다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 지역돌봄복지과-3738 결재일자 2019.3.11. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 행정1부시장 방침 제62호 시 민 ★주무관 지역돌봄복지과장 복지기획관 복지정책실장 행정1부시장 최웅철 박동석 배형우 황치영 03/11 윤준병 협 조 인력개발과장 김기봉 국제교류담당관 최원석 복지정책과장 이해선 예산1팀장 강진용 지역돌봄기획팀 서경란 「돌봄SOS센터」운영모델 마련 및 돌봄전달체계 연구를 위한 공 무 국 외 여 행 계 획 2019. 3. 복지정책실 (지역돌봄복지과) 「돌봄SOS센터」운영모델 마련 및 돌봄전달체계 연구를 위한 공 무 국 외 여 행 계 획 「돌봄SOS센터」시행(’19.7월~)에 앞서 영국의 통합케어서비스인 ‘뉴케어모델(New Care Models)’을 참관하여 복지선진국 사업 경험을 분석？평가함으로써 우리시 돌봄전달체계 발전방안 모색 및 돌봄SOS센터 운영에 활용하고자 함 1 여행개요 ？？ 목 적 ○ 선진 통합케어서비스(영국 톨베이) 및 민관협력체계 견학·조사로 업그레이드 된 돌봄SOS센터 시범사업 운영모델 마련 - 영국 케어서비스의 긴급돌봄, 웰빙코디네이터, 원스톱 지원센터, 민간참여방식 등 조사·반영 ※ 톨베이 통합케어서비스(Torbay Model of Health and Care) : 영국 최초 의료 및 사회복지 서비스를 통합, 영국 내 가장 우수한 모델로 인정 받음 ○ 영국의 지역사회 통합케어서비스 사업 경험을 활용한 서울시의 보건복지 통합 원스톱 돌봄전달체계 발전방안 마련 - 영국의 지역사회 통합케어를 위한 ‘뉴케어 모델(New Care Models)’ 조사 및 기관방문 ○ 돌봄SOS센터 시범사업 자치구 실무진의 선진 통합케어서비스 시스템 직접 참관 통해 사업이해도 제고와 현장성 있는 업무프로세스 마련 - ’19년 돌봄SOS센터 시범사업 선정 5개구 실무진 참여 방문단 구성 ？？ 방 문 지 : 영 국(맨체스터, 톨베이, 런 던) ？？ 기 간 : 2019. 3. 31(일)~4. 6(토) <5박 7일> 서 울 맨체스터 톨베이 런 던 서 울 3.31(일) 출발 3.31(일)~4.2(화) (2박) 4.2(화)~4.3(수) (1박) 4.3(수)~4.5(금) (2박) 4.6(토) 도착 ？？ 방문기관(안) ※ 방문기관 및 현지사정 따라 조정가능 ○ 맨체스터 : 맨체스터 지역케어 기관(Manchester Local Care Oragnisation), 맨체스터 건강소셜케어 파트너십(Greater Manchester Health and Social Care Partnership), 맨체스터 살포드 통합돌봄 모델(Salford Together) ○ 톨 베 이 : 톨베이 시청(Torbay and South Devon NHS Foundation Trust), 톨베이 원스톱지원센터(Torquay Zone), 톨베이 병원(Torbay Hospital), 톨베이 NGO(Leonard Stocks) ○ 런 던 : 통합커뮤니티 케어 선도 사회적기업(Bromley By Bow Center) ？？ 여 행 자 : 3명 소 속 직 위 직 급 성 명 성별 생년월일 복지정책실 복지정책실장 황 치 영 남 주무관(지역돌봄복지과) 최 웅 철 남 주무관(지역돌봄복지과) 이 다 림 여 < ※「돌봄SOS센터」사업 개요> ○ 사업목적 : 동별「돌봄SOS센터」설치로 파편적 진행되던 돌봄서비스 통합적 연계 및 주민 복지체감도 향상 ○ 사업대상 : ’19년 시범사업(5개구) ？ ’21년 연차별 확대(25개구) 시행 ◆ ’19년 시범사업(5개구) : 성동구, 노원구, 은평구, 마포구, 강서구 ’19.2월 선정 ○ 운영체계 : 洞 단위 돌봄SOS센터, 區 단위 돌봄지원단 설치 운영 ○ 사업내용 : 돌봄SOS센터를 통해 신청？접수된 대상자에 대해 돌봄 매니저 방문, 돌봄욕구 파악 후 긴급？일반？일상편의서비스 맞춤형 지원 ？？긴급 돌봄서비스 : 돌봄매니저 방문 판정 후 지원(요양보호사 신체수발, 활동지원 등) ？？일반 돌봄서비스 : 병원, 복지관 등 서비스 제공기관 연계(영양상담, 치매조기발견 등) ？？일상 편의서비스 : ‘우리동네 나눔반장’ 사업 연계(형광등교체, 병원동행, 청소지원 등) ○ ’19년 예산 : 2,380백만원 ○ 추진일정 - 업무매뉴얼 제작？교육(’19.3~4월), 공청회？설명회 개최(’19.5~6월), 돌봄SOS센터 개소(’19.7월) 2 여행 세부계획 ？？ 방문경로 ○ 영 국(3개 도시) : 맨체스터 → 톨 베 이 → 런 던 인천 런 던 맨체스터 톨베이 ？？ 방문단 구성 : 총 11명 ○ 구성인원 - 서 울 시(3) : 황치영 복지정책실장, 최웅철 주무관, 이다림 주무관 - 서울시복지재단(3) : 홍영준 대표, 이송희 박사, 이수나 대리 - 자 치 구(5) : 시범사업 선정 5개구 실무진 각 1명 ○ 동행 방문목적 - 돌봄SOS센터 시범사업 추진(’19.7월) 전 세부 운영매뉴얼 마련 및 돌봄전달체계 연구를 위한 사례 및 자료조사 <서울시 복지재단> - 돌봄SOS센터 시범사업 자치구 실무진의 선진 통합케어서비스 시스템 직접 참관 통해 사업이해도 제고와 현장성 있는 업무프로세스 마련 <자 치 구> ○ 여행비 부담 : 각 기관별 자체 예산 참여 ○ 서울시 방문단 역할 여행자 소속 및 직급 개인별 수행과제 황 치 영 복지정책실장 (1급) <방문단 대표 및 방문기관 관계자 면담·협의 총괄> ○ 공무국외여행 방문단 인솔 및 관련기관 방문 총괄 ○ 선진사례 방문기관 준비계획 방향제시 ○ 런던, 톨베이, 맨체스터 기관섭외 및 현지 면담·협의 총괄 - 방문기관 관계자 면담 및 사업설명 등 최 웅 철 지역돌봄복지과 주무관 (6급) ※ 돌봄SOS센터 추진 총괄담당 <기관방문 및 현지 연락관·면담자 협의, 결과 활용방안 모색 등> ○ 방문기관 준비 및 기관별 연락관·면담자 협의진행 ○ 방문기관·면담자 사전조사 및 방문전략 수립 ○ 국외여행 방문결과 서울시 돌봄SOS센터 적용방안 모색 ○ 공무국외여행 결과보고서 작성 이 다 림 지역돌봄복지과 주무관 (7급) ※ 돌봄SOS센터 교육·매뉴얼 마련 총괄담당 <사전자료(면담 및 질문리스트 등) 작성 및 여행 실무·행정업무 등> ○ 런던, 톨베이, 맨체스터 기관 방문 시 사전 면담자료 및 질문리스트 작성 ○ 돌봄SOS센터 관련 우리시 현황 자료 수합(각종 홍보물 등) ○ 각 방문지 현장 사진, 기록 담당, 현지 자료 수집 ○ 공무국외출장 현지지출 및 정산 자료 정리 ？？ 기관별 방문목적 및 시정활용 계획 【맨체스터】 ① 맨체스터 지역케어 기관(Manchester Local Care Organization) ○ 방문목적 : 지역돌봄 관련 간담회 및 세부서비스 내용 청취 - 맨체스터의 보건·복지통합서비스의 세부 프로세스 및 서울시 돌봄SOS센터 통합케어서비스 방향 논의 - 기관 관계자로부터 맨체스터 보건·복지통합서비스의 세부적 프로세스 청취 ○ 연 락 관 : Bernie Enright (성인서비스 담당자) 등 ○ 기관 개요 - ‘맨체스터 지역케어 기관’은 보건 및 정신보건과 1차진료 및 사회돌봄서비스 활동을 위해 협업하는 선도적 민간단체 ◆ 방문결과 시정활용 계획 - 돌봄SOS센터 보건·복지통합서비스를 위한 운영매뉴얼 마련에 자료 및 정보 활용 ② 맨체스터 건강소셜케어 파트너십(Manchester Health and Social Care Partnership) ○ 방문목적 : 방문 및 건강-지역돌봄 관련 간담회 - 맨체스터 보건(의료)분야의 방문·지역돌봄의 혁신사례 및 서울시 보건지소와 돌봄SOS센터의 의료적 연계방안 논의 - ‘맨체스터 건강소셜케어 파트너십’에 소속된 다양한 기관·단체에 대한 자료 수집 ○ 연 락 관 : Tracey Vell (1차 의료 및 지역사회 돌봄 담당자) ○ 기관 개요 - ‘맨체스터 건강소셜케어 파트너십’은 맨체스터 지역의 의료 체계 혁신과 협력을 만드는 단체 - 영국의 의료 예산을 중앙정부에서 지방으로 이양함에 따라 지방정부는 좀 더 자율적으로 예산을 집행하고 의료 시스템을 개혁 할수 있게 됨 ◆ 방문결과 시정활용 계획 - 돌봄SOS센터와 보건지소와의 의료적 연계를 위한 프로세스 마련에 자료 및 정보 활용 <맨체스터 건강소셜케어 파트너십 로고> <살포드 통합케어 메디컬 센터> ③ 맨체스터 살포드 통합돌봄 모델(Salford Together) ○ 방문목적 : 통합돌봄 프로그램 청취 및 시설 견학 - 맨체스트 ‘살포드(Salford)’ 지역의 통합돌봄 사례 및 세부 프로그램에 대한 내용 청취 - ‘살포드(Salford)’ 지역의 통합돌봄 지원센터, 의료기관, 사회적기업 등 관계시설 견학 ○ 연 락 관 : June Roberts (전체 통합케어부장) ○ 기관 개요 - 영국 ‘NHS’가 2015년부터 추진하는 새로운 돌봄모델 프로그램인 ‘Vanguards’의 한 유형으로 홈 케어서비스의 미래 청사진에 해당 - ‘Vanguards’ 프로그램 중 통합 돌봄(Integrated primary and acute care systems) 시범사업지 ◆ 방문결과 시정활용 계획 - 돌봄SOS센터 ’19년 시범사업 자치구의 기본설계안에 활용·반영 (※ 영국 통합돌봄 시범사업지로서 우리시 자치구와 유사한 행정단위임) 【톨 베 이】 ① 톨베이 시청(Torbay and South Devon NHS Foundation Trust) ○ 방문목적 : 톨베이 시장 면담 및 관계공무원 간담회 - 톨베이시 시장(Gordon Oliver) 면담 ？ 톨베이시의 통합케어모델과 서울시의 돌봄SOS센터와의 유사점과 각 시스템의 장·단점 ？ ‘서울형 돌봄전달체계’에 대한 조언 및 협의방안 등 - 톨베이시 통합 케어모델 브리핑 및 서울시-톨베이시 간 간담회 ？ 서울시와 톨베이시의 통합케어모델에 대한 장·단점 논의 ○ 연 락 관 : Caroline Taylor(톨베이시 사회복지국장) ○ 기관 개요 - 2015년 설립된 ‘톨베이 및 남데본 NHS 재단신탁(Torbay and South Devon NHS Foundation Trust)’은 영국 최초의 병원의료 및 지역사회 사회복지 서비스를 통합한 기구 ◆ 방문결과 시정활용 계획 - 돌봄SOS센터의 기본방향인 통합케어서비스에 대한 모델을 가장 유사하게 반영하는 시스템으로서, ‘서울형 돌봄전달체계’ 방안마련에 면담 내용 및 자료 활용 <톨베이 시청> <톨베이 통합케어모델 체계> ② 톨베이 병원(Torbay Hospital) ○ 방문목적 : 톨베이 병원소개 청취 및 시설 견학 - 톨베이 병원의 서비스 및 프로그램, 시설·인력 체계 등 전반적인 내용 브리핑 청취 - 환자들을 돌봄욕구를 평가하는 시스템 및 내부 침상 등 병원시설 견학 ○ 연 락 관 : Caroline Taylor(톨베이시 사회복지국장) ○ 기관 개요 - ‘톨베이 및 남데본 NHS 재단신탁’에서 운영하는 지역사회 병원으로 환자들에게 보건 복지 통합서비스를 제공하고 있음 ◆ 방문결과 시정활용 계획 - 돌봄SOS센터의 통합케어서비스 중 중요도가 높으면서도 실제 연계가 어려운 ‘의료시스템(시립병원)’에 대한 자료 및 정보 활용 ③ 톨베이 원스톱 지원센터 (Torquay Zone) ○ 방문목적 : 톨베이 원스톱 지원센터 소개 청취 및 시설 견학 - ‘톨베이 원스톱 지원센터(Torquay Zone)’의 서비스 내용, 웰빙 코디네이터의 세부 운영매뉴얼 등 내용 청취 - 센터 내 ‘웰빙코디네이터’가 전화상담을 받고 서비스 플랜을 수립하는 데스크 등 시설 견학 ○ 연 락 관 : Caroline Taylor(톨베이시 사회복지국장) ○ 기관 개요 - ‘톨베이 원스톱 지원센터(Torquay Zone)’는 보건복지 통합서비스 제공기관으로 전화상담 통한 원스톱 통합서비스 지원, ‘웰빙 코디네이터’라는 초기 상담 전문가를 두는 등 ‘돌봄SOS센터’와 유사기능 수행 ◆ 방문결과 시정활용 계획 - 톨베이시의 ‘웰빙코디네이터’의 운영매뉴얼과 상담프로세스, 사례관리 매뉴얼 등 전반적인 자료·정보를 돌봄SOS센터의 ‘돌봄매니저’ 운영매뉴얼 마련에 활용 ④ 톨베이 NGO(Leonard Stocks) ○ 방문목적 : 공무원-복지시설 간 협력 방안 간담회 및 시설견학 - 톨베이시의 복지시설(NGO)과 공무원 간 통합케어를 위한 협력시스템 및 서울시 케어모델 적용 방안 등 논의 - NGO 시설 중 노숙인 등에 대해 내부의료진이 의료서비스를 직접 제공하는 장소 등 견학 ○ 연 락 관 : Tara Fowler (기관 관리자), Steve Holman (공무원) ○ 기관 개요 - Leonard Stocks는 시 보조금 받고 운영하고 있는 NGO, 노숙인 등 대상으로 공무원을 비롯한 의사, 간호사 등 전문가 집단이 이곳에서 업무수행 - 최대 3개월간 주거 제공, 단순자활이 아닌 입소자의 관점에 기반 개입 노력 ◆ 방문결과 시정활용 계획 - 노숙인 등 재활기관에 보건(의료)시스템이 결합된 모델로 서울시‘통합돌봄전달체계’ 중 각 복지시설이 의료적으로 연계할 역할 마련에 활용 <레너드 스턱스(Leonard stocks) 전경> <톨베이 병원> 【런 던】 ① 통합커뮤니티 케어 선도 사회적 기업 (Bromley By Bow Center) ○ 방문목적 : 선도 사회적 기업 관련 현장 견학 및 세부 사업 브리핑 - 영국 통합케어서비스 세부적 내용 강의 및 세부 사업프로그램 청취·질의응답 - 센터 내 서비스 진행 데스크 및 시설 견학 ○ 연 락 관 : Helal Uddin (재생 및 지역사회 파트터십 담당자) 등 ○ 기관 개요 - 취약계층 비롯한 지역주민 욕구해결 위해 기존 교회건물을 커뮤니티 센터로 변경·운영 - 지역사회 구축, 서비스 접근성 보장, 통합서비스 제공 실현을 목표로, 새로운 일자리창출 등 지역사회 내 통합커뮤니티케어서비스를 위한 다양한 역할수행 ◆ 방문결과 시정활용 계획 - 영국 통합케어 서비스에 대한 체계적 워크숍 및 강의프로그램 진행 기관으로서, 통합케어 관련 세부자료 및 정보를 얻을 수 있고, 이를 ‘서울형 돌봄전달체계’ 마련에 활용 <센터 스터디 투어> ？？ 세부일정(안) 일 자 지 역 교통편 세 부 일 정 1일차 3/31(일) 인 천 ⇒ 맨체스터 BA 018 (12시간) BA 1402 (1시간5분) ○ 인천 공항 출발(10:35) - 런던 히드로공항 경유(14:35 → 18:20, 3시간 45분) ○ 맨체스터 공항 도착(19:25) - ○ 숙소 이동 2일차 4/1(월) 맨체스터 전용차량 ○ 맨체스터 살포드 통합돌봄 모델(Salford Together) 방문 ○ 맨체스터 지역케어 기관(Manchester Local Care Oragnisation) 방문 ○ 맨체스터 건강소셜케어 파트너십(Manchester Health and Social Care Partnership) 방문 3일차 4/2(화) 맨체스터 ⇒ 톨 베 이 BE 372 (1시간10분) ○ 맨체스터 공항 출발(08:35) ○ 엑스터 공항 도착(09:45) 톨 베 이 - ○ 톨베이 원스톱 지원센터(Torquay Zone) 방문 4일차 4/3(수) 톨 베 이 - ○ 톨베이 시청(Torbay and South Devon NHS Foundation Trust) 방문 ○ 톨베이 병원(Torbay Hospital) 방문 ○ 톨베이 NGO(Leonard Stocks) 방문 톨 베 이 ⇒ 런 던 열차이동 (3시간40분) ○ 톨베이 열차역 출발(18:57) ○ 런던 열차역(PADDINGTON) 도착(22:37) 5일차 4/4(목) 런 던 전용차량 ○ 통합커뮤니티 케어 선도 사회적 기업(Bromley By Bow Center) 방문 6일차 4/5(금) 런 던 - ○ 자료 정리 및 방문결과 내부 토론 - 돌봄SOS센터 운영매뉴얼 및 모델 적용방안 검토 - ‘서울형 돌봄전달체계’ 마련 위한 방문결과 활용 검토 - 서울시복지재단 및 시범사업 자치구의 역할수행 벤치마킹 런 던 ⇒ 인 천 BA 017 (11시간) ○ 런던 히드로 공항 출발(12:35) 7일차 4/6(토) 인 천 - ○ 인천 공항 도착(07:35) ※ 상기 일정은 방문기관 및 현지 사정에 따라 조정될 수 있음 3 소요 예산 ？？ 경비 총액 : 총 19,520,290원(금일천구백오십이만이백구십원) (단위 : 원) 총 계 소 요 예 산 국외여비 사무관리비 19,520,290 15,352,570 4,167,720 ？？ 경비별 산출내역 1) 국외여비 : 15,352,570원 여행자 계 (A+B+C) 항 공 운 임 (A) ※ 철도운임(톨베이 ⇒ 런 던) 연계 항공티켓 구입 체 재 비 준비금 (보험료 등) (C) 소 계 (B) 일 비 (7일) ※ 전용차량 2일 : 50% 지급 식 비 (10식) 숙박비 (5일) ※ 할인정액 지급 15,352,570원 11,314,300원 $3,444 (3,888,270원) $552 $726 $2,166 150,000원 황치영 (1호다목) 7,961,850원 6,091,900원 (※ 비즈니스 정액) $1,612 (1,819,950원) ($40×5일)+ ($20×2일) =$240 ($133÷3)×3식+ ($99÷3)×7식 =$364 $240×2일+$176×3일 $1,008 50,000원 최웅철 (2호나목) 3,695,360원 2,611,200원 (※ 2등 정액) $916 (1,034,160원) ($26×5일)+ ($13×2일) =$156 ($67÷3)×3식 +($49÷3)×7식=$181 $132×2일+$105×3일 =$579 50,000원 이다림 (2호나목) 3,695,360원 2,611,200원 (※ 2등 정액) $916 (1,034,160원) ($26×5일)+ ($13×2일) =$156 ($67÷3)×3식 +($49÷3)×7식=$181 $132×2일+$105×3일 =$579 50,000원 ※ 기준환율: 1USD= 1,129.00원('19.3.7. 외환은행 매매기준율 적용) ※ 국가 도시별 등급 기준 : 가등급(런던), 나등급(영국 기타지역) 적용 - 식비 : 가등급(3식), 나등급(7식) / 숙박비(할인정액 지급) : 가등급(2일), 나등급(3일) ○ 예산과목 - 복지정책실 복지정책과, 사회취약계층 복지강화 및 사회복지 전달체계 개선, 민간의 자율적 참여 확대로 다양한 복지서비스 제공, 사회보장위원회 운영지원, 국외업무여비(100-202-03) < 세부일정 및 산출기초 > 일 자 지 역 식수 숙박일 세 부 일 정 5박 7일 가？나등급 10식 5박 1일차 3/31(일) 맨체스터 (나등급) 1식 1박 ○ 인천 공항 출발(10:35) - 런던 히드로공항 경유(14:35 → 18:20, 3시간 45분) ○ 맨체스터 공항 도착(19:25) ○ 숙소 이동 2일차 4/1(월) 맨체스터 (나등급) 2식 (※ 숙박비에 조식포함 ) 1박 ○ 맨체스터 지역케어 기관(Manchester Local Care Oragnisation) 방문 ○ 맨체스터 건강소셜케어 파트너십(Manchester Health and Social Care Partnership) 방문 ○ 맨체스터 살포트 통합돌봄 모델(Salford Together) 방문 3일차 4/2(화) 톨 베 이 (나등급) 2식 (※ 숙박비에 조식포함 ) 1박 ○ 맨체스터 공항 출발(08:35), 엑스터 공항 도착(09:45) ○ 톨베이 원스톱 지원센터(Torquay Zone) 방문 4일차 4/3(수) 톨 베 이 (나등급) 2식 (※ 숙박비에 조식포함 ) - ○ 톨베이 시청(Torbay and South Devon NHS Foundation Trust) 방문 ○ 톨베이 병원(Torbay Hospital) 방문 ○ 톨베이 NGO(Leonard Stocks) 방문 런 던 (가등급) - 1박 ○ 톨베이 열차역 출발(18:57) ○ 런던 열차역(PADDINGTON) 도착(22:37) 5일차 4/4(목) 런 던 (가등급) 2식 (※ 숙박비에 조식포함 ) 1박 ○ 통합커뮤니티 케어 선도 사회적 기업(Bromley By Bow Center) 방문 6일차 4/5(금) 런 던 (가등급) 1식 기내박 ○ 자료정리 및 국외여행 결과 내부 브리핑 ○ 런던 히드로 공항 출발(12:35) 7일차 4/6(토) 인 천 - - ○ 인천 공항 도착(07:35) 2) 일반운영비 : 4,167,720원 ○ 산출근거 - 통역지원 비용 : ￡ 800 × 3일 = ￡ 2,400 (3,567,720원) ？ 기준환율: 1￡ = 1,486.55원('19.3.7. 외환은행 매매기준율 적용) - 기관방문비(런던 ‘Bromley By Bow Center’ 방문시 스터디투어 비용 지급) : 200천원/1인 × 3명 = 600,000원 ※ 현지 교통비(전용차량 임차) : 별도 방침으로 예산조치 ○ 예산과목 - 복지정책실 지역돌봄복지과, 지역복지네트워크 구축 및 복지사각지대 발굴지원 등, 서울형 긴급복지지원, 사무관리비(100-201-01) 붙 임 : 항공운임 증명서(타견적 포함) 1부. 끝.

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지역돌봄복지과-3738

D0000035747337