다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 문화예술과-5572 결재일자 2019.4.15. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 예술정책팀장 문화예술과장 문화본부장 한정원 강선미 강지현 04/15 서정협 「평화문화진지 」 민간위탁 재계약 추진 계획 2019. 4. 문 화 본 부 (문화예술과) 「평화문화진지」민간위탁 재계약 추진계획 「평화문화진지」 관리·운영을 위한 민간위탁 협약이 ’19.6.30.자로 만료됨에 따라 기존 수탁기관과 재계약을 추진함으로써 사업의 안정성 및 지속성을 유지하고자 함 1 추 진 근 거 ○ 공유재산 및 물품 관리법 시행령 제19조(관리위탁 행정재산의 수탁 자격 및 기간) ○ 서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례 - 제6조(민간위탁 사무내용), 제9조(적격자 심의위원회), 제12조(재계약) ○ 서울특별시 행정사무의 민간위탁 관리지침(조직담당관, ’18. 7.) 2 민간위탁 현황 ○ 위탁사무 :「평화문화진지」관리·운영에 관한 사항 - 시설 운영·관리(문화·편의시설 운영, 시설·설비 관리, 유지보수 등) - 문화예술 프로그램 기획·운영(입주작가 창작지원, 전시품·컨텐츠 확충, 교육 및 체험 프로그램, 문화이벤트 등) ○ 위탁기간 : ’17.7.31. ~ ’19.6.30.(1년 11개월) ○ 수탁기관 : (재)도봉문화재단(대표 : 이동진) ○ 위탁금액 : 1,018백만원(’17년 341, ’18년 677) ※ ’18.12월 기준 [ 시설 개요 ] - 위 치 : 도봉구 마들로 932 (1호선 도봉산역 및 창포원 인근) - 규 모 : 대지면적 49,830㎡(체육공원 조성면적), 연면적 1,875㎡, 지상 5개동 - 주요시설 : 스튜디오 9개(입주작가8, 시민1), 공유공방, 공연장, 세미나실 등 - 개 관 일 : ‘17. 10. 31. 3 추 진 개 요 ？？ 추진방향 ○ 사업의 안정성 및 지속성을 위해 ’17년 공모 선정된 기관과 재계약을 추진하되, 민간위탁 종합성과평가 및 전문가로 구성된 민간위탁 운영평가위원회, 적격자심의위원회 심사로 재계약 여부 결정 ※ 종합성과평가 점수 미달(60점 미만) 또는 위원회 심사 결과 ‘부적격’으로 판정될 경우 공개모집 전환 및 재위탁 추진 ？？ 재계약 내용 ○ 위탁기간 : ’19. 7. 1. ~ ’20.12.31.(1년 6개월) ○ 위탁사무 : 평화문화진지 관리·운영(기존 위탁사무와 동일) ○ ’19년 지원예산 : 총 775백만원(인건비·사업비 등 757,시설장비구입비 18) ？？ 재계약 추진사유 ○ ？평화문화진지？ 사업에 대한 안정적 안착의 필요성 - (재)도봉문화재단은 평화문화진지 개관(’17.10.31) 이전에 운영 수탁업체로 공모선정되어 시설을 운영한 기관으로 본 사업에 대한 이해도가 높음 - 사업 초창기로 대상 시설과 사업에 대한 대시민 인지도 강화와 예술인 창작 지원 및 시민문화예술 향유 프로그램의 안정적·지속적 운영이 필요 ○ 탄탄한 지역 기반 네트워크 및 문화예술분야 전문성 보유 - (재)도봉문화재단은 도봉구 지역의 11개 문화시설을 위탁관리하며 지역 기반 네트워크를 구축하여 효과적인 협업이 가능함 - 다양한 문화행사 및 예술인 지원사업을 추진하는 등 다수의 경험과 전문성을 보유하여 효율적 사업 추진이 가능 ○ 축적된 운영 노하우 및 전문성을 활용하여 사업 효율성 극대화 기대 - ’17년부터 현재까지 위탁기간 동안 예술인들을 위한 창작공간 지원 및 다양한 시민참여 프로그램 운영 등 차질없이 사업을 수행하고 있음 ？？ 추진절차 ※ 종합성과평가 결과 확정(’19.4.19.) 이후 후속절차 진행해야 하는 점 감안하여, 위탁기간 1월 연장 검토(’19.6월 → ’19.7월) 재계약 추진계획 수립 ？ 민간위탁 종합성과평가 결과 확정 ？ 비용·계약 심사 ？ 민간위탁 운영평가위원회 심의 ？ 적격자심의위원회 개최 ？ (’19.4월) (’19.4월) (’19.4월) (’19.5월) (’19.5월) (문화예술과) (조직담당관) (계약심사과) (조직담당관) (문화예술과) 시의회 상임위 보고 ？ 위·수탁 협약 체결 (’19.6월) (’19.7월) (문화예술과) (문화예술과) 4 세부 추진절차 ？？ 민간위탁 종합성과평가 실시 ○ 관련근거 :「서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례」제18조 ○ 실시부서 : 조직담당관 ※ 평가(위탁)기관 : 한국능률협회컨설팅 ○ 평가내용 : 사업수행능력(35점), 사업성과(50점), 사용자 만족도(15점) ○ 평가결과 조치 - 전체 배점 중 60% 이상 : 재계약 추진, 민간위탁운영평가위원회 심의 의뢰 - 전체 배점 중 60% 미만 : 재위탁 전환, 위탁기관 공모 및 선정 ※ 재위탁(공모)의 경우 민간위탁운영평가위원회 심의대상 제외 ？？ 민간위탁운영평가위원회 심의 ○ 관련근거 :「서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례」제5조 ○ 심의부서 : 조직담당관 ○ 심의내용 : 평화문화진지 관리·운영 위탁기관 재계약 적정여부 ○ 심의결과 조치 - ‘적정’ 의결 : 재계약 추진, 적격자심의위원회 개최 - ‘부적정’ 의결 : 재위탁 전환, 위탁기관 공모 및 선정 ？？ 비용 및 계약심사 ○ 관련근거 :「서울특별시 계약심사업무 처리규칙」제3조 ○ 심사부서 : 계약심사과 ○ 심사내용 : 위탁비용(인건비, 운영비, 사업비 등) 적정성 ？？ 적격자심의위원회 개최 ○ 관련근거 :「서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례」제9조 ○ 위원회 구성 및 운영 - 문화예술/회계 관련 전문가 및 공무원 등 6~9명으로 구성 - 위원장은 외부위원 중에서 호선 - 재적위원 과반수 출석으로 개의, 출석위원 과반수 찬성으로 의결 ○ 심의기준 : 평가표(안) [붙임 참조] ○ 위원회 개최 : 별도계획 수립 ○ 심의결과 조치 - 전체 배점(100점) 중 70점 이상 : 재계약 추진 - 전체 배점(100점) 중 70점 미만 : 재위탁 전환, 위탁기관 공모 및 선정 ？？ 시의회 보고 ○ 관련근거 :「서울특별시 행정사무의 민간위탁에 관한 조례」제4조의3 ○ 보고시기 : 제287회 시의회 정례회(6.10~6.28) ○ 보고내용 : 민간위탁 중인 대상사무의 지속적 민간위탁 추진 5 행 정 사 항 ？？ 소요예산 ○ 적격자심의위원회 참석수당 : 900천원(150천원 x 6명) ○ 예산과목 : 문화본부 문화시설과, 문화도시 기반 조성, 문화예술시설 건립, 평화문화진지 운영, 사무관리비 ○ 민간위탁운영평가위원회 심의 의뢰 : ’19. 4. 5. ○ 민간위탁 종합성과평가 결과 확정 : ’19. 4.19. ○ 비용·계약심사(계약심사과) : ’19. 4월 ○ 민간위탁운영평가위원회 심의(조직담당관) : ’19. 5. 9. ○ 적격자심의위원회 구성 및 심의 : ’19. 5월 ○ 제287회 시의회 정례회 보고 : ’19. 6월 ○ 재계약 체결 : ’19. 7월 ？？ 향후일정 붙 임 : 1. ’17년, ’18년 운영 실적 2. 적격자심의위원회 평가기준표 1부. 끝. [ 붙임1 ] ？평화문화진지？ 주요사업 운영실적 사업내용 2017년 2018년 입주작가 선정 및 지원 14명(팀) 8명(팀) 결과보고회 기간 : 12.22.(당일형) 참여작가 : 1인 관람수 : 약 40명 기간 : 3~7월(59일) 참여작가 : 13인(팀) 관람수 : 15,635명 APT(공공예술프로젝트) 전시 대상 : 최정수 작가 외 3인 기간 : 10.31.~12.31.(62일간) 관람수 : 약 6,000명 대상 : 김현주 작가 외 3인 기간 : 10.26.~’19.1.31.(98일간) 관람수 : 15,559명 시민기획 프로그램 내용 : 평화를 주제로 서울시민 42인의 작품(60여점) 전시 기간 : 10.31.~12.31.(62일간) 관람수 : 약 6,000명 내용 : 시민참여 연극제작 및 공연, 나무공방체험 참여자 : 242명(연극관람 80명, 공방체험 162명) 작가연계 시민체험프로그램 내용 : 목공체험,소품만들기 등 참여자 : 187명 내용 : 드로잉, 그릇만들기 참여자 : 56명 일반예술 워크숍 대상 : 일반시민 기간 : 3~12월(21회) 내용 : 우드카빙,천연염색 등 참여작가 : 외부 섭외작가 6인 참여자 : 176명 작가역량강화프로그램 내용 : 디엠지프로젝트 사례공유 워크숍 참석 참여자 : 18명 - 오픈스튜디오 기간 : 12.22.(당일형) 참여작가 : 11인(팀) 관람수 : 248명 기간 : 3~10월(4회) 참여작가 : 21인(팀) 관람수 : 3,336명 다락장(아트마켓,공연) 기간 :11.3.~11.24. 참여자 : 248명 기간 : 3~12월(7회) 참여자 : 3,297명 홍보 온·오프라인 유관기관 홍보 218건 언론보도(신문/방송) 65건 온·오프라인 유관기관 홍보 227건 언론보도 100건 이상 시민해설사 양성(10명) 및 현장 탐방(21회) 실시 대관 - 10~12월 총 5회 기타(개관행사 등) - 개관 맞이 행사 개최 · 내용 : 군악대 공연, 다장르 시민공연(13팀) 개관1주년 행사 개최 · 내용 : 영화제, 기획전시, 연극공연, 버스킹공연 등 · 관람수 : 2,283명 평화문화진지 놀이터(30회) · 대상 : 초등생 1~4학년 · 참여자 : 312명 ？평화문화진지？ 민간위탁 재계약 적격자심의 평가기준[안] 평가항목 세부내용 배 점 (100점) 1. 운영체의 공신력 및 책임능력(10) 위탁사무 수행의 적합성 감사/점검 등 지적사항에 대한 개선 노력 및 이행률 10 2. 재정능력 및 투명성 (10) 기본재산(부동산,동산), 부채현황, 재무제표 회계검사 결과, 회계처리규정 준수여부 10 3. 위탁기간동안 운영실적(30) 계획 대비 운영실적, 사업효과 이용자 만족도 제고 노력 10 운영프로그램의 참신성 및 우수성 지역연계 및 교육·홍보 등 공간 활성화 노력 10 민간위탁금 집행의 적정성 10 4. 향후운영계획의 적정성(30) 대상사업에 대한 이해도 비전 및 계획의 구체성·타당성·이행가능성 수행조직, 전문인력 배치 등 10 재정관리계획(예산편성의 적정성,자부담계획 등) 10 시설관리계획(사고발생 시 안전 확보 등) 10 5. 종사자 고용안정성 (10) - 근로조건, 정규직 비율, 고용승계·유지 등 10 6. 운영단체 대표 심사 (10) 대표의 운영의지 및 전문성 10 [ 붙 임 ] [ 붙임2 ]

17611586

20210929124831

본청

문화예술과-5572

D0000036029893