다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 재난관리과-2874 결재일자 2019.5.16. 공개여부 부분공개(6) 방침번호 시 민 ★담당자 구조팀장 재난관리과장 소방서장 이동규 노봉섭 김선기 05/16 김재학 협 조 소방행정과장 유충렬 예방과장 강경철 현장대응단장 김승기 선제적 재난 대비？대응으로 시민이 안전하고 행복한 여름 - 2019.여름철풍수해대비긴급구조 대응계획 2019. 5. 양 천 소 방 서 (재난관리과) ISO 37001(반부패경영시스템) 실천 체크리스트 ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 항목 (9개항목 요약) 중점관리대상 부패리스크 점검사항 검토완료 해당없음 비 고 인사 ● 공정한 인사 및 근무평가를 위하여 검토하였습니까? 예) 자체 인사관리 및 평가기준안 설정, 인사고충 위원회 운영 등 □ ■ 복 무 ● 비번근무자의 불필요한 초과근무 개선을 위하여 검토하였습니까? 예) 복무규정 및 초과근무수당 지급기준 준수 등 ■ □ 근무기강 ● 부적절한 용어 사용 및 동료간 갈등 유발사항을 검토하였습니까? 예) 부적절한 언행, 성희롱, 비하 발언 금지, 여성고충 상담관 제도 운영 등 ■ □ 계약 ● 계약체결시 투명한 절차를 수행하였습니까? 예) 공사, 용역, 물품 구매시 전자공개계약 등 □ ■ 예산집행 ● 예산집행시 필수 확인사항을 검토하였습니까? 예) 규정 및 증빙자료 확인, 적정한 예산항목 사용 여부 등 ■ □ ● 부당 수령 또는 지급 부적정 사례가 있는지 검토하였습니까? 예) 수당, 여비 지급 등 관련서류 확인 ■ □ 대외민원 ● 신속하고 정확한 민원처리를 수행하였습니까? 예) 법률 검토, 협의 회신 및 증명발급 처리기한 단축 등 □ ■ 선제적 재난 대비？대응으로 시민이 안전하고 행복한 여름 - 2019.여름철풍수해대비긴급구조대응계획 태풍, 호우 등 급격한 기후변화에 따른 여름철 자연재난에 선제적 대비？대응으로 시민안전을 확보하고자 함. ※ ’18. 호우특보 11회(주의보2, 경보2), 태풍 5개 직간접 영향(서울지역 영향 없음) Ⅰ 추 진 근 거 ？？ 추진근거 ○「재난및안전관리기본법」제5장재난의대비/제6장재난의대응 ○「119구조ㆍ구급에 관한법률」제4장 긴급구조ㆍ구급활동 등 ○「수상에서의 수색ㆍ구조 등에 관한법률」제3장 수난구호 ○ 재난관리과-546(2019.1.29.)호「2019. 재난현장 긴급구조 통제단 운영 계획 알림」 ○ 재난대응과-11541(2019.5.15.)호「2019. 여름철 풍수해 대비 긴급구조 대응계획 알림」 Ⅱ 추 진 개 요 ？？ 추진기간 : 2019. 5. 15. ~ 10. 31. [6개월간] ？？ 추진대상 : 각 부서, 현장대응단 및 각 안전센터 ？？ 주요내용 ○ (예방) 취약지역 실태확인 및 안전체험교육 운영 ○ (대비) 취약지역(시설) 등 안전관리 및 선제적 대비태세 확립 ○ (대응) 신속한 긴급구조활동 전개 및 재난대응 ○ (복구) 수해복구 등 생활재건 대민지원 2018. 풍수해 대비 긴급구조 대응 추진 결과(서울시) ？ 비상근무 : 총 12일간 1,792명 근무 - 1단계(호우주의보 9회) 9일, 2단계(호우경보 2회) 3일 ？ 현장대응활동 : 급？배수지원, 안전조치 등 605건 조치 ？ 인명피해 : 사망2, 부상2 - 정릉천 자전거 타던 시민 급류 휩쓸려 사망(5.16) - 중랑천 동부간선도로 차량침수 사망1, 부상2(8.28) Ⅲ 추 진 계 획 예 방 재난예방 시민안전문화 확산 ？？ 재난취약지역 등 실태(안전)확인 [안전센터] ○ 운영기간 : 2019. 5. 20.(월) ~ 6. 13.(목) ○ 추진내용 - 수도, 전기, 가스, 기초소방시설 등 안전점검 및 안전교육 - 거주지 주변 위험요인 제거 및 기초생활불편 사항 개선 ※ 독거 중증장애인(붙임6) 실태 확인 후 명단 조정 예정 ？？ 옥외 광고물 등 태풍피해 최소화를 위한 계도활동 [안전센터] ○ 기간/대상 : 2019. 5월~7월/ 관할 내 옥외광고물(간판) ○ 활동내용 - 각 종 훈련 시, 출동귀서 간 안전관리 당부 - 관할 내 대상물 공한문？SNS 등 활용 재난정보 제공 및 안전홍보 대 비 재난대비 취약시설 집중관리 ？？ 주요계곡？하천？하저터널고립등인명사고취약지역 등점검 [안전센터] ○ 추진기간 : 2019. 5. 15. ~ 6. 30. ○ 대 상 : 안양천 일대 ○ 내 용 - 집중호우 대비 고립？추락 등 인명사고 취약지역 등 점검 - 불안전 요소 사전제거, 개선 지도 - 각 종 훈련 시, 출동귀서 간 안전관리 확인 ？？ 재난사고 대비 풍수해 취약대상 현장 확인？순찰 [안전센터] ○ 추진시기 : 풍수해 위기경보 관심 ~ 주의 단계 발령 시 ○ 추진대상 : 관할 내 풍수해 취약 대상 27개소 총계 펌프장 지하차도 저지대 하천 공사장 27 5 3 9 1 9 ○ 추진내용 : 취약대상 예찰활동 및 불안전 요인 차단 - 관할 내 취약지역 기동순찰(노선 증설 운영) - 현장확인 : 관할 내 풍수해 취약대상별 담당 지정？순찰활동 ？？ 재난상황 대비 풍？수해장비 100% 가동태세 유지 [안전센터] ○ 수난장비 : 5종 46점 총계 고무보트 잠수장비 구명자켓 구명부환 수중조명등 46 1 8 14 16 7 ○ 배수장비 : 6종 70점 총계 펌프차 탱크차 수중펌프 엔진펌프 이동식 발전기 집수기 70 6 4 52 3 3 2 ○ 민간 중장비 동원협정 체결업체 연번 민간업체명 소재지 연락처 계 굴삭기 로우더 덤프트럭 크레인 불도저 지게차 1 화인건설기계 양천구 남부순환로603 삼정빌딩 504호 2601-6906 119 21 6 35 1 2 54 2 한양종합중기 양천구 목동로1길14 한양빌딩3층 2651-6616 176 1 16 5 9 145 3 용마건설중기 양천구 신남길 34 2699-8774 6 6 총 계 301 28 22 40 10 2 199 ※ 민간 중장비 동원시 창구 일원화(서울종합방재센터) [市현장대응단-4330(2018.3.9)] ？？ 풍수해 도심 붕괴사고 대비 현장 합동 구조훈련 [구조대] ○ 추진기간 : 2019. 5. 15. ~ 7. 15. ○ 추진방법 : 팀단위 각 서 구조대 연합 훈련 ※ 타서 구조대 협의 후 훈련 진행 예정 ○ 내 용 : 풍수해로 인한 건축물 등 붕괴에 따른 인명구조 훈련 ○ 활용장비 - 벽체지지대, 붕괴경보기, 거리측정기, 콘크리트 절단기, 매몰자탐지기, 열화상탐지기 등 붕괴현장 구조장비 ※ 성과지표 재난대응분야 특별구조훈련 항목 인정 대 응 신속한 긴급구조？재난대응 ？？ 재난신고 접수불능 시 비상상황 체계 전환 [종합방재센터] ○ 추진부서 : 서울종합방재센터(종합상황실) ※ 소방서(종합상황실) 협조 ○ 119신고 폭주 시 비상수보대 가동 - 운영시기 : 기상특보 기준 경계？심각단계 발효 시 전 체 수보대 평상시 수보대 (39) 비상시 수보대(6) 접수대 관제대 감독대 위치추적대 45대 24 12 2 1 6대 ○ 119신고 접수불능 ‘비상시스템’ 전환 - 운영시기 : 119신고？접수 불능으로 ‘비상’ 선포 시 - 운영내용 : 상황요원비상소집？비상상황관리(센터↔소방서)체계전환 ？？ 수난사고대응역량강화를위한119구조대원특수훈련 [본부] ○ 기간/대상 : 2019. 5월 ~ 7월 / 119구조대원 150명 내외 ○ 훈련장소 : 서울소방학교, 잠실 스킨스쿠버 풀장 및 한강 ○ 훈련내용 : 폭우대비 심해 잠수, 수중 인명수색 및 구조 - 단계별 진행 : 이론(잠수)→풀장실습교육→한강실질수중탐색 ？？ 풍수해 재난현장 서울시 긴급구조통제단 가동 [구조팀] ○ 대응단계 : 1단계(소방서장)→2단계(방면본부장)→3단계(소방본부장) ○ 지휘관할 제1방면 제2방면 제3방면 제4방면 안전지원과장 예방과장 소방행정과장 재난대응과장 ？？ 동시다발사고대응긴급구조다중출동 [종합방재센터] ○ 운영시기 : 태풍 주의보？경보 발령 시 ○ 운영체계 : 평상단계(부대중심) → 비상단계(차량중심) ？？ 다수사상자응급환자구급이송체계운영 [종합방재센터] ○ 운영시기 : 산사태, 지하철 사고 등 다수 사상자 발생시 ○ 운영체계 : 평상단계(부대중심) → 비상단계(차량중심) - 서울지역 거점병원 지정(보건의료정책과) - 병원과 병원간 대규모 환자이송 및 환자 이력관리 ？ 거점병원 수용 어려울 시 응급의료센터(기관) 분산이송 ？ 민간？보건 응급의료기관 가용 구급차량 환자이송 협력 ？？ 풍수해119안전쉼터 운영 [안전센터] ○ 운영기간 : 2019. 5월~10월 ○ 운영장소 : 현장대응단 및 각 안전센터 휴게실 ※ 주간(10:00~17:00) 실시 원칙 ？ 각 안전센터 실정에 맞게 시간？장소 탄력적 운영 ○ 주요내용 시 민 소 방 서 자 치 구 ？풍수피해시민(이재민) ？폭우,태풍 대피 시민 ⇔ ？행동요령,대피소등안내 ？복구절차안내(구청연계) ⇔ ？풍수해복구시스템 ？피해시민지원 활동 - 풍수 피해 시민 생활재건 복구절차？방법 안내 등 - 기상악화시 임시 피난장소 제공 시민 편의 제공 - 방문객 건강관리와 비상시 응급처치를 위한 상비약 등 구비 - 태풍？호우 등 행동요령 및 안전관리 사항 전달？홍보 복 구 재난피해복구？시민불편해소 ？？ 침수 등 피해 지역 배수？급수 및 비상전력 지원 ○ 배수？급수 지원 : 침수된 건축물, 시설물 및 정전？단수 지역 ○ 비상전력 지원 : 정전 공동주택 단지 등 생활전력 임시 지원 ？？ 일반주택, 도로 등 침수지역 오염세척 및 환경정비 ○ 추진대상 : 도로, 주택, 시설물 등 침수로 인한 오염지역 ○ 운용장비 : 소방펌프차량 및 물탱크차량 활용 ？？ 침수지역 소방？가스？위험물시설 안전점검 지원 ○ 추진내용 : 침수지역 소방시설 등 재해복구반 구성？운영 ○ 점 검 반 : 소방, 의용소방대, 가스안전공사 등 합동편성 ？ 주택 등 침수피해 복구？환경정비 → 안전점검 지원 Ⅴ 위 기 관 리 ？？ 기상특보 발령기준(기상청) 위기경보 관심 (Blue) 주의 (Yellow) 경계 (Orange) 심각 (Red) 비상근무 예비단계 비상 1 단계 비상근무 2 단계 비상 3 단계 발령기준 예보특보 30mm/24hr 예상 (피해기준 30mm/1hr 예상) 호의주의보 60mm/3hr 예상 110mm/12hr 예상 호의경보 90mm/3hr 예상 180mm/12hr 예상 홍수경보 한강대교 수위 8.5m 이상 - 태풍주의보 태풍경보(2급) 태풍경보(1급) ？？ 풍수해 종합상황실 운영 ○ 운영기간 : 2019. 5. 15. ~ 10. 31. ○ 위기단계별 상황실 비상근무 체계(24시간 상황실 운영) - 평상단계(관심？주의):총괄관리반？상황관리반 - 비상단계(경계？심각):상황판단회의(위기평가, 비상대책)결정시행 ○ 운영체계(6개 실무반 구성？위기대응) 양천소방서 구 청 재난관리과 재난현장 재난안전대책본부 긴급구조통제단 구조구급반 현장대응단 총괄관리반 상황관리반 생활지원반 행정지원반 언론지원반 자원지원반 구조팀 지휘팀 대응총괄팀, 구급팀 행정팀 홍보교육팀 장비회계팀 ○ 풍수해 종합상황실 상황판 제작(상황실 비치) - 구매품목 : 상황판 1점 - 예산과목 : 행정운영경비/기본경비/일반운영비/사무관리비 - 제작시안 : 붙임9참조 ？？ 당직보강 및 비상상황근무 ○ 당직보강 ※ 본부 구조대책팀 보강근무는 위기관리 상황에 따라 탄력적 운영 위기경보 관심 (Blue) 주의 (Yellow) 경계 (Orange) 심각 (Red) 예비단계 비상 1 단계 비상근무 2 단계 비상 3 단계 본 부 전체 : 3명 평상(3) + 보강(0) 전체 : 4~5명 평상(3) + 보강(1~2) 전체 : 6명 평상(3) + 보강(3) 전체 : 7명 평상(3) + 보강(4) 센 터 전체 : 2명 평상(2) + 보강(0) 전체 : 2명 평상(2) + 보강(0) 전체 : 3명 평상(2) + 보강(1) 전체 : 4명 평상(2) + 보강(2) 소방서 전체 : 3명 평상(3) + 보강(0) 전체 : 3명 평상(3) + 보강(0) 전체 : 4명 평상(3) + 보강(1) 전체 : 5명 평상(3) + 보강(2) ○ 비상상황근무 ※ 구조팀 풍수해 담당자는 위기관리 상황에 따라 탄력적으로 본서(상황실) 응소 위기경보 관심 (Blue) 주의 (Yellow) 경계 (Orange) 심각 (Red) 예비단계 비상 1 단계 비상근무 2 단계 비상 3 단계 본 부 - - 주무과 1/2 소집 팀장 : 본부 응소 직원 : 본부 응소 본부 1/2 소집 과장 : 본부 응소 직원 : 본부 응소 센 터 - - 응소 : 상황실장 외근 : 비번 1개팀 1/3 (필요시 자체판단) 응소 : 소 장 내근 : 전원근무 외근 : 비번 1개팀 1/2 소방서 - - 응소 : 팀장, 과장 내근 : 1/4근무 (30% 이내) 응소 : 서 장 내근 : 1/2근무 ※ 응소 과장 순회 : 소방행정과장→재난관리과장→예방과장→현장대응단장 ○ 상황판단회의:당직관(필요시)→주무과장(2단계)→본부장(3단계) 순 상향 위기경보 관심 (Blue) 주의 (Yellow) 경계 (Orange) 심각 (Red) 예비단계 비상 1 단계 비상근무 2 단계 비상 3 단계 본 부 - 주재 : 당직관(주무팀장) 참석 : 당직원 4~5명 주재 : 재난대응과장 참석 : 팀장 주재 : 본 부 장 참석 : 과장, 팀장 센 터 - 주재 : 당직관 참석 : 당직원 2명 주재 : 상황실장 참석 : 팀장 주재 : 소 장 참석 : 실장, 팀장 소방서 - 주재 : 당직관 참석 : 당직원 2명 주재 : 응소과장 참석 : 응소팀장 주재 : 서 장 참석 : 응소 과장,단장,팀장 붙임 1. 풍수해 업무분담 1부. 2. 기상특보 기준, 당직보강 및 비상상황근무 1부. 3. 풍수해 비상근무 편성 현황 1부. 4. 비상소집응소부 1부. 5. 풍수해 취약, 점검 등 대상 1부. 6. 독거 중증장애인(34명) 현황, 돌출형 옥외 광고물 현황(87개소) 1부. 7. 당직 근무 보강 순서 1부. 8. 풍수해 수방장비 현황 1부. 9. 여름철 풍수해 상황판 시안 1부. 10. 풍수해 안전가이드 1부. 11. 옥외광고물 점검 가이드 1부. 끝.

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재난관리과-2874

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