다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 안전지원과-10330 결재일자 2019.5.9. 공개여부 부분공개(6) 방침번호 시 민 담당자 장비관리팀장 안전지원과장 소방재난본부장 김석진 김형국 박근종 05/09 이재열 협 조 인력개발과장 김기봉 국제교류담당관 代홍승기 예산4팀장 김유진 담당자 엄지희 - 산불？지진 등 자연재해 대응 장비보강 및 재난대응 시 미세먼지 최소화 연구 - 공무국외여행계획 2019. 5월 서울특별시 소방재난본부 (안전지원과) 공무국외여행 자체점검표 ○ 여행목적 : 자연재해 대응 장비보강 및 재난대응 시 미세먼지 최소화 방안 마련 ○ 여 행 자 : ○ 여 행 국 : 미국(샌안토니오, 로스앤젤레스) ○ 여행기간 : ○ 경비부담 : 서울시 항목 검 토 결 과 (■표시) 필요성 ● 국외여행 이외 수단으로 목적 달성 가능한가 (인터넷 검색, 유선 협의 등) - 사유 : 다양한 장비의 성능 확인을 위해 직접 시연 필요 : 가능 □ 불가능 ■ ● 최근 3년간 유사·중복 과제 출장·훈련이 있는가 (학습성과공유방 국외출장보고서 및 국외훈련보고서 검색) : 유 □ 무 ■ 참가자 구성의 적합성 ● 이해관계자가 여행에 동행하고 있는가 (산하기관, 용역·물품·공사 계약업체, 공무수탁기관 등) : 유 □ 무 ■ (동 행 : ) ● 담당업무가 여행목적에 적합한가(업무분장 확인) : 적합 ■ 부적합 □ ● 귀국 후 1년이상 해당 업무를 담당할 직원인가 : 적합 ■ 부적합 □ ● 여행인원은 적정한가(여행자별 현지 업무분장 확인) : 적합 ■ 부적합 □ ● 최근 3년이내 국외출장 귀국보고서는 제출하였는가 : 적합 ■ 부적합 □ 일정의 적정성 ● 여행목적에 맞는 세부계획이 수립되었는가 : 적합 ■ 부적합 □ ● 불필요한 일정(관광 등)이 포함되어 있는가 : 유 □ 무 ■ 경비의 적정성 ● 여행경비의 산정이 적정한가(항공료 및 여비) : 적합 ■ 부적합 □ 검토의견 ☞ 산불 등 자연재해와 지하시설물로 인한 인공지진 대비 재난대응장비 보강 필요 - 최근 강원도 산불과 포항지진에서 보듯, 이제 자연재해는 일부 지역으로 국한되지 않고 그 피해가 도시 전 지역으로 확산되는 추세임 ☞ 화재 시 발생하는 미세먼지를 줄이는 진압대책 마련을 위한 연구 및 자료조사 - 미세먼지 역시 재난의 일부로 그 간 대부분 물로 불을 끄던 진압대책에서 미세먼지를 최소화하는 방안으로 전환하기 위한 자료조사 필요 공무국외여행 계획서 1. 여행 개요 여행목적 ○ 대형산불 및 인공지진 등 대형재난에 대비한 도심형 대응장비 확충 필요 - 산림과 주거지역이 밀접한 서울지역 특성상 현재의 산불진압 시스템(일반화재진압용 장비)로는 대응에 한계 전기, 수도, 통신, 교통 등 기반시설 연계로 다양한 변수 작용 《서울시 산불진압장비 보유 현황》 계 펌프차 물탱크차 동력펌프 중계펌프 싹쓸이 등짐펌프 소방헬기 1,393 120 99 40 4 58 1,070 3 - 지진 또한 2차 재난으로 인한 인명, 재산상의 손실이 타 재난보다 상대적으로 크게 발생하여 도시행정 등의 마비를 초래할 가능이 큰 재해임 ⇒ 이에 미국은 기후적？지역적 특성상 산불과 지진대응에 다양한 기술과 경험을 가지고 있어 자료조사를 통해 장비 확충과 대응체계 마련 필요 ○ 미세먼지 발생 최소화를 고려한 화재진압 대책마련 필요 - 현재 화재 시 미세먼지 발생량과 그 영향에 대한 조사가 전혀 없는 실정 - 최근 미국, 유럽을 중심으로 친환경 소방장비 개발 및 연구 등 활성화 친환경 소화약제, 압축공기포(CAFS) 및 전기 소방차 등 상용화 및 개발 진행 ⇒ 이에 미국에서 개최하는 “소방장비박람회 참관” 및 “관계 전문가 면담”을 통해 환경친화적 소방장비 도입 및 화재진압 대책 연구 여행기간 ○ 여 행 국 ○ 미국(샌안토니오, 로스앤젤레스) 방문기관 ○ 2019 NFPA Conference&Expo 참관 ※ 매년 개최, 세계 최대 소방안전박람회 ○ 포모나시티 소방서 및 LA 무역전시관(KOTRA) 방문 ○ SCI(공기호흡기 제조사) 미국 생산공장 및 안전도 검사기관 여 행 자 소 속 직 급 성 명 성 별 생년월일 여행경비(천원) 금액 부담기관 기 타 2. 여행 계획 가. 여행일정 일 자 출발지 도착지 방문기관 업무수행내용 접촉예정 인 물 식수 6.15.(토) 6.16.(일) 인천 (대한민국) 샌안토니오 (미국) 출국(인천 → 샌안토니오 / 1회 경유) ？ 20:40 인천공항 출발 ？ 16:37 샌안토니오 도착(현지시각) - 1식 6.17.(월) 샌안토니오 (미국) 2019 NFPA Conference&Expo NFPA Conference&Expo 참관 ？ 10:00~12:00 conference 참관 ？ 14:00~17:00 장비시연 및 자료조사 (친환경 장비 중심으로) Expo 참관업체 관계자 3식 6.18.(화) 샌안토니오 (미국) 2019 NFPA Conference&Expo NFPA Conference&Expo 참관 ？ 10:00~15:00 장비시연 및 자료조사 (산불, 지진대응장비) 샌안토니오→로스엔젤레스 이동 ？ 17:15~20:24 비행기 이동 Expo 참관업체 관계자 3식 6.19.(수) 로스엔젤레스 (미국) SCI 생산공장 SCI 고압용기 검사기관 생산공장 및 안전검사기관 방문 ？ 11:00~12:00 생산공장 확인 ？ 13:00~15:00 검사기관 관계자 면담 ？ 15:00~17:00 용기 안전검사과정 확인 공장장, 엔지니어, 검사원 3식 6.20.(목) 로스엔젤레스 (미국) 포모나시티 소방서 LA 무역전시관 포모나시티 소방서 방문 ？ 10:00~12:00 자연재해대비 대응장비 운용실태 조사 등 LA 무역전시관 방문 ？ 14:00~16:00 해외 소방장비 수입 및 정보공유 등 협업구축 협의 Pomona 소방서장 이성은 과장 3식 6.21.(금) 6.22.(토) LA (미국) 인천 (대한민국) - 입국(로스엔젤레스 → 인천) ？ 12:10 로스엔젤레스공항 출발 ？ 17:35 인천공항 도착(한국시각) - 2식 나. 수행 내용 1) 출장자 역할분담 구 분 담당업무 출장시 개인별 업무 국외훈련 운영 총괄 <<국외출장 실무 및 방문 일정 운영 총괄>> ○ 산불 및 지진 등 자연재해 대비 대응장비 자료조사 ○ 화재 시 발생하는 미세먼지 최소화 진압대책 조사 ○ 최첨단 소방장비 도입을 위한 직접 구매방법 연구 ○ 해외 소방장비 시장조사 및 산업 동향 등 정보 수집 ○ 소방장비 관리 및 훈련 등 운용체계 조사 소방장비 구매협의 및 개발관련 자료조사 <<기관 방문 사전 자료수집 및 보고서 작성>> ○ 고압송수 펌프에 대한 형식승인 기준 자료조사 ○ 서울 맞춤형 소방장비 도입 업무협의 및 자료조사 ○ 외국산 소방장비 예방점검？정비 및 관리체계 기술 습득 ○ 해외 소방장비 공공조달 구매 등 직수입 방안 연구 ○ 소방장비 트랜드 조사 및 장비개발 아이템 조사 2) 2019 소방안전 Expo 소개 ○ 행 사 명 : 2019 NFPA Conference & Expo ○ 개최기간 : 2019. 6. 17.(월) ~ 6. 20.(목) ○ 장 소 : Gonzalez Convention Center(텍사스주 샌안토니오) ○ 주 최 : 미국방화협회(NFPA : National Fire Protection Association) ○ 행사규모 : 2018년 약 80여 개국 5,348개사 참가(약 5만여명 참석) 3) 주요 확인사항(그 간 주요 쟁점사항) ① 산불관련 ※ 산불진화 첨단장비 확충 및 운영체계 개선 《최근 5년간 서울시 산불발생 현황》 구 분 계 `18년 `17년 `16년 `15년 `14년 발생(건) 196 21 34 35 51 55 면적(ha) 10.6 0.5 5.6 0.9 2.7 0.9 ○ (우리나라 산불) 연 평균 500여건의 산불이 발생하여 약 4천ha의 산림이 소실. 작은 국토면적에 비해 산불피해가 많은 것은 산림구조나 지형, 기후적 특성상 산불이 자주 발생하고 대형화 되는 경우가 많기 때문이며 서울의 경우 대부분의 산불이 봄철에 발생하고 있으며 산불로 인해 인근 주거지역까지 피해를 주는 경우가 많음 북한산 화재 : `19.3.13.(수) 17시 발생, 피해면적(2.4ha) - 주거지역 밀집과 산업 발달로 산림에 근접한 시설물 증가 - 하지만 도시형 산불이 빈번히 발생하는 추세에서 이원화된 지휘체계와 전문산불진화장비 부족으로 효과적 대응 어려움 서울시 보유 산불진압장비 : 11종 4,056점(소방헬기 3대, 소방차 219대, 등짐펌프 1,070점 등) 구 분 계 `16년 `15년 `14년 `13년 `12년 발생(건) 314,711 67,595 68,151 63,612 47,579 67,774 면적(kha) 13,303 2,229 4,097 1,455 1,748 3,774 ○ (미국 산불) 연평균 6만 2천여건으로 가장 많은 건수의 산불이 발생하고 있고, 이에 따라 산불 대응장비에 대한 개발 및 보급이 활성화 ○ (미국의 주요 산불진화장비) 파이어-스타팅 드론 산불진화차량(MB UNIMOG) 방화선구축차량(Bumper Dozer) 드론에 소화용 가스볼을 탑재하여 목표지점 발사 - 펌 프？:？2,800리터/min - 물탱크？:？2,700리터 산불 시 방화선 구축 ② 지진관련 ※ 지진발생 시 인명구조장비 확충 및 운영체계 개선 ○ 2016년 9월 12일 경주에서 발생한 규모 5.8 지진과 2017년 11월 15일에 발생한 규모 5.4 포항 지진은 사회기반시설과 민간시설에 큰 피해를 발생시켰음 ○ 또한 지난 10월 8일 인도네시아 술라웨시섬에서는 규모 7.5의 강진과 쓰나미로 수천명의 사상자 발생, 이로 인해 사회전반의 모든 시스템이 마비된 사례도 있었음 ○ 세계에서 1978년～2017년에 발생한 규모 5.0이상의 지진은 62,358회로 연평균 1,641회, 이 중 우리나라는 6회로 연평균 0.16회 빈도로 발생. 일본은 규모 5.0이상 지진이 4,144회로 연평균 109회의 빈도로 발생, 이는 세계지진 7%에 해당됨 ○ 인구밀집도가 높은 서울을 직타할 경우에는 재산상·인명상의 피해 정도가 훨씬 클 뿐만 아니라 특히 도시지역의 공동주택에 미치는 지진피해 심각성을 생각하면 지진대비 재난대응장비 확충이 절실한 실정임 ○ 미국의 주요 지진재난 대응장비 인명탐색장비 진동신호 수집장치 스네이크 디덱터 생체신호 등 감지기능 요구조자의 움직임 파악 붕괴현장 좁은 공간 탐색 파괴 및 절단장비 긴급물자 운송드론 붕괴현장 시추기 붕괴현장 잔해물 파괴 차량접근 불가지역 운송 인명탈출구 굴착용 ③ 화재로 인한 미세먼지 저감노력 필요 ○ 발생원인 - (국내원인) 인위적 배출원에서 미세먼지로 직접 배출되거나, 대기 중 화학반응에 의해 2차 생성되며, 자연적으로도 발생됨 - (국외원인) 중국 등에서 발생한 고농도의 미세먼지가 서풍 또는 북풍 영향으로 서해안을 통과하여 국내 유입 - 하지만 화재 시 발생하는 미세먼지의 양과 미세먼지 저감을 위한 화재진압 기법 및 시스템 등 관련연구 전무 ○ 미세먼지 위해성 - 입자가 미세하여 코점막을 통해 걸러지지 않고 흡입시 폐포(뇌)까지 직접 침투, 천식 폐질환 유병률 및 조기사망률 증가 - 세계보건기구(WHO) 산하 국제암연구소(IARC)는 미세먼지를 인간에게 암을 일으키는 것으로 확인된 1군 발암물질로 분류(2013.10월) ④ 공기호흡기 용기 안전검사 과정 확인 및 신소재 용기(타입4) 자료조사 ○ 현재 관리 중인 공기호흡기 용기는 14,000여개(100억원 상당)로 이중 미국에서 수입된 용기는 10,000여개(75%)임 - 매년 1,000여개(8억원 상당)의 용기를 구매하고 있어 철저한 조사로 용기관리방법 개선방안 마련 ○ 기존 용기는 고압으로 공기를 충전하는 과정에서 수분이 유입되어 내부 소재인 알루미늄이 부식되어 이물질을 발생 - 유럽 등 선진국에서 일부 사용되고 있는 PET소재를 적용한 라이너를 가지고 탄소섬유를 보강하는 내부식성 타입Ⅳ 공기호흡기 용기 도입을 위한 기초 자료조사 필요 4) 세부 출장내용(방문기관별) ○ 2019 CONFERENCE & EXPO 참관 - 기 간 : 6. 17.(월) ~ 6. 18.(화) - 장 소 : Gonzalez Convention Cente - 면 담 자 : 박람회 전시업체 관계자 등 - 주요내용 : 산불？지진 및 친환경 소방장비 시연 및 자료조사 등 ○ SCI 제조공장 및 안전검사 기관 - 일 자 : 6. 19.(수) 11:00 ~ 17:00 - 장 소 : SCI 공장(336 Enterprise Pl, Pomona, CA 91768) - 면 담 자 : Plant manager, engineer and inspector - 주요내용 : 공기호흡기 용기 제조？특수처리？보관과정 확인 및 불량 발생원인 등 조사, 신소재 고압용기(타입4) 제작 확인 및 자료조사 ○ 포모나시티(Pomona) 소방서 방문 - 일 시 : 6. 20.(목) 10:00 ~ 12:00 - 장 소 : 포모나시티 소방서(Fire Station) - 면 담 자 : Fire chief & equipment manager - 주요내용 : 산불？지진 대응 소방장비 시연 및 자료조사 등 ○ KOTRA 달라스 무역전시관 방문 - 일 시 : 6. 20.(목) 14:00 ~ 16:00 - 장 소 : 4801 Wilshire Blvd, LA - 면 담 자 : 우은정 코디(현지 담당자) - 주요내용 : 글로벌 구매시스템 마련을 위한 업무협의 및 협업체계 구축 KOTRA(대한무역투자진흥공사) LA 무역전시관 역할 - 미국 캘리포니아 지역 내 각종 산업품(소방장비 포함) 해외시장 정보 조사 및 자료 제공 - 해외 산업품 공공조달구매 지원 및 기타 수출입 계약 단계까지의 제반 사항 지원 3. 여행 경비 (단위 : 원) 성 명 계 항 공 료 체 재 비 비고 (여비등급) 소 계 일 비 식 비 숙박비 ○ 기준환율 : 1USD = 1,167원('19.4.30. KEB하나은행 매입기준 환율 적용) ○ 예산과목 : 국외업무여비(통역 및 준비금 별도) 4. 여행효과 및 시정 활용계획(구체적으로 작성) ○ 산불？지진 등 기후변화에 따른 예측불가 미래재난에 대비한 소방장비 확충 및 재난 대응책 마련 - 산불？지진 등 미래재난에 대비한 첨단 소방장비 시연 및 도입가능성 검토 - 산불 및 지진 등 자연재해에 다양한 경험을 가진 도시의 안전관리 기관과의 지속적인 재난안전관리 정책 및 인적 네트워크 구성 - 기후변화로 인해 급변하는 미래재난에 대비하여 서울형 소방장비 개발？보강 및 재난대응체계 개선 등 모색 ○ 소방장비 품질개선 및 글로벌 구매 추진 등 효율적인 구매시스템 구축 - KOTRA(LA 무역전시관) 및 NFPA 소방장비 엑스포 참관을 통한 소방장비 산업분야 정보 인프라 구축 - 해외 소방장비 품질 및 시장조사를 통한 소방장비 직수입으로 예산절감 방안 마련 ○ 소방장비 개발동향 및 트랜드 자료조사를 통한 서울 도심형 재난에 맞는 소방장비 도입 및 개발 추진 - 미래재난에 대비한 최첨단 소방장비 개발？도입으로 재난대응 역량 제고 및 안전서울 구축 - 유럽 등 선진국에서 일부 사용되고 있는 PET소재를 적용한 라이너를 가지고 탄소섬유를 보강하는 내부식성 타입Ⅳ 공기호흡기 용기도입을 위한 기초 자료조사 - 국내여건에 맞는 소방장비 도입시스템 구축, 소방장비 적재적소 투입 및 효율적 운영 추진 붙 임 1. 출장자 사무분장표 1부. 2. 최근 산불발생 현황 1부. 3. 서울시 주요산 현황 및 산불진압장비 보유 현황 1부. 4. 서울시 산불발생 현황 1부. 5. 전국 지진발생 현황 1부. 6. 국내 지진 진앙 분포도 1부. 7. 2019 NFPA CONFERENCE & EXPO 소개 1부. 8. 미국 공기호흡기 용기 생산공장 방문요청서 및 회신내용 1부. 9. 기관/현장 방문을 위한 사전준비 내용 1부. 10. 항공운임증명서 및 비교 견적서 1부. 11. 한화 대비 달러 환율 (2019. 4. 30. 기준) 1부. 끝.

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안전지원과-10330

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