다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 인생이모작지원과-5637 결재일자 2019.5.3. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 인생이모작정책팀장 인생이모작지원과장 복지기획관 복지정책실장 정연순 강재신 윤재삼 배형우 05/03 황치영 협 조 저소득 어르신 식사배달 시범사업 추진계획 2019. 5. 복지정책실 (인생이모작지원과) 저소득 어르신 식사배달 시범사업 추진계획 저소득 어르신의 건강, 영양상태 및 식습관 등의 실태조사를 바탕으로 어르신 건강 특성을 고려한 맞춤형 식사배달 시범사업을 추진코자 함 Ⅰ 추진근거 ？？ 서울특별시 고령친화도시 구현을 위한 노인복지 기본조례 제7조(건강증진) ？？ 2019년 저소득 어르신 무료급식 운영계획(인생이모작지원과, ’19.1.10) Ⅱ 추진배경 ？？ 우리 시는 2018년 고령사회(14.4%)로 진입 및 급속한 노인인구 증가와 함께 영양섭취 부족자 비율이 급격히 증가함 - 영양섭취부족자 및 에너지/지방과잉섭취자 비율은 서울시가 전국 평균보다 높음 서울시 먹거리 보장 구현을 위한 사회？경제적 취약계층 먹거리 실태 연구 (2019, 서울시, 한국보건산업진흥원) - 75세 이상 후기 고령자는 19.4%가 저작 불편을 호소하고 영양섭취 부족자 비율도 가장 높은 것으로 나타남 2018년 보건복지포럼 10월호 “고령자 맞춤형 식품 및 급식서비스 관리 현황과 정책과제”(57쪽, 김정선) ？？ 노인 취약계층의 영양소 섭취량은 서울시 노인 평균의 절반 수준에 못 미쳐 영양부족의 상태임 서울시 먹거리 보장 구현을 위한 사회？경제적 취약계층 먹거리 실태연구(106쪽, 2019년, 서울특별시, 한국보건산업진흥원) - 비타민C 섭취율의 경우 서울시 평균(128.4%) 대비 34.0%로 현저히 낮음 - 식품다양성에 있어서 곡류, 채소류는 자주 먹는 반면, 육류, 생선, 달걀과 우유 등은 상대적으로 덜 섭취하고, 1인 가구인 경우 더 열악함(’18년 서울시 노인실태조사 결과) 구 분 2018년 서울시 노인실태조사 결과 사례수(명) 곡류 채소류 과일류 육류, 생선, 달걀 우유 및 유제품 평균 (5점 만점) 전 체 3,034 4.5 4.6 3.7 3.3 3.0 3.8 독 거 680 4.5 4.5 3.4 3.1 2.9 3.7 비독거 2,354 4.5 4.6 3.7 3.4 3.0 3.8 Ⅲ 추진개요 ？？ 추진방향 ？ 저소득 어르신 무료급식(식사배달) 시범사업 대상자의 일상생활 및 인지기능, 건강상태 등에 대한 실태조사를 통해 식사 유형 분류화 - 노인성 만성질환 및 건강상태에 따라 신장질환자, 당뇨？고혈압 등을 갖고 있는 자, 섭식장애를 앓고 있는 자 등으로 분류화 ？ 어르신들의 건강상태 등에 따른 맞춤형 식사제공 및 식사지도 등을 통해 올바른 식습관 및 식생활 개선 유도 - 저소득 재가어르신의 건강상태에 따라 맞춤형 식사제공(저염식, 저작식, 영양균형 식단 등)으로 영양 불균형 해소 - 영양사 및 간호사 등이 직접 방문하여 어르신들의 식습관 개선 및 식생활 지도, 건강정보 안내 등을 통해 균형있는 식사지원 ？ 시범사업 전 과정 모니터링을 통해 대상 어르신의 영양상태 등 변화척도 분석하여 무료급식 체계 개선방안 모색 ？？ 추진개요 ？ 사업 추진기간 : 2019. 5~12월(총 8개월) - 맞춤형 식사제공 : ’19. 6~11월(6개월) / 사업준비 5월, 사업평가 12월 ？ 대 상 : 무료급식 식사배달 어르신 총 135명 ※ 시범사업 대상인원은 사업 수행기관 사정에 따라 일부 변동가능 ？ 수행기관 : 시립노인종합복지관 2개소(은평, 강동) ⇒ 수행기관은 사업대상 규모, 수행인력 등 기관 참여의지를 반영하여 선정 〈 저소득 어르신 무료급식 사업 현황(’19.1월 기준) 〉 구분 지원대상자 현황(단위 : 명) 사업수행기관 현황(단위: 개소) 비고 계 경로 식당 식사 배달 밑반찬 배달 계 사회 복지관 노인 복지관 장애인 복지관 재가노인 지원 기타 계 24,403 12,539 4,793 7,071 215 93 71 2 22 27 ？ 추진방법 - 시범사업 대상 어르신은 기존 대상 및 신규 발굴 대상 어르신으로 확정 - 사업 수행기관 별도 인력 채용(영양사, 간호사, 조리보조원 등) - 시범사업 대상 어르신 실태조사 실시(건강 및 영양상태, 식습관 등) ？ 일상생활, 인지능력, 우울감 측정, 건강상태 등 설문조사 실시 - 실태조사를 바탕으로 어르신 식생활 및 건강상태에 따라 식사 유형화 - 사업추진기관 사례관리 및 모니터링, 결과분석 등을 통해 운영방안 도출 Ⅳ 세부 추진계획 ？？ 사업 추진체계 ？？ 운영 주체별 역할 기관별 주요 역할 시 시범사업 계획수립 및 운영 총괄, 예산 지원, 각 기관별 업무조율, 무료급식 개선방안 모색 등 자치구 사업수행 대상자 신규 연계(5월), 사업 보조금 교부, 식사배달 인력 지원, 기타 행정적 업무지원 등 서울시복지재단 시범사업 자문가 구성 및 연구 진행, 지원대상 유형화 및 맞춤형 표준식단구성 매뉴얼 제공, 무료급식 관계자 의견수렴(FGI) 노인종합복지관 사업수행 인력(영양사, 간호사, 조리보조원) 채용, 어르신 실태조사 실시, 맞춤형 식사지원, 모니터링 실시 등 ？？ 추진내용 ① 사업대상 규모 및 배달방법 - 대상 인원 : 총 135명 시설명 식사배달 배달방법 비고 은평노인종합복지관 90명 노인일자리사업 등 연계(50명) ※ 식사 배달인력 자치구 협조 강동노인종합복지과 45명 노인일자리사업 등 연계(55명) ② 시범사업 맞춤형 식사제공 - 사업기간 : ’19. 6 ~ 11월 (6개월, 183일) - 1식 단가 : - 어르신 식생활 및 건강상태에 따라 맞춤형 식사 지원 ？ 3개 유형별 식단 제공 : 당뇨？고혈압 등 만성질환 어르신 대상 저염식 식단, 신장질환자를 위한 식단, 섭식장애를 앓고 있는 저작근을 고려한 식단 등 ？ 유형별 식단에 우유(두유), 과일, 채소, 요거트 등 추가 음식 제공(예시) ※ 추가음식 종류 및 횟수 등은 재단에서 제공하는 공동 식사표준 매뉴얼에 따라 제공 〈노인종합복지관 도시락 배달 사진〉 〈 노인종합복지관 도시락 포장 사진 〉 〈 식사배달 도시락 사진 〉 ③ 사업수행 인력 및 운영비 - 인력 근무조건 및 인건비 구 분 근무조건 기준단가 비 고 영양사 8개월, 1일 8시간 12,300원/일 ？기준단가 보험료 미포함 (별도지원) ？사업 수행기관 여건에 따라 근무기간 및 시간 등 변동가능 ※ 휴게시간 별도임 간호사 2개월, 1일 8시간 12,300원/일 조리보조원 6개월, 1일 8시간 9,230원/일 ？ 영양사 : 식사배달 메뉴 구성 및 식단관리, 사업대상 어르신 실태조사 실시, 식생활 및 식습관 지도, 모니터링, 시범사업 행정업무 처리 등 ？ 간호사 : 사업대상 어르신 실태조사 및 건강상태 체크, 건강지도, 모니터링 등 ？ 조리보조원 : 시범사업 수행기관 식사 조리 및 보조 업무수행 등 - 사업 운영비 지원 ？ 시범사업 수행기간 동안 소요되는 회의비, 출장비, 유류비 및 식사배달 부자재 비용 등으로 사용가능 ④ 공동 표준 식단구성 매뉴얼 마련 및 지원 - 서울시복지재단에서 시범사업 수행을 위해 자문위원단을 구성？운영하여 공동 표준 식단구성 매뉴얼을 마련하여 시범사업 수행기관에 공유 ？？ 사업수행 모니터링 및 평가 ？ 사업 모니터링 : 수행기관(영양사, 간호사 수행) - 어르신에 대한 실태조사 등을 통해 시범 전？후의 식생활 실태확인 ？ 사업 최종평가 : 서울시복지재단, 시 - 참여 어르신의 식생활 및 건강상태, 영양상태, 영양소 섭취 균형상태 등 변화척도 분석？종합평가(재단) - 시범사업 평가를 바탕으로 무료급식 식사배달 운영체계 개선방안 모색(시) Ⅴ 소요예산 ？？ 산출금액 : ？ ※ 구 분 총 사업비 시범사업 소요예산 (①+②+③) 사업비 인건비② 운영비③ 계 신규① 기존 계 은평노인 종합복지관 강동노인 종합복지관 ※ 소요예산 세부내역은 붙임2 참조 ？？ 예산과목 : 인생이모작지원 기반마련, 어르신여가복지지원, 저소득 어르신급식제공, 자치단체경상보조금(308-01) Ⅵ 향후계획 ？？ 추진일정 ？ 2019년 저소득 어르신 무료급식 식사배달 시범사업 계획 안내 : ’19. 5월초 - 자치구, 서울시복지재단, 은평？강동 노인종합복지관 등 ？ 시범사업 노인종합복지관 수행인력 채용(영양사, 간호사, 조리보조원) : ’19. 5월중 - 노인종합복지관에서는 시범사업 수행을 위한 인력채용(5월 15일까지) ？ 시범사업 대상 어르신 생활실태 및 건강상태 등 전수조사 실시 : ’19. 5월말까지 ？ 저소득 어르신 무료급식 식사배달 시범사업 실시(2개 기관): ’19. 6월초 ？ 시범사업 수행기관 관계자 의견수렴 및 모니터링 실시 : ’19. 6~11월 - 복지재단, 노인종합복지관 등에서 식사배달 어르신 모니터링 추진 ？ 무료급식 식사배달 시범사업 최종 평가 : ’19. 12월 - 재단은 시범사업 최종 평가결과 보고서 시(市)에 제출(12월말 까지) ？？ 행정사항 가. 자치구(은평구, 강동구) ？ 시범사업 수행기관에 식사배달 대상자 연계 및 배달 인력 지원 - 사업대상자 연계(5월, 강동노인), 식사배달 인력 지원？협조(은평, 강동) 노인일자리사업 참여자, 자원봉사자, 공공근로 등 배달인력 확보？연계 나. 서울시복지재단 ？ 식사배달 지원대상자 유형화 및 맞춤형 식단체계 마련？제공(5월) ？ 시범사업 모니터링 지표구성 수행기관 제공(6월) ？ 무료급식(식사배달) 관계자 의견수렴(8월, 11월) 다. 노인종합복지관(은평？강동) ？ 시범사업 대상 어르신 실태조사(5월) 및 모니터링 실시(6~11월) 붙임 1. 시범사업 대상 어르신 실태조사 설문조사지(안) 1부 2. 시범사업 사업 수행기관 소요예산 세부내역 1부.

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인생이모작지원과-5637

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