다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 재난관리과-3092 결재일자 2019.5.27. 공개여부 부분공개(6) 방침번호 시 민 ★담당자 구조팀장 재난관리과장 소방서장 김준석 신동환 정형철 05/27 이웅기 협 조 소방행정과장 홍대표 예방과장 류중무 현장대응단장 최흥식 － 선제적 재난 대비ㆍ대응으로 시민이 안전하고 행복한 여름 － 2019년 여름철 풍수해 대비 긴급구조대응 계획 2019. 5. 중부소방서 [재난관리과] 지속 가능성 ● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등 □ ■ － 선제적 재난 대비ㆍ대응으로 시민이 안전하고 행복한 여름 － 2019년 여름철 풍수해 대비 긴급구조대응 계획 태풍, 호우 등 급격한 기후변화에 따른 여름철 자연재난에 선제적 대비ㆍ대응으로 시민의 안전과 건강을 확보하고자 함. ※ `18년 호우특보 11회[주의보9, 경보2], 태풍 5개 직간접 영향[서울지역 영향 없음] Ⅰ 추진근거 추진근거 「재난및안전관리기본법」제5장재난의대비/제6장재난의대응 「119구조？구급에 관한법률」제4장 긴급구조？구급활동 등 「수상에서의 수색？구조 등에 관한법률」제3장 수난구호 市 재난대응과-11541(2019.5.15.)호『2019. 여름철 풍수해 대비 긴급구조대응계획 알림』 Ⅱ 추진개요 추진기간: 2019. 5. 15.(수) ∼ 10. 31.(목) [6개월간] ？ 준비(5.1. ∼ 14.) → 운영(5.15. ∼ 10.31.) → 평가(11.1. ∼ 15.) 추진대상: 각 과？현장대응단[진압대, 구조대] 및 각 119안전센터 추진내용 [예방] 쪽방촌 등 취약지역 실태확인 및 안전체험교육 운영 [대비] 취약지역(시설) 등 안전관리 및 선제적 대비태세 확립 [대응] 신속한 긴급구조활동 전개 및 재난대응 [복구] 수해복구 등 생활개선 대민지원 2018. 풍수해 대비 긴급구조 대응 추진 결과 비상근무: 총 12일간, 1,792명 근무 ？ 1단계(호우주의보 9회) 9일간, 2단계(호우경보 2회) 3일간 현장대응활동: 급？배수지원, 안전조치 등 605건 조치 인명피해: 사망 2, 부상 2 ？ 정릉천 자전거 타던 시민 급류에 휩쓸려 사망(5. 16.) ？ 중랑천 동부간선도로 차량침수 사망 1, 부상 2(8. 28.) 2018년도 중부소방서 추진실적 현장대응활동: 급？배수지원(2회), 침수？누수(0회), 안전조치 등(2회) 119안전캠프운영: 시설점검(8회), 예찰활동(127회, 509명) 독거 중증장애인 방문활동: 13회, 119명 방문 Ⅲ 추진계획 예 방 재난예방 시민안전문화 확산 쪽방촌 및 재난취약지역 등 실태(안전)점검 확인[별도계획수립 시행] 추진기간: 2019. 5. 15.(수) ∼ 6. 30.(일) 추진부서: 재난관리과？현장대응단？각 119안전센터 점검대상: 쪽방촌(4지역), 독거중증장애인세대(4세대) 등 추진내용 ？ 수도, 전기, 가스, 기초소방시설 등 안전점검 및 안전교육 ？ 거주지 주변 위험요인 제거 및 기초생활불편 사항 개선 옥외 광고물 등 태풍피해 최소화를 위한 계도활동[별도계획수립 시행] 추진기간: 2019. 5. 15.(수) ∼ 7. 31.(수) 추진부서: 재난관리과[구조팀] / 소방행정과[홍보교육팀] 협조부서: 현장대응단 및 각 119안전센터 추진내용: 중구청 관련부서 협의 / 중구 관내 옥외광고물(간판 등) ？ 관할 내 대상물 공한문？SNS 등 활용 재난정보 제공 및 안전홍보 ？ 각종 훈련 시, 출동귀서 간 안전관리 당부 등 대 비 재난 대비 취약시설 집중관리 주요계곡？하천하저터널 고립 등 인명사고 취약지역 점검[별도계획수립 시행] 추진기간: 2019. 5. 15.(화) ∼ 6. 30.(일) 추진부서: 재난관리과[구조팀], 서울시설공단[청계천관리처] 추진대상: 인명사고 취약대상[복개천(청계천) 1개소] 구 분 계 [개 소] 계 곡 하 천 복계천 [청계천] 하저터널 서 울 29 5 5 16 3 중 부 1 0 0 1 0 추진내용 ？ 집중호우 대비 고립？추락 등 인명사고 취약지역 현장방문점검 ？ 합동점검을 통한 불안전 요소 사전제거, 개선 지도 재난사고 대비 풍수해 취약대상 현장 확인？순찰[특보 발령시] 추진시기: 풍수해 위기경보 관심단계 ∼ 주의단계 발령 시 추진부서: 현장대응단 및 각 119안전센터 추진대상: 풍수해 취약 대상 11개소 구 분 계 재난위험 저지대 도 로 지하차도 펌프장 계곡하천 절개지 기 타 서 울 312 84 34 59 10 35 29 21 40 중 부 11 10 1 0 0 0 0 0 0 추진내용: 취약대상 예찰활동 및 불안전 요인 차단 ？ 관할 내 취약지역 기동순찰[노선 증설 운영] ？ 현장확인: 관할 내 풍수해 취약대상별 담당 지정？순찰활동 재난상황 대비 풍수해 장비 100% 가동태세 유지 수난장비: 3종 23점 구 분 계 고무보트 수상오토바이 잠수장비 구명자켓 구명부환 서 울 798 16 7 181 355 239 중 부 23 0 0 7 8 8 절단장비: 5종 26점 구 분 계 체인톱 동력절단기 유압절단기 윈치세트 체인블럭 서 울 204 65 43 52 26 18 중 부 26 10 10 3 2 1 배수장비: 4종 42점 구 분 계 수중펌프 엔진펌프 발전기(119) 집수기 이동식 트레일러 발전차 서 울 1,304 1,090 64 101 16 2 31 중 부 42 33 1 6 0 0 2 수중펌프 엔진펌프 이동식발전기 발전트레일러 발전차 집수기 220V(1,046) 1.5kw/0.3㎥ 380V(44) 10kw/3㎥ 3kw/0.5㎥ 1kw/220v 60kw/380V 도봉300kw 강남550kw 220V 민간 특수장비(70여개 업체): 비상동원체계, 현황 등 정비 풍수해 도심 붕괴사고 대비 현장 합동 구조훈련[별도계획수립 시행] 추진기간: 2019. 5. 15.(수) ∼ 7. 15.(월) 추진부서: 재난관리과[구조팀], 현장대응단[구조대] 추진방법: 팀단위 구조대 엽합훈련 ※ 인접서[종로, 성동]와 협의 후 추진 추진내용: 풍수해로 인한 건축물 등 붕괴에 따른 인명구조훈련 활용장비 ？ 벽체지지대, 붕괴경보기, 거리측정기, 콘크리트 절단기, 매몰자탐지기, 열화상탐지기 등 붕괴현장 구조장비 활용 ※ 성과지표 재난대응분야 특별구조훈련 항목 인정 대 응 신속한 긴급구조？재난 대응 재난신고 접수불능 비상상황 체계 전환 추진부서: 서울종합방재센터[종합상황실] ※ 소방서[종합상황실] 협조 ？ 119신고 폭주 시 비상수보대 가동 ○ 운영시기: 기상특보 기준 경계？심각단계 발효 시 전 체 수보대 평상시 수보대 (40) 비상 시 수보대(6) 접수대 관제대 감독대 위치추적대 45대 24 12 2 1 6대 119신고 접수불능 “비상시스템” 전환 ？ 운영시기: 119신고？접수 불능으로 “비상” 선포 시 ？ 운영내용: 상황요원 비상소집 및 비상상황 관리[센터↔소방서] 체계 전환 수난사고대응역량강화를위한119구조대원특수훈련[별도계획수립 시행] 훈련부서: 현장대응단[구조대] 훈련기간: 2019. 5. 15.(수) ∼ 7. 31.(수) 훈련장소: 서울소방학교, 잠실 스킨스쿠버 풀장 및 한강 훈련내용: 폭우대비 심해 잠수, 수중 인명수색 및 구조 ？ 단계별 진행: 이론[잠수] → 풀장실습교육 → 한강실질수중탐색 풍수해 재난현장『중구 긴급구조통제단』가동[특보 발령시] 추진부서: 재난관리과[구조팀] 대응단계: 1단계[소방서장]→2단계[방면본부장]→3단계[소방본부장] 지휘관할 제1방면 제2방면 제3방면 제4방면 안전지원과장 예방과장 소방행정과장 재난대응과장 동시다발 사고대응 긴급구조 다중출동[특보 발령시] 추진부서: 재난관리과[구조팀] 협조기관(부서): 종합방재센터[종합상황실], 현장대응단[지휘팀] 운영시기: 태풍 주의보？경보 발령시 운영시기: 평상단계[부대중심] → 비상단계[차량중심] 다수 사상자 응급환자 구급이송 체계 운영[특보 발령시] 추진부서: 재난관리과[구급팀] 협조기관(부서): 종합방재센터[종합상황실], 현장대응단[지휘팀] 운영시기: 산사태, 지하철 사고 등 다수 사상자 발생시 운영시기: 평상단계[부대중심] → 비상단계[차량중심] ？ 서울지역 거점병원 지정(보건의료정책과) ？ 병원과 병원 간 대규모 환자이송 및 환자 이력관리 ○ 거점병원 수용 어려울 시 응급의료센터[기관] 분산이송 ○ 민간？보건 응급의료기관 가용 구급차량 환자이송 협력 풍수해 119안전쉼터 운영[특보 발령시] 주관부서: 재난관리과[구조팀] 운영기간: 2019. 5. 15.(수) ∼ 10. 31.(목) 운영장소: 현장대응단 및 각 119안전센터 힐링 휴게실 주요내용 시 민 ⇔ 소 방 서 ⇔ 자 치 구 ○ 풍수 피해 시민[이재민] ○ 폭우, 태풍 대피 시민 ○ 행동요령, 대피소 등 안내 ○ 복구절차 안내[구청연계] ○ 풍수해복구시스템 ○ 피해시민 지원활동 ？ 풍수 피해 시민 생활재건 복구절차？방법 안내 등 ？ 기상악화 시 임시 피난장소 제공 시민 편의 제공 ？ 방문객 건강관리와 비상시 응급처치를 위한 상비약 등 구비 ？ 태풍？호우 등 행동요령 및 안전관리 사항 전달？홍보 독거중증장애인 119안전지원 전개[기간 중 계속 추진] 추진부서: 재난관리과[구조팀] 운영기간: 2019. 6. 01.(일) ∼ 10. 31.(목) 운영대상: 독거 중증장애인[4명] ※ 붙임참조 운영방법: 전담 의용소방대원 지정 밀착 관리 ？ 밀착대상선별 → 의소대(2명)가 중증 장애인 1인 전담 관리 ？ 주요활동: 주1회방문 생활안전？복지지원 → 재난발생즉각대응 ？ 무분별한 방문활동 자제, 도움 필요 요청시 수시 방문 집중관리 복 구 신속한 재산피해 복구？시민불편해소 침수 등 피해 지역 배수？급수 및 비상전력 지원[지원 요청시] 배수？급수 지원: 침수된 건축물, 시설물 및 정전？단수 지역 비상전력 지원: 정전 공동주택 단지 등 생활전력 임시 지원 일반주택, 도로 등 침수지역 오염세척 및 환경정비[특보 발령시] 추진대상: 도로, 주택, 시설물 등 침수로 인한 오염지역 운용장비: 소방펌프차량 및 물탱크차량 활용 침수지역 소방？가스？위험물시설 안전점검 지원[특보 발령시] 추진내용: 침수지역 소방시설 등 재해복구반 구성？운영 점 검 반: 소방, 의용소방대, 가스안전공사 등 합동편성 ？ 주택 등 침수피해 복구？환경정비 → 안전점검 지원 Ⅳ 위기관리 기상특보 발령기준[기상청] 위기경보 관심(Blue) 주의(Yellow) 경계(Orange) 심각(Red) 비상근무 예비단계 비상 1단계 비상 2단계 비상 3단계 발령기준 예보특보 30mm/24hr 예상 [피해기준: 30mm/1hr 예상] 호우주의보 60mm/3hr 예상 110mm/12hr 예상 호우경보 90mm/3hr 예상 180mm/12hr 예상 홍수경보 한강대교 수위 8.5m 이상 - 태풍주의보 태풍경보(2급) 태풍경보(1급) 조치기준 재난징후 감시체계 취약지역 예찰활동 본부 당직보강 통제단 대응계획부 비상근무(30%) 통제단 부분가동 비상근무(50%) 통제단 전면가동 풍수해 종합상황실 운영[기간 중 계속 추진] 운영부서: 재난관리과[구조팀], 현장대응단[지휘팀] 운영기간: 2019. 5. 15.(수) ∼ 10. 31.(목) 위기단계별 상황실 비상근무 체계[24시간 상황실 운영] ？ 평상단계[관심？주의]: 총괄관리반？상황관리반 운영 ？ 비상단계[경계？심각]: 상황판단회의[위기평가, 비상대책] 결정시행 운영체계: [6개 실무반 구성？위기대응] 중부소방서 시 청 재난관리과 재난현장 재난안전대책본부 긴급구조통제단 구조구급반 현장대응단 총괄관리반 상황관리반 생활지원반 행정지원반 언론지원반 자원지원반 구조팀 지휘팀 대응？구급 행정？예방과 홍보교육팀 장비회계팀 당직보강 및 비상상황근무 당직보강: ※ 본서 보강근무는 2단계 비상상황근무조에서 선임팀장이 탄력적 운영 위기경보 관심(Blue) 주의(Yellow) 경계(Orange) 심각(Red) 예비단계 비상 1단계 비상 2단계 비상 3단계 본 부 전체: 3명 평상(3)+보강(0) 전체: 4~5명 평상(3)+보강(1∼2) 전체: 7명 평상(3)+보강(3) 전체: 11명 평상(3)+보강(4) 센 터 전체: 2명 평상(2)+보강(0) 전체: 3명 평상(2)+보강(0) 전체: 5명 평상(2)+보강(1) 전체: 7명 평상(2)+보강(2) 소 방 서 전체: 3명 평상(3)+보강(0) 전체: 3명 평상(3)+보강(0) 전체: 4명 평상(3)+보강(1) 전체: 5명 평상(3)+보강(2) 비상상황근무 위기경보 관심(Blue) 주의(Yellow) 경계(Orange) 심각(Red) 예비단계 비상 1단계 비상 2단계 비상 3단계 본 부 - - 주무과: 1/2소집 팀장: 본부 응소 직원: 본부 응소 본부: 1/2소집 과장: 본부 응소 직원: 본부 응소 센 터 - - 응소: 상황실장 내근: 1/2근무 외근: 비번1개팀 1/3 응소: 소 장 내근: 전원근무 외근: 비번1개팀 1/2 소 방 서 - - 응소: 팀장, 과장 내근: 1/4근무 응소: 서 장 내근: 1/2근무 상황판단회의: 당직관(1단계) → 재난관리과장(2단계) → 서 장(3단계) 순 상향 위기경보 관심(Blue) 주의(Yellow) 경계(Orange) 심각(Red) 예비단계 비상 1단계 비상 2단계 비상 3단계 본 부 - 주재: 당직관 참석: 당직원 3명 주재: 재난대응과장 참석: 팀장 주재: 본 부 장 참석: 과장, 팀장 센 터 - 주재: 당직관 참석: 당직원 2명 주재: 상황실장 참석: 팀장 주재: 소 장 참석: 실장, 팀장 소 방 서 - 주재: 당직관 참석: 당직원 2명 주재: 재난관리과장 참석: 구조팀장 등 주재: 서 장 참석: 팀장, 단장, 과장 붙 임 1. 풍수해 비상근무 편성 현황 1부. 2. 풍수해 취약지역 현황[별도첨부] 1부. 3. 독거 중증장애인 현황[별도첨부] 1부. 끝. 【붙임 1】풍수해 비상근무조 편성표 풍수해 비상근무조 편성표[비상 2∼3단계] 2단계: 내근 1/4, 3단계: 내근 1/2 소집 구 분 1조 2조 응소자 담당업무 순서 연번 A조 B조 C조 D조 1 대응총괄팀장 장비회계팀장 홍보교육팀장 구급팀장 상황실 2 행정팀장 예방팀장 검사지도1팀장 검사지도2팀장 상황실 3 인 사 위험물안전팀장 홍 보 안전계획 을지로 4 장 비 지 출 소방용수 계 약 충무로 5 교 육 대응계획 구급운영 급 여 회 현 6 안전교육1 구급품질관리 시설지도 의 소 대 신 당 7 구조운영 안전교육 2 위 험 물 예방계획 대응단 8 관서건립[박홍일] 민원방염 검사계획[1-2] 검사2계획 을지로 9 검사계획[1-1] 특별조사 C-1[고주석] 특별조사 C-2[송문섭] 특별조사 C-3[하태원] 충무로 10 특별조사 A[장세경] 특별조사 C-4[김훈정] 특별조사1조장[박종찬] 특별조사1조원[양효문] 회 현 11 특별조사2조장[김철이] 특별조사2조원[김태수] 특별조사3조장[장인덕] 경 호 신 당 12 현장대응단[서무] 시 설 업 사 법 - 대응단 총 계 12명 12명 12명 11명 비상응소한 직원은 각 안전센터[을지로→충무로→회현→신당→대응단] 순으로 배치, 구조활동 입력시스템에 수방활동실적 입력 및 현장정보 수집 재난관리과장 및 구조팀장은 2~3단계 상황판단회의 주재 및 참석 구조팀장 및 구조담당은 2~3단계 상황총괄업무 수행 당직보강 순서는 응소한조에서 연번순에 의거 선임팀장이 지정운영 풍수해 비상근무조 및 당직보강 순서는 평일 18:00기준 2시간 이상, 주말？공휴일 09:00를 기준 2시간이상 실시하여야 차기순서로 변경 차기 비상근무 순서 B조 【붙임 2】풍수해 취약지역 점검 등 현황 저지대 등 침수 취약우려 지역현황 연번 소방서 관 할 센 터 지 역 유 형 취수방지 공사 내역 비 고 1 중부 을지로 안전센터 을지로 입구 주변 침수우려 하수관거 신설 0.85km 2014년 완료 풍수해 대비 침수？붕괴 예상지역 현황 연번 소방서 관 할 센 터 주 소 세부 유형 1 중부 신 당 권○○,최○○ 주택(중구 동호로17가길 10-7) 재난위험시설 D급 2 중부 신 당 장충동 공가(중구 장충동2가 193-57) 재난위험시설 D급 3 중부 신 당 양○○ 주택(중구 동호로17가길 8) 재난위험시설 D급 4 중부 회 현 회현 제2시민아파트(중구 퇴계로8길 101) 재난위험시설 D급 5 중부 을지로 진양상가 인공데크(중구 퇴계로 217) 재난위험시설 D급 6 중부 을지로 신성상가 인공데크(중구 청계천로 160) 재난위험시설 D급 7 중부 을지로 대림상가 인공데크(중구 산림동 207-2 ~ 중구 을지로4가 9-5) 재난위험시설 D급 8 중부 을지로 청계상가 인공데크(중구 청계천로 160) 재난위험시설 D급 9 중부 회 현 남대문시장 본동 상가 A동(중구 남창동 34 일대) 재난위험시설 D급 10 중부 회 현 남대문시장 본동 상가 B동(중구 남창동 50 일대) 재난위험시설 D급 하천？계곡 등 인명사고 취약지역 현황 구 분 하천[5개소]: 불광천, 우이천, 청계천, 안양천, 중랑천 하 천 청계천[10.8km] ※ 우리서 관리대상: 청계천 [청계광장 남단 ∼ 황학교 남단] 종로구 태평로 ~ 동대문구 마장동 【붙임 3】독거중증 장애인 등 현황 독거 중증장애인 및 의용소방대 전담팀 현황 연번 관할 장애인 현황 의용소방대원 인적사항 주 소 장애등급 연락처 최단거리 거주 의소대 최단거리 거주 의소대 1 대응단 2 대응단 3 대응단 4 신 당 의용소방대 전담팀 명단은 개인사정에 따라 변동될 수 있음. 변동사항 발생 시 변경사항 수정 보고 등 기록관리 철저.

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본청

재난관리과-3092

D0000036629551