평가위원 및 입찰참가업체 (업체당 발표자 포함 4인 이내) ※ 원칙적으로 7인 이상 참석 시 평가위원회를 개최하나, 심사 당일 불참자 발생 시 예비평가위원 모두 참석이 어려운 경우에 한하여 평가위원의 2/3 이상(5명 이상) 출석으로 개회할 수 있으며, 위원회 전원 동의하에 진행 ※ 위원회 평가결과 세부사항 및 제출서류는 비공개 처리하며, 업체별 평가항목에 따른 점수와 평가위원 명단은 공개 ※ 평가위원회 개최 일정은 추후 일정에 따라 변경 가능 ※ 재공고 결과 1개 업체 등록으로 유찰될 경우에도 평가위원회를 개최하여 해당 업체가 협상적격자임을 검증한 후 수의계약 추진 □ 제안서 평가방법 ○ 평가위원회 진행순서 : 붙임 3 ○ 평가항목 및 배점 - 기술능력평가 : 90점 (객관적 평가분야 20점, 주관적 평가분야 70점) - 입찰가격평가 : 10점 ※ 가산점은 기술능력평가 객관적 평가분야 배점한도(20점) 내에서 부여 ○ 제안서 발표 - 발표순서 : 제안서 접수순 - 발표시간 : 업체당 20분 이내 (제안서 설명 15분, 질의응답 5분) - 발표방법 : 제안서 접수 시 제출한 PPT 설명 및 질의응답 후 퇴장 ※ 제안서 발표 불참업체는 입찰참가등록 취소 조치 ○ 협상적격자 및 협상순위 결정 - 기술능력평가와 입찰가격평가 합산점수가 70점 이상인 제안자를 협상적격자로 선정하며, 협상적격자가 없는 경우 재공고 입찰에 부칠 수 있음 - 협상순서는 협상적격자 중 합산점수의 고득점 순에 따라 결정하며, 합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우에는 기술능력 평가점수가 높은 제안자를 선순위자로 하고, 기술능력 평가점수도 동일한 경우에는 주관적 평가점수가 높은 제안자를 선순위자로 함. 그럼에도 불구하고 점수가 동일할 경우에는 제안업체 입회하에 추첨으로 정함 - 협상이 성립된 경우에는 다른 협상적격자와의 협상을 실시하지 않음 Ⅳ 행정사항 ○ 소요예산 : 1,250천원 - 자문수당 : 150천원/인(2시간 초과 시) × 7인 = 1,050천원 - 회의준비비(다과 및 물품 등) : 200천원 ○ 예산과목 - 도시재생본부 공공개발센터, 도시개발의 공공성 강화, 도시발전 및 공공개발, 토지자원의 선제적 관리 및 사전협상제도와 시민참여 프로그램 운영, 사무관리비

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