다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 보행정책과-2306 결재일자 2019.2.18. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 보행문화팀장 보행정책과장 보행친화기획관 도시교통실장 김유진 윤병수 박태주 박근수 02/18 고홍석 협 조 2019년 세종대로 차 없는 거리 운영계획 2019. 2. ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 시민 참여 ● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등 ■ □ 전문가 자문 ● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등 □ ■ 갈 등 ● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등 □ ■ 사회적 약자 배려 ● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등 □ ■ 선거법 ● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등 □ ■ 안전 ● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등 ■ □ 타 기관 ● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등 ■ □ 홍 보 ● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등 ■ □ 바른 우리말 ● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등 ■ □ 2019년 세종대로 차 없는 거리 운영계획 세종대로에 다양한 쉼터를 조성하고, 다채로운 특별행사를 유치하여 시민들이 즐길 수 있는 서울의 대표적인 도심 속 쉼표 공간으로 정착시키고자 함 1 추진근거 및 방향 ？？ 추진근거 ○ 보행친화도시 서울 비전(시장방침 제404호, 2012.12.27.) ○ ‘걷는 도시, 서울’ 종합계획(시장방침 제13호, 2016.1.18.) ？？ 추진방향 ？ 시민들이 자유롭게 걷고 쉴 수 있는 ‘도심 속 쉼표’ 공간 조성 ？ 타 기관과 협업으로 다채로운 거리예술 프로그램 및 축제 유치 - 세종대로 차 없는 거리의 자체 행사 최소화 - 국가기관, 지자체 및 타 실·국 행사 적극 유치 2 운영개요 ？？ 운영개요 ？ 일 시 : ’19. 4~10월 매주 일요일, 10:00~19:00 (혹서기 운영 제외) ？ 운영구간 : 광화문 삼거리 ⇒ 세종대로 사거리 하행선(550m) ？ 프로그램 : 도심 속 쉼표 및 시민 참여공간 - 1,3주 일요일 : 광화문 희망나눔장터 및 농부의 시장 운영 - 2,4주 일요일 : 타 실·국 또는 타 지자체 행사(지역축제홍보 등) 3 세부 프로그램 ？？ 도심 속 쉼표 ？ 길에서 쉬다 - 잔디쉼터, 캠핑라운지, 에어베드존, 파라솔 쉼터, 평상, 식물조경 등 ？ 길에서 배우고, 놀다 - 한평 책시장(서울도서관), 찾아가는 체육관(체육진흥과), 거리예술존(문화정책과) < 한평 책시장(서울도서관) > < 찾아가는 체육관(체육진흥과) > < 거리예술존(문화정책과) > 《 시민 참여 공간 》 ？ 열린 시민무대 운영 ？원하는 시민 누구나 공연할 수 있는 공연무대 장소 제공 (ex. 한국대학생응원단협회 치어리딩, 서울대학교사범대학교 부설초등학교 마칭밴드) ？ 타고 달리는 놀이 공간 ？안전하게 킥보드, 스케이트 보드 등을 탈 수 있는 공간 ？ 시민 피크닉존 ？자유롭게 개인 돗자리, 캠핑의자, 원터치 텐트 등을 펼 수 있는 공간 ？？ 광화문 희망나눔장터 ？ 함께 만들고, 함께 누리는 장터 (매월 1,3주 일요일/ 12~17시/ 자원순환과) - 시민들의 재사용 나눔장터, 청년장터, 풍물시장 등 운영 - <재활용+일자리+문화+나눔>을 표방하는 공동체회복의 장을 마련 ？？ 농부의 시장 ？ ‘농부 덕에 삽니다’ (매월 3주 일요일/ 12~17시/ 지역상생경제과) - 엄선된 70여개 시·군의 농수특산물을 저렴하게 시민에게 판매하고, 칼갈이 이벤트, 치즈만들기 체험 등 농부들과 함께하는 다양한 행사 ？？ 특별행사 ？ 남원춘향제 퍼레이드(4.14./ 13시~14시/ 남원시 관광체육과) - 75년 전통의 문화축제인 <춘향제>를 홍보하는 국악행진 ？ 궁중문화축전 예산대 시민퍼레이드 (4.28./ 15~17시/ 한국문화재재단) - 9일간 5대궁에서 펼쳐지는 궁중문화축전의 중심, 길놀이 <광화문 산대놀이> ？ 라인댄스 시민 플래쉬몹 (4.28./ 13~14시/ 한국라인댄스협회) - 세계 춤의 날 기념 1000여명의 라인댄서와 함께하는 플래쉬몹 ？ 시민교통안전캠페인(일정미정/ 도로교통공단, 종로경찰서) - 도로교통공단 :　생생한 VR영상체험으로 가족이 함께 만드는 <안전스트리트> - 종로경찰서 ： 포돌이와 함께하는 경찰오토바이 시승 및 안전캠페인 ？ 청년농부전(5.26. 12~17시/ 지역상생경제과 ) - 서울시 우호교류 협력시·군 청년농부들의 직거래 장터 ？ 위아자 나눔장터(10.20. 12~17시/ 자원순환과) - 국내 최대 규모의 재활용 나눔장터 < 남원춘향제 퍼레이드 > < 궁중문화축전 - 예산대 시민퍼레이드 > < 라인댄스 시민 플래쉬몹 > < 도로교통공단(시민교통안전캠페인) > < 종로경찰서(시민교통안전캠페인) > < 위아자나눔장터 > ？？ 도심 속 물놀이(안) ？ 물놀이 페스티벌(8.4./ 워터슬라이드, 미니풀장, 미로 장애물 바운스 등) - 혹서기 시민들의 무더위 스트레스 해소를 위하여 물놀이 이벤트 진행 ？ 시민쉼터 - 잔디 쉼터, 파라솔, 캐노피 텐트 등 차양시설 및 시민 휴식 공간 마련 ※타부서 혹서기 행사와 협의하여 차 없는 거리는 교통통제 지원방식으로 기획 슬라이드 풀장 워터 슬라이드 수상 다람쥐통 페달보트 미로 장애물 바운스 소금쟁이 보트 4 교통 대책 ？？ 차량운행 통제 ？ 통제일시 : 4월~10월 매주 일요일 10:00~19:00 (9시간) ※타 부서 특별행사(9.22, 9.29, 10.6, 10,13) 진행시 담당부서에서 차량통제 총괄 시 간 내 용 비 고 10:00 ~ 12:00(2H) 행사 준비 및 시설 설치 등 - 행사준비 차량은 10:00~11:30 17:30~19:00 진입 허용 12:00 ~ 17:00(5H) 행사진행 17:00 ~ 19:00(2H) 시설철거 및 철수 ？ 통제구간 : 광화문 삼거리 → 세종대로 사거리 방향(550m) ？ 통제조치 : 사전 홍보물 설치 안내, 경찰·모범운전자 배치 등 - 통제 사전안내 : 배너(대형 70개), 입간판 16개 - 당일 출입통제 시설물 설치 ？ 시설물 - 안전휀스 40개, 안내표지판 9개, 라바콘 200개 등 - 교통통제, 차량 우회처리(경찰 22명, 모범운전자 30명) <차량 통제시설 설치도> ？？ 교통처리 ？ 우회로 확보, 안내를 통한 진입동선별 차량 우회처리 《세종대로 주변 우회도로》 ？ 버스노선별 우회경로 설정 : 40개 노선 우회 - 시내 16, 마을 2, 공항리무진 1, 시티투어버스1, 경기버스 20 ？？ 교통수요 관리 등 ？ 승용차 수요 억제, 대중교통이용 안내 - 언론, 방송, 뉴미디어 등 홍보매체 활용 승용차 이용자제 당부 ？ 모범운전자 등 배치를 통한 교차로 소통 및 보행자 안전관리 - 광화문삼거리 등 주변 주요 교차로 및 횡단보도 중점 배치 ？ 주변도로 불법주정차 집중단속, 교통소통 원활화 - 불법 주차차량 집중단속, 운전자 탑승 정차차량 집중 계도 5 안전관리 및 시민홍보대책 ？？ 안전관리 ？ 교통통제 관련 안전 확보를 위해 시간 엄수 및 사전 안내 철저 ？ 의료 및 교통사고 대비를 위한 비상구급요원 및 비상연락체계 구축 ？？ 시민홍보대책 ？ 교통통제 홍보 : 행사구간 및 주변 교통시설 사전 안내 등 - 도심 주요 접근도로에 통제·우회 안내 입간판 및 홍보배너 설치 - 도심주요도로, 남산 1？3호터널, 고속도로 톨게이트 등에 VMS 표출 - BIT 표출 및 버스내부·버스 정류장내 우회 안내 ？ 행사 참여 홍보 - 보도자료 배포 및 교통방송 방송프로그램 편성, 120 등을 통한 홍보 - 시·자치구 홈페이지, SNS, 시 운영 전광판, 스토리 인 서울 등 홍보 ※ 스토리인 서울 ‘차 없는 거리’ 운영(www.seoul.go.kr/story/walk) 6 직원배치 ？？ 직원 근무계획 ？ 근무개요 - 근무일시 : 4~10월 매주 일요일 (타 기관 자체 행사 제외) - 근무장소 : 세종대로 및 주변 지역 - 주요임무 : 교통소통(우회처리), 행사장 차량 진입관리, 시민안전 관리 등 ？ 근무내용 및 배치인원(78명) 〈시 인력〉- 10명 - 현장 상황관리 및 교통통제 관리 : 6명 (보행문화팀장 등) ？ 차 없는 거리 8시간 이상 초과근무한 자 대체휴무 실시 ※ 근무 후 5일이내, 시행인원을 요일별 실시(8시간 미만 근무시 시간 외 근무수당만 지급) ？ 8시간 이상 근무자 명단(안) : 보행문화팀장, 김주현, 배호성, 김유진 - 상황지원 : 4명 ？교차로 신호 운영관리(1)(교통운영과) ？교통상황실(Topis) 운영(1)(교통정보과) ？행사장 주변 불법주정차 단속(1)(교통지도과) ※ 서부지역대 주차단속요원 2명 투입 ？버스노선 관리(1)(버스정책과) 〈외부인력〉- 68명 - 교통통제 : 경찰 22명, 모범운전자 30명 / 행사운영 : 대행사 16명 7 행정사항 ？？ 차 없는 거리 문화행사 대행기관 및 교통통제 기관 선정 ① 도심권 차 없는 거리 문화행사 대행기관 선정 ○ 대 상 : 세종대로, 북촌로(통합발주) ○ 사업기간 : ’18. 4월 ~ 10월 ○ 소요예산 : 480백만원 ○ 사업내용 및 업무범위 : 차 없는 거리 문화행사 기획？운영 - 시에서 운영하고자 하는 행사 컨셉에 맞는 콘텐츠 및 프로그램 기획·운영 - 시설(무대, 음향, 부대시설물 등) 설치·관리 방안 - 행사참여자(각 지자체 축제 등) 운영·관리 - 도심권 차 없는 거리 행사 사전 홍보, 마케팅 계획 수립 및 실행 - 행사참여자·관람객 안전 관리 및 우천·무더위 등 기상상황 대책 수립 및 실행 - 시민 휴식 및 편의시설 확보방안 마련 - 기타 사업의 준비, 진행 등에 관하여 발주기관이 요청하는 사항 ○ 입찰 및 계약방법과 추진근거 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약) - 협상에 의한 계약체결 필요성 ？？ 사업 추진의 기획 및 실행 등 전 과정에서의 전문적인 기술과 전문성(능력), 높은 수준의 창의성 등이 필요함에 따라, ？？ 다수의 전문업체로부터 제안서(사업 실행계획서)를 제출받아 심사단의 평가를 통하여 그 중 우수한 업체를 선정하여 협상에 의한 계약을 추진 - 업체 자격요건 ？？ 최근 3년이내 5천만원 이상 규모 문화예술공연 행사를 기획？운영한 준공실적(완성분)이 있는 업체로서, 공동수급체 구성이 가능하며, 공동수급 구성원수는 대표사를 포함하여 2개사로 이내로 구성원은 각각이 해당 계약을 이행하는데 필요한 자격요건을 구비 - 법적근거 ？？지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 제9조 및 동법 시행령 제43조(협상에 의한 계약 체결)·제44조(지식기반사업 등의 계약방법) 제1호 제5호 ？？행정자치부예규 제48호(’18.11.8) 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준 제5장 (협상에 의한 계약체결 기준) ※ 세부적인 입찰 진행방법은 입찰절차를 거쳐 조정 및 확정 ② 차 없는 거리 교통통제시설 관리용역업체 선정 ○ 대 상 : 세종대로, 북촌로 등 ○ 사업기간 : ’18. 4월 ~ 10월 ○ 소요예산 : 572백만원 ○ 입찰방법 : 제한경쟁입찰(적격심사) - 적격심사 필요성 ？ 서울시 관할구역 내 행사를 위한 교통통제 용역은 일반용역으로서 ‘서울시 일반용역 적격심사 세부기준’에 의거한 적격심사 자료와 평가기준에 의거하여 업체선정 필요(최저가격으로 입찰한 업체 순으로 적격대상자를 선정한 후 1순위 적격대상자의 이행능력을 심사하여 종합평점이 적격통과점수 이상이면 낙찰자 결정) - 업체 자격요건 ？ 최근 3년이내 공공기관에서 교통통제를 위한 안전시설 관리용역 또는 유사용역 단일준공(완성분) 실적이 있는 업체 또는 일반도로에 차량통제와 교통통제 안내를 위한 물품을 제작 설치한 실적이 있는 업체 - 법적근거 ？ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 시행령 제20조(제한입찰에 의할 계약과 제한사항 등) 및 제42조 ③(재정지출의 부담이 되는 입찰에서의 낙찰자 결정), 서울특별시 일반용역 적격심사 세부기준 ○ 사업내용 : 차 없는 거리 교통통제 및 홍보물 설치 등 - 차량통제 사전안내 : 배너(大), 배너(小), 입간판 등 - 행사당일 출입통제 : 안전휀스 , 안내표지판, 라바콘 등 ※ 세부적인 물량 및 입찰 진행방법 등은 발주？입찰절차를 거쳐 조정 및 확정 ？ 부서·유관기관 역할분담 및 운영지원단 현장상황실 구축 [ 운영지원단 현장상황실 참여기관별 업무분담] 보행친화기획관(단장) 총괄운영반 교통대책반 홍보지원반 안전질서반 보행정책과장(반장) 교통운영과장(반장) 교통정보과장(반장) 교통지도과장(반장) 보행정책과 교통정책과 교통운영과 버스정책과 주차계획과 (서울시설공단) 교통정보과 교통방송 언론담당관 시민소통담당관 시민봉사담당관 뉴미디어담당관 정보화기획담당관 교통지도과 재난대응과 (소방재난본부) 종로소방서 종로구 ？ 모범운전자(외부인원) 지원 근무비 지급 ？ 보행권 향상 및 교통약자 안전관리/보행환경 개선사업/보행전용거리 운영/사무관리비 ※ 모범운전자 근무시간 : 09:30~19:30(10시간) ？ 근무비는 모범운전자 연합회에서 근무사실 확인서 및 근무기록을 토대로 우리시로 청구하고, 우리시에서 근무자 개인별 입금 계좌로 지급 < 교통관리원 인당 근무비용 산출근거 > - (백원단위 절사) ※ ’19.1.1 기준 건설업 임금실태 조사보고서(시중노임단가), 대한건설협회, 특별인부 노임단가 기준을 준용 - 전국모범운전자연합회 서울지부 종로지회와 협약 체결하여 시행 ？ 버스 무정차 안내 입간판 비용 지급 약 1,400,000원 　약 23,800,000원 ？ 보행권 향상 및 교통약자 안전관리/보행환경 개선사업/보행전용거리 운영/사무관리비 ？ 비교견적서를 토대로 매월 행사 종료직후 일괄 정산 ？ 행사취소 기준 - 전날 17시 기준 미세먼지 등 대기질 예보 및 강수량 등 기상청 예보에 따라 취소 결정하되, 관련 부서(기관) 등과 협의 결과에 따라 최종 결정 ？ 강수확률 80%이상이고 강수량 5mm이상 우천, 6m/s 이상 풍속 예보 등 ？ 미세먼지 비상저감조치 발령시, 미세먼지？초미세먼지 “매우 나쁨” 예보 ？ 비상저감조치 : 초미세먼지 오늘 50㎍/㎥ 초과이며 내일 50㎍/㎥ 초과 7 향후일정(안) ○ ’19. 2.18 限 : 교통통제？문화행사 용역 계약심사？일상감사 의뢰 ○ ’19. 3. 2 限 : 교통통제？문화행사 계약의뢰 ○ ’19. 3.10 限 : 문화행사 제안서 평가위 개최 및 협상대상자 선정 ○ ’19. 3.10 限 : 교통통제 용역 낙찰자 선정 및 계약 ○ ’19. 3.15 限 : 문화행사 기술협상 및 계약체결 의뢰 ○ ’19. 4. 7 ~ 10.27 : 4~10월 행사 개최 붙임1 세종대로 차 없는 거리 연간 일정(안) 일 정 운영 콘셉트(안) 세 부 내 용(안) 협업기관 4월 4.7(일) 광화문 희망나눔장터 ○ 시민 및 단체 재사용 나눔장터, 환경관련 홍보부스 자원순환과 4.14(일) 남원 춘향제 퍼레이드 ○ 신관사또부임행차 공연 +　남원시 축제홍보관 운영 남원시 관광과 4.21(일) 광화문 희망나눔장터 농부의 시장 ○ 시민 및 단체 재사용 나눔장터, 환경관련 홍보부스 ○ 우수농산물 직거래 장터, 농업체험 및 문화행사 자원순환과 지역상생경제과 4.28(일) 궁중문화축전 퍼레이드 라인댄스 플래시몹 ○ 다양한 쉼터 설치 + 거리예술존(버스킹 공연) ○ 세계 춤의날 기념 1000여명의 라인댄스 플래시몹 한국문화재재단 라인댄스협회 5월 5.5(일) 광화문 희망나눔장터 ○ 시민 및 단체 재사용 나눔장터, 환경관련 홍보부스 자원순환과 5.12(일) 시민 교통안전 캠페인 ○ 미쉘린과 함께하는 <안전 스트리트> 홍보부스 도로교통공단 5.19(일) 광화문 희망나눔장터 농부의 시장 ○ 시민 및 단체 재사용 나눔장터, 환경관련 홍보부스 ○ 우수농산물 직거래 장터, 농업체험 및 문화행사 자원순환과 지역상생경제과 5.26(일) 청년농부전 ○ 서울시 우호교류협력시군 청년농부들의 직거래장터 지역상생경제과 6월 6.2(일) 광화문 희망나눔장터 ○ 시민 및 단체 재사용 나눔장터, 환경관련 홍보부스 자원순환과 6.9(일) 광화문 희망나눔장터 농부의 시장 ○ 시민 및 단체 재사용 나눔장터, 환경관련 홍보부스 ○ 우수농산물 직거래 장터, 농업체험 및 문화행사 자원순환과 지역상생경제과 6.16(일) UN 세계 요가의 날 행사 ○ 세계 요가의 날 기념 공식 한국 서울 행사 대한요가회 6.23(일) 도심 속 쉼터 ○ 다양한 쉼터 + 찾아가는 체육관, 한 평 시민 책시장 체육진흥과 등 6.30(일) 도심 속 쉼터 ○ 다양한 쉼터 + 찾아가는 체육관, 한 평 시민 책시장 체육진흥과 등 9월 9.1(일) 롯데월드 할로윈 퍼레이드 ○ 롯데월드 로티스 할로윈 페스티벌 홍보 퍼레이드 롯데월드 9.8(일) 시민 교통안전 캠페인 ○ 미쉘린과 함께하는 <안전 스트리트> 홍보부스 도로교통공단 9.22(일) 서울 차 없는 날 ○ 대기질 개선 및 녹색 교통문화 확산을 위한 시민홍보 기후대기과 9.29(일) 2019 걷자 페스티벌 ○ 광화문에서 한강까지 시민참여 걷자 행사 보행정책과 10월 10.6(일) 서울뮤직페스티벌 ○ KPOP 라이브공연 및 스트리트 퍼포먼스 문화예술과 10.13(일) 서울아리랑페스티벌 ○ 전국아리랑 특별무대(전국체전연계) + 시민퍼레이드 문화예술과 10.20(일) 위아자 나눔장터 ○ 국내 최대 규모의 재활용 나눔장터 자원순환과 10.27(일) 광화문 희망나눔장터 농부의 시장 ○ 시민 및 단체 재사용 나눔장터, 환경관련 홍보부스 ○ 우수농산물 직거래 장터, 농업체험 및 문화행사 자원순환과 지역상생경제과 ※ 협업기관의 상황 등에 따라 일정 변동가능 붙임2 부서？유관기관 역할 분담 ○ 부서·유관기관별 담당업무 참여부서·기관 담 당 업 무 교통정책과 ？ 행사 홍보 및 총괄 운영 협조 교통운영과 ？ 교차로 신호운영 및 교통관리 협조 버스정책과 ？ 시내버스 임시 우회 운영 협조 주차계획과 (서울시설공단) ？ 세종로주차장, 적선 노외주차장 사용 협조 교통정보과 ？ VMS 표출, 포털사이트 배너 및 BIT 안내 교통방송 ？ 행사안내 및 교통 통제 방송 : 방송프로그램 편성 교통통제 홍보 실시 문화정책과 ？ 거리예술존 운영 체육진흥과 ？ 찾아가는 체육관 운영 언론담당관 ？ 주요 방송시 교통통제 및 행사 안내 자막 표출 등 홍보 지원 시민소통담당관 시민봉사담당관 ？ 시 운영 각종 정보매체 활용 홍보 협조(전광판 포함) ？ 120 활용 교통 통제 안내(매뉴얼) 교통지도과 ？ 우회도로 불법주정차 단속 협조 소방재난본부 ？ 행사 구간 내 응급환자 구호(종로소방서) : 119 구급대 , 오토바이 구급대 지원 등 종로구 ？ 광화문 행사장 도로(세종문화회관 앞) 등 사용 협조 ？ 주변 불법 주정차 단속요원 배치, 행사 종료 후 청소 ？ 상주 근무자 최소화로 근무 부담을 경감하되, 비상 연락체계 구축으로 상황 유지 ※ 부서·기관별 필수인원 차출, 상황근무 실시(8시간 이상 근무자, 대체휴무 사용가능)

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