다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 소상공인정책담당관-5827 결재일자 2019.4.26. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 소상공인사업팀장 소상공인정책담당관 노동민생정책관 권은경 김형국 이성은 04/26 강병호 협 조 2019년 서울시민시장 활성화 추진계획 2019년 서울시민시장 활성화 추진계획 2019. 4. 노동민생정책관 (소상공인정책담당관) 2019년 서울시민시장 활성화 추진계획 다양한 사회적 가치를 창출하고 사회적 경제 생태계를 조성하기 위한 시민시장의 지원 방안을 마련하여 시민시장 활성화를 도모하고자 함 1 추 진 개 요 ？？ 추진근거 ○ 서울특별시 시민시장 활성화에 관한 조례 제6조 제6조(시민시장 활성화 촉진 및 지원) ① 시장은 시민시장을 활성화하기 위하여 다음 각 호의 사항에 대하여 지원할 수 있다. 1. 시장개설자와 시장참여자에 대한 교육 및 정보의 제공 2. 개설장소의 확보 등 시민시장 개설과 운영 및 판로 지원에 필요한 사항 3. 시민시장의 확대를 위한 전시회와 박람회 등의 개최 4. 시민시장 활성화를 위한 홍보 5. 시민시장 활성화와 관련한 기관 및 단체와의 협력 6. 그 밖에 시장이 시민시장 활성화 및 지속가능성 보장을 위하여 필요하다고 인정하는 사항 ？？ 추진방향 ○ 시민시장의 인식도 제고 및 이미지 개선을 위한 종합홍보 지원 ○ 시민시장의 지속성 제고 및 저변 확대를 위한 운영주체 역량 강화 ○ 시장 운영의 체계화 및 시장 간, 운영주체 간 네트워크 기반 조성 ？？ 시민시장 개요 ○ 시민시장의 정의 - 사회적 가치 실현을 목적으로 시민이 자발적으로 특정한 장소에 모여 서울시의 표준규약에 따라 상품 또는 용역을 거래하는 「유통산업발전법」 제2조제5호의 임시시장 ○ 운영주체 : 사회적경제기업, 지역 주민공동체나 모임, 지방자치단체, 공공기관 등 사회적 가치를 추구한다고 인정하는 단체 및 개인 ○ 시민시장의 종류(유형) 구 분 사회적 가치 상품 및 용역 예술시장 창작활동 활성화 창작품, 창작행위 재사용(활용)장터 환경의 지속가능성 중고품 농부시장 도시농업 및 도농직거래 활성화 농수축산품 마을시장 마을공동체의 이익실현 및 마을문화 발전 창작품, 지역 상품과 용역 사회적경제장터 사회적경제, 공정무역 등 윤리적 생산과 유통의 활성화 사회적경제기업 제품 ○ 운영현황 : 35개 시민시장 41개 장소에서 개최(‘19.4월 현재) 3 2018년 추진실적 <그동안 추진경과> ？ ‘16. 2월 : 서울시민시장 활성화 계획 수립 ？ ‘16. 5월 :「서울특별시 시민시장 활성화 조례」 제정？공포 (‘16.5.19) - 시민시장 지원 근거 마련, 시민시장의 정의, 표준규약 제정의무 등 ？ ‘16. 9월 : 표준규약 제정 공청회 개최(‘16.9.6) ？ ‘16.12월 : 표준규약 확정 및 고시(‘16.12.1) - 표준규약(안) 마련 및 의견수렴(6~8월), 공청회 개최(9.6), 표준규약(안) 확정(10월), 표준규약 의회보고(11월), 표준규약 고시(12월) ？ ‘16~19년 서울형뉴딜일자리 시민시장 청년기획자 양성사업 추진 - 시민시장 전문 청년기획자 선발하여 시민시장 운영기관과 매칭 근무 연도 16년 17년 18년 19년 청년기획자 /매칭시장수 14명/ 6개소 15명/ 9개소 14명/ 8개소 13명/10개소 ？ ‘18년 ’서울시민시장 활성화 계획‘ 민간보조사업자 선정·추진 - 시민주도로 시민시장이 성장할 수 있는 환경조성하기 위해 ‘17년 직접수행→ ‘18년 민간보조사업자 선정(사)서울시민시장협의회) ？？ 시민시장 위크(Week) 개최 ○ 개최 개요 - 일 시 : 2018.10.25 ~ 28.(4일간) - 장 소 : 홍익문화공원 등 시민시장 개최지 - 규 모 : 15개 시장, 총 611여팀 참여 - 주요 내용 ▶ 시민의 날(10.28) 전후를 시민시장 위크(Week)로 설정, 동시개장 ▶ 이슈화를 통한 시민시장 홍보, 시민시장 운영기관 간 네트워크 강화 ▶ 청년작가의 예술품, 이웃과 나눠 쓰는 재사용품 등 소비와 동시에 사회적 가치가 창출되는 특별프로그램 개최 < 시민참여 이벤트/프로그램 > 일 시 시장명 프로그램명 세부내용 10.26-28. (13-21시) 남산활력소 아트마켓 일러스트 , 공예체험 직접 개발한 장치에 티셔츠를 넣고 섬유염료를 이용해서 염색해보는 체험 10.27. (13-18시) 홍대앞 예술시장 프리마켓 프리마켓 역대급 생활창작 워크숍 -재활용품을 활용해 생활창작품 제작 -클레이 만들기(멸종동물 캐릭터) -뮤지션과 _GoBack 함께 자작곡 만들기 10.27. (13-18시) 꿈길장 수공예품 만들기 참가자들이 판매하는 수공예품을 지역 주민들과 함께 만들어 보는 체험 부스 10.27. (11-16시) 농부시장 마르쉐@ 채소주머니 만들기 워크샵 일회용품 장바구니 대용 채소 주머니 자수 놓기 워크숍 10.27. (13-18시) 경의선공유지 지지마켓 초보마켙 시민시장 초보 참가자와 함께 만드는 대안적 시민시장 10.27. (13-18시) 건대프리마켓 도예체험 도예작가와 함께하는 도자기 만들기 체험 10.27. (12-18시) 개울장 동전을 던져라! 환경을 살리기 위한 나눔 행사 10.27. (13:30-16:30) 보라매 플리마켓 만들기 체험 손수건 염색 및 컵케이크 만들기 10.27. (12-18시) 프랜드마켓 공예품 만들기 선물포장, 린넨브로치만들기 등 10.27-28 (11-16시) 뚝섬아름다운나눔장터 각종 체험 분리수거 캠페인, 환경아이콘 페이스페인팅 등 ？？ 홍보 지원 ○ 시민시장 매뉴얼 제작·배포(’18. 7.~11.) - 시민시장 운영에 참여하려는 시민들에게 참고가 되는 지침서로 제작 - 시민시장의 정의, 시민시장 만들기, 현장운영, 홍보하기로 구성 ○ 서울시민시장 홈페이지 개편(‘18. 8.~10.) - 메인 페이지를 지도이미지를 활용해 한눈에 볼 수 있도록 정리 ☞ 지도를 활용한 아카이빙 방식 도입으로 개별 시민시장 홈페이지 접근성 및 이용자 편의 높임 ○ 서울시민시장 포럼 개최(‘18.11.) - 일 시 : 2018.11.28.(수) - 장 소 : 경의선 공유지 기린캐슬 - 내 용 : “시민시장 지역문화 플랫폼이 되자” ▶ 시민시장의 가치 공유, 시민시장의 문제 확인 및 해결방안 제시 ▶ 시민시장 매뉴얼북 소개와 내용 공유 ○ 시민시장 홍보 리플릿 제작·배포(’18.12) - 서울시민시장 정보 취합, 시민시장 운영기관, 관련 기관 등 배포 ？？ 추진성과 ○ ‘16년에 제작된 시장시장 고유브랜드(BI)를 홍보영상, 포스터, 리플릿 등에 적용시켜 통일성 있는 시민시장 마케팅 추진 ○「시민 시장위크(Week)」 3년차 개최를 통해 시민시장을 서울시민에게 알리고 일상적인 문화행사로 자리 매김 ○ 시민시장 매뉴얼 제작, 홈페이지 개선 등 홍보 콘텐츠 확충을 통해 시민시장 운영자의 역량강화를 도모하고 정보 공유의 장 마련 ？？ 개선과제 ○ 다양한 시민시장이 운영되고 있으나 시민시장에 대한 인식 부족 - 홍보콘텐츠 지속 확충과 더불어 SNS, 유투빙 등 다양한 접근 시도 ○ 열악한 시민시장 환경(재정, 인력, 제도)과 민원 등으로 안정적인 시민시장 운영이 어려움 - 뉴딜일자리 청년기획자 역량강화와 더불어 지원인력 확대 검토 ○ 시민시장간 유기적 연계를 통해 운영경험 공유, 지역사회에서의 역할 수행 등 질적 성장을 위해 운영주체 간 네트워크 구축 필요 - 뉴딜일자리 청년기획자를 활용, 시민시장 간 공동 프로그램 등 운영 추진 ○ 시민시장 활성화를 위해 유관기관과 연계사업 개발 필요 - 시민시장의 다양한 개최장소, 판매품목 중 서울밤도깨비야시장, 서울시푸드트럭풀 등 협업을 통해 상호 발전할 수 있는 방안 마련 4 2019년 추진계획 ？？ 사업개요 ○ 사업기간 : 2019. 5. ~ 12. ○ 사업내용 : 시민시장 활성화 지원사업 전반(홍보, 시민시장 위크개최 등) ○ 추진방법 : 민간운영단체 공모？선정 후 사업운영 협약 체결 ○ 사 업 비 : 55,000천원 ○ 추진절차 사업추진 계획 수립 ？ 보조사업자 공모？선정 ？ 사업추진 ？ 실적 및 정산 보고 소상공인 정책담당관 ？？ 보조금 심의위원회 ？？ 보조사업자 과업수행 ？？ 보조사업자 소상공인정책담당관 감독 및 평가 소상공인정책담당관 행정제반 지원 ？？ 세부 사업계획(안) ① 다양한 채널을 통한 시민시장 홍보 마케팅 추진 - 시민시장 고유브랜드(BI)＊를 기반한 홍보 확산 ＊고유브랜드(BI) BI 이미지 시그니처(4종) 브랜드 융합형(2종) - 온？오프라인 홍보 추진 ▶ 시민시장 통합 홈페이지 개설(개선) 및 운영 ▶ 웹소식지, SNS 등을 통한 시민시장 개설 현황 등 시민시장 소식 전달 ▶ 시민시장 홍보 영상제작, 홍보포스터, 리플릿 제작 및 배포 ▶ 시민시장 활동 및 성과 관리, 보고서 책자 제작 ？ 시민시장 위크(Week) 개최 　　- 시기 : 시민의 날(10.28.) 전후 - 장소 : 서울시 내 전체 시민시장 동시 개장 - 목적 : 시민시장을 알리기 위한 대규모 축제 개최 - 주요내용 ▶ 시민시장 간 네트워크 구축을 통한 다양한 상품 및 프로그램 구성 ▶ 시민시장을 잇는 연계 이벤트, 시민시장 퀴즈대회 및 각종 공연 등 개최 ▶ 행사 홍보물 제작 및 배포 ？ 시민시장 참여자 교육(아카데미) 개설？운영 - 신규시장 진입을 위한 컨설팅, 매뉴얼 제작？보급, 교육 프로그램 등 지원 - 역량강화를 위한 운영노하우 전수, 교육 프로그램 운영 등 ？ 시장 운영의 체계화 및 시장 간, 운영주체 간 네트워크 기반 조성 - 시민시장 간 협력체계 구축 및 체계화 - 청년기획자 인력을 활용한 공동 프로그램 개발·운영 ？ 정기적 시민시장 운영실태 파악, 적시성 있는 시민시장 정보제공 - 지역에서 개설·운영되고 있는 시민시장 실태 파악 및 현황 관리 - 시민시장 개최 상황을 알 수 있도록 홈페이지 자료 게시 및 업데이트 ？ 시민시장 활성화를 위해 서울밤도깨비야시장 및 푸드트럭풀(Pool) 등 소상공인 및 청년 일자리창출사업과의 연계사업 개발 - 시민시장의 다양한 개최장소, 판매품목 중 서울밤도깨비야시장, 서울시푸드트럭풀 등 협업을 통해 상호 발전할 수 있는 방안 마련 ⑦ 장소확보 및 자치구와의 연계 등 행정제반 지원(소상공인정책담당관) - 운영단체의 장소확보 요청시, 허가청과의 협의를 통한 장소확보 지원 ▶ 지원절차 시민시장 운영단체 → 서울시 ？ 서울시 ↔ 허가청 ？ 시민시장 운영단체 · 시민시장 운영단체 장소확보 지원요청 · 소관 허가청과 장소사용 협의 추진 · 장소사용허가(허가청) · 장소확보, 시민시장 개설 및 운영 - 구청 및 동주민센터와의 연계 · 지원방안 마련 ▶ 시민시장 개설 지역의 구청 및 동주민센터에 시민시장 지원협조 요청 ▶ 장소 및 장비 등 원활한 사용 협조 요청 <참고> 2019년 서울형 뉴딜일자리 시민시장 전문 청년기획자 양성사업 ？사업기간 : 2019. 3월 ~ 12월(계속사업) ？추진방법 : 민간공모사업(보조사업자 : 서울시민시장협의회) ？선발인원 : 15명 ？사업예산 : 411백만원(인건비 381, 운영비 30) ？사업내용 : 시민시장 운영단체와 청년기획자를 매칭, 현장중심의 일경험 제공으로 청년기획자의 전문성을 배양하고 시민시장의 안정적 정착 기반 마련 ？청년기획자 활동내용 - 시민시장 기획, 문화행사 이벤트 등 기획, 시민응대·참가자 관리 등 5 보조사업자 선정 ① 공고 및 접수 ○ 모집공고 - 기 간 : ‘19. 4.24.(목) ~ 5.15.(수) - 방 법 : 서울시 홈페이지(고시？공고란) 공고 <신청자격> 사무소 주소재지가 서울시에 있으며, 공고일 기준 시민시장을 운영하고 있는 다음의 비영리단체？법인 또는 사회적기업 -「비영리민간단체 지원법」에 따라 등록한 비영리민간단체 -「사회적기업 육성법」에 따라 인증을 받은 사회적기업 -「서울특별시 사회적기업 육성에 관한 조례」에 따라 지정된 예비사회적기업 -「협동조합기본법」에 따라 설립된 협동조합 -「산업통상자원부장관 및 그 소속 청장 소관 비영리법인의 설립 및 감독에 관한 규칙」에 따라 설립된 비영리법인 ○ 제안서 접수 - 기 간 : ‘19. 5.16.(목) - 장 소 : 서울시 노동민생정책관 소상공인정책담당관(무교청사 8층) - 방 법 : 방문 접수 ② 제안서 평가 ○ 보조금심의위원회 구성 - 인 원 : 지방보조금심의위원회 인력풀에서 15인 이내로 구성 - 재적위원 과반수 출석 개의, 출석위원 과반수 찬성으로 의결 ○ 보조금심의위원회 개최 - 일 시 : ‘19. 5.28.(화) 예정 - 평가방법 : 공모 참여단체의 제안서를 기초로 보조금심의위원회 평가 ？응모 단체 PT 제안 후 평가위원 심사 및 질의응답 ？평가지표에 의거 평가 후 협상 적격자 선정 의결 - 평가항목 및 배점 구분 분야 평가내용 비 고 항 목 배점 정량적평가 (20) 인력？경험 (20) ？전문 전담 인력 10점 사업부서평가 ？최근 3년간 사업추진 실적 10점 정성적평가 (80) 사업기획 (20) ？적절성, 독창성 10점 보조금 심의위원회 평가 ？실현가능성 10점 사업운영 (40) ？세부 프로그램 운영 30점 ？사업비 운용계획 10점 홍보 (20) ？홍보계획 20점 ○ 운영단체 선정기준 - 정량적평가와 정성적평가를 합산한 종합평가 점수가 70점 이상인 제안사 중 최고 득점 제안사를 우선 협상 대상자로 선정 - 정성적 평가는 위원별 정성적 평가분야 합계점수 중에서 최고점수와 최저점수를 준 위원을 제외하고 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균한 점수(소수점 셋째자리에서 반올림)로 함 - 합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상인 경우, 추첨으로 우선협상대상자 선정 - 우선협상대상자와 협상이 성립되지 않는 경우 차 순위자와 협상절차를 통하여 결정 - 운영단체 확정 전 현장확인을 통하여 사업수행능력을 점검(사진 제출 등 방법으로 현장확인에 상응하는 내용 확인이 가능한 경우 대체 가능) ③ 협약체결 ○ 일 시 : 우선협상대상자 선정 후 협상 성립시 ○ 협약주체 : 서울특별시장, 운영단체 대표 ○ 협약기간 : 협약일 ～ 사업종료일 ○ 협약내용 : 시민시장 활성화 사업추진 전반에 대한 사항 ※ 협약체결 후 운영단체가 사업계획서(성과목표 및 평가지표 포함) 제출 6 보조금 집행 및 지도？감독 ？？ 보조금의 집행 ○ 운영단체 회계교육 : 보조금 1차 지급 전후로 실시 ○ 보조금 교부 - 교부조건 : ‘2018. 「서울시 지방보조금」 운영？관리지침’ 에 따름 ※ 세부조건은 협약서에 명시 - 교부시기 : 사업추진계획을 고려하여 월별 교부 ○ 보조금 정산보고 및 정산검사 - 정산보고(운영단체) ？보조금 집행내역 보고 : 지출 후 5일 이내 보조금관리시스템에 등록 ？ 보조금 실적보고서 제출 및 정산보고 : 사업종료 후 2개월 이내 - 정산검사(소상공인정책담당관) ○ 보조금 지원 운영표지판 설치 - (근 거) 『서울특별시 보조금 지원 표지판 설치에 관한 조례』제7조 - 보조사업자 사무소 또는 관리·운영 중인 시설에 운영표지판 설치 ？？ 지도？점검 ○ 시기 : 사업기간 중 1회(8~9월 중 1일) ○ 내용 : 사업 세부추진계획에 따른 사업 추진상황 전반 7 소요예산 및 추진일정 ？？ 소요예산 : 총 55,000천원 ○ 예산과목 - 노동민생정책관 소상공인정책담당관, 중소기업 및 소상공인 자립기반 확립, 전통시장 활성화 지원, 시민시장 활성화 지원, 민간경상보조 ○ 산출근거 (단위 : 천원) 구 분 세부내용 소요예산 계 55,000 시민시장 홍보 ？ 시민시장 고유브랜드(BI)를 활용한 홍보물 제작 ？ 온라인 홍보추진(홈페이지, SNS, 웹진 등) ？ 시민시장 활동보고서 제작 등 ？ 서울시 시민시장 운영현황 파악 및 정보제공 20,000 2019년 서울 시민시장 위크 개최 ？시민시장 Week 홍보물 제작 ？각종 공연, 체험프로그램, 이벤트 진행 30,000 시민시장 교육프로그램 및 네트워크 구축 ？시민시장 참여자 교육프로그램(아카데미) 운영 ？시민시장 운영자 소통 간담회, 포럼 개최 5,000 ※ 보조사업자의 사업계획에 따라 항목별 예산액이 변경될 수 있음 ？？ 추진일정 ○ ‘19. 4.24. ~5.15. : 보조사업자 공모(제안서 접수 5.16.) ○ ‘19. 5.28. : 보조금심의위원회 개최 및 선정 ○ ‘19. 5. 31. : 운영협약 체결 ○ ‘19. 6 ~ 12월 : 과업 수행 ○ ‘19. 8~9월 : 보조사업자 지도 점검 ○ ‘19. 1월 : 실적 및 정산보고(보조사업자) ○ ‘19. 2월 : 정산 및 결과보고 검토 붙임 1. 시민시장 운영현황 1부. 2. 2019년 서울시「시민시장 활성화 사업」보조사업자 공개모집 공고문 1부. 3. 제안요청서 1부.

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소상공인정책담당관-5827

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