다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 보육담당관-6500 결재일자 2019.3.27. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 행정1부시장 방침 제92호 시 민 주무관 공보육기반팀장 보육담당관 여성가족정책실장 행정1부시장 박향서 강옥심 이미숙 문미란 03/27 윤준병 협 조 사회혁신담당관 김명주 서울혁신파크內 어린이복합문화시설 건립 기본계획 변경(안) 2019. 3. 여성가족정책실 (보육담당관) 서울혁신파크內 어린이복합문화시설 건립 기본계획 변경(안) 「어린이복합문화시설 건립기본계획」타당성 조사과정에서 제기된 보완요청사항(’18. 2.) 및 전문가 의견 등을 반영하여 기본계획 일부를 변경하고자 함. Ⅰ 사업개요 ？？ 추진근거 : 서울혁신파크 조성계획(시장방침 제185호, ’14.7.2.) ？？ 추진방향 ？ 혁신파크의 혁신성과를 접목한 실험적 이용시설, 혁신 프로그램 운영 ？ 부지 내 녹지를 활용한 자연 체험형 놀이터 설치(서울힐링숲 연계) ？ 키움센터, 가족쉼터 등 지역 친화적인 보육지원 기능 유치 ？？ 건립계획 ？ 위 치 : 서울혁신파크 內(은평구 녹번동 7) ？ 사 업 비 : 461억원(건축 264억원, 토지 197억원) ？ 사업기간 : 2015. ~ 2023. ？ 규 모 : 연면적 5,658㎡(지상3, 지하2) ？ 공간구성 교육과 전시 ？ 아동의 사고와 창의력 증진공간 조성 ？ 층별 프로젝트 실험실1,2,3, 동굴의 품, 활짝광장 (물놀이, 움직이는 놀이상자 등) 놀이와 체험 ？ 숲과 연계한 자연체험형 놀이터 설치 ？ 5개영역 : 햇볕침대, 광장놀이터, 생태정원, 신나는 숲, 고요한 숲 여가와 보육 ？ 키움센터 등 지역친화적 보육기능 유치 ？ 키움센터, 상상식당, 활짝카페, 가족쉼터 등 운영 Ⅱ 추진경위 ？？ 추진경과 ？ 서울혁신파크 어린이복합문화시설 건립 기본계획 수립 : ’17.1.15. ？ 투자심사 전 타당성조사 의뢰(한국지방행정연구원) : ’17.3. ？ 투자심사 전 타당성조사에 따른 보완요구(한국지방행정연구원) : ’17.12. - 사업대상 부지에 대한 명확한 구역경계 필요 - 대상부지 확정에 따른 건축계획, 주차시설, 차량 진출입 등 기본계획 변경 ？ 지적측량을 통한 사업대상지 대지경계 확정(한국국토정보공사) : ’17.11. ？ 서울혁신파크 어린이복합문화시설 건립 기본계획 변경 : ’18.1.26. ？ 타당성조사 중지(보완) 통보 : ’18. 3. ？ 사업부지내 개발행위 허가관련 협의(은평구) : ’18.5.18. - 사업부지내 일부 산지는 평균 경사도 18도 이상으로 개발행위 허가제한 ※ 개발행위허가 기준 : 평균경사도 18도 미만 토지(서울시 도시계획조례) ？ 어린이복합문화시설 건립 관련 전문가 자문 : ’18.6.27. - 산지를 포함한 사업부지의 지형지물에 적합한 건축뱡향 모색 ？ 건축기본계획 보완을 위한 기술용역 추진 : ’18.9.~12. ？？ 변경사유 ？ 한국지방행정연구원의 타당성조사 보완 통보 - 대상건물의 조닝계획, 실별 소요면적 산출근거 필요 - 임야지목에 대한 개발행위허가, 산지전용허가 관련 사전협의, 대체산림자원 조성비 내역 필요 ？ 보완사항(전문가 자문 및 은평구 협의사항 등) 해결을 위한 기술용역 - 사업대상지 지형여건을 고려한 지형지물을 최대한 살린 건축기본계획 수립 - 각종 활동 프로그램 계획 등에 대한 운영방안 제시 - 어린이복합문화시설 재무？경제성 분석 Ⅲ 주요 변경내용 ◈ 1차 변경 - 건축부지 경계 확정(3,431㎡→3,596㎡),어린이놀이숲 부지 확정(6,693㎡→3,957㎡) - 법정 건폐율(60% 이하)에 맞추어 건축면적 조정(2,150㎡→1,693㎡) - 철거비 등 반영, 소요예산 조정(298억→399억) ◈ 2차 변경 - 건축세부면적 조정(1,693㎡→1,368㎡), 소요예산 조정(399억→264억) - 어린이 놀이숲 부지(26,375㎡→380㎡), 조성면적(3,957㎡→380㎡)확정 1 세부 건축규모 조정·확정 ？ (현 행) 경사도가 심한 사업대상지 부지조성관련 토목공사 비용, 건축법상 건폐율 등 미고려 ？ (변경) 경사도 분석 등을 통한 건축계획수립, 건축사업부지 및 연면적 조정, 어린이놀이숲 조성부지면적 축소조정, 총사업비 구체화 등 구 분 기본계획 (2017.1.5.) 1차 변경계획 (2018.1.26.) 2차 변경계획(안) 건축부지면적 (어린이놀이숲 부지 제외) 3,431㎡ 3,596㎡ 3,596㎡ 연면적 6,900㎡ - 지상 4,460㎡ - 지하 2,440㎡ 8,869㎡ - 지상 4,868㎡ - 지하 4,001㎡ 5,658㎡ - 지상 3,354㎡ - 지하 2,304㎡ 건축면적 (건폐율 : 법정 60% 이하) 2,150㎡ (62.6%) 1,693㎡ (47.1%) 1,118㎡ (31.09%) 용적률 (법정 150∼200% 이하) 129% 135.4% 93.27% 어린이놀이숲 부지면적 26,375㎡ 26,375㎡ 380㎡ 어린이놀이숲 조성면적 6,693㎡ 3,957㎡ 380㎡ 총사업비(용지비 제외) 298억 399억 264억 건축규모 지하2층/지상3층 변동없음 변동없음 - 경사도가 완만한 곳으로 변경하고 어린이놀이숲 조성계획 규모를 3,957㎡에서 380㎡로 축소, 경사도에 따른 어린이안전 고려 및 원형지 변형 최소화 - 아동 이동편의를 고려, 건물과 어린이놀이숲이 인접하도록 계획 - 어린이놀이숲은 조성 후 확장？보완 검토(향후 서울힐링숲 계획과 연계 예정) 2 경제성·재무성·수요측정 재분석 반영 ？ (현 행) 사업대상지 부지면적 미확정 및 건축규모 등 세부계획 미흡, 재무성 분석만 일부 수행하여 재무·경제성 분석 곤란 ？ (변 경) 건축계획 및 시설규모 변경 연동, 경제성·재무성분석 및 수요 추정 구 분 기존용역 (’15년, 서울연구원) 재분석 반영 (’18년, 기술용역결과) 경제성 분석 ·자료 없음 ·총비용의 현재가치: 622억 ·총편익의 현재가치: 636억 ？？B/C 1.02, NPV 14.7억, IRR 0.19% 재무성(수지) 분석 ·연간수입 : 9억(1년간) ·연간지출 : 35억(1년간) ？？P/I, NPV 분석자료 없음 ·총수입 현재가치: 57억(30년간) ·총비용 현재가지: 398억(30년간) ？？P/I 0.14, NPV ？341억 수요추정 ·315,350명(연간) ·141,000명(연간) 3 어린이 놀이숲(실외공간) 공간조성 구체화 ？ (현 행) 산지훼손, 경사도, 안전문제 미고려, 어린이놀이숲 5개 영역별 세부면적 및 비용 등 미제시 ？ (변 경) 산지경사도 및 훼손 최소화 고려, 어린이 놀이 이동영역 변경, 규모 축소, 체험영역별 면적, 비용, 최대 이용인원 기준 제시 구 분 현 행(㎡) 변경(㎡) 증감 소요예산 총 계 7,304 680 감)6,624㎡ 체험영역 3,957 580 감)3,377㎡ 236백만원 (SH공사 어린이공원 조성 단가 268천원/㎡적용) 이동로(산책로) 3,347 100 감)3,247㎡ ※ 이동동선 축소 - 체험영역별 면적, 최대 참여인원 및 관리자 현황 구분 총 계 햇볕침대 광장놀이터 상태정원 신나는 숲 고요한 숲 이동영역 영역별 면적 680㎡ 300㎡ 100㎡ 60㎡ 60㎡ 60㎡ 100㎡ 최대인원 (지도사수) 77명(3명) 30명 17명 10명 10명 10명 ※ 체험영역별 참여인원: 10∼30명(유아숲지도사 상시인력 3명 기준) ※ 최대 동시 참여인원: 77명, 운영횟수: 일 2시간 이내 최대 3회 운영 가능 4 소요예산 변경(399억 → 264억, 감 135억) ？ (현 행) 서울시공공건축물건립공사비 책정 가이드라인(2017) 반영 ？ (변 경) 서울시공공건축물건립공사비 책정 가이드라인(2017) 적용, 철거비 및 건축비 등 재산정(전시공사비 별도 적용), 건축연면적 감소 (단위: 백만원) 구분 현 행 변 경 증감 산출근거 총 계 39,907 26,362 감)13,545 철거비 90 76 감)14 ？ 철거공사비: 76백만원 1,139㎡(3개동 면적)×67천원=76백만원 공사비 30,342 18,463 감)11,879 ？ 건축비: 18,281백만원 5,658㎡(연면적)x323만원/㎡=18,281백만원 ？ 어린이놀이숲 조성비: 182백만원 680㎡(계획면적)x26.8천원/㎡=182백만원 설계비, 감리비 등 3,949 3,114 감)835 ？ 설계비: 1,290백만원 공사비(건축/전시/놀이숲)22,890백만원x 5.63%=1,290백만원(인증비, 설계보상비 포함) ？ 감리비: 1,542백만원 공사비(건축/전시/놀이숲)22,890백만원x 6.74%=1,542백만원(책임감리) ？ 측량 및 조사비: 229백만원 공사비(건축/전시/놀이숲)22,890백만원x 1%=229백만원(도시계획시설용역 포함) ？ 시설부대비: 62백만원 공사비(건축/전시/놀이숲)22,890백만원x 0.23%=53백만원 전시물 제작비 5,299 4,427 감)872 ？ 전시공사비: 4,427백만원 -1,780㎡(전시면적)x249만원/㎡=4,427백만원 기타 227 282 증)55 ？ 초기 물품 및 비품구입, 원인자부담금 5 지구단위계획 변경을 통한 효율적인 토지이용 ？ (현 행) 서울혁신파크는 지구단위계획 구역은 결정되어있으나, 세부 시행지침, 부분별계획 등은 미수립 상태임 ？ (변 경) 지구단위계획 변경 및 도시계획시설결정을 통한 토지의 효율적 개발 추진 Ⅳ 향후 추진일정 ？ 투자심사, 도시계획시설결정, 공유재산심의 등 : ’19년 ？ 설계공모 및 기본？실시 설계 : ’20년 ？ 건설공사(건축, 전시, 조경 등) : ’21~’22년 ？ 시범운영(’23.1~4월) 및 개관 : ’23. 5월 ？ 세부 추진일정 구 분 ’18 ’19 ’20 ’21 ’22 ’23 분기별 1/4 2/4 3/4 4/4 1/4 2/4 3/4 4/4 1/4 2/4 3/4 4/4 1/4 2/4 3/4 4/4 1/4 2/4 3/4 4/4 1/4 2/4 3/4 4/4 1. 건축 기술용역 수립 (’18. 10~12월) 2. 기본방침 수립 (’19. 3월) 3. 타당성 검증 (’19. 1~ 3월) 4. 서울시 투자심사 (’19. 3~ 5월) 5. 서울시 공유재산심의 (’19. 5월) 6. 도시계획시설결정 용역 (’19. 7월~’20. 1월) 7. 시의회 공유재산관리계획상정 (’19.11월) 8. 건축(전시포함) 현상설계공모 (’20.1.~3월) 9. 건축 및 전시설계, 인허가 (’20. 4~10월) 10. 건설 사업관리 (’20. 5~’22.12월) 11. 건설공사 (’21. 3월~’22.12월) 12. 시운전 및 사전운영 (’23. 1~4월) 13. 개관 : 5월 본격 운영 붙임 : 1. 공간구성 비교표 2. 건축배치계획 각 1부. 끝.

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보육담당관-6500

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