다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 정보통신보안담당관-7759 결재일자 2019.4.4. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 실무사무관 개인정보보호팀장 정보통신보안담당관 서재호 도찬구 04/04 김완집 협조 주무관 오지성 - 서울특별시 개인정보보호 기본계획 컨설팅 용역 - 제안서 평가 일정변경 계획 추진근거 대내(외) 협력 현황 사 업 비 부서(단체)명 협의내용 협의결과 자체방침 재무과 계약의뢰 완료 224,572천원 계약심사과 계약심사 완료 정보시스템담당관 제안요청서 검토 완료 정보통신보안담당관 (개인정보보호팀) - 서울특별시 개인정보보호 기본계획 컨설팅 용역 유찰에 따른 - 제안서 평가 일정변경 계획 『서울특별시 개인정보보호 기본계획 컨설팅 용역』사업이 단독응찰로 유찰됨에 따라 제안서 평가일정을 변경코자 함. 1 사업내용 ？？ 추진개요 ○ 사 업 명 : 서울특별시 개인정보보호 기본계획 컨설팅 용역 ○ 소요예산 : 금224,572천원 (부가세 포함) ○ 계약방법 : 제한경쟁 (협상에 의한 계약) ○ 사업기간 : 계약일로부터 5개월 ？？ 주요 사업내용 ○ 개인정보보호 3개년 기본 계획 수립 - 국내외 최신 개인정보보호 동향, 선진사례 파악 및 분석 - 서울시 개인정보보호의 역할 및 추진방향 정립 - 서울시 정보보호 및 개인정보보호관리체계 인증(ISMS-P) 획득 방안 제시 ○ 개인정보보호 관리실태점검 - 전년도 개인정보 관리실태 점검 및 영향평가 결과 개선사항 이행여부 점검 - 개인정보 취급부서 및 개인정보시스템 보유부서 현장 방문 및 실태점검 - 대시민 홈페이지 개인정보 관리실태 원격 점검 ○ 2019년도 공공기관 개인정보보호 관리수준진단 대응 지원 - 전년도 관리수준진단 결과분석, 미흡사항 후속조치 - 진단지표별 현황자료 분석 및 실적자료 준비 지원 - 관리수준 진단 결과에 따라 이의신청 등 결과 자문지원 2 입찰결과 구 분 입찰일시 입찰장소 입찰결과 1차 입찰 2019.4.2.(화) 09:00~16:00 서소문청사 3동 2층 정보통신보안담당관 단독응찰(유찰) 3 재공고 및 제안서 평가 ？？ 입찰 재공고 ○ 공고기간 : ´19.4.02.(화) 09:00 ~ 4.16.(화) 16:00 ※ 사전공고(´19.10.24. ~ 10.28.) : 의견 없음 ○ 제안서 및 가격제안서 제출 - 일 시 : ´19.4.16.(화) 10:00 ~ 16:00 - 장 소 : 서울특별시 정보통신보안담당관(서울시청 서소문청사 3동 2층) ？？ 제안서 평가 ○ 관련근거 - 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조 및 제44조 - 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부 예규 제48호, ‘18.12.1.) - 서울시 정보화사업 제안서 평가방법 세부기준(정보기획담당관-6784호, ‘16.5.2.) ○ 평가일정 - 정량적 평가 : - 정성적 평가 : ○ 평가항목 및 배점 구 분 배점 평가내용 평가자 계 100 기술 능력 평가 소 계 90 정량적 평가 20 실적, 경영, 신인도 등 발주부서 정성적 평가 70 수행계획, 규격 적합성 등 평가위원회 입찰가격평가 10 입찰가격 발주부서 - 정량적 평가는 제안업체 제출자료(증빙된 자료)를 기준으로 산정 - 정성적 평가는 항목별 최고점수와 최저점수를 준 위원의 점수를 제외하고 나머지 위원의 평가점수를 합산 산출(단, 최고·최저점수가 둘 이상인 경우에는 하나만 제외) - 평균점수는 소수점 5째 자리에서 반올림하여 소수점 4자리까지 산출 ？？ 평가기준 ○ 세부 평가항목 및 배점 구 분 평 가 요 소 배점 계 100 기술능력평가 정량적 평가 참여인력 기술상태 ？참여인력의 기술상태를 기술등급으로 평가 6 20 수행경험 (실적) ？최근 3년간 유사 사업 실적 금액 3 6 ？최근 3년간 유사 사업 실적 건수 3 경영상태 ？기업신용등급 평가 6 신인도 ？기술(품질)인증 보유 1 2 ？혁신형 중소기업 1 ？계약이행과정의 성실성 -1.3 가산점 ？약자 및 우수기업 최고 7.6 ？일자리창출 최고 2.0 ？고용안정 최고 4.0 ？근로 및 하도급법 준수 정도(감점) (최고-7) 정성적 평가 전략 및 방법론 ？대상사업의 이해도 ？문제파악의 정확성 ？사업추진전략의 창의성, 타당성 ？적용기술의 타당성, 실현가능성 15 70 기술 및 기능 ？사업추진 내용의 적정성 20 성능 및 품질 ？산출물의 성능확보 방안 ？품질보증 방안 10 프로젝트 관리 ？관리방법론 ？사업수행방안 ？일정계획 10 프로젝트 지원 ？교육훈련 및 기술이전 ？하자보수 및 비상대책방안 ？기밀보안 10 기타 ？추가제안 5 가격평가 입찰가격 ？가격평가 평점 산식 적용 10 - “가산점” 항목은 정량적 평가 배점한도(20점) 내에서 가산점 부여 ○ 정량적 평가 - 정성적 평가는 평가항목별 등급을 5등급으로 구분하여 등급 점수 부여 등급 수 우 미 양 가 하 (자료 미제출) 점수(%) 100 90 80 70 60 0 ○ 입찰가격 평가 - 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 이상인 경우 ？ 평점 = 10 × (최저입찰가격 / 평가대상자의 입찰가격) ※ 최저입찰가격은 유효한 입찰자중 최저입찰가격으로 산정 ※ 입찰가격이 예정가격의 100분의 80미만일 경우에는 100분의 80으로 계산 ※ 입찰가격이 예정가격의 100분의 80미만일 경우에는 배점한도의 30% 부여 ？？ 협상대상자 선정 ○ 기술능력평가 점수가 배점한도(90점)의 85%(76.5점) 이상인 제안사를 협상적격자로 선정하고, 협상 적격자가 없는 경우 재공고 ○ 협상순서는 고득점 순에 의하여 결정하되 동점 발생시, 기술평가점수가 높은 제안사를 선수위로 하고, 기술평가점수도 동일할 경우 추첨 ？？ 협상절차 ○ 협상순위에 따라 결정된 협상대상자와 협상을 하며, 협상이 성립된 때에는 다른협상적격자와 협상은 실시하지 않음 ○ 모든 협상적격자와의 협상이 결렬될 경우에는 재공고 입찰 ？？ 협상범위 및 내용 ○ 협상기간 : 협상개시 통보일로부터 15일(10일의 범위에서 조정가능) ○ 협상범위 : 기술 및 가격 ○ 협상내용 : 사업내용, 이행방법, 일정 및 제안평가위원회 제안사항 등 3 평가위원회 구성 및 운영 ？？ 위원회 구성 ○ 구성인원 : - 위 원 장 : - 평가위원 : 분 야 합계 IT 전략 정보 시스템 정보 통신 정보 보호 콘텐츠 (웹) 공간 정보 사업관리 스마트기술 위원수 추천배수 후보자 추천수 ○ 평가위원 인력풀 : ○ 평가위원 예비명부 작성 - ※ 예비 평가위원 확정시 안전감사담당관(일상감사팀장) “협조결재” 시행 ※ 위원 제척 및 회피 사유 : 이해당사자, 최근 3년이내 평가대상업체 재직이력 등 ○ 평가위원 확정 - 입찰참여자가 제안서 제출 시 평가위원회 구성인원 수만큼 예비명부상 고유번호를 추첨하게 하여 다빈도 순으로 결정 ※ 각 분야별 평가위원 수만큼 추첨, 다빈도 수가 동일한 경우 연장자순으로 선정 ※ 평가위원 선정시 경력사항을 확인하여 입찰참여 업체와 관련있는 평가위원이 있을 경우 평가위원에서 제외하고 차 순위자를 평가위원으로 선정 ※ 공무원 위원수는 전체 위원수의 3분의1 이내로 함. - 평가위원(예비명부 포함) 구성에 대해 보안을 철저히 유지하고 평가위원에게 보안각서 징구와 평가 시 유의할 사항을 사전에 교육 ？？ 위원회 운영 ○ 위원회 개최 - 위원장을 포함한 평가위원 최소 7인 이상 위원의 출석으로 개최 - 다만, 불가피한 사유로 7인 미만의 위원이 참석하는 경우에는 참석위원 전원의 동의를 거쳐 위원장을 포함한 3분의 2 이상 출석으로 위원회 개최 ○ 위원장 선출 - 위원장은 해당 위원회 위원 중에서 호선으로 선출(제안서 평가 가능) ○ 제안서 사전검토 - - ○ 위원회 사전의결 - 평가기준 및 방법 등에 대하여는 평가위원회 의결로 일부 변경 가능 ○ 제안서 평가 - 제안서 발표자의 신분증을 확인하여 발표자가 사업관리자(PM)와 다른 경우 제안발표를 제외하고 제안서 등 서류만으로 평가 - 발표자 등이 제안사의 식별정보를 의도적으로 공개 시 평가위원이 감점처리 - 평가위원은 평가항목별 점수의 최저점을 항목별 배점의 60% 이상으로 부여 ※ 등급제 적용 - 등급 간 10% (수, 우, 미, 양, 가 평가) ※ 평가위원은 평가항목별로 제안서에 대한 평가사유서를 작성하여 제출 ○ 제안서 평가결과 집계 및 조정 - 정성적 평가점수는 최고점와 최저점을 제외하고, 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균 (최고 또는 최저점수가 2개 이상인 경우는 하나만 제외) - 위원장은 특정업체의 평가점수를 타 평가위원보다 현저히 높거나 낮게 부여한 평가위원에게 설명을 요구하고, 과반수 평가위원이 동의하지 않는 경우 평가점수 조정을 요구할 수 있음. (단, 모든 업체에게 동일하게 높거나 낮게 부여한 경우는 제외) ○ 회의록 작성 (회의일시, 참석위원명, 주요발언내용, 그 밖에 필요한 사항) ○ 제안서 평가결과 의결 - 각 위원은 평가결과 집계내역이 개인별 평가서와 일치하는지 확인 후 서명 날인 - 평가위원장은 최종적으로 종합평가서의 평가결과 확인 후 서명 날인 ○ 제안서 평가결과의 공개 - 공개시기 : 제안서(제안서평가위원회) 평가완료 후 - 공개장소 : 서울계약마당 - 공개내용 : 평가위원 명단 및 부문별 평가점수 ？？ 제안설명 절차 ○ 평가 진행순서 【 제1부 】 - 사업설명 및 사전의결 개 회 ？ 인사말씀 ？ 위원소개, 사업설명 및 평가방법 안내 ？ 서약서 작성 ？ 제반 보안사항 준수 서약서 작성 제출 ？ 위원장 선출 및 사전의결 ？ 평가위원 중 위원장 선출(호선) ？ 평가관련 사항 수정？보완 필요시 위원회에서 사전의결 ？ 【 제2부 】 - 업체별 제안설명 및 질의응답 제안업체별 PT ？ 제안설명은 업체당 30분(발표20분, 질의응답10분) 이내로 진행 ※ 평가위원회 결정에 따라 제안설명 시간조정 가능 ？ 【 제3부 】 - 평가 및 결과 확인 정량적 지표 평가 점수 공개 ？ 제안서 평가기준에 의거 계약담당자가 사전평가 ？ 정성적 평가 ？ 제안서 평가기준에 의거 평가위원이 평가 ？ 기술평가 집계 ？ [정량적지표 평가점수]+[정성적지표 평가점수] ？ 정성적평가는 각 항목별 최고 및 최저 점수 제외 ？ 제안가격 평가 ？ 가격평가 평점 산식에 의거 평가 ？ 종합집계 및 확인 ？ 평가표 집계 확인 및 종합평가서 작성 ？ 협상대상자 선정 및 협상 순위 결정 ？ 평가의결 ？ 평가 종료 ○ 입찰참가업체 제안설명 - 제안발표 : 제안사(주 사업자) PM(발표자 포함 5명 이내 배석) - 발표순서 : 제안서 평가당일 제안서 제출자가 추첨하여 결정 - 배정시간 : 30분 (발표20분, 질의응답 10분) 4 행정사항 ？？ 제안서 평가위원 후보자 추천 : ？？ 평가위원 수당지급 : 정보통신보안담당관 ○ 소요예산 : - 참석수당 : ○ 예산과목 : 정보기획관 정보통신보안담당관, 정보인프라 확충 및 운영, 정보보호체계 구축, 개인정보보호체계 고도화, 사무관리비 붙 임 : 1. 제안서 평가항목 및 배점기준 1부. 2. 제안평가 세부기준 1부. 3. 정량적지표 평가 기본자료 1부. 4. 정량적지표 평가 집계표 1부. 5. 기술제안서 정성적지표 평가표(위원별) 1부. 6. 정성적 평가점수 집계표(업체별) 1부. 7. 가격평가점수 집계표 1부. 8. 제안서 종합평가서 1부. 9. 제안서 평가위원회 사전 의결사항 1부. 10. 제안서 평가위원회 개최결과 의결사항 1부. 11. 제안서 평가위원회 평가위원 보안각서 1부. 12. 제안서 평가 시 평가위원 유의사항 1부. 13. 제안서 평가위원회 평가위원 동의서 1부. 14. 평가위원별 평가점수표(공개용) 1부. 15. 개인정보 수집·이용 동의서 1부. 16. 제안서 평가위원 적격성 평가결과 1부. 끝.

17539009

20210929131434

본청

정보통신보안담당관-7759

D0000035951507