다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 역사문화재과-8711 결재일자 2019.5.9. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 역사문화재정책팀장 역사문화재과장 신영문 양지호 05/09 정영준 「2019 서울무형문화축제」용역 수행업체 선정 제안서 평가위원회 계획 2019. 5. 「2019 서울무형문화축제」용역 수행업체 선정 제안서 평가위원회 계획 『2019 서울무형문화축제』입찰참가업체의 제안능력 및 수행능력 적정성을 평가하여 용역을 성공적으로 추진할 수 있는 업체를 선정하고자 함 Ⅰ 관련근거 ？？ 2019 서울무형문화축제 추진계획(역사문화재과-6345, ’19.4.4) ？？ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조 ？？ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부 예규 제19호, ’18.1.1) ？？ 지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준(행정안전부 예규 제39호, ’18.7.23) ？？ 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙(제4198호, ’18.1.18) Ⅱ 사업개요 ？？ 용 역 명 : 2019 서울무형문화축제 ？？ 용역기간 : 계약체결일 ~ ’19.11.30.까지 ？？ 계약방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약) ※「지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령」제43조, 제44조 ？？ 용 역 비 : 200,000천원(부가세 포함) ？？ 주요내용 ○ 음악？무용？연극 및 놀이와 의식 등의 예능종목의 공연 ○ 공예종목 작품 제작 과정 시연 및 참가자 체험 프로그램 운영 ○ 야외 공간 활용한 전통놀이, 전통문화체험 등의 부대행사 ○ 보유자 외 이수자 등 다양한 전승자층의 참여 기회 확대 Ⅲ 제안서 평가개요 ○ 평가일시 : ○ 장 소 : 서울특별시 서소문청사 1동 4층 회의실 ○ 평가방법 : 제안서 평가위원회를 구성(7명)하여 평가 ○ 평가 및 배점방법 - 기술능력과 입찰가격을 종합하여 평가(100점) ？ 기술능력 평가 : 90점(정성적 평가 70점, 정량적 평가 20점) ？ 입찰가격 평가 : 10점 - 기술능력 평가주체 ？ 정량적 지표 평가 : 주관부서 ？ 정성적 지표 평가 : 평가위원 ○ 제안설명(PT) - 발표순서 : 제안서 평가 당일 추첨으로 결정 - 발표시간 : 30분 내외(제안설명 15분, 질의응답 15분) ※ 참여업체 수를 감안하여 위원회에서 시간 조정 가능 - 발 표 자 : 제안업체(주사업자)의 사업총괄책임자(PM)가 발표 - 유의사항 ？ PM 출연 동영상 등을 이용한 간접발표는 불허함 ？ 발표내용이 제안서와 상이한 경우, 별도로 명기하고 사유를 명확하게 설명 ？ 발표는 제안내용을 중심으로 하며, 제안업체 홍보내용은 불허함 ？ 제안서 평가는 서울시의 평가기준에 따르고, 제안업체는 평가방법 및 평가결과에 대하여 이의를 제기할 수 없음 Ⅳ 세부 추진계획 ？？ 평가위원회 구성 ○ 위 원 수 : 분야별 전문가 7명 ○ 위 원 장 : 위원 중 호선 ○ 위원의 제척 및 회피 - 제척 : 아래 각 호의 어느 하나에 해당하는 평가위원 배제 ？ 당해 평가 대상과 관련하여 용역, 자문, 연구 등을 수행한 경우 ？ 해당 평가의 시행으로 인하여 이해당사자가 되는 경우 ？ 최근 3년 이내에 해당 평가 대상업체에 재직한 경우 ？ 그 밖에 공정한 평가를 수행할 수 없다고 판단되는 자 - 회피 : 제척사유의 어느 하나에 해당되는 경우 스스로 그 평가에서 회피 ？？ 평가위원 선정 ○ 평가위원회 구성인원(7명)의 3배수 이상을 예비명부로 작성, 평가위원 후보자별로 고유번호 부여 ○ 제안업체가 예비명부 상의 고유번호를 추첨하게 하여 다빈도 순으로 최종 평가위원 7명 선정 - 다빈도 수가 동일한 위원은 연장자 순에 의함 - 개인사정으로 연락불가 또는 참석불가시 차순위자로 인계 ？？ 예비평가위원 선정 ？？ 평가위원회 운영 ○ 운영방법 : 위원장 포함 3분의 2이상 출석으로 개회 - 제안업체의 제안설명(PT) 및 평가위원 질의를 통해 평가 - 제안설명 순서는 제안서를 제출한 자가 평가 당일 추첨으로 결정 - 제안업체별 총 30분씩 시간 배정(제안설명 15분, 질의응답 15분) ※ 참여업체 수를 감안하여 위원회에서 시간 조정 가능 ○ 주요내용 및 유의사항 - 평가위원 후보자 선정 및 예비명부 작성 후 보안 유지 - 제안서 평가내용에 대한 보안이 유지될 수 있도록 평가위원별 보안서약서 제출 - 기술평가를 위하여 우리시의 요구가 있을 경우, 제안업체는 별도로 지정하는 장소에서 제안설명회를 실시하여야 하며, 제안설명회에 참석하지 않은 업체는 평가대상에서 제외함 - 평가결과는 개별 통보하며, 미선정업체에 대한 통보는 생략 - 세부평가 방법에서 정하지 않은 사항은「지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준」을 준용함 - 제안서 평가회 불참업체는 사업제안서 제출 및 가격입찰 여부와 무관하게 기술능력 평가점수의 정성적 평가항목을 0점 처리함 - 평가점수의 공개는 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준에 따름 ？？ 진행순서 [사업개요 및 평가기준 설명] 개 회 ？위원소개 ？사업설명 및 평가방법 안내, 위원장 호선 ？ 사전검토사항 확인 ？보안각서 및 위원 회피확인서 작성 ？ 사전 의결 ？발표방법, 평가방법 등에 대한 사전 의결 ？ 제안서 사전 검토 ？제안서 검토 ？ [제안설명] 제안업체별 PT ？제안발표(15분), 질의응답(15분) ？ [평가 및 협상순위 결정] 정성적 평가 ？제안서 정성적 평가표에 의거 평가 ？ 정성적평가집계 ？최고 및 최저 위원의 점수 제외 ？소수점 이하 셋째자리에서 반올림 ？ 제안가격평가 ？입찰자 참석하에 가격입찰서 개찰(위원장) ？가격평가 평점산식에 의거 평가 ？ 종합집계 ？기술능력 평가점수와 가격 평가점수 합산하여 종합평가서 작성 ？종합평가서의 평점이 평가표와 일치하는지 확인 ？평가위원장이 종합평가서의 평가결과 확인 및 서명 ？ 평가의결 ？협상적격자 선정 및 협상순위 결정 ？평가결과 의결서 작성 ？？ 평가 세부내용 1) 평가방법 ○ 정량적 평가는 심사기준에 따라 발주부서 담당자가 평가하되, 평가결과는 평가위원회에서 확인 ○ 정성적 평가는 평가위원회 심사위원이 자율적으로 평가함 ○ 정성적 평가는 평가항목별 최고점수의 위원과 최저점수의 위원을 제외한 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균한 점수로 하고, 최고？최저점수가 둘 이상인 경우에는 하나만 제외함 ○ 평가점수에서 소수점 이하의 숫자가 있는 경우에는 소수점이하 셋째자리에서 반올림하여 소수점 둘째자리까지 산출함 2) 협상적격자 선정 ○ 제안서 평가결과 기술능력 및 가격평가 점수의 합산점수가 70점 이상인 제안업체를 협상적격자로 선정하며, 평가결과 협상적격자가 없는 경우 재공고 입찰에 부칠 수 있음 ○ 협상순서는 종합평가점수의 고득점 순에 의하여 결정하며, 1순위 협상적격자와 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와의 협상은 실시하지 않음. 모든 협상적격자와 협상결렬시 재공고 실시함. - 종합합산점수가 동일한 경우 기술능력평가 점수가 높은 제안업체를 우선협상대상자로 선정하며 기술능력평가 점수도 동일한 경우 평가위원장의 추첨에 의하여 우선협상대상자를 선정함 - 협상범위는 협상적격자로 선정된 모든 업체가 제안한 제안내용, 이행사항, 이행일정, 평가위원회에서 나온 권유사항 등으로 하며, 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정할 수 있음 - 협상에 의하여 사업자가 선정되면, 선정된 사업자는 보완요청 사항과 협상에 의한 조정결과를 반영하여 계약을 체결함 - 우선협상 선정결과는 서면으로 통보하며, 미선정업체에 대한 통보는 생략함 3) 평가항목, 배점표 및 평가방법 평가분야 평가항목 배점 기술 능력 평가 (90점) 정량적 평가 (20점) 신청단체경영상태 5 20 신청단체신인도 5 투입인력경력 5 투입인력전문성 5 정성적 평가 (70점) 행사기획 실행 운영능력 타당성 독창성 충실성 20 70 축제실행능력 20 홍보마케팅능력 10 시설물설치, 장비확보, 안전대책 15 재정운영계획 5 소 계 90 가격평가 (10점) 제안가격 평가 10 합 계 100 ① 정량적 평가(20점) - 사업담당자가 평가지표별 평가점수 산출식에 의해 평가 ② 정성적 평가(70점) - 평가항목별 배점에 따라 제안서 평가위원회에서 심사위원들이 자율적으로 심사 실시 - 평가항목별 점수의 최저점은 평가항목별 배점의 60% 이상으로 부여 - 평가항목별로 제안서에 대한 평가사유서를 작성하여 제출 ③ 입찰가격 평가(10점) ○ 제안서 평가위원회 완료 후 가격입찰서를 개찰하여 가격 평가점수 산출 ？가격평가의 비율은 10%로 함 ？입찰가격이 예정가격의 100분의 80 이상인 경우 평점 = 입찰가격평가 배점한도 x ( 최저입찰가격 / 해당입찰가격 ) ？입찰가격이 예정가격의 100분의 80 미만인 경우 평점 = [입찰가격평가 배점한도 x ( 최저입찰가격 / 예정가격의 80%상당가격 )]＋ [2 × (예정가격의 80%상당가격 - 해당입찰가격)/(예정가격의 80%상당가격-예정가격의 60%상당가격 ) ] ※ 1) 다만, 입찰가격이 예정가격의 100분의 60미만일 경우에는 100분의 60으로 계산 2) 최저입찰가격은 유효한 입찰자 중 최저입찰가격으로 함 3) 예정가격을 작성하지 않은 경우에는 추정가격에 부가가치세를 포함한 금액으로 함 Ⅴ 우선 협상대상자 결정 ○ 제안서 평가결과 기술능력 및 가격평가 점수의 합산점수가 70점 이상인 업체를 협상적격자로 선정하고, 1위 업체를 우선 협상대상자로 선정 ○ 우선 협상대상자 발표 - 일시 : 2018. 4. 3.(수) 예정 - 방법 : 개별통보(※ 협상 결렬시, 차 순위자와 순차적으로 협상 시행) ○ 협상 및 계약진행 - 협상범위 : 제안내용, 이행일정, 제시가격, 그 외 평가위원 결정사항 - 협상가격 : 협상대상자가 제안한 금액 기준으로 예산범위 내 조정 - 협상기간 : 협상대상자 선정 후 10일 이내(필요시 조정 가능) - 계약체결 : 협상성립 후 10일 이내 Ⅵ 행정사항 ？？ 평가위원 위원회 참석수당 지급 등 ○ 소요예산 : 1,100,000원 - 산출내역 : 참석수당 150,000원 × 7명 - 회의자료, 다과 등 : 50,000원 ○ 예산과목 : 역사문화유산의 계승발전, 문화재 지정관리, 서울시 지정 무형문화재 전승보호, 사무관리비 Ⅶ 향후일정 ○ 협상적격자 선정결과 보고/통보 : 2019. 5. 17.(금) 예정 ○ 협상 및 계약 체결 : 2019. 5월 중 붙임 : 제안서 평가 관련 양식 1부. 끝

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역사문화재과-8711

D0000036208382