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문서번호 공원운영과-6482 결재일자 2019.5.30. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 주무관 총무팀장 공원운영과장 동부공원녹지사업소장 김영립 김남현 代김남현 05/30 안수연 협 조 서울숲공원지원과장 박종수 조경지원과장 김제중 시설과장 진병규 공원여가과장 윤세형 『 2019년 혹서기 폭염 대비 』 공원관리 및 양묘장관리 노동자 안전관리 대책 2019. 5. 동부공원녹지사업소 (공원운영과) - 2019년 혹서기 폭염 대비 - 여름철 폭염으로부터 공원관리 및 양묘장관리 노동자를 안전하게 관리하고 혹서기 폭염으로 인한 신속한 대응과 피해예방에 만전을 기하고자 함. 공원관리 및 양묘장 관리 노동자 안전관리 대책 Ⅰ 추진개요 ？？ 관련근거 : 여름철 폭염대비 공공근로 및 지역공동체일자리 참여자 건강 및 안전관리철저(일자리정책과-8836호. 2019. 5. 24.) ？？ 2019년 기상청 여름철 기후전망 ○ 기온은 평년(23.3 ~ 23.9℃)보다 높고, 여름철 전반에는(이동성 고기압의 영향)고온 건조한 날이 많고, 후반에는(북태평양고기압의 영향) 무더운 날씨 일 때가 많음 ○ [강수량] 6월에는 평년과 비슷하거나 적겠고, 7월~ 8월에는 평년과 비슷하겠으나, 강수량은 지역적인 편차가 클것으로 예상됨 ○ 기상청 여름철 기상전망 브리핑(2019.5.23.) ○ 엘니뇨 ？ 라니냐 전망 - 최근(2019.5.12.~5.18.) 엘니뇨·라니냐 감시구역의 해수면온도는 평년보다 0.7℃ 높은 상태를 보이고 있음. - 지난 2018년 9월부터 약한 엘니뇨가 지속되고 있으며, 예측 결과에 의하면 올 여름철 동안 약한 엘니뇨가 유지될 것으로 전망됨. 왼쪽 엘니뇨 ？ 라니냐 감시구역의(최근 5.12 ~ 5.18) 해수면온도 편차와 오른쪽 세계 각국의 엘리뇨？ 라니냐 예측 결과 Ⅱ 추진방향 ○ 여름철 폭염특보에 대한 행동요령 및 조치사항을 마련하여 효율적인 대응체계 확립 ○ 공공일자리사업 참여자를 위한 안전관리 및 안전시설 정비 ○ 폭염주의보 발령시 야외근로자 휴식 및 음료수 제공 ○ 폭염경보 발령시 야외작업 금지 및 12시~16시 휴식 실시 ○ 근무지별 여건에 따라 기온이 높은 시간대를 피해 탄력근무 실시 ？？ 대 상 : 기간제노동자, 공공근로, 공무직 Ⅲ 폭염대비 준비사항 ？？ 사전 준비사항 ○ 라디오나 TV의 무더위 관련 기상상황에 매일 주목 ○ 정전에 대비 손전등, 비상 식음료, 부채, 휴대용 라디오 등을 미리 확인 ○ 단수에 대비 생수를 준비하고 공장용수 확보대책 마련 ○ 변압기의 점검으로 과부하에 사전대비 ○ 창문에 커튼이나 천 등을 이용, 사업장으로 들어오는 직사광선을 최대한 차단 Ⅳ 폭염추진기간 및 행동요령 ？？ 추진기간 : 2019. 6월 ~ 9월 ？？ 고열환경이 인체에 미치는 영향 ◎ 1차 생리적 영향 - 피부혈관의 확장 - 발한 - 근육이완 - 호흡증가 - 체표면적 증가 ◎ 2차 생리적 영향 - 심혈관장해 - 수분과 염분부족 - 요량감소로 인한 신장장해 - 위장장해 - 신경계장해 ○ 무더운 하절기에 옥외작업장에서는 고온 환경에 노출 및 심한 육체적 노동으로 인하여 고열장해가 유발될 수 있으므로 각별한 주의가 필요함 ○ 고열환경에서 작업이나 활동을 계속할 경우 혈류량이 증가하고 땀을 흘림으로 열의 발산을 촉진시키는 체온조절이 일어나게 함 ○ 피부의 온도보다 주위기온이 더 높으면 열 발산이 효과적으로 안 되어 체온조절 기능의 변조 및 장해를 초래하게 되고 열중증 등 고열장해 초래 ？？ 고온의 노출기준 작업강도 작업휴식시간비 경작업 중등작업 중작업 참 고 계속작업 30.0 26.7 25.0 경작업 : 앉거나 서서 또는 팔을 가볍게 쓰는 일 등(200kcal이하) 중등작업:물체를 들거나 밀면서 걸어다니는 일 등 (시간당 200-350kcal) 중작업 : 곡괭이질 또는 삽질 등(시간당 350-500kcal) 매시간 75%작업, 25%휴식 30.6 28.0 25.9 매시간 50%작업, 50%휴식 31.4 29.4 27.9 매시간 25%작업, 75%휴식 32.2 31.1 30.1 ？？ 혹서기 폭염특보 판단기준=폭염주의보, 폭염경보 발령시 구 분 발 표 기 준 및 행 동 요 령 비 고 폭염 주의보 ？일최고기온 33℃ 이상이고, 일최고열지수가 32℃ 이상인 상태가 2일 이상 지속될 것으로 예상될 때 ？점심시간 등을 이용 10분～15분 정도의 낮잠을 청하여 개인건강 유지 ？작업 중에는 매 15～20분 간격으로 1컵 정도의 시원한 물(염분) 섭취(알코올, 카페인이 있는 음료는 금물) ？ 식중독, 장티푸스, 뇌염 등의 질병예방을 위해 현장대기실 등의 청결관리 폭염 경보 ？일최고기온 35℃ 이상이고, 일최고열지수가 41℃이상인 상태가 2일 이상 지속될 것으로 예상될 때 ？기온이 높은 시간대를 피해 탄력시간 근무제 실시 ？실외 작업은 현장관리자의 책임 하에 작업 중지를 신중히 검토 ？12시～16시 사이에는 되도록 실ㆍ내외 작업을 중지하고 휴식 ？수면부족으로 인한 피로축적으로 감전우려가 있으므로 전기취급 삼가 ？안전모 및 안전대 등 착용 의무화 등 ※ 일최고열지수 : 날씨에 따른 인간의 열적 스트레스를 기온과 습도의 함수로 표현한 식으로 일중 열지수의 최고값을 의미 ？？ 공원 및 양묘장관리 근로자 안전사고 예방 및 관리감독 철저 ○ 일일 작업시행 전 안전교육(폭염대비 행동요령, 기계작업시 주의사항 등) 실시 ※ 근무일지에 교육내용 기재 ○ 특히, 동력톱 및 예초기 등 기계작업시 현장책임자는 안전장비 착용 등 안전점검 및 안전교육을 반드시 실시하고 작업, 수분을 많이 섭취 ○ 혹서기 폭염 대비 안전관리 대책을 숙지하여 상황 발생시 신속하게 조치 ○ 공원관리 근로자의 이미지 제고 및 작업현장 식별 용이 등 공원관리 행정의 효율성 제고를 위하여 근무시간중 작업복(조끼)을 항시 착용토록 조치 Ⅴ 고열작업에 의한 증상 및 대책 열경련(熱經攣, Heat Cramp) 원인 ○고온 환경에서 심한 육체적 노동을 할 경우에 자주 발생하며, ○지나친 발한(發汗)에 의한 탈수와 염분 소실이 원인 증상 ○작업시 많이 사용한 수의근(Voluntary Muscle, 隨意筋)의 유통성 경련이 오는 것이 특징 ○이에 앞서 현기증, 이명(耳鳴),두통, 구역, 구토 등의 전구증상이 나타남 隨 치료 ○통풍이 잘 되는 곳에 환자를 눕히고 작업복을 벗겨 체온을 낮추며, 더 이상의 발한이 없도록 하고 ○동시에 생리 식염수 1～2ℓ를 정맥주사 하거나 0.1%의 식염수를 마시게 하여 수분과 염분을 보충 열사병(熱射病, Heat Stroke) 원인 ○고온 다습한 작업 환경에서 격심한 육체적 노동을 할 경우 또는 옥외에서 태양의 복사열을 두부에 직접적으로 받는 경우에 발생 증상 ○발한(發汗)에 의하여 이루어져야 할 체열방출이 장해됨으로써 체내에 열이 축적되어 뇌막혈관은 충혈되고 두부에는 뇌의 온도가 상승하여 체온조절 중추의 기능, 특히 발한기전이 장해를 받음 ○또한 체온이 41～43℃까지 급격하게 상승되어 혼수상태에 이르게 되며 피부가 건조하게 됨 ○치료를 안하면 100% 사망하며, 치료를 하는 경우에는 체온43℃이상인 때에는 약 80%, 43℃이하인 때에는 약 40%의 높은 사망률을 보임 치료 ○체온의 하강이 무엇보다 시급하다. 얼음 물에 몸을 담가서 체온을 39℃까지 빨리 내려야 함. ○이것이 불가능할 때에는 찬물로 몸을 닦으면서 선풍기를 사용하여 증발 냉각 이라도 시도하여야 함 열성발진(熱性發疹, Heat Rash) 원인 ○피부가 땀에 오래 젖어서 생기는 것으로 고온, 다습하고 통풍이 잘 되지 않는 환경에서 작업할 때 많이 발생 증상 ○처음에는 피부에 조그만 붉은 홍반성 구진이 무수하게 나타나며, 대개의 경우 맑거나 우유빛의 액체가 찬 수포 변함. ○발진은 가렵지는 않으나 따갑고 얼얼한 느낌이 있다. 이러한 통증은 발진부위 보다 훨씬 광범위하며, 발진이 생기기에 앞서 나타난다. 치료 ○고온환경을 떠나 땀을 흘리지 않으면 곧 치유되며, 가급적 시원한 환경에서 땀을 적게 흘리고 2차적 감염을 예방 하기 위하여 neomycin을 함유한 로션을 사용 ○냉수 목욕을 한 다음, 피부를 잘 건조 시키고 칼라민로션이나 아연화연고를 바름 열피로(熱疲勞, Heat Exhaustion) 원인 ○고온 환경에 오랫동안 폭로된 결과이며, 중노동에 종사하는 자, 특히 미숙련공에게 ○기온과 습도가 갑자기 높아질 때 발생함 증상 ○경증인 경우에는 고온환경에서 일할 때 머리가 좀 아프다거나 한 두 차례 어지럽다는 것을 느낌. ○실신환자는 무력감, 불안 및 초조감, 구역 등의 증상이 나타남. ○의식을 잃고 쓰러질 경우 의식은 2～3분 이내에 회복하지만, 고온환경에 머물러 있을 때에는 혈압, 맥박수, 자각증상 등이 정상으로 회복되는데 1～2시간이 걸림 치료 ○환자를 눕히거나 머리를 낮게 눕히면 곧 회복이 되므로 특별한 치료를 할 필요는 없음. ○환자를 시원한 곳에 옮겨 안심시키고 1～2시간 쉬게 하면서 물을 마시도록 함 Ⅵ 하절기 위험요인별 안전대책 ① 집중호우에 대비한 안전대책 ？？ 위험요인 ○ 집중호우에 의한 토사유실 또는 붕괴 ○ 주변지반 약화로 인한 인접건물, 시설물의 손상 또는 지하매설물의 파손 ○ 현장의 침수로 인한 작업중단 ※ 집중호우 : 보통 하루의 우량이 100mm를 초과하면 집중호우라하며, 통상적으로 하루에 연간 강수량의 8% 이상 내리면 집중호우로 인한 피해가 발생함 ？？ 안전대책 ○ 비상용 수해방지 자재 및 장비를 확보하여 비치 ○ 비상사태에 대비한 비상대기반을 편성하여 운영 ○ 지하매설물 현황파악 및 관련기관과 공조체계 유지 ○ 수해방지를 위하여 현장 주변시설에 대한 점검 ○ 현장주변 우기 취약시설에 대한 사전 안전점검 및 조치 ○ 공사용 가설도로에 대한 안전확보 ② 감전재해 예방을 위한 안전조치 ？？ 위험요인 ○ 장마철 전기 기계？기구 취급도중 감전재해 ○ 전기시설 침수로 인한 감전재해 위험 ○ 전기 충전부에 근로자 신체접촉에 의한 감전 ？？ 안전대책 ○ 임시 수전설비 설치장소는 침수되지 않는 안전한 장소에 설치 ○ 임시 분전반은 비에 맞지 않는 장소에 설치 ○ 전기기계？기구는 젖은 손으로 취급 금지 ○ 이동형 전기？기계 기구는 사용전 절연상태 점검 ○ 배선 및 이동전선 등 가설배선 상태에 대한 안전점검 실시 ○ 활선 근접 작업시에는 가공전선 접촉예방조치 및 작업자 주위의 충전전로 절연용 방호구 설치 Ⅶ 협 조 사 항 ？？ 각 근무지별 소속 근로자 안전사고 예방 및 관리감독 철저 - 일일 작업시행 전 안전교육(폭염대비 행동요령, 기계작업시 주의사항 등) 실시 ※ 근무일지에 교육내용 기재 - 특히, 동력톱 및 예초기 등 기계작업시 현장책임자는 안전장비 착용 등 안전점검 및 안전교육을 반드시 실시하고 작업에 임할것 - 혹서기 폭염 대비 안전관리 대책을 숙지하여 상황 발생시 신속하게 조치 - 공원관리 근로자의 이미지 제고 및 작업현장 식별 용이 등 공원관리 행정의 효율성 제고를 위하여 근무시간중 작업복(조끼)을 항시 착용. 끝.

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