다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 재난관리과-2272 결재일자 2019.3.13. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 담당자 대응총괄팀장 재난관리과장 소방서장 조용호 신자행 임남길 03/13 김윤섭 효율적 재난업무 지원을 위한 2019. 의용소방대 운영 기본계획 강남소방서 (재난관리과) ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 시민 참여 ● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등 □ ■ 전문가 자문 ● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등 □ ■ 갈 등 ● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등 □ ■ 사회적 약자 배려 ● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등 □ ■ 선거법 ● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등 □ ■ 안전 ● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등 □ ■ 타 기관 ● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등 □ ■ 홍 보 ● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등 □ ■ 바른 우리말 ● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등 ■ □ 2019. 의용소방대 운영 기본계획 도시재난 특성에 맞도록 의용소방대 기능 보강 및 활동범위를 확대하고 대원들의 특기를 개발하여, 각종 재난현장에서 예방활동 전개 등 의용소방대의 전문화 및 소방업무 보완적 역할을 다함으로서 시민생활 안전에 최선을 다하고자 함 Ⅰ 추 진 방 향 의용소방대 내부 소통 ？ 화합과 리더쉽 강화를 통한 조직 에너지 극대화 의용소방대원의 전문성 향상으로 소방업무 지원역량 강화 의용소방대원의 운영 활성화를 위한 조직정비 및 체계적 운영 Ⅱ 추 진 배 경 추진과제 소방공무원과 의용소방대원 신뢰와 협업강화 모두가 안심하고 살 수 있는 강남 구현지원 목표 의용소방대 조직문화 개선 의용소방대원 역량의 강화 지역사회에서 존경받는 조직 의용소방대원 사기진작강구 Ⅱ 조직운영 현황등 ？？ 설치 근거 의용소방대 설치 및 운영에 관한 법률 제2조 (의용소방대의 설치 등) 의용소방대 설치 및 운영에 관한 법률 시행규칙 제2조 (의용소방대의 설치 등) 서울특별시 의용소방대 설치 및 운영에 관한 조례 제2조 (의용소방대의 설치 등) ？？ 주요 임무 재난현장에서의 화재진압, 구조·구급 등의 소방업무 보조 화재예방활동에 관한 업무 보조 및 지역사회 봉사활동 ？？ 조직 구성 〈2019.03.01기준〉 구 분 계 본 대 지역의용소방대 비 고 소계 삼성 영동 역삼 수서 개포 세곡 전문대 정 원 220 80 140 20 20 20 20 20 20 20 현 원 172 46 126 24 17 16 20 20 15 14 남/여 58/114 21/25 37/89 3/21 3/14 4/12 5/15 9/11 4/11 9/5 ※ 서울시 의소대 조례 제8조(정원) 의거 - 본대(남성,여성) 각 40명 이내 - 지역대, 전문대 : 각 20명 이내 ？？ 2018년 예산집행 (단위:천원) 구분 장학금 소집수당 여비 피복비 기술경연대회 기타지원 117,078 11,000 74,832 12,980 8,536 4,730 5,000 Ⅳ 의용소방대 활성화 방안 의용소방대 조직역량 강화 1 1-1 조직정비 및 상시 모집 운영 ？ 시 기 : 연중 ？ 방 법 : 강남구에 거주또는 사업장을 가진 자 가운데 희망하는 자로 건강상태가 양호하고 희생과 봉사정신이 투철하며 협동심이 강한 대상으로 1차 서류심사에서 적격자를 선정하고 합격한 사람에 대해 2차 면접심사를 거쳐 최종합격자를 선발하여 정원확보 추진 - 입대시 자격기준을 엄격히 심사하여 우수대원 영입 - 부적격자 배제 기본교육 미이수자, 활동 저조자 등 - 지역대 적정 분산배치 될 수 있도록 조직정비 1-2 의용소방대 기본교육 및 전문교육 ？ 기본교육 - 대 상 : 신규임명 후 2년이 지나지 아니한자 - 이수시간 : 36시간 ？ 전문교육 - 대 상 : 기본교육을 이수한 대원(2년간 36시간) - 이수시간 : 12시간 ※ 기본교육(18시간) 및 전문교육(6시간) 미이수자 소명서 제출 - 해임추진 ？ 시 기 : 매월 1회 ？ 장 소 : 본서 및 119안전센터별 실시 ？ 교 관 - 재난관리과장, 대응총괄팀장, 의소대담당,119안전센터장(팀장) - 현장대응단장, 남·여 의소대장 및 지역대장 ※ 소방안전과 관련된 주민교육·훈련·홍보, 봉사활동, 캠페인등 연간교육·훈련의 5할을 초과하지 않는 범위에서 대체 가능 ？ 방 법 : 월 1회 2시간이상 실시 ？ 내 용 - 화재？구조？구급활동 등 이론교육과 현장중심 실무활동 - 화재예방 캠페인 등 소방안전 활동으로 대체가능 1-3 의용소방대 위탁교육 ？ 교육목표 - 재난환경 변화에 따라 의용소방대 역할 재정립 - 초기 현장 대응능력 향상 및 전문교육을 통한 안전문화 정착 ？ 장 소 : 서울소방학교 ？ 대 상 : 의용소방대원 경력 3년 이상 및 기본교육 이수한 자(2년간 36시간) ？ 교육내용 - 재난현장 소방활동 지원을 이한 실무중심 교육강화 - 기초인명구조기술, 공기호흡기등 장비사용법, 심폐소생술, 농연체험 1-4 의용소방대 재난현장 출동체계 확립 ？ 출동대상 : 의용소방대원 전원 - 평 시 : 지역대 대원 - 대응단계 발령시 : 본대 및 지역대 대원 ？ 출동발령 방법 - 주간 : 의용소방대 담당 → 전 대원(종합재난관리시스템 활용) - 야간？공휴일 : 1차 당직, 2차 의용소방대 담당(SMS 활용) ※ 남·여 의용소방대장의 재난정보 상시 제공 리더쉽 및 책임감 고취 1-5 화재경계지구 전문의용소방대 정예화 ？ 대 상 : 구룡마을 전문의용소방대 (14명) ？ 내 용 - 취약시간대 방화순찰조 연중운영 : 2개조 2회(21:30～23:30) - 비상소화장치, 수관전개등 대응능력 숙달 훈련 (타훈련과 병행추진) - 비상소화장치함 등 소방시설 유지관리 및 점검실시 - 지역대 독거노인, 장애인등 재난 취약자 관리 및 대피유도 1-6 일제점검 및 관리감독 강화 ？ 반기별 1회 이상 - 대원교육에 관한 사항 및 대원 품위유지에 관한 사항 - 기타 의소대 운영 및 운영 프로그램 입력관리 등에 관한 사항 등 ？ 비상소집 응소 확인점검 : 1시간 이내 (연2회/상,하반기) 의용소방대 소방업무 보조활동 강화 2 2-1 의용소방대 생활안전전문대 시범운영(대응총괄팀) ？ 운 영 : 2019. 6 ~ 9월 (4개월) ？ 편 성 : 4개소방서 (5시간 상근근무 13:00~18:00) ？ 범 위 : 비긴급, 저위험 생활구조(벌집제거, 동물포획, 단순안전조치등) ？ 차 량 : 본부교체 차량 활용 구 성 장비 확보, 교육 현장 실습 운영 ？희망자 중심 ？신체능력 감안 ？차량, 장비 확보 ？상황별 교육 ？119생활안전대와 함께 출동하여 실습 ※ 세부적 사항은 추후 본부 시달예정 2-2 전통시장 자율소방대 조직운영 (대응총괄팀) ？ 기 간 : 연 중 ？ 대 상 : 8개소 (등록시장4, 상점가3, 인정시장1) ？ 활동사항 - 전통시장 소화기 점검, 사용법 교육 등 화재예방 홍보 - 취약 시간대 시장 화재안전순찰 (21:00 이후) - 시장내 화재취약요인 제거 및 화재시 초동조치 활동 등 2-3 문화재 안전지킴이 운영 (대응총괄팀) ？ 시 기 : 월 1회 이상 ？ 대 상 : 봉은사 선불당( 서울유형문화재 제64호) ？ 인 원 : 2명 ？ 활동사항 - 문화재 안전관리 홍보 및 취약요인 제거 - 문화재 순찰 및 관계자 교육 등 2-4 비상소화장치 전담제 운영 (대응총괄팀) ？ 시 기 : 연 중(월 1~2회) ？ 대 상 : 화재취약지역 비상소화장치 65개소 ？ 인 원 : 30명 ？ 활동사항 - 비상소화장치 내.외부 확인 및 작동점검 정비 - 소방차 통행에 지장을 장애물 제거 - 인근주민 유사시 사용법 교육 등 2-5 재난정보통신 활동 활성화 (대응총괄팀) ？ 재난정보통신원 : 강남소방서 의용소방대원 172명 전원 ？ 역 할 : 일상 생활 중 재난전 정보 수집 및 전파 ≪지역별 재난전조정보 수집 및 상황보고≫ ① 붕괴징후정보 : 건물, 교량, 지반, 공사장, 옹벽, 절개지 등 붕괴징후 ② 침수우려정보 : 집중호우, 배수불량으로 인한 침수우려 등 이상징후 ③ 교통마비정보 : 폭설, 풍？수해, 교통사고 등으로 인한 교통마비징후 ④ 생활안전정보 : 노후전선, 누전, 단락 등 전기사고, 가스 누출사고 징후 ⑤ 기타 공지상황 발생 시 2-6 봉사활동 추진 (대응총괄팀) ？ 대 상 : 수서명화복지관 등 8개 복지관 ？ 참 여: 의용소방대원 전원 ？ 활 동 - 지역대별 실정에 맞게 복지관 일정 조율실시 - 장애인 및 어르신 목욕봉사, 배식도우미 등 ？ 기타 각종축제, 행사와 연계한 지원 활동, 홍보, 캠페인 등 2-7 산불 예방활동 훈련 및 캠페인 (대응총괄팀) ？ 대 상 : 대모산 ？ 기 간 : 연2회 (상·하반기 1회) - 산불훈련 및 캠페인을 통한 산불화재에 대한 경각심 고취 2-8 등산목 안전지킴이 활동 (구조팀) ？ 시 기 : 봄철, 가을철 산불다발 시기 (4월∼5월, 10월∼11월) ？ 대 상 : 강남구 대모산 일대 ？ 인 원 : 수호천사 위주 운영 ？ 활동사항 - 산악사고 방지를 위한 홍보활동 - 산악사고 발생시 구조 구급활동 지원 등 2-9 독거중증장애인 밀착관리 (구조팀) ？ 기 간 : 연 중 ？ 대 상 : 독거중증장애인 40명 ？ 인 원 : 지역 의용소방대원 전담반 구성운영 ？ 활동사항 - 집중관리 : 풍수해, 폭염(5∼10월) / 폭설, 한파(12∼2월) - 전염병, 기상특보 발효 시 방문점검 및 불편사항 해소 등 2-10 비상구 안전지킴이 활동 (검사지도팀) ？ 시 기 : 연 중 ？ 대 상 : 주요 다중이용시설 및 특정소방대상물 ？ 인 원 : 주관부서 추진계획에 의거 편성·운영 ？ 활동사항 - 홍보 및 계도 위주로 연중 진행하되 단속활동 병행 실시 - 주 출입구 및 비상구를 폐쇄？훼손하는 행위 단속 - 주 출입구 및 비상구에 이르는 통로상에 장애물 설치행위 단속 - 복도, 계단, 출입구를 폐쇄？훼손하거나 장애물 설치 단속 등 2-11 수호천사 활동강화 (홍보교육팀) ？ 시 기 : 연 중 ？ 인 원 : 주관부서 추진계획에 의거 편성·운영 ？ 활동사항 - 심폐소생술 확산 및 홍보를 위한 대시민 교육 - 안전문화 고취를 위한 지역 안전지킴이 교육봉사 - 소·소·심(소화기＆소화전＆심폐소생술)을 체험하는 안전교실 운영 의용소방대 자긍심 고취를 위한 혜택 3 3-1 사기진작 문화여행 ？ 장기재직 및 우수 의용소방대원 국내 문화탐방 - (시 기) 2019. 상·하반기 (3박 4일) / 추후 결정 - (대 상) 30년 이상 장기재직 및 우우 의용소방대원 150명(예정) 기본계획 수립 여행사 선정 대상자 추천 선정 대상자 여비 지급 국내 문화탐방 본부 본부 본부, 소방서 본부 의용소방대원 ？ 모범 의용소방대원 공무국외여행 - (시 기) 2019. 하반기(3박 4일) / (장소) 추후 결정 - (대 상) 모범 의용소방대원 15명(예정) 기본계획 수립 대상사 추천 선정 여행 심사 여행사 선정 여비 지급 국외 여행 본부 소방서 인력개발과 본부 본부 의용소방대원 3-2 소집수당등 의용소방대예산 효율적 집행 ？ 예산집행 : 본부 예산배정 계획에 의거 집행 ？ 소집수당(현장 활동, 캠페인, 행사동원 등) · 의용소방대 설치 및 운영에 관한 법률 제15조 및 동 시행규칙 제19조, 제20조 · 서울시 의용소방대 설치 및 운영에 관한 조례 제16조, 제21조 ？ 산정기준 : 2019년 지방소방위 직급에 적용되는 시간외근무수당 단가지급 · 캠페인, 지킴이, 행사동원등 (1시간 11,400원 /1일 4시간 초과할 수 없음) · 교육·훈련 (4시간미만 : 10,000원, 4시간이상 : 20,000원) ？ 각종 수당은 개인계좌 입금 원칙, 통합관리 절대 금지 · 부당(허위) 청구 시 환수 및 대상자 해임 조치(법률 시행규칙 제6조) ？ 의용소방대 신규임용자 및 기존임용자 연중 필요시 피복구매 ？ 의용소방대 전문성 향상 교육 및 관련자격 취득 지원추진 3-3 모범 의용소방대원 자녀 장학금 지원 ？ (대 상) 복무기간 3년 이상 경력이 있는 의소대원의 자녀로서, 「초·중등교육법」에 따른 고등학교에 재학 중인 학생 - 지급금액 : 1년간 공납금(분기별 지급) - 법령근거 : 서울특별시 의소대 조례 제19조 3-4 우수대원 표창기회 확대 실시 ？ 대 상 : 재난현장 및 봉사활동에 적극 참여한 대원 선발open-mind ？ 정기표창 : 소방의 날, 연말유공, 의용소방상등 대상자 - 의용소방상 (본부계획 의거 대상자 상신) - 장관, 시장표창 (소방의 날 본부계획의거 대상자 상신) - 관서장, 지역기관장 표창 (자체계획에 의거 우수대원 선발 수여) ？ 수시표창 - 소방기술경연대회 유공, 현장활동 유공 - 봉사활동 유공, 기타 표창 사유 발생 시 3-5 퇴직 의용소방대원 자긍심 고취 ？ 대 상 : 30년이상 장기 재직하고 퇴직하는 의용소방대원 ？ 방 법 : 공로패 등 수여로 퇴직자 예우(임명권자) 3-6 대원별 실적관리 운영 ？ 목 적 : 성과중심 보상으로 우수활동대원 사기 진작 ？ 의용소방대 활동이 형식적인 교육？훈련 참여에 그치는 한계를 극복하고 화재,수해복구,제설 등 실질적인 현장활동에 적극 참여토록 방향유도 ？ 추진사항 : 대원별, 봉사, 현장활동 등 분야별 활동횟수 기록관리 ？ 실적 우수대원에 대해 포상, 문화탐방 등 인센티브 부여 추진 3-7 의용소방대 자체 기술경연대회 및 체육행사 개최 ？ 소방가족 소통과 화합을 위한 어울림 축제 및 화합과 소통의 장 마련 - 일시/장소 : 2019년 6월 ~ 11월 (장소추후) - 예산 : 5,330천원 붙임1 연간 정기교육？훈련 계획 월별 장 소 교 육 내 용 교 관 시간 1월 본서5층강당 ○1월 의용소방대 본서 정기교육(소집교육) - 2017년도 의용소방대 시무식 행사 - 의용소방대 설치 및 운영 조례 등 - 대화의 시간(서장 및 남？여의용소방대장) 서장 재난관리과장 (대응총괄팀장) 남？여대장 2시간이상 2월 본서5층강당 ○2월 의용소방대 정기교육(지대별교육) - 유형별 화재예방 교육, 소화전 점유등 - 소화기, 단독형 화재감지기 설치법 - 심폐소생술 교육 각 센터장 각 지역대장 2시간이상 3월 각 안전센터 ○3월 의용소방대 정기교육(소집교육) - 소방호스 전개활용한 방수법 - 소화전 점검요령등 ※ 교육？훈련사항 점검(일제점검)실시 각 센터장 각 지역대장 2시간이상 4월 대모산 및 구룡마을 일대 ○4월 의용소방대 정기교육(소집교육) - 봄철 산불대비 진압훈련 실시 - 봄철 산불예방 및 홍보활동(캠페인등) 재난관리과장 (대응총괄팀장) 남？여대장 2시간이상 5월 여의도 공원 ○5월 의용소방대 정기교육(소집교육) - safe 서울 안전체험한마당 행사 병행실시 ○ 비상소집 (1시간 이내 응소상태 점검) 재난관리과장 (대응총괄팀장) 남？여대장 2시간이상 6월 본서5층강당 ○ 6월 의용소방대 정기교육(소집교육) -상반기 정년퇴임식 병행 ※ 교육？훈련사항 점검(일제점검)실시 재난관리과장 (대응총괄팀장) 남？여대장 2시간이상 7월 각 안전센터 수난구조대 ○7월 의용소방대 정기교육(지대별교육) - 취약지역 기초소방시설 사용법 및 점검 - 풍,수해 지원 및 주택화재예방 순찰활동 요령 - 전문교육 실시 (수난구조) 대응총괄팀장 남？여대장 각 센터장 각 지역대장 2시간이상 8월 본서5층강당 ○8월 의용소방대 정기교육(소집교육) - 2019 을지연습 병행 실시 대응총괄팀장 남？여대장 각 센터장 각 지역대장 2시간이상 9월 안전체험관 및 농연훈련장 ○9월 의용소방대 정기교육(소집교육) - 안전체험 및 농연체험 활용한 교육？훈련 병행실시 ※ 교육？훈련사항 점검(일제점검)실시 재난관리과장 (대응총괄팀장) 남？여대장 2시간이상 10월 대모산 및 구룡마을 일대 ○10월 의용소방대 정기교육(소집교육) - 가을철 산불대비 진압훈련 실시 - 가을철 산불예방 및 홍보활동(캠페인등) 대응총괄팀장 남？여대장 각 센터장 각 지역대장 2시간이상 11월 각 안전센터 ○11월 의용소방대 정기교육(지대별교육) - 지대별 간담회 및 대화의 시간 - 최약지역 기초소방시설 사용법 및 점검 - 불조심 가두 캠페인 ○ 비상소집 (1시간 이내 응소상태 점검) 각 센터장 각 지역대장 2시간이상 12월 본서5층강당 ○12월 의용소방대 정기교육(소집교육) - 의용소방대 송년회 개최 - 하반기 정년퇴임식 병행 ※ 교육？훈련사항 점검(일제점검)실시 서장 재난관리과장 (대응총괄팀장) 남？여대장 2시간이상 ※ 본부행사(교육)등 중복시 본부행사 우선으로 하고 상기 교육일정 및 장소은 변동될 수 있음.

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재난관리과-2272

D0000035772872