다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 민방위담당관-5494 결재일자 2019.4.10. 공개여부 부분공개(6) 방침번호 시 민 주무관 민군협력팀장 민방위담당관 비상기획관 권영순 김수경 고영대 04/10 갈준선 협 조 지진안전팀장 김재영 비상대비팀장 이익재 ‘19년 을지태극연습 평가부 운영계획 2019. 4. 비상기획관 (민방위담당관) ‘19년 을지태극연습 평가부 운영계획 을지태극연습에 대한 객관적이고 공정한 평가를 통해 동기 부여 및 연습 성과 제고와 충무계획 발전사항 도출 ？？ 개 요 ○ 관련 근거 - 비상대비훈련예규 제3장(국무총리 훈령 제 613호) - ‘19년 을지태극연습 평가단 운영계획(행정안전부 ‘19.3월) - ‘19년 서울시 을지태극연습 계획(민방위담당관 ‘19.4월) ○ 운영 기간 : ‘19.5.27(월) ~ 5.30(목) ○ 평가 대상 : 市(본청, 사업소, 지방공사), 자치구 ○ 평가 내용 : 계획？준비과정, 참가자 근무 태도, 충무계획 개선 방안 도출 등 - 계획？준비, 실시？통제, 사후처리 등 전 과정 단계별 평가 - 기관장관심도, 전시 직제편성훈련, 도상연습, 과제토의, 실제훈련 중점 ○ 운영 체계 : 市 평가부와 區 평가부로 구분 운영 - 市 : 내부평가부(감사위원회) + 외부평가부(전시 및 재난분야 전문가) - 區 : 자체 감사부서 평가, 외부전문가 평가(권장) ○ 사후 조치 - 평가결과 보고서 제출(행정안전부) - 우수기관？개인 포상 실시 ※ 미흡기관(시？도) 재훈련 실시 ○ 일정별 주요 내용 구 분 1일차(5.27) 2일차(5.28) 3일차(5.29) 4일차(5.30) 제1부:국가위기대응연습 제2부:전시대비연습 주 요 내 용 지진에 의한 범국가적 대형복합위기 침투/국지도발 (16:00∼) 을지태극“3”종 을지태극“2”종 을지태극“1”종 전쟁선포 지역재난안전대책본부 운영 전시전환절차, 도상연습, 전시현안과제 토의, 실제훈련 등 비 고 주간(일과시간) 주？야 연속 ？？ 세부 운영계획 ① 市 평가부 운영 내부평가부 (감사위원회) ※ 감사위원회 세부계획 수립 후 시행(비상기획관 사전 협조) ○ 기 간 : ‘19.5.27(월) ~ 5.30(목), 4일간 ○ 대 상 : 시 본청 및 사업소, 시의회, 지방공사 등 ○ 편 성 : 감사위원장 등 70여명 ※ 소요 예산 : 감사위원회 자체예산 지출 ○ 조직도 연 습 단 장 (市長) 통제부 (비상기획관) 실시부 (전 실？본부？국 등) 평 가 부 장 (감사위원장) 평가보좌관 (감사담당관) 총괄평가반 참가기관평가반 감사담당관 안전감사담당관 등 50여명 감사담당관 감사총괄팀 등 20여명 ○ 평가 중점사항 : 전시대비 연습분야 ※ 국가위기대응 : 관련부서 별도 작성 - 을지태극 사태별 주요 조치 실태(비상소집 응소, 사태 발령사항 접수 전파) - 연습(충무)계획 수립？시행 및 준비 실태(기관 특성 고려, 제반 준비사항 등) - 주요사건 처리 실태(상황 정수 및 처리, 내용의 충실도 등) - 통제부 운영 및 실시부 연습 상태(상황 접수 및 처리, 내용의 충실도 등) - 전시 주요현안 토의 및 실제 훈련 분야 - ‘17년도 연습 문제점 개선？보완실태 등 향상 방안, 장려사항 발굴 등 ○ 실무 협의 : 4.4(목) 16시 / 감사담당관 회의실 - 평가인원 및 중점사항 등 논의(감사담당관 2, 민방위담당관 3, 상황대응과 2) ○ 평가 결과 제출 : 6.5(금)한 외부평가부 (전문가) ○ 기 간 : ‘19.5.27(월) ~ 5.30(목), 4일간 ○ 대 상 : 시, 자치구 ○ 편 성 : 2개분야 6명 전시대비 연습분야 국가위기대응 연습분야 본청 자치구 ○ 평가 중점분야 ※ 평가점검표 붙임 참조 전시대비 연습 국가위기대응 연습 국지도발연습 국지도발 시 조치사항 도상연습 준비, 초등조치, 상황조치, 사건계획 조치결과 등 전시직제 편성훈련 전시조직기구 편성, 전시 직제 편성 훈련 등 매뉴얼 과제토의 토의 및 과제 준비 적절성 등 전시 종합 상황실 운영 운영준비, 편성, 실시간 상황전파 적절성 등 도상연습 준비, 사건계획 조치결과, 초등 조치, 상황조치 적절성 등 실제훈련 장소/상황 연출, 동원자원, 훈련절차 등 적절성 전시현안 과제 토의 토의준비, 과제토의, 운영과제 토의 적절성 등 기관참여 도상연습 및 실제훈련 관심도 실제훈련 계획수립, 훈련 절차 적절성 기관참여 보고회의 참석, 훈련 참관 등 평가환류 대국민 홍보실적, 자체평가 적정성, 개선사항 도출 등 계획/사후 조치 등 충무계획 사전 교육, 자체 평가계획 수립 및 실적 등 ○ 평가단 교육 구 분 전시대비 연습 국가위기대응 연습 주 관 민방위담당관(민군협력팀) 상황대응과(지진안전팀) 일시/장소 ‘19.4.18(목) 13:30 / 비상기획관 집무실 대 상 안보정책자문단 위원 4명 재난관리 전문가 2명 주요 내용 평가점검표 및 일정, 평가대상 등 안내 ○ 평가 결과 보고 : 6.5(목)한 ② 區 평가부 운영 ○ 운영기간 : ‘19.5.27(월) ~ 5.30(목), 4일간 ○ 편 성 : 자체 감사부서 / 외부전문가(권장) ○ 내 용 : 區 실정과 특성에 맞게 자체평가 계획 수립·시행 ？？ 행정사항 ○ 市 평가부 관련(감사위원회, 비상기획관) - 감사위원회 : 내부평가부 운영계획 수립(5.3한 민방위담당관으로) √ 행정안전부 평가점검표 반영(붙임 참조) √ 내부평가 결과서 제출(6.5한 민방위담당관으로) - 비상기획관 : 외부평가부 운영 √ 평가위원(전시분야 4, 국가위기분야 2) 선정(4.2 완료) √ 평가위원 교육(4.18) √ 평가수당 지급 ○ 區 평가부 운영계획 제출(전 자치구, 4.26한 민방위담당관으로) ○ 평가 및 관찰 결과 사후조치(비상기획관, 전 자치구) - 우수？장려사항 기관 및 직원 시장 표창 수여 - 2019년 을지태극연습 및 충무계획 반영사항 도출 등 붙임 1 을지태극연습 시？도 평가점검표(전시대비연습, 국가위기대응연습) 2 외부전문가 강평자료 양식 붙임 1 을지태극연습 시？도 평가점검표 ① 전시대비연습(시？도) 평가배점 : 100점 (가？감점 별도) ○ 기관별 미 적용 평가지표는 해당 배점을 제외하되, 최종 종합점수를 100점 만점으로 환산 ○ 평가분야별 평가지표 수와 배점 평가분야 평가지표 배점 합 계 30 100 국지도발 및 통합방위사태 연습 1 5 전시직제 편성훈련 3 10 전시 종합상황실 운영 7 15 도상연습 7 15 전시현안과제 토의 3 15 실제훈련 3 15 기관 참여도 2 10 계획/사후조치 4 15 ※ 가？감점 지표 별도 적용 평가분야 평가영역 평가지표 배점 방법 1.국지도발연습(5점) 1-1. 국지도발 위기관리활동 ① 국지도발 시 조치사항 5 현장 2. 전시직제편성훈련 (10점) 2-1. 전시직제 편성훈련 준비/실시 ② 전시 조직기구 편성/직제부서 정원표 작성 2 현장 ③ 개인임무카드 작성/전시 직제편성 훈련 5 현장 ④ 전시 직제전환 인사명령/임무수행 교육 3 현장 3. 전시 종합상황실 운영 (15점) 3-1. 전시종합상황실 운영 준비 ⑤ 전시종합상황실 운영 준비 적절성 3 현장 ⑥ 전시종합상황실 편성의 적절성 2 현장 3-2. 전시종합상황실 운영 ⑦ 전시종합상황실 각 반장 주관 교육 충실설 2 현장 ⑧ 상황실장 주관 상황조치 실태 3 현장 ⑨ 실시간 상황전파/보고체계의 적절성 1 현장 ⑩ 상황실 근무자 상황조치 능력/태도 2 현장 3-3. 전시창설기구훈련 ⑪ 전시창설기구 훈련 준비/운영 2 현장 4. 도상연습 (15점) 4-1. 도상연습 준비 ⑫ 시？도 기관장 과제 사건계획 완성도 1 사전 4-2. 사건계획 조치결과 ⑬ 중통단 사건계획 조치사항 보고의 정부판정단 판정 5 현장 ⑭ 자체 사건계획 조치결과 1 현장 4-3. 초등초치 ⑮ 조치결과 보고/상황전파의 적절성 2 현장 ？ 상황실장 주관 최초 상황판단/초등조치 적절성 1 현장 4-4. 상황조치 ？ 상황조치 절차의 적절성 1 현장 ？ 기관장 주재/상황조치 토의 적절성 4 현장 5. 전시현안과제토의 (15점) 5-1. 토의준비 ？ 전시현안과제 토의준비의 적절성 3 현장 5-2. 과제토의 ？ 전시현안과제 토의 적절성 9 현장 5-3. 전시예산편성훈련 전시 예산편성/운영 과제 토의 적절성 3 현장 6. 실제훈련 (15점) 6-1. 실제훈련 준비 실제훈련 계획수립/유관기관 협조체계 구축 5 현장 6-2. 실제훈련 실시 훈련 진행 방법/절차의 적절성 5 현장 훈련 참여도/주민체감형 훈련 진행 여부 5 현장 7. 기관참여도 (10점) 7-1. 회의 참석/기관장 주재 보고회의 참석 6 사후 7-2. 훈련 참관/회의주재 훈련 참관/일일상황회의 주재 4 현장 8. 계획/ 사후조치 (15점) 8-1. 충무계획 사전 교육 등 충무계획 사전교육/안보의식 고취 행사 2 현장 8-2. 기관 자체평가의 적정성 자체평가 계획 수립/실시 실적 4 사후 8-3. 연습 개선사항 도출 노력도 올해 문제점, 개선사항, 잘된 점 도출실적 2 사후 8-4. 개선환류의 적정성 올해 개선계획 수립의 적절성 등 7 사후 ② 국가위기대응연습(시？도) 평가배점 : 70점 (가？감점 별도) ○ 기관별 미 적용 평가지표는 해당 배점을 제외하되, 최종 종합점수를 70점 만점으로 환산 평가분야 평가지표 배점 합 계 19 70 도상연습 7 15 매뉴얼 과제토의 2 15 실제훈련 4 15 기관 참여도 2 10 평가/환류 4 15 ○ 평가분야별 평가지표 수와 배점 ※ 가？감점 지표 별도 적용 평가 분야 평가영역 평가지표 배점 방법 1. 도상연습 (15점) 1-1. 도상연습 준비 ① 상황실 운영의 적정성 1 현장 1-2. 초등조치 ② 상황전파의 적절성 3 ③ 상황판단회의의 충실성 2 1-3. 상황조치 ④ 재난상황 문제해결 과정의 적절성 3 1-4. 사건계획 조치결과 ⑤ 중앙계획？통제단 사건계획 조치결과 보고 1 사후 ⑥ 재난상황 사건계획(메시지) 처리의 적절성 3 현장 ⑦ 연습목표의 달성도 2 2. 매뉴얼 과제토의 (15점) 2-1. 토의 준비 ⑧ 안보분야 매뉴얼 과제 토의준비의 적절성 5 현장 2-2. 과제 토의 ⑨ 안보분야 매뉴얼 과제 토의 적절성 10 3. 실제훈련 (15점) 3-1. 실제 훈련의 적정성 ⑩ 실제훈련 설치(장소)/상황연출의 적절성 2 현장 ⑪ 재난현장에 동원된 자원의 적절성 3 ⑫ 훈련 진행 방법/절차의 적절성 5 ⑬ 실제 훈련 목표의 달성도 5 4. 기관참여도 (10점) 4-1. 도상연습 관심도 ⑭ 도상연습 주재자/연습기관의 관심도 5 현장 4-2. 실제훈련 관심도 ⑮ 실제훈련 주재자/참여기관의 관심도 5 5. 평가/환류 (15점) 5-1. 적극적인 홍보활동 ？ 대국민 홍보 실적 3 현장 5-2. 자체평가의 적정성 ？ 자체평가 계획 수립/실시 실적 2 사후 5-3. 개선사항 도출의 노력도 ？ 올해 문제점, 권고사항 그리고 잘된 점 도출 실적 5 5-4. 개선환류의 적정성 ？ 올해 개선계획 수립의 적절성 5 ② 분야별 평가내역 붙임 2 외부전문가 강평자료 양식 2019년 을지태극연습 외부전문가 종합 강평자료 작성 분야 기관명 제 목 작성자 ？ 추진상황(또는 훈련내용) ○ 추진상황 1 - 세부내용 ○ 추진상황 2 - 세부내용 ？ 문제점(지적사항) ○ 문제점 1 ○ 문제점 2 ？ 발전방안(개선사항) ○ 발전방안 1 ○ 발전방안 2 ※ 충무계획(또는 매뉴얼) 보완사항 ○ 보완 1 ○ 보완 2 별첨 : 관련 사진자료 첨부 ☞ 작성분량 : 1~2페이지

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