다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 문화비축기지관리사무소-591 결재일자 2019.4.1. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 주무관 시민문화기획팀장 공원여가과장 서부공원녹지사업소장 이태원 이지선 강현주 04/01 남길순 협 조 공원운영과장 배효성 2019 문화비축기지 비축생활 및 비축뉴스 제작 용역 제안서 평가계획 2019. 3. 서부공원녹지사업소 (문화비축기지관리사무소) -2019 문화비축기지 비축생활 및 비축뉴스 제작 용역- 제 안 서 평 가 계 획 문화비축기지 비축생활 및 비축뉴스의 제작 용역업체 선정을 위해 평가위원회 구성 및 제안서 평가계획을 수립하여 사업추진에 만전을 기하고자 함 1 추진근거 및 방향 ？？ 평가근거 ○ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부 예규 19호, 2018.11.) ○ 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙(서울특별시규칙 제3480호) ○ 2019 문화비축기지 비축생활 및 비축뉴스 제작 계획 (문화비축기지관리사무소-211호,2019.2.7.) ○ 2019 문화비축기지 비축생활 및 비축뉴스 제작 용역 입찰공고 의뢰 (문화비축기지관리사무소-405호,2019.3.7.) ？？ 평가 추진방향 ○ 제안서 평가위원 위촉 및 구성단계: 보안성 강화 - 평가위원 구성 시 다양한 분야의 관련 전문가가 고르게 위촉되도록 구성 - 제안서평가위원회 관리체계 이원화 ⇒ 예비명부 확정시 일상감사팀장 협조결재 ○ 제안서 평가단계: 객관성 강화 - 제안서 설명시 업체 식별정보 비공개 진행 원칙 - 위원회 개최 전 위원별 보안준수 각서 징구 및 평가 유의사항 사전교육 실시 ○ 평가결과 단계: 투명성 강화 - 정성평가 결과가 집계되면 현장에서 즉시 공개하고, 제안서평가위원회 종료일 익일까지 평가위원별 평가결과 및 평가위원 명단을 계약정보통합시스템 (계약마당)에 게시 2 제안서 평가 계획 ？？ 사업개요 ○ 사 업 명 : 2019 문화비축기지 비축생활 및 비축뉴스 제작 ○ 과업기간 : 착수일로부터 2019.12.31. 까지 ○ 사 업 비 : 금90,000,000원(금구천만원) ○ 계약방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약) ○ 과업내용 오프라인 정기간행물 : ‘비축생활’ 기획·편집·인쇄 및 배포(총 4호) ② 온라인 뉴스레터 : ‘비축뉴스’ 기획·제작·업로드(월 2회/총10회) ③ 편집위원회 운영 : 비축생활 호당 기획회의 1~2회 운영 ？？ 제안서 평가개요 ○ 기 간 : 2019. 4. 2.(화) ~ 4. 9.(화) ○ 평가방법 : 기술능력평가(90%) + 입찰가격평가(10%) ○ 계약상대자 결정 절차 ①입찰공고 ？ ②제안요청서 교 부 ？ ③제안서 제출 ？ ④제안서 평가 2019.3.8.~ 2019.4.2. (10일 공고,10일재공고) 과업내용, 계약조건 평가방법 등 명시 2019.4.2.(화) 10:00~17:00 (업체→문화비축기지) 2019.4.9.(화) 14:00~17:00 ？ ⑧계약체결 ？ ⑦협상개시 ？ ⑥협상순위 및 협상일정 통보 ？ ⑤협상적격자 선 정 협상순위에 따라 선 순위자와 협상 성립시 후순위자와 협상안함 기술제안 협상 → 가격협상 (협상기간 10일 이내) 기술능력+가격합산 점수 70점 이상 고득점자 순 종합평가 결과에 의거, 업체 선정 3 단계별 세부 운영계획 제안서 평가위원회 구성 ○ 평가분야 : 홍보·디자인·출판 전문가, 협치위원, 공무원 (3개분야) ○ 구성인원 : 7명(위원장 포함) ※ 평가위원장은 심사당일 위원 중에서 호선 전문분야 예비명부(3배수) 위원수 홍보·디자인·출판 9명 3명 문화비축기지 협치위원 6명 2명 공무원 6명 2명 합계 21명 7명 ○ 평가위원 예비 명부 확정 [붙임1~3] ① 우편, 이메일 등을 통하여 ‘제안서 평가위원(후보자) 등록 신청서’ 접수 ② 평가위원별로 고유번호 부여(실명 미공개)하여 3배수 이상 예비 평가위원 선정 ③ 예비명부 확정 시 안전감사담당관(일상감사팀장) “협조결재” 시행 <평가위원회 자격기준> 「서울시 제안서 평가위원회 설치 및 운영에 관한규칙」제2조에 의거 자격을 갖춘 자 ？ 국가 및 다른 지방자치단체 공무원으로서 3년 이상 해당 분야 근무경력을 가진 7급 이상 공무원 ？ 정부투자기관·출연기관·지방공기업의 기술직렬 5급 이상 직원 또는 동등 이상 경력자 ？ 대학의 전임강사 이상인 자로서 해당 분야 전공을 한 자 ？ 1년 이상 근무경력을 가진 기술사 또는 박사학위 소지자 ？ 시민단체 대표 등 공정한 평가를 위하여 필요하다고 인정되는 자 ○ 평가위원 선정방법 ① 입찰 참여자가 분야별 홍보·디자인·출판전문가 3명, 협치위원 2명, 공무원 2명 총 7명 추첨 ② 입찰 참여자들이 추첨한 고유번호 중 다빈도 순으로 평가위원 우선순위 결정 ③ 다빈도 순(동일한 경우 연장자 순)으로 유선 연락하여 참석가능자 최종 평가위원으로 선정 ※ 평가위원 중 불참자가 있는 경우 대비해 위원회 구성인원의 20% 이내에서 추가로 추첨 ※ 공무원인 위원 수를 2명 이내(전체 위원수의 3분의 1 이내)로 제한 제안서 평가위원회 개최 ○ 일 시: 2019. 4. 9.(화) 14:00~17:00 - 입찰업체 등록마감: ’19. 4. 2.(화) 17:00까지 - 정량적 평가: ‘19. 4. 8.(월) 문화비축기지 ○ 장 소: 문화비축기지 T6 강의실 ○ 참 석: 제안서 평가위원 7명, 제안발표업체, 시민문화기획팀 등 ○ 개회요건: 위원장을 포함한 평가위원 7인 이상 참석 시 개회 ※ 위원장을 포함한 3분의 2 이상 출석으로 개회 가능 ○ 진행순서 ① 사업개요 및 평가기준 설명 개 회 ？？위원소개, 위원장 선출(호선) ？？사업설명, 평가방법 및 평가 유의사항[붙임4~8] 안내 ？ 서약서 작성？제출 ？？제반 보안사항 준수 서약[붙임9~10] ？ 사전의결？제안서 검토 ？？제안서 평가위원회 사전 의결[붙임11] ？？제안서 발표이전에 제안서 사전 검토(필요시) ② 제 안 발 표 업체별 제안발표 ？？제안 발표(15분), 질의응답(10분) ※발표순서 추첨으로 결정[붙임12] ③ 평가 및 협상순위 결정 기술평가(정성적 평가) ？？제안서 정성적 평가표에 의거 평가 및 평가결과 집계 [붙임13~15] ？ 제안가격평가 ？？입찰참가자 참석하에 가격입찰서 개찰 ？？가격평가 평점산식에 의거 평가[붙임16] ？ 기술평가 확인(정량적평가) ？？사업담당자가 심사기준에 따라 평가한 결과 확인[붙임17] ？ 종합 집계 ？？기술평가와 가격평가 점수를 합산하여 종합평가서 작성 ？？종합평가서 최종확인[붙임18] ？ 평가 의결(위원장) ？？협상적격자 선정 및 협상순위 결정 ？？제안서 평가결과 의결서 작성[붙임19] 제안서 평가기준 ○ 평가항목 및 배점: 기술능력평가(90점) + 입찰가격평가(10점) 평가분야 평가항목(예시) 배점 평가주체 평가시기 기 술 평 가 정량적 평가 (20점) [수행실적] 유사사업(정기간행물 및 온라인콘텐츠 제작) 실적금액 4 사업 담당자 평가 제안서 평가위원회 개최 이전에 완료 유사사업(정기간행물 및 온라인콘텐츠 제작) 실적건수 4 [경영상태 : 기업신용등급 평가] 6 [기술인력 보유상태 : 투입인력 전문성] 6 가산점 : 약자 및 우수기업, 지역업체, 일자리 창출 및 고용안정 기업일 경우 정량적 평가분야 배점한도(20점)를 넘지 않는 범위 내에서 가산점을 부여함 - 정성적 평가 (70점) 기획력 ① 비축생활 및 비축뉴스의 기획방향 및 내용에 대한 이해도 15 심사위원 평가 제안서 평가위원회 개최시 ② 콘텐츠 구성 등 제안내용의 참신성 15 편집 디자인 능력 ① 메인시안 및 편집 레이아웃의 완성도 등 디자인 구성 20 ② 비축생활 및 비축뉴스 디자인의 연계성 및 효율적 정보디자인 20 가격평가 평점산식에 의한 평가 10 사업담당자 평가 정성적(지표) 평가 직후 합계 100점 ※ 가격평가 기준: ‘지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준’ 평점산식의 의함(행안부 예규 19호, 2018.11월) ① 정량적 평가([붙임 5] 확인, [붙임 17] 작성) - 정량적 지표의 평가는 사업수행 실적, 경영상태, 과업 참여인력의 전문성 등을 심사기준에 따라 사업 담당자가 평가 - 가산점은 약자 및 우수기업, 일자리 창출 및 고용안정 기업일 경우 정량적 배점 한도(20점)을 넘지 않는 범위 내에서 기준에 따라 최고점의 가산점을 부여 - 정량적 평가기준에 의거 사전에 담당자가 점수 집계 후 평가위원장이 확인 ② 정성적 평가 : 제안서 평가위원 (상대평가방식)([붙임 6] 확인, [붙임 13~15] 작성) - 평가 항목별 배점에 따라 제안평가위원회에서 심사위원들이 등급점수 부여 ※ 3등급(상,중,하)으로 구분하여, 등급별 점수를 부여하여 평가 ※ 평가 항목별 최저점은 부분별 배점의 60%이상으로 함. 등급 상 중 하 배점 20점 경우 20 16 12 배점 15점 경우 15 12 9 - 단, 합계점수 중 최고점수와 최저점수를 제외하고 평가점수를 합산해 산술평균(최고·최저점수가 2개 이상인 경우는 하나만 제외), 평균점수 산정 결과는 소수점 셋째자리에서 반올림함 ③ 가격 평가([붙임 7] 확인, [붙임 16] 작성) - 정성적 평가 후 가격입찰서를 개봉해 담당자가 점수 집계 후 평가위원장 확인 - 평가위원회에서 입찰자 참석 하에 가격 입찰서 개찰 후 평점 산식에 의거 평가 ○ 제안서 평가결과 집계 및 평가점수 조정 - 정성적 평가 점수는 최고점수와 최저점수를 준 위원의 점수를 제외하고, 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균한 점수로 산정 - 최고 또는 최저 점수가 2개 이상인 경우는 하나만 제외 ※ 단, 해당위원이 모든 업체에게 동일하게 높거나 낮게 부여한 경우는 제외 ○ 제안서 평가결과 의결 - 각 위원은 평가결과 집계내역이 개인별 평가서와 일치하는지 확인 후 서명 날인([붙임 19] 확인) - 평가위원장은 정성적 평가점수 집계표(업체별, 종합) 가격 평가점수, 정량적 평가점수 집계표, 제안서 종합 평가서 확인 후 서명날인([붙임 13 ~ 17] 확인) - 모든 위원은 최종적으로 종합평가서의 평가결과 확인 후 서명날인([붙임 18] 확인) ○ 제안서 평가결과 공개([붙임 21]) - 시기/방법 : 결과 집계 완료되는 대로 제안서평가위원회 현장에서 즉시 공개 - 공개내용(정성적 평가결과) : 평가위원별 평가결과, 평가위원 명단 ※ 평가의 공정성 확보를 위해 평가위원별 세부평가점수의 평가위원 실명은 공개하지 않음 ※ 제안서평가위원회 종료일 익일까지 계약정보통합시스템(서울계약마당) 게시 협상대상자 결정 및 협상 순서 ○ 협상적격자 선정기준 - 제안서 평가 결과 기술능력 평가와 가격 평가의 합산 점수가 70점 이상인 업체를 대상으로 고득점 순으로 우선 협상 대상자로 선정 - 평가 결과 협상적격자가 없는 경우에는 재공고 입찰에 부칠 수 있음 ○ 협상 순위결정 및 발표 - 협상 순서는 협상적격자중 종합 평가점수의 고득점 순에 의하여 결정 - 합산 점수가 동일한 경우, 기술능력 평가점수가 높은 제안사를 선순위자로 정하고, 기술능력 평가점수도 동일한 경우 추첨으로 결정 - 협상순위 발표는 제안서 평가 장소에서 실시하며 협상 일정이 결정되면, 지체 없이 협상 적격자에게 협상순위 및 일정 통보 ○ 협상 및 계약 체결 - 1순위 협상적격자와 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와의 협상은 실시하지 않음 - 협상은 통보일로부터 10일 이내에 실시 - 협상성립 시 업체에 서면으로 통보하고, 협상내용을 반영하여 최종 과업지시서 작성 - 계약은 협상 성립일로부터 10일 이내 체결 - 모든 협상적격자와 협상 결렬 시에는 재공고 입찰에 부칠 수 있음 4 행 정 사 항 ？？ 소요예산 ○ 예산과목: 세계적인 환경·생태 테마공원 육성, 산하공원 운영, 문화비축기 유지관리 및 운영, 사무관리비 ○ 지출내역(안): 1,200천원 - 평가위원회 다과비: 150,000원×1식=150,000원 - 평가위원 참석수당: 150,000원×7명=1,050,000원 ※ 지급근거:「서울시 제안서 평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙」제7조에 의거하여 심사수당을 지급할 수 있음 ？？ 향후일정 ○ 제안서 예비 평가위원 명단 작성 ？？？？？ ’19.4.1.(월)까지 ○ 제안서 접수 및 가격 입찰서 제출 ？？？？？ ’19.4.2.(화) 17:00까지 ○ 평가위원 명단 확정 및 통보 ？？？？？ ’19.4.2.(화) ○ 제안서 검토 및 정량적 평가 ？？？？？ ’19.4.3.(수)~4.8.(월) ○ 제안서 평가위원회 개최 ？？？？？ ’19.4.9.(화) 14:00~ ○ 협상적격자 선정 및 협상 안내 ？？？？？ ’19.4.10.(수) ○ 협상 및 계약체결 ？？？？？ ~’19.4.22.(월) 붙임 1. 제안서 평가위원(후보자) 등록 신청서 2. 제안서 평가위원회 평가위원 보안각서 3. 제안서 평가위원 예비명부(양식) 4. 제안서 평가항목 및 배점기준 5. 제안서 정량적 평가기준 6. 제안서 정성적 평가기준 7. 제안서 가격평가 기준 8. 제안서 평가시 평가위원 유의사항 9. 제안서 평가위원회 평가위원 동의서 10. 제안서 평가위원회 평가위원 회피 확인서 11. 제안서 평가위원회 사전 의결사항 12. 제안서 발표순서 추첨 결과서 13. 제안서 정성적 평가표(위원별) 14. 제안서 정성적 평가점수 집계표(업체별) 15. 제안서 정성적 평가집계표(총괄) 16. 제안서 입찰가격 평가점수 집계표 17. 제안서 정량적 평가점수 집계표 18. 제안서 종합평가서 19. 제안서 평가위원회 평가결과 의결서 20. 제안서 평가위원회 참석 명부 21. 평가위원별 제안서 평가 결과(공개용). 끝.

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