다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 복지정책과-7694 결재일자 2019.3.25. 공개여부 부분공개(7) 방침번호 시 민 ★주무관 법인시설팀장 복지정책과장 복지기획관 복지정책실장 김홍 구연창 이해선 代이해선 03/25 황치영 협 조 지역돌봄복지과장 박동석 인생이모작지원과장 윤재삼 장애인복지정책과장 기봉호 2018 서울형 사회복지시설 평가결과 보고 2019. 3. 복지정책실 (복지정책과) 목 차 Ⅰ 추진근거 2 Ⅱ 서울형 사회복지시설 평가 추진내용 2 Ⅲ 서울형 사회복지시설 평가 결과 8 Ⅳ 행정사항 10 ※ 참고 : 1. 사회복지관 평가 지표 11 2. 노인복지관 평가 지표 12 3. 장애인주간보호시설 평가 지표 13 2018 서울형 사회복지시설 평가결과 보고 서울형 사회복지시설 평가를 통해 서울시민의 삶의 질 향상에 기여하고, 평가결과 환류를 통한 시설의 양적·질적 성장을 견인하고자 실시한 2018 서울형 사회복지시설 평가결과를 보고 드림 Ⅰ 추 진 근 거 ？？ 근거법령 및 계획 ○ 사회복지사업법 제43조의2(시설의 평가) ①보건복지부장관과 시·도지사는 보건복지부령으로 정하는 바에 따라 시설을 정기적으로 평가하고, 그 결과를 공표하거나 시설의 감독·지원 등에 반영할 수 있으며, 시설 거주자를 다른 시설로 보내는 등의 조치를 할 수 있다. ○ 사회복지사업법 시행규칙 제27조의2(시설의 평가) ①보건복지부장관 및 시·도지사는 법 제43조의2에 따라 3년마다 시설에 대한 평가를 실시하여야 한다. ○ 서울시 사회복지시설평가 종합계획(복지정책과-5170호, 2018.3.14.) Ⅱ 서울형 사회복지시설 평가 추진내용 ① 서울형 사회복지시설 평가개요 ○ 평가 대상 시설 - 사회복지관 97개소, 노인복지관 35개소, 장애인주간보호시설 121개소 ○ 평가 대상 기간 : 2015년~2017년 ○ 평가 방법 - 서울형 평가지표를 이용하여 시설 자체평가 후 자체평가서 제출 - 현장평가 시 평가항목에 대한 질의응답을 통해 자체평가서 검증 - 이의신청 접수, 행정처분사항 반영하여 평가결과 도출 ○ 평가 수행 역할 분담 서울시(평가주체) 서울시복지재단(평가지원) · 평가총괄 · 평가(소)위원회 운영 · 평가지표 확정 · 현장평가단 선발 및 구성 · 평가과정 감독 및 결과통보 · 평가지표 개발 · 현장평가단 교육, 운영, 사후관리 · 평가과정 수행 및 결과 분석 · 평가사후 컨설팅 등 지원 · 평가대상시설 교육 및 설명회 ○ 2018년 평가위원회 체계도 총괄평가위원회 사회복지관 평가운영위원회 노인복지관 평가운영위원회 장애인주간보호 평가운영위원회 ○ 위원회별 역할 총괄평가위원회 평가운영위원회 ？？평가 방향 설정 ？？유형별 현장평가단 구성안 확정 ？？평가결과 공개 및 활용방안에 관한 사항 ？？행정처분 평가점수에 반영에 관한 사항 ？？평가운영위원회에 공통 적용해야하는 사항 ？？평가운영위원회에서 상정한 안건 논의 ？？현장평가단 구성안 마련 ？？이의신청 접수, 검토, 조치 ？？계량지표 평가 방안 논의 ？？현장평가에서 발생하는 사항 조정 ？？평가결과에 대한 검토 및 확정 ② 총괄평가위원회 구성 및 운영 ○ 구성 : 시설유형별 평가위원회 위원장, 시설유형별 부서장, 복지정책과장, 복지재단 평가 본부장으로 총 8명으로 구성 ○ 위원회 운영 내용 구 분 일 시 참석인원 주요내용 1차 ’18.6.28.(목) 16:00~18:00 총 7인 · 총괄평가위원회 위원장 선출 · 유형별 현장평가단 구성 · 행정처분 내역 평가결과 반영 방안 2차 ’18.12.27.(목) 14:30~ 총 5인 · 행정처분 내역 평가결과에 반영범위 및 방법 확정 · 평가결과 공개안 확정 3차 ’19.3.7.(목) 16:30~ 총 8인 · 평가결과 확정 · 행정처분 7건 평가결과 반영방법 확정 ③ 평가운영위원회 구성 및 운영 ○ 구성 : 위원회별로 학계·현장전문가, 서울시 및 재단 관계자 등 위원 6인 ○ 유형별 평가운영위원회 운영 내용 - 사회복지관 평가운영위원회 구 분 일 시 참석인원 주요내용 1차 ’18.4.12.(목) 15:00~17:00 총8인 (위원6, 배석2) · 평가 추진방향 및 세부절차 자문·협의 2차 ’18.9.27.(목) 16:00~18:00 총9인 (위원6, 배석3) · 사회복지관 평가 현황 보고 · 계량영역 7개 지표별 등급 기준 설정 · 비계량영역 1차 분석결과 검수 · 이의신청처리 방안 등 향후 절차 논의 3차 ’18.10.29.(월) 16:00~18:00 총9인 (위원6, 배석3) · 사회복지관 평가결과 1차 분석 안 검수 · 평가간담회 결과보고 · 1차안 통보서식 및 평가결과 공개범위 등 검토 4차 ’18.12.3.(월) 16:00~18:00 총9인 (위원6, 배석3) · 이의신청현황 검토 · 최종평가결과 확정, 평가결과공개 안 논의 - 노인복지관 평가운영위원회 구분 일시 참석인원 주요내용 1차 ’18.4.6.(금) 10:00~12:30 총9인 (위원6, 배석3) · 평가 추진방향 및 세부절차 자문ㆍ협의 · 현장평가위원 구성 및 기준 결정 2차 ’18.5.15.(화) 10:00~13:00 총9인 (위원6, 배석3) · 노인종합복지관 분관 포함 여부 논의 · 현장평가위원 명단 확인 및 추가구성안 논의 3차 ’18.9.21.(목) 17:00~20:00 총9인 (위원6, 배석3) · 현장 방문평가 후 쟁점사항 논의 · 계량영역 7개 지표별 등급 기준 설정 4차 ’18.10.5.(금) 11:00~12:00 총8인 (위원5, 배석3) · 일부지표 평가결과 적용기준 조정 (시설장 및 중간관리자 전문성, 직원충분성) 5차 ’18.12.6.(목) 17:30~20:00 총9인 (위원6, 배석3) · 이의신청현황 및 현장평가단 재검토 결과 논의 · 검토결과 통보방안 협의 - 장애인주간보호시설 평가운영위원회 운영 구분 일시 참석인원 주요내용 1차 ’18.4.5.(목) 17:00~19:30 총9인 (위원6, 배석3) · 평가 방향 검토, 평가위원 구성방안, 양성과정 신청자격 기준 논의 · 시설 이용자 만족도 조사 실시 방안 논의 2차 ’18.6.4.(월) 14:00~17:00 총9인 (위원6, 배석3) · 평가위원 구성방안, 양성과정 신청자 적합성 논의 3차 ’18.10.15.(월) 10:00~13:00 총8인 (위원5, 배석3) · 현장방문 평가 후 쟁점 사항 논의 · 계량지표 평가결과 적용 기준 논의 4차 ’18.12.7.(금) 9:00~11:30 총8인 (위원5, 배석3) · 평가결과 집계 내용 보고 · 이의신청 접수 현황 보고 및 대응방안 논의 ④ 현장평가단 구성 및 운영 ○ 구성 : 학계 및 현장전문가로 3인 1조 구성 - 사회복지관 : 학계 및 현장전문가 28명 9개조 운영 - 노인복지관 : 학계 및 현장전문가 15명 5개조 운영 - 장애인주간보호시설 : 학계 및 현장전문가 33명 11개조 운영 ○ 유형별 현장평가단 운영 내용 - 사회복지관 현장평가단 운영 연번 구분 일시 참석인원 주요내용 1 사전회의 ’18.06.19(화) 16:00~18:00 총15인 (위원 12, 주관 3) · 자체평가서 검토 · 지표별 평가기준 및 관점 공유 · 현장평가자세 및 유의사항 안내 2 ’18.07.06(금) 10:00~13:00 총21인 (위원 18, 주관 3) 3 중간점검회의 ’18.08.01(수) 14:00~17:50 총17인 (위원 14, 주관 3) · 현장평가 진행상황 공유 · 지표별 평가관점 및 등급 기준 편차 소통 및 조정 · 보고서 작성 안내 4 ’18.08.03(금) 14:00~17:30 총9인 (위원 6, 주관 3) 5 최종평가회의 ’18.09.03(월) 14:00~17:00 총14인 (위원 11, 주관 3) · 현장평가 진행상황 공유 · 지표별 평가관점 및 등급 기준 편차 소통 및 조정 · 보고서 작성 수정 안내 6 ’18.09.07(월) 14:00~17:00 총18인 (위원 15, 주관 3) - 노인복지관 현장평가단 운영 연번 구분 일시 참석인원 주요내용 1 사전회의 ’18.07.10(화) 16:00~18:00 총18인 (위원 15, 주관 3) · 조별 평가시설 배정 · 관리지표 세부평가 기준 논의 2 중간점검 회의 ’18.8.8(수) 09:30~12:40 총19인 (위원 15, 주관 3, 서울시 1) · 지표별 평가결과 현황보고 및 평가결과 상호 관점 조정 · 평가결과 보고서 작성안내 3 최종평가 회의 ’18.8.31(금) 17:00~19:30 총16인 (위원 13, 주관 3) · 지표별 평가결과 현황보고 및 평가결과 상호 관점 조정 · 지표 및 현장평가 관련의견 수렴 - 장애인주간보호시설 현장평가단 운영 연번 구분 일시 참석인원 주요내용 1 사전회의 ’18.7.16.(월) 11:30~14:00 총18명 (위원 15, 재단 3) · 현장평가 일정 관련 안내 · 현장평가 유의사항 안내 2 ’18.7.18.(수) 17:00~19:30 총21명 (위원 18, 재단 3) 3 중간점검 회의 ’18.8.9.(목) 19:00~21:30 총21명 (위원 18, 재단 3) · 현장평가 진행상황 공유 · 평가기준 상호 관점 조정 4 ’18.8.10.(금) 19:00~21:30 총18명 (위원 15, 재단 3) 5 최종평가 회의 ’18.9.7.(월) 10:00~13:00 총15인 (위원 12, 재단 3) · 지표별 평가위원 개별의견 취합내용에 대한 논의 · 평가결과 최종 확인 및 관련서류 제출 6 ’18.9.14.(월) 10:00~13:00 총18인 (위원 15, 재단 3) ○ 사진자료 사회복지관 사전 회의 노인복지관 중간검토 회의 장애인주간보호시설 최종 평가 회의 ⑤ 평가 공청회 ○ 일시 : 2018. 2. 28 ○ 장소 : 재단 5층 대회의실 ○ 대상 및 인원 : 장애인주간보호시설 101개소 총 115명 ※ 사회복지관과 노인복지관의 평가공청회는 2017년도 실시 완료 ○ 주요내용 : 평가목적, 추진경과 및 향후 일정안내, 평가지표 의견수렴 ○ 사진자료 추진경과 등 설명 평가지표 설명 및 의견수렴 ⑥ 평가 설명회 ○ 총 249개소(434명 참여) 대상 설명회 실시 구분 사회복지관 노인복지관 장애인주간보호시설 일시 ’18.4.18.(수) 9:30~11:30 ’18.4.10.(화) 14:00~16:00 ’18.3.19.(월) 15:00~17:00 장소 서울창업허브 10층 컨퍼런스홀 재단 5층 대회의실 재단 5층 대회의실 대상/인원 98개소, 197명 35개소, 104명 116개소, 133명 ○ 주요내용 : 평가추진 개요, 자체평가서 작성 안내, 평가 지표 및 기준 설명, 질의응답 등 ○ 사진자료 사회복지관 노인종합복지관 장애인주간보호시설 ⑦ 평가수행 1. 자체평가서 수합 ○ 기간 : 2018.5.21.(월) ~ 5.31.(목) ○ 대상 : 평가대상 시설 253개소 - 사회복지관 97개소, 노인복지관 35개소, 장애인주간보호시설 121개소 ○ 주요내용 : 평가 지표별 자체평가서 이메일 제출 2. 현장평가 및 이용자 만족도 조사 실시 ○ 기간 : 2018.7.4.(수) ~ 9.3.(월) ○ 대상 - 현장평가 : 사회복지관 97개소, 노인복지관 35개소, 장애인주간보호시설 121개 - 이용자 만족도 조사 : 서비스이용 당사자 및 보호자 ？사회복지관·노인복지관 : 기관별 15명 내외(사회복지관 1,502명, 노인복지관 538명) ？장애인주간보호시설 : 시설별 10명 내외 전화조사(2개소 방문조사), 1,153명 조사 ○ 방법 - 현장평가 : 조별 1일 1개소 현장방문 확인 평가(3인 1조 편성: 학계 1, 현장 2) - 이용자 만족도 : 조사업체를 통한 조사원 현장방문 설문조사 및 전화조사 ○ 주요내용 : 자체평가서에 의한 현장방문 확인 평가 등 ⑧ 현장과의 소통체계 구축·운영 ○ 평가 사전 의견수렴 연번 구분 기간 주요내용 기관 방법 1 사회복지관 ’18.4.30(월) ~ 05.10(목) 기관별 평가 진행 담당자 연락처, 평가불가일정, 현장평가관련 요청사항, 현장평가위원 추천 등 97개소 이메일 제출 2 노인복지관 ’18.5.28(월) ~5.31(금) 기관별 평가 진행 담당자 연락처, 평가불가일정 등 35개소 3 장애인주간보호시설 ’18.5.28.(월) ~ 5.31.(목) 기관별 평가 진행 담당자 연락처, 평가불가일정, 현장평가관련 요청사항, 이용자 만족도조사 대상자 명단 등 121개소 ○ 평가게시판 운영 연번 구분 일시 주요내용 비고 1 공지사항 ’18.2.22.(목) ~ 12.17.(월) 설명회, 자체평가서 작성 및 제출, 현장평가진행상황, 평가결과 공유회 등 평가과정별 진행상황 안내 및 공유 18건 게시 18,717회 조회 2 자료실 서식 및 자료 공유 7건 제시 2,619회 조회 3 질의응답 평가관련 질의 & 응답 (지표, 자체평가서 작성, 평가일정, 평가결과 등) 61건 질의 60건 응답 37,352회 조회 조회수 기준 일시(2018.12.31.) Ⅲ 서울형 사회복지시설 평가 결과 ① 유형별 평가결과 ○ 사회복지관(97개소) 평가영역별 결과 (단위 : %) 영 역 탁월 충실 보통 미흡 1. 관리 지표 34.1 56.9 3.9 5.1 2. 조직 역량 지표 34.7 57.2 7.4 0.7 3. 사업 역량 지표 24.2 64.5 11.0 0.3 전 체 31.0 59.6 7.4 2.0 ○ 노인복지관(35개소) 평가영역별 결과 (단위 : %) 영 역 탁월 충실 보통 미흡 1. 관리 지표 47.0 44.6 2.4 6.0 2. 조직 역량 지표 16.2 74.3 8.6 0.9 3. 사업 역량 지표 12.9 75.7 9.7 1.7 전 체 25.4 64.9 6.9 2.8 ○ 장애인주간보호시설(121개소) 평가영역별 결과 (단위 : %) 영 역 탁월 충실 보통 미흡 1. 관리 지표 40.7 40.9 8.0 10.4 2. 조직 역량 지표 15.7 44.6 25.6 14.1 3. 사업 역량 지표 8.1 46.0 34.0 11.9 전 체 21.5 43.8 22.5 12.2 ② ③ ④ 평가결과 공유회 ○ 총 173개소(353명 참여) 대상 공유회 실시 구 분 사회복지관 노인복지관 장애인주간보호시설 일시 ’18.12.19.(수) 15:00~17:00 ’18.12.19.(수) 10:00~12:00 ’18.12.20.(목) 10:00~12:00 장소 서울시청 8층 다목적홀 재단 5층 대회의실 재단 5층 대회의실 대상/인원 76개소, 189명 35개소, 94명 62개소, 70명 ○ 주요내용 : 평가 추진 경과 및 평가결과 발표, 질의응답 등 ⑤ 서울형 평가의 성과 ○ 서울형 사회복지시설 평가를 통한 사회적 신뢰 강화 - 복지환경변화를 반영한 지역사회기반의 공공성과 책임성 기준 강화 ○ 서울형 평가의 체계적 운영을 통한 사회복지현장의 능동적 변화 추진 - 평가결과의 환류를 통한 자율적 개선 노력 독려 - 대내외 변화요구에 능동적으로 대처하며 시설의 양적·질적 변화의 방향 수립 ○ 사회복지시설의 투명한 평가결과 공개를 통한 시민의 알 권리와 선택권 보장 - 시민에게 지역사회 사회복지시설의 평가결과를 공개하여 복지서비스의 선택권 향상 및 삶의 질 증진에 기여 ○ 향후 3년간 주요 개선 방향과 실행계획 구성과 실천 등 발전 방향 제시 Ⅳ 행 정 사 항 ？？ 협조사항 ○ 최종 평가결과의 통보 : 시설 유형별 운영부서 - 시설별 기관통보용 평가결과, 이용자 만족도 조사결과를 자치구 통보 - 개별 시설로 결과 통보시 다른 시설의 평가결과가 포함되지 않도록 주의 ○ 2018년 평가의 개선할 점은 2019년 평가지표 개발과 평가시 개선 : 복지재단 - 2018년도 평가의 개선할 점은 2019년 평가지표 개발과정과 장애인직업재활시설 평가에 반영해 운영되도록 계획수립 붙임 : 1.2018년 사회복지관 평가결과 1부. 2.2018년 노인복지관 평가결과 1부. 3.2018년 장애인주간보호시설 평가결과 1부. 4.이용자 및 현장평가 만족도 조사결과 1부. 끝. 참고1 사회복지관 평가 지표 1 2018 사회복지관 평가 배점 평가영역 평가지표 배점(%) 계 25개 100 1. 복지관 관리(시설환경, 인력, 재정) 13개 20 2. 조직 역량 6개 40 3. 사업 역량 6개 40 2 2018 사회복지관 평가영역 별 평가지표 수 및 배점 평가영역 평가지표 배점(%) 1. 관리 지표 1-1. 시설 및 환경 관리 1. 안전관리 1.5 3 20 2. 시설환경관리 1.5 1-2. 인적자원관리 3. 자격증 소지비율 1 14 4. 직원근속율 1 5. 직원충분성 1 6. 직원의 인권 3 7. 직원복지 3 8. 직원교육활동비 1 9. 시설장의 전문성 2 10. 중간관리자의 전문성 2 1-3. 재정 11. 사업비 비율 1 3 12. 후원금 비율 1 13. 외부자원금 비율 1 2. 조직 역량 지표 2-1. 환경변화의 이해와 대응 14. 이해차원 7 14 40 15. 대응차원 7 2-2. 실천전문가의 양성 16. 조직차원의 인재 상 7 14 17. 교육과 훈련체계 7 2-3. 지역사회와의 협력 18. 지역사회 협력활동 6 12 19. 주민(이용자)의 참여권 6 3. 사업 역량 지표 3-1. 서비스 절차 20. 서비스 절차의 명문화 2 40 3-2. 이용자의 인권 21. 이용자 고충처리 3 6 22. 이용자 인권침해 예방 3 3-3. 심층사례관리 23. 사례관리 실행체계 6 12 24. 사례관리 지원체계 6 3-4. 사업 평가 25. 우수사업 대상 평가(4개) 20 참고2 노인복지관 평가 지표 1 2018 노인복지관 평가 배점 평가영역 평가지표 배점(%) 계 25개 100 1. 복지관 관리(시설환경, 인력, 재정) 13개 20 2. 조직 역량 6개 30 3. 사업 역량 6개 50 2 2018 노인복지관 평가영역 별 평가지표 수 및 배점 평가영역 평가지표 배점(100%) 1. 관리 지표 1-1. 시설 및 환경 관리 1. 안전관리 1.5 3 20 2. 시설환경관리 1.5 1-2. 인적 자원 관리 3. 자격증 소지비율 1 14 4. 직원근속율 1 5. 직원충분성 1 6. 직원의 인권 3 7. 직원복지 3 8. 직원교육활동비 1 9. 시설장의 전문성 2 10. 중간관리자의 전문성 2 1-3. 재정 11. 사업비 비율 1 3 12. 후원금 비율 1 13. 외부자원금 비율 1 2. 조직 역량 지표 2-1. 환경변화의 이해와 대응 14. 이해차원 5 10 30 15. 대응차원 5 2-2. 실천전문가의 양성 16. 조직차원의 인재 상 5 10 17. 교육과 훈련체계 5 2-3. 지역사회와의 협력 18. 지역사회 협력활동 5 10 19. 주민(이용자)의 참여권 5 3. 사업 역량 지표 3-1. 서비스절차 20. 서비스 절차의 명문화 2 50 3-2. 이용자의 인권 21. 이용자 고충처리 3 6 22. 이용자 인권침해 예방 3 3-3. 심층 사례 관리 23. 사례관리 실행체계 4 8 24. 사례관리 지원체계 4 3-4. 사업 평가 25. 우수사업 대상 평가 (7개 사업 평가) 34 참고3 장애인주간보호시설 평가 지표 1 2018 장애인주간보호시설 평가 배점 평가영역 평가지표 배점(%) 계 22개 100 1. 관리지표(시설환경, 인력, 재정) 11개 20 2. 조직 역량 3개 20 3. 사업 역량 8개 60 2 장애인주간보호시설 평가영역 별 평가지표 수 및 배점 평가영역 평가지표 배점 Ⅰ.관리지표(20) Ⅰ-1. 시설 및 환경관리(4) 1. 안전관리 2 2. 시설환경관리 2 Ⅰ-2. 인적자원관리(13) 3. 자격증 소지비율 1 4. 직원의 근속률 1 5. 직원의 충분성 1 6. 직원인권 3 7. 직원복지 3 8. 직원 교육활동비 1 9. 시설장의 전문성 3 Ⅰ-3. 재정(3) 10. 사업비 비율 2 11. 후원금 비율 1 Ⅱ.조직역량지표(20) Ⅱ-1. 시설 운영역량 강화(10) 12. 시설운영의 체계성 10 Ⅱ-2. 종사자 역량 강화(6) 13. 종사자 교육훈련 및 슈퍼비전 6 Ⅱ-3. 지역사회와의 협력(4) 14. 지역사회 협력활동 4 Ⅲ.사업역량지표(60) Ⅲ-1. 시설 이용절차(3) 15. 시설 이용절차의 명문화 3 Ⅲ-2. 이용자 인권(9) 16. 이용자 고충처리 3 17. 이용자 인권침해 예방 3 18. 이용자 비밀보장 3 Ⅲ-3. 개별서비스(21) 19. 개별서비스 이용계획 수립 7 20. 개별서비스 이용계획에 따른 서비스 이용 7 21. 개별서비스 이용계획 평가 7 Ⅲ-4. 프로그램 평가(27) 22. 우수프로그램 평가 (5개 프로그램) 27

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복지정책과-7694

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