다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 빅데이터담당관-6018 결재일자 2019.5.30. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 빅데이터분석팀장 빅데이터담당관 스마트도시정책관 박창현 마경근 안정준 05/30 김태균 협 조 소상공인정책담당관 이성은 빅데이터기획팀장 심원보 서울시 상권발달지수 데이터 개발 계획 2019. 5 스마트도시정책관 (빅데이터담당관) 서울시 상권발달지수 데이터 개발 계획 소상공인 경영 활성화를 위한 빅데이터 기반 ‘상권발달지수 데이터 개발’ 필요에 따라 금융기관과 전략적 업무 이행협약을 체결하여 추진코자함 금융, 부동산, 매출, 인구 등 데이터를 가공？융합하여 상권의 활성화정도를 파악하는 지수데이터 1 사 업 개 요 ？？ 추진근거 ？ 전자정부법 제21조(전자정부서비스의 민간 참여 및 활용) 및 시행령 제17조 ？ 민관공동 빅데이터 플랫폼 구축 추진계획(통계데이터담당관-7802, 2018.7.23.) ？ 서울시와 신한은행 민관협력 빅데이터 업무협약서(2019.3.5.) ？？ 추진배경 ？ 소상공인의 고령화 등에 따라 환경변화 대응력 부족으로 경영역량 취약 - 창업 준비기간 6개월 미만 자영업자 73.7%, 점포주 50대 이상 58.3% ？ 카드수수료 인하정책에도 불구 기준금리 인상 등으로 금융부담 지속 - 카드수수료 인하(2.05%→1.40%), 기준금리 인상(1.50%→1.75%) ？ 소상공인 경영 개선을 위한 빅데이터기반 상권별 발달정도 데이터 필요 - 소상공인에 경영활성화 및 효율적 금융지원을 위해 빅데이터기반 상권발달 정도, 상권현황 데이터 개발 및 공개가 필요 소상공인 규모 및 업종현황(‘17년기준) ○ 서울시 전체 사업체수의 83.6%(69만개), 종사자수의 27.9%(121만명) ○ 전체의 47%가 도소매업 및 음식·숙박업 등 생활밀접업종으로 구성 - 도·소매업(29.3%), 음식·숙박업(17.3%), 제조업(8.4%0 등 ○ 골목상권 1,010개, 발달상권 253개, 전통시장상권 227개, 관광특구상권 6개 ？？ 추진경과 ？ 서울시와 민간기업 다자 간 민관협력 빅데이터 업무협약(‘19.3.5.) - 다음소프트, 신한은행, 신한카드, KCB, 롯데멤버스, SKT 등 8개 기관(붙임1. 참조) ？ 상권발달지수 개발을 위한 실무회의(‘19.4) - 서울시(빅데이터담당관), 신한은행(빅데이터센터본부), 서울신용보증재단 ？ 업무협약 관련 법률검토 및 자문(‘19.5) - 법률지원담당관 : 전자정부법에 따른 업무협약 법률자문(붙임3. 참조) ？？ 추진방향 ？ 빅데이터 분석을 통해 소상공인 경영개선에 활용가치가 높은 데이터 구축 - 금융기관의 점포매출 등 데이터와 市 행정 데이터를 융합·분석을 통해 상권 발달지수 데이터 개발 및 구축 ？ 서울열린데이터광장, 빅데이터캠퍼스 등에 확보된 데이터의 공유 확대 - 유용한 데이터의 대시민 공유를 통한 데이터 경제 활성화에 기여 ？？ 사업내용 ？ 민관공동 빅데이터 플랫폼 구축을 위한 시범사업 - 서울시와 신한은행이 공동이행협약을 통한 공동연구 실시 ？ 새로운 부가가치 창출을 위한 데이터 융합 및 개발 - 서울시와 신한은행의 민관데이터 수집 및 융합 - 서울시 상권발달지수 모형개발 및 데이터 생산 ？ 서울시 상권발달지수 데이터 평가 및 대시민 서비스 - 데이터 정합성 및 효용성 평가, 열린데이터광장에서 대시민 서비스 ？？ 추진방법 ？ 금융기관과의 업무협약(MOU)를 통한 공동 프로젝트로 추진 - 법적근거 : 전자정부법 제21조 및 동법시행령 제17조, 지방계약법 제4조 ？？ 협약대상자 : 신한은행 ？ 은행장 : 진옥동(서울시 중구 세종대로9길 20) ？ 선정사유 ？？ 협약내용 ？ 협약기간 : 협약체결일로부터 2019년 12월 31일까지 ？ 데이터 제작비용 공동분담 원칙(市 50%, 신한은행 50%) ？ 기관별 역할 분담 - 은행은 금융？점포매출 등 데이터 제공과 상권발달지수를 개발·공급하고, 우리시는 자체보유 데이터와 데이터 개발비용 지원 〈기관 역할 분담〉 ？ 은 행 : ① 금융？점포매출 등 투입데이터 제공 및 가공 ② 서울시 상권발달지수 데이터모형 개발 및 산출 데이터 보급 ③ 사업 인력 지원 및 사업비 분담 ？ 서울시 : ① 市 보유 인구, 사업체, 상권 등 데이터 제공 ② 상권발달지수 데이터 모형 개발지원 및 검증, 산출물 공개 ③ 사업 인력 지원 및 사업비 분담 ？ 사업비 집행 - 사업비는 노무비와 재료비(데이터 구입비)로 구성되며, 부가세 포함 - 협약체결 후, 서울시 분담 사업비의 60%를 선금지급하고, 준공금 40%는 산출물 검수 후 지급 2 세부 추진계획 ？？ 추진내용 ？ 서울시와 신한은행의 민관데이터 수집 및 융합 - 투입데이터 탐색 및 검증, 블록별？성별？연령대별 데이터 융합 ？ 통합 상권발달지수 산출을 위한 모형 개발 - 매출, 업종, 인구, 지역, 부동산, 금융, 기타지수 등 개별지수 산출 ？ 블록단위별 통합 상권발달지수 등급 부여 - 통계학적 기법을 활용하여 유형/범주 분류에 따른 상권등급 산출 ？ 산출된 결과물에 대한 데이터 정합성, 효용성 등에 대한 평가실시 ？ 서울시 상권발달지수 데이터 대시민 서비스 <상권발달지수의 투입 및 산출데이터 현황(예시)> ？？ 데이터 및 분석방법 ？ 투입데이터 - 자료내용 : (서울시) 인구 및 사업체현황 데이터, 상권정보 등 (신한은행) 소득분포, 업종별 점포현황, 점포매출, 유동인구, 집객시설, 부동산 매매시세 등 - 자료기간 : ‘17.1~’18.12월 ？ 산출데이터 - 산출내용 : (통합) 상권발달지수 (개별) 매출, 업종, 인구, 지역, 부동산, 금융지수, 기타 등 - 산출주기 : 1회(‘17.1.~’18.12. 월별 자료 생산) - 지역단위 : 최소 블록단위(50m×50m), 집계구, 행정동, 자치구, 상권별 ？ 분석방법 - 융합방법 : 블록별？성별？연령대별 등 매칭을 통한 융합 및 가공 - 항목선정 : 전문자문단을 통해 지수산출을 위한 데이터 항목선정 - 지수산출 : 상관분석 및 회귀분석 등을 통해 지수 산출, 가중치 산출 - 등급부여 : 통계학적 기법을 활용하여 유형/범주 분류에 따른 상권등급 산출 ？？ 데이터 제공 및 결과활용 ？ 데이터 제공 - 행정동단위 개별지수는 열린데이터광장을 통해 대시민 공개 - 세부지역 상권발달지수 및 개별지수는 빅데이터캠퍼스 내 서비스 ？ 결과활용 - (서울시) 소상공인 금융지원 및 상권활성화 분석 지원에 활용 · 소상공인에 보증료 인하 및 보증한도 우대 등 금융지원 분야 활용 - (금융기관) 상권발달지수에 따른 소상공인 우대금리 적용 등 금융지원 활용 - (기타) 상권 연구 및 소상공인 경영 활성화를 위한 기초자료 활용 ？？ 소요예산 - 예산과목 : 빅데이터담당관, 데이터 중심의 행정 서비스 혁신, 빅데이터 자원 통합 및 민관 공동 활용 촉진, 빅데이터 통합저장소 기반의 민관 공동 빅데이터 플랫폼 구축, 전산개발비 (단위:천원) 연번 내용 M/M 금액 비고 합계 1 노무비 데이터 전처리, 가공 및 분석 2 융합데이터 분석 및 모형 개발 3 재료비 부동산, 점포 매출 등 데이터 4 신한은행 소득 등 데이터 - - 3 행정사항 및 추진일정 ？？ 행정사항 ？ 소상공인정책담당관(서울신용보증재단) - 소상공인 및 상권 관련 데이터 제공 - 상권발달지수 데이터의 신뢰도 및 정합성 검증 지원 ？？ 추진일정 ？ 이행협약 체결 및 공동연구 착수 :′19.5월~6월 - 협약 체결, 착수보고, 실무협의체 및 자문단 구성, 이해관계자 의견수렴 ？ 데이터 수집 및 정제, 데이터 분석 :′19.7월~9월 - 민관데이터 수집 및 데이터 전처리 및 탐색, 빅데이터 분석 ？ 상권발달 지수 데이터 모델링 및 검증 :′19.10~11월 - 상권발달 지수 데이터 모델링, 데이터 검증 및 평가실시 ？ 서울시 상권발달지수 데이터 개발 완료 및 데이터 확보 :′19.12월 - 열린데이터광장 및 빅데이터캠퍼스에 데이터 서비스 ※ 일정은 검토 및 체결일정에 따라 변경될 수 있음 붙임 : 1. 빅데이터 업무 협약서 1부. 2. 공동연구 이행 협약서(안) 1부. 3. 법률자문결과 1부. 끝.

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빅데이터담당관-6018

D0000036656171