다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 재난관리과-1400 결재일자 2019.3.8. 공개여부 부분공개(5 6) 방침번호 시 민 담당자 대응총괄팀장 재난관리과장 소방서장 오경환 김종만 우경식 03/08 한정희 협 조 현장대응단장 박주경 - 실전 같은 훈련으로 선제적인 재난대응체계 강화 - 2019년 소방훈련 실시 기본 계획 서초소방서 (재난관리과) - 실전 같은 훈련으로 선제적인 재난대응체계 강화 - 2019년 소방훈련 실시 기본 계획 현장 중심의 실질적 훈련을 통해 현장에 강한 정예대원을 양성하여 현장 대응능력을 제고하고자 함 Ⅰ 관련 근거 ？？ 소방기본법 제17조「소방교육·훈련」, 시행규칙 제9조「소방교육·훈련의 종류 등」 ？？ 소방시설 설치유지 및 안전관리에 관한 법률 제22조「특정소방대상물의 소방훈련 등」 ？？ 공공기관의 소방안전관리에 관한 규정 제14조「소방훈련과 교육」 ？？ 초고층 및 지하연계 복합건축물 재난관리에 관한 특별법 제14조「교육 및 훈련」 ？？ 市소방행정과-17539(‘18.7.20.)호「현장중심의 근무일과 개선 시행계획 알림」 ？？ 재난대응과-4219(‘19.2.21.) 호「2019년 소방훈련 기본계획 알림」 Ⅱ 추진 방향 ？？ 유사 훈련 통합, 현장에서 필요한 기본역할 수행을 위한 실질적 훈련 실시 ？？ 화재취약대상 현지적응훈련 실시로 현장 대응능력 강화 ？？ 관계인 및 거주자 적극적 훈련 참여 유도로 초기 대능응력 향상 ？？ 화재진압 등 반복적 숙달훈련을 위한 일상 훈련체계 강화 ？？ 반복적인 대피훈련으로 시민 훈련의무 인식 및 화재대피 능력 제고 ？？ 피난약자시설 등 정기적 소방훈련으로 인명피해 저감 Ⅲ 2018년 소방훈련 결과 ？？ 훈련 총괄(합동훈련, 현지적응훈련) 훈련종류 횟수 동 원 인 원 동 원 장 비 계 소 방 관계인 주 민 계 펌프 탱크 특수차 구조 구급 기타 합동 및 현지적응훈련 5,261 53,719 19,782 27,243 6,694 4,517 3,893 38 249 131 51 155 ？？ 대상(분야)별 훈련 실적 ① 고층 건축물 - 훈련방법 : 비상대피, 합동실전대응, 방재실 순환근무 등 - 훈련실적 : 1,193회/14,470명(소방6,996, 유관등7,474)/1,539대 ② 공공기관 - 훈련방법 : 합동 소방훈련 - 훈련실적 : 175회/25,661명(소방701, 관계인 24,960)/175대 ③ 소방통로확보 - 훈련방법 : 합동훈련, 안전센터별 - 훈련실적 : 3,532회/10,909명(소방 10,843, 관계인 등 66)/2,415대 ④ 문화재 - 훈련방법 : 유관기관 합동훈련, 현지적응훈련 - 훈련실적 : 16회/174명(소방 64, 유관기관 등 110) / 18대 ⑤ 산불 진압훈련 - 훈련방법 : 유관기관 합동훈련, 현지적응훈련 - 훈련실적 : 10회/632명(소방 331, 유관기관 301)/48대 ⑥ 도상훈련 - 훈련방법 : 소방안전지도 및 119행정정보시스템 자료 활용 - 훈련실적 : 7,783회/74,621명(소방) ⑦ 소방전술훈련 - 훈련방법 : 안전센터별 - 훈련내용 : 화재·구조·구급 / 개인 및 팀 단위 훈련 ⑧ 화재경계지구 - 훈련방법 : 민？관 합동훈련 - 훈련실적 : 해당없음 ⑨ 쪽방 - 훈련방법 : 민？관 합동훈련, 현지적응훈련 - 훈련실적 : 해당없음 ⑩ 전통시장 - 훈련방법 : 민？관 합동훈련 - 훈련실적 : 6회/127명(소방 113, 유관기관14)/26대 ⑪ 노유자시설 - 훈련방법 : 현지적응훈련 - 훈련실적 : 131회/822명(소방 500, 유관기관322)/121대 ⑫ 건축 공사장 - 훈련방법 : 민？관 합동훈련 - 훈련실적 : 125회/1,089명(소방 526, 유관기관563)/1126대 ⑬ 지하시설물(지하철역사, 지하공동구, 지하상가) - 훈련방법 : 현지적응훈련 - 훈련실적 : 32회/281명(소방 170, 유관기관111) / 32대 ⑭ 다중이용업소 - 훈련방법 : 현지적응훈련 - 훈련실적 : 12회/73명(소방 57, 유관기관16)/12대 ？ ⑮ 다중이용시설 합동 훈련·교육 - 훈련방법 : 관계인 및 거주자, 학생 등 시민 참여 합동훈련 - 훈련실적 : 59회/6,551명(소방 378, 의용소방대 70, 유관기관 등 6,103) / 87대 ？ Ⅳ 2019년 소방훈련 총괄 □ 소방훈련:6종 27개(합동 14, 현지적응 5, 소방통로 2, 도상 3, 긴급구조 2, 소방전술 1) 연번 소방훈련 종류 주제(대상)별 소방훈련 훈련 주기 본 부 관련부서 비 고 1 합동훈련 화재경계지구 1회/반기 예 방 팀 번과 병행 실시 2 전통시장 1회/분기 예 방 팀 3 화재취약주거시설 1회/분기 예 방 팀 번과 병행 실시 4 피난약자시설(노유자, 요양병원) 1회/반기 예 방 팀 번과 병행 실시 5 지하시설물(지하역사, 하저터널 등) 1회 / 연 예 방 팀 6 다중이용업소(위험등급 E급) 1회/분기 검사지도팀 7 다중이용시설(특급,1급,공공) 1회/기간중 대응총괄팀 ⑧번과 병행 실시 8 ⑧ 공공기관 1회 / 연 대응총괄팀 번과 병행 실시 9 ⑨ 건축공사장 1회/분기 예 방 팀 10 ⑩ 고층건축물(화재대피훈련) 1회/반기 대응총괄팀 11 국민 참여 화재대피훈련 1회 / 월 대응총괄팀 ⑩번과 병행 실시 12 문화재(중요 대상) 1회/반기 대응총괄팀 13 산림(산불진압 /주요 山) 1회/반기 대응총괄팀 14 ⑭ 특별관리 시설물 1회 / 연 검사지도팀 ⑧⑩번과 병행실시 15 현지적응훈련 고층건축물(30층 이상) 1회/반기 대응총괄팀 팀별 16 고시원 1회 / 연 대응총괄팀 합동훈련 번과 병행 실시 17 게스트하우스 1회 / 연 예 방 팀 18 캠핑장(14개소) 1회 / 연 예 방 팀 19 에너지저장장치(ESS) 1회 / 연 대응총괄팀 20 소방통로확보훈련 소방통로 취약대상 10회/월 대응총괄팀 합동 또는 자체 21 화재경계지구 1회 / 월 예 방 팀 합동 22 도상훈련 주요소방대상물 1회 / 일 대응총괄팀 23 다중이용업소(D？E급) 1회 / 월 검사지도팀 24 화재경계지구 1회 / 월 예 방 팀 25 긴급구조훈련 종합훈련 1회 / 연 구 조 팀 26 불시 긴급구조통제단 가동훈련 1회 / 월 구 조 팀 27 소방전술훈련 화재진압·인명구조·응급처치/장비조작 1회 / 일 대응총괄팀외2 일과표 준용 30시간/월 계 일 월 분기 반기 연 계 대 응 총괄팀 구조팀 예방팀 검 사 지도팀 1회 1회 10회 1회 1회 1회 27개 2개 5개 1개 4개 6개 9개 27개 12개 2개 10개 3개 Ⅴ 2019 소방훈련 추진계획 ① 합동 소방훈련 □ 화재경계지구 : 반기 1회(우리서 대상 없음 2019.1.1. 기준) ○ 관계자 중심(비상소화장치 활용등) 초기대응, 소방차 출동로 확보 훈련 □ 전통시장 : 분기1회 ○ 상인회·자율소방대 합동 실시, 초기대응(비소장치 활용), 소방통로확보 훈련 □ 화재취약주거시설 : 분기1회 ○ 화재전파 및 진압·대피훈련, 거주자 초기대응(비소장치 활용) 등 □ 피난약자시설(요양병원, 노유자시설) ○ 요양병원 : 연 1회 / 노유자시설 : 반기 1회 - 진입로 및 소방활동여건 파악, 관계자 초기대응 및 이용자 대피훈련 □ 지하시설물(지하역사, 지하구 등) : 반기1회 ○ 진입로 및 소방활동여건 파악, 자체 소방시설 등을 활용한 대응방법 강구 ※ 하저터널은 현지적응훈련 실시 □ 다중이용업소(위험등급 E급) : 분기 1회 ○ 엽업장 위험요인 및 건축물 구조(진입로) 등 파악, 대피 훈련 실시 □ 다중이용시설, 공공기관 ○ 다중이용시설(특급,1급,공공기관) : 기간 중 1회(2022년까지) ※ 참조 : 재난관리과-6632(2018.9.27.)호「다중이용시설 합동훈련？교육 실시계획 알림」 재난관리과-407(2019.1.21.)호「2019. 1분기 다중이용시설 합동훈련？교육 일정 알림」 ○ 공공기관 : 연 1회 ※ 연 2회 이상 소방 교육·훈련실시(1회 이상 소방관서 합동훈련 실시, 의무) □ 건축공사장(2천㎡이상) : 분기1회 ○ 공사장 내 위험요인 및 건축물 구조(진입로) 등 파악, 대피 훈련 실시 □ 고층건축물(30층 이상APT포함) 화재 대피훈련 : 반기 1회 ○ 입주자 및 이용자 실제 대피훈련 실시(유도요원 및 층별 피난로 지정) ○ 초고층 건축물 소방재난대응훈련 병행 실시(1개 대상 선정-우리 서 대상없음) ※ 재난대응과-1324(‘19.1.15)호 “2019년 초고층 건축물 소방재난대응훈련 추진계획”에 따라 추진(가급적 재난대응 안전한국훈련, 긴급구조종합훈련과 연계) □ 국민 참여 화재대피훈련 ○ 다중이용시설(다수 인명피해 우려대상) : 월 1회(1개 대상 선정) - 대상처 관계인과 시민(이용객)이 참여하는 실제 화재대피 훈련 ○ 재난약자 거주시설(요양병원, 어린이집등) : 분기 1회(1개 대상 선정) - 요양병원 등 거동불편 수용시설 종사자의 실질적 교육·훈련 실시 - 화재발생시 관계인 및 종사자의 인명대피 훈련 중점 ※ 참조 : 재난관리과-1353(2019.3.7.)호「2019년 국민 참여 화재대비 훈련 추진 계획 알림」 □ 문화재, 산림(산불진압) : 반기 1회 ○ 문화재 : 유관기관 합동훈련(중요대상 1개 : 청권사 부묘소) - 문화재 구조 및 특성 숙지, 화재 진압시 파괴방법 강구 ※ 기타 문화재 및 천연기념물은 소방서장이 판단하여 현지적응훈련 실시 여부등 결정 ○ 산 림 : 유관기관 합동훈련(주요 산(山) 1개 : 청계산) ※ 기타산(山) - 4개소(우면산, 구룡산, 대모산, 인릉산) - 고압 소방펌프 및 각종 진화장비·기구 활용숙달 등 [훈련 중점사항] ○「관」주도의 전시적 훈련 탈피 →「관계인,시민」참여 소방훈련 실시 ○ 재난발생시 실제 대피 및 대피유도 등 초기 대응활동 지도 ○ 진압활동 취약요인 파악, 자체 소방시설 등을 활용한 대응방법 강구 ○ 관계자 중심의 훈련 추진 - 훈련 역할 : 관계자(계획수립 및 훈련실시), 서초소방서(평가) ①연간 훈련지침 수립 (서초소방서) ？ 훈련방침, 주요내용, 일정제출 요청 등 ※ 공공기관 합동소방훈련 1회 이상 실시의무 사전고지 ②훈련일정 확정 (서초소방서↔대상처) ？ 소방관서와 대상처의 훈련일정 협의 및 확정 ③훈련계획서 제출 (대상처) ？ 대상처에서 소방관서에 훈련계획서 제출 ④훈련계획서 평가 (서초소방서) ？ 훈련계획의 적정성 평가(참여인원 및 훈련방법 등) ※ 부적합 판단 시 수정·보완 요구 ⑤훈련 사전회의 개최 (대상처↔서초소방서) ？ 훈련준비를 위한 임무·역할분담 등 - 물품준비, 훈련내용의 구체화 등 ※ 대상처가 주관, 소방서는 지도협조 ⑥소방훈련 실시 (민관 합동) ？ 관계자 중심의 훈련(자위소방대) ※ 가급적 불시훈련으로 유도 ⑦훈련평가(서초소방서) ？ 훈련결과 강평 및 토의 등 ② 현지적응훈련(실전대응훈련) □ 고층건축물(30층 이상APT포함) : 반기 1회 이상(팀별) ○ 고가？굴절사다리차·고압펌프차 등 고층 적응장비 최대한 활용 ○ 연결송수관 송수구 및 중간 가압송수장치 위치 등 확인 ≪방재실 합동 대응체계 구축≫ ？소방？방재 시스템 제어요령 숙지 ？화재시 방재실 역할, 임무 등 상호 협의 및 교육 ？화재발생시 소방시설 효과적 활용방안 강구 ≪고층건물 전문화재진압팀 훈련≫ ？전문 화재진압팀 별 구체적인 개인역할 숙지 훈련 ？고층건축물별 소방시설 인지？활용능력 제고 ？건물 주요현황？화재취약장소 및 소방활동 여건 파악 ？고강도 체력훈련 실시(훈련대상 계단오르기 등) □ 고시원 : 연 1회 ○ 건물 구조 및 취약요인 확인, 차량부서 위치 등 진압방법 강구 □ 게스트하우스(소방서별 10% 선정) : 연 1회 ○ 건물 구조 및 취약요인 확인, 차량부서 위치 등 진압방법 강구 □ 캠핑장(14개소) : 연 1회 ○ 이용객 대피유도 등 관계자 초기대응 훈련 □ 에너지저장장치(ESS) : 연 1회 ○ 배터리 에너지 저장시스템 위치, 유형 및 전원 차단스위치 등 확인 ○ 폭발 우려 가연성가스 생성 및 감전사고 등 위험요소 파악 대비 중점 [훈련 중점사항] ○ 건물구조 및 진압활동상 취약(위험)요인 등 사전 파악 ○ 해당 건물 화재발생시 각자의 역할 및 진압 전략 강구 ○ 대상물의 익숙함을 통한 현장에서의 팀별 역할 숙달 ③ 소방통로 확보 훈련 □ 소방통로 확보 취약대상(지역), 화재경계지구 ○ 소방통로 취약대상 : 본서 주관(월1회/ 합동), 안전센터 주관(월10회) ○ 화재경계지구 : 월 1회 [훈련 중점사항] ○ 화재진압？인명구조를 위한 소방통로 확보, 불법 주정차 차량 단속 ○ 관내 취약지역 지리 숙지 ④ 도상 훈련 □ 주요 소방대상물 : 1일 1회 □ 다중이용업소(D·E급), 화재경계지구 : 월 1회 ○ 소방안전지도 및 119행정정보시스템 자료 활용 ⑤ 긴급구조훈련 ㆍㆍㆍㆍㆍ(주관부서:구조팀) □ 긴급구조 종합훈련 : 연 1회 ○ 긴급구조기관 및 긴급구조지원기관 등 합동훈련 ○ 재난발생 시 현장지휘관의 지휘권 확보, 긴급구조 지원기관간 공조체제 구축 등 □ 불시 긴급구조통제단 가동훈련 : 월 1회 ○ 불시(평일 주간 및 야간) 출동지령 및 메시지 부여 ○ 긴급구조통제단 역할 전반에 관한 사항 숙달 ⑥ 소방전술훈련 (개인별 이수목표제 운영) □ 1인당 목표 훈련시간 : 월 30시간, 연 360시간 구 분 훈련 시간 직무별 훈련 진압대원 30H 화재진압훈련(16H)+인명구조훈련(2H)+응급처치훈련(2H)+장비조작훈련(10H) 구조대원 30H 화재진압훈련(2H)+인명구조훈련(16H)+응급처치훈련(2H)+장비조작훈련(10H) 구급대원 30H 화재진압훈련(2H)+인명구조훈련(2H)+응급처치훈련(16H)+장비조작훈련(10H) □ 훈련방법 : 현장에서 필요한 기본 역할을 바탕으로 한 실질적 훈련 반복, 숙달 훈련(팀단위 현장대응능력 향상) ※ 참조 : 市 소방행정과-17539(2018.7.20.)호「현장중심의 근무일과 개선 시행계획 알림」 재난관리과-5472(2018.8.6.)호「현장중심의 근무일과 개선(소방전술분야) 시행계획 알림」 □ 훈련 생략(갈음) 가능 기준 ○ 평일？공휴일 / 주간(14:00~16:00) 훈련시간 前 (12:00~14:00) ？ 화재·구조·구급 등 2시간 이상 소방 활동을 한 경우 2시간 기준 : 출동~귀소 시간 / 소방활동 : 생활안전출동 포함 훈련시간 內 (14:00~16:00) ？ 화재·구조·구급 등 소방 활동을 한 경우 - 직접적으로 소방활동(진압, 구조, 응급처치 등)을 한 경우만 부서장 판단하여 훈련 생략(갈음)이 가능하며, 출동 중 귀소 한 경우는 제외 - 교육훈련 시간 중 출동, 소방지원활동을 한 경우 및 소방대상물 현지적응훈련, 구조？구급대원 특별교육훈련, 관서장이 필요하다고 인정하는 훈련을 실시한 경우에는 교육훈련으로 갈음 가능 ○ 토·일요일 / 주간(14:00~16:00) - 출동장비 점검？정비로 소방전술훈련 대체(사용빈도가 낮은 장비 우선 실시) ※ 출동장비 점검 등 종료된 후에는 출동대비 휴식 가능 ○ 명절, 소방의 날 / 주간(14:00~16:00) 명절 (추석, 설) ？주간 훈련시간을 취약지역 예방순찰로 변경 운영 가능(부서장 판단) ？ 야간 취약시간대 예방순찰은 전과 동일하게 실시 ？주요 취약지역에 전진 배치된 경우 훈련 생략 소방의 날 ？ 소방의 날 기념식 행사 진행 등을 위하여 생략가능(부서장 판단) ○ 기상상황 반영 실내교육 실시 - 호우, 폭염, 미세먼지(초미세먼지) 기상특보 발령시 기상상황을 고려, 부서장 판단하에 실내교육 가능(근무일지 사유 명기) ※ 참조 : 재난관리과-4846(2018.7.12.)호「미세먼지 등 특보 발령 시 실외 교육훈련 기준 안내」 - 겨울철 기온 강하로 결빙우려가 있는 경우 방수하지 않고 호스만 전개하여 훈련 실시 □ 기타사항 ○ 소방전술훈련 종목 外 소방서장 필요 전술훈련 실시 가능 - 전술개발 시 본부 통보(전 관서 공유) ○ 소방차량 내 적재된 소방호스를 활용한 훈련 중, 긴급출동 상황 발생 시 “소방호스 정리(적재)”로 인한 따른 출동시간 지체 우려 ？ 훈련용(예비) 소방호스를 이용한 소방전술훈련 실시 Ⅵ 행정사항 □ 훈련대상이 중복되는 경우 통합(병행)하여 실시할 수 있으며, 이미 유사한 훈련을 실시한 대상은 부서장이 판단하여 갈음 조치 □ 각종 훈련 실시 전 대상물에 대한 소방안전지도를 사전에 확인 하고, 훈련 실시 후 소방활동 정보카드 업데이트 □ 훈련 대상선정 시 관계자에게 사전에 훈련 필요성 설명 등 업무추진 시 민원인 불만사항이 발생하지 않도록 유의 □ “소방훈련지원센터” 운영을 강화하고, “다중이용시설 관계자 훈련교육 가이드북” 배포를 통해 훈련의 정착화 및 내실화를 위해 적극 지원 □ 훈련 결과는 매월 5일한 119행정보시스템 입력 및 매 분기 다음 월 보고 (4/1, 7/1, 10/1, ‘20.1/2) 붙임 1. 80. 2019년 소방훈련 대상 1부. 2. 소방훈련 추진실적(서식) 1부. 3 . 소방공무원 훈련 관련 규정 1부. 끝.

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재난관리과-1400

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