다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 소방행정과-2359 결재일자 2019.3.5. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 담당자 행정팀장 소방행정과장 소방서장 김승모 서인식 전영환 03/05 김형철 협 조 「신뢰받는 소방, 안전한 서울 구현을 위한」 2019년 공직기강확립 추진계획 용 산 소 방 서 「신뢰받는 소방, 안전한 서울 구현을 위한」 2019년 공직기강 확립 추진계획 깨끗한 공직사회, 청렴하고 살기 좋은 서울？안전한 서울 구현을 위한 신뢰받는 활기찬 공직문화 조성에 기여하고자 함 Ⅰ 2019년 추진방향 및 목표 2019년 공직기강 관련 환경 분석 ◇ 직원 스스로가 공직기강을 확립하는 시스템 정착 및 개선 ◇ 공무직 관리감독 및 감찰기능을 강화하여 공지기강 확립 ◇ 예방 중심의 선제적 안전감사 추진으로 재난·안전사고 최소화 ？신뢰받는 소방, 안전한 서울」구현 방 향 목 표 ？ 내실있는 공직기강 점검·감찰과 자율적 자정노력 유도 병행 ？ 공직기강 교육·홍보 강화로 내부 분위기 쇄신 및 인식개선 도모 ？ 엄정한 공직윤리 확립을 통한 적극적으로 일하는 분위기 조성 추진 전략 엄정한 공직기강 확립 공직윤리 교육 및 비위예방 활동 강화 시민생활 안전확보 추진실적 평가 및 환류 추진 과제 ？공직기강 특별점검 실시 ？공직기강 확립 교육 실시 ？전담 직원 지정 상시 모니터링 실시 ？공직기강 확립 추진실적 평가 ？공직기강 감찰활동 강화 ？공무원 행동강령 준수의식 내제화 ？모니터링 결과 활용 수시 안전감사 추진 ？우수사례 발굴 ·확산 및 포상 ？신속한 동향보고 체계 확립 ？비위예방 및 고충 해소대책 추진 Ⅱ 2019년 공직기강 확립 세부추진과제 1 엄정한 공직기강 확립 ◇ 취약기관 및 부패발생 개연성 높은 시기, 취약분야 특별감찰 강화 ◇ 금품수수 등 공직비리 발본색원을 위한 감찰활동 강화 ◇ 신속한 동향보고 체계 확립으로 사건·사고 발생 등에 적기 대처 공직기강 확립 특별점검 실시 1-1 □ 대상부서 : 용산소방서 전부서 (각과, 현장대응단, 각 안전센터) □ 점검방법 및 점검반 ？ 점검방법 : 노출 및 비노출 병행(필요시 야간감찰 실시) ？ 점 검 반 - 소방재난본부 : 2인1조(3개반) 상시운영 - 우 리 서 : 2명(행정팀장, 감찰담당) □ 취약시기 등 특별점검 및 감찰 활동 ？ 명절 전·후, 하계휴가, 연말연시, 대선전후 등 취약시기 ？ VIP 해외순방, 특별경계근무기간, 태풍？홍수 등 자연재해 발생시 □ 점검내용 ？ 공직자의 기본자세 등 해이 사례 - 근태사항, 중식시간 미준수, 무단이석, 출장 중 사적용무 등 - 허가 없이 중요자료를 특정인에게 반출하는 행위 - 음주운전, 근무시간 중 유기장 출입행위 등 복무위반 행위 ？ 공무원의 기본 의무를 소홀히 하는 복지부동 등 - 민원처리 지연, 책임소재를 이유로 업무를 기피하거나 방관하는 자세 - 청사, 중요 장비·시설물에 대한 부실한 점검 및 유지관리 등 ？ 현장활동분야 안전성 확보를 위한 특별감찰 활동 실시 - 화재·구조·구급 분야별 현장활동 적합성 여부 점검 추진 - 시기별 출동현황을 반영한 점검으로 현장안전 우선 확보 ？ 문서관리 및 정보통신, 보안점검 이행실태 등 - PC보안관리 및 비밀문서, 중요문서 방치·관리 소홀여부 - 보안문서의 고유 유출 또는 보안사고 등 ⇒ 엄중문책 □ 결과조치 ？ 경미한 건에 대하여는 즉시 시정조치 및 경고 조치하고 ？ 중대 위반행위에 대하여 엄중문책 및 부서장 연대책임 공직기강 감찰활동 강화 1-2 □ 감찰시기 : 연중 상시 □ 감찰 전담반 편성 ？ 소방재난본부 : 전담반 편성운영 ⇒ 2인 1개조, 3개반 ？ 우 리 서 : 2명(행정팀장, 감찰담당) □ 운영방법 : 노출 감사, 비노출 암행감찰 실시(필요시 야간감찰 병행) □ 감찰내용 ？ 근무시간중 음주, 유기행위 등 공직자 품위손상 행위 ？ 취약인물·부서·업무에 대한 집중감찰 ？ 현금, 상품권, 선물 등 금품 및 향응수수 행위 ？ 지참, 무단이석, 출장중 사적용무 등 근무태만 행위 ？ 민원불편사항 및 현장활동 안전관리 등 확인 신속한 동향보고 체계 확립 1-3 □ 보고시기 : 연중 상시 ？ 감사원, 국무총리실, 검·경 등 외부 사정기관 동향 인지 시 ？ 소속 직원에 대한 범죄사실, 외부기관 수사·감사 사실 발생시 등 ？ VIP 및 국회의원, 시의원, 특이 사건·사고, 동향 등(수시동향) □ 보고내용 ？ 대응단계별 재난발생 현황 및 특수 재난발생시 신속 상황 보고 ？ 주요시책 추진 관련 시정전반에 대한 비판이 예상되는 사항 ？ 외부 사정기관으로부터의 수사·조사 및 각종 사건·사고에 대한 동향 사건·사고 등 발생 ？ 소방감사담당관 동향보고 ？ 대응방안 수립 해당 소방관서 해당 소방관서(부서) 소방감사담당관 비위공무원 처벌기준 엄격 적용 1-4 □ 『부정청탁 및 금품 등 수수의 금지에 관한 법률』위반 처벌 ◇ 『부정청탁 및 금품 등 수수의 금지에 관한 법률』제5조(부정청탁의 금지) 위반행위 ⇒ 사안에 따라 징계처분(법률 제21조) □ 공무원의 의무와 금지행위 위반 처벌기준 엄격 적용 ？ 공무원 6대 의무 : 성실, 복종, 친절공정, 비밀엄수, 청렴, 품위유지 ？ 공무원 4대 금지 : 직장이탈, 영리업무 및 겸직, 정치운동, 집단행위 □ 책임소재에 따른 신상필벌 조치 ？ 경중에 따라 관리·감독자 징계 또는 인사조치 ※ 담당자는 물론, 팀장, 과장까지 책임 확대 ？ 근무성적, 특별승진, 표창 제한 반영 ？ 동일유형의 기강해이 사례 조치는 가중처벌 2 공직윤리 교육 및 비위예방 활동 강화 ◇ 부패사례 중심의 찾아가는 맞춤형 청렴교육과정 운영 확대 추진 ◇ 공무원 행동강령 준수 생활화로 실효성 있는 공직윤리 의식 함양 ◇ 반복되는 주요 위법사례 공유·전파로 유사사례 재발 방지 공직기강 확립 교육 실시 2-1 □ 청렴교육과 연계한 공직기강 확립 교육실시 ？ 공직기강 확립 자체 직장교육 활성화 구 분 전체(서장) 부서별(과장) 안전센터(센터장) 기타 횟 수 분기 1회 주1회 이상 주1회 이상 장 소 강당 등 회의실 등 각 안전센터 대 상 전직원 (미 참석자 전달교육) 전직원 (미 참석자 전달교육) 전직원 (미 참석자 전달교육) 내 용 공직윤리 확립 및 행동강령 생활화를 위한 의식교육 ※ 기관장 특별교육 : 매주 간부회의시 교육(부서장 전달교육) ？ 전 직원 청렴교육 이수 의무 실시 ☞ 2019년 청렴대책 별도계획 수립 - 국민권익위원회·인재개발원 등 집합교육 참여 및 사이버교육 이수 독려 - 신목민심서, 감사백서, 감사사례집 등으로 활용한 자체교육 - 기관별·업무별·대상별 부패 취약분야 맞춤형 청렴교육 공무원 행동강령 준수의식 내제화 2-2 □ 청탁금지법 시행에 따른‘개정된 공무원 행동강령’교육실시 ？ 직무상 이해충돌 관리, 외부강의 신고제도 등 자체교육 실시 - 정례조례시 및 각 부서(각과, 현장대응단, 안전센터)별 월 1회 이상 ？ 서울시 공무원행동강령 주요개정 내용 - 부정청탁의 신고 및 처리절차 구체화 - 수수 금지 금품등의 신고 및 처리절차 구체화 - 음식물 가액기준 하향 조정으로 청렴의무 강화 - 외부강의 등 신고대상 확대 및 사례금 상한액 조정 ※ 외부강의 등 신고에 관한 업무처리 지침 / 조사담당관-1348, 17.1.18.호 □ 공무원 행동강령 이행실태 자체점검 ？ 점검시기 : 연 2회 (상·하반기) ？ 점검대상 : 전 부서(각과, 현장대응단, 안전센터) ？ 점검내용 - 업무추진비 집행실태, 외부강의 신고, 행동강령 교육 실시 여부 등 ？ 점검방법 : 2단계로 구분하여 실시 구분 1차 자체조사 2차 소방행정과 확인 조사 점 검 자 각 부서장 및 담당자 소방행정과 감찰·지출담당 점검내용 점검 목록에 따라 자체 조사 후 결과제출 1차 자체점검 결과 확인 조사 비위예방 및 고충해소 대책 추진 2-3 □ 직장내 고충·갈등 해결을 위한 컨설팅 실시 ？ 찾아가는 ‘빨간우산’ 상담실 운영으로 고충해소 및 갈등 사전예방 - 고충·갈등 해소를 통한 팀웍 강화와 소통·공감 직장분위기 조성 - 비위제보 사항 등 직원간 갈등요인 분석으로 문제해결 방향 제시 - 청탁금지법 시행에 따른 업무처리 방법 등 교육 및 상담 ？ 시기 : 정기(연 1회) 및 수시(고충 및 갈등직원 발생시) ※ 여성공무원인 경우 연 4회 및 여성고충상담관을 통한 수시 ？ 자체 고충상담관 지정 운영 : 행정팀장, 감찰담당, 인사주임 ？ 방법 : 소방감사담당관 조사팀 관서별 순회 방문 운영 ☞ 관서별 일정협의 실시, 정례조례 등 활용 가능 - 우리서 : 고충상담 신청시 및 필요시 수시 운영 □ 공무원 비위(음주운전 등) 근절방안 추진 ？ 외부기관(검찰 등) 비위 적발 통보사항중 음주관련 비위 다수 차지 ？ 사회적 비난 비위(음주운전, 성관련 범죄, 금품)예방교육 강화 - 주관 : 각 부서장 - 교육시기 : 매월 1회 이상 ？ 술에 대한 이해 및 건전한 음주문화 조성을 위한 교육 실시 - 운영방법 : 본서 정례조례시 및 각 부서장 월 1회 이상 실시 ？ 신규임용직원 및 전입직원에 대한 공무원행동강령 및 음주운전 예방교육 실시 3 시민생활 안전확보 ◇ 안전 취약 시기별,분야별 점검 및 감사활동으로 시민생활 안전 확보 ◇ 안전 분야 상시 모니터일 체계 구축 안전 사각지대 발굴·해소 현장활동분야 안전관리 실태 점검 3-1 □ 점검시기 : 연중 상시 □ 점검대상 : 화재·구조·구급 분야별 현장활동 적합성 여부 점검 실시 ？ 시기별·지역별 출동현황을 반영한 점검으로 현장안전 우선 확보 ？ 훈련→출동→출동대기 전반에 대한 이행실태 점검 실시 ※ 최근 5년간 소방관서별 현장활동 현황 및 안전사고 현황을 반영한 점검실시 - 우리서 : 현장활동 대원의 장비관리 실태 및 개인보호장비 등 위험요인 확인점검 □ 점검내용 ？ 출동차량 및 장비 관리실태, 개인보호장비 관리 및 착용실태 ？ 현장안전관리 및 전 직원 참여 교대점검 등 인수인계 실태 확인 대응단계별 비상발령 대응태세 강화 3-2 □ 점검시기 : 대응단계별 발령시 (화재, 구조, 풍수해, 제설 등) □ 점검대상 : 전 부서(각과, 현장대응단, 안전센터) ？ 재난 발생장소 및 기관 등 현지방문 확인(행정팀장, 감찰담당) ？ 소방감사담당관 권역별 담당자 지정운영(주간 조사팀 현장확인) □ 점검내용 ？ 재난 대응단계별 비상발령 응소태세 및 조치사항 이행여부 ？ 유관기관 간 협조체계, 공동대응 실태 확인 ？ 대응단계별 긴급구조통제단 운영 적정성 여부 등 비상연락체계 점검 실시 3-3 □ 점검시기 : 명절연휴, 하계휴가, 특별경계근무기간, 기타 필요시 □ 점검방법 : 음성(문자)동보장치 활용 응소여부 점검 □ 점검내용 ？ 가상 메시지를 전달하여 응소여부 및 시간점검 ？ 비상전파시스템 비상연락망 정비 여부 및 당직자 활용여부 확인 ？ 응소 후 조치사항 적정여부, 유관기관 및 상급자 보고체계 점검 ？ 인사발령 등으로 비상연락망 정비여부 등 ※ 본부주관 비상연락체계 점검 실시 ？ 시기 : 명절연휴, 하계휴가, 기타 비상발령 시(별도계획 수립 실시) ？ 대상 : 전직원 ？ 방법 : 종합방재센터 음성(문자)동보장치 활용 응소여부 점검 4 추진실태 평가 및 환류 ◇ 자율적 공직기강 확립 분위기 조성을 위한 공직기강 추진실적 평가 ◇ 우수·모범사례 발굴 및 인센터브 제공으로 자발적 참여분위기 확산 공직기강확립 추진실적 평가 4-1 □ 평가시기 : 2019. 11월 ~ 12월 □ 평가범위 : ‘18. 11. 1. ~ 19. 10. 31. 기간중 추진실적 □ 평가분야 및 배점 : 4개분야 총 100점(±10점) ？ 공직기강 확립대책 수립 및 추진의지 ？ 공직기강 확립 추진실적 ？ 공직기강 점검결과(서울시 및 외부기관) ？ 청백-e시스템 모니터링 경보발생 적기 처리율 : : : : 25점 35점 30점 10점 □ 평가결과 발표 및 시상 : 2019. 12월중 우수직원 표창 및 모범사례 발굴·전파 4-2 □ 표창시기 : 수시 표창, 2019년 12월 □ 표창대상 ？ 금품·향응수수 및 향응접대 비리 신고 직원 ？ 기피 업무를 성실하게 수행하여 다른 직원의 모법이 되는 직원 ？ 공직기강 실적 평가 우수기관 소속직원, 감사 수범사례 관련 직원 등 □ 조치방안 ？ 서울특별시장표창, 국민안전처 등 타 기관 표창 추천 등 ？ 각종 교육 및 홍보자료 활용하도록 안내 Ⅲ 행정사항 ？ 각 부서장은 『2019년 공직기강확립 추진계획』시행에 만전을 기하고 ？ 계획된 교육은 각부서 실정에 맞게 자체계획 수립하여 시행하고 그 결과를 근무일지 및 교육일지(행정포탈/기안/공용서식/14페이지/[A-136] 교육일지 서식) 등에 기록유지하고 ？ 각종 동향보고 등은 [붙임 2]서식 작성하여 소방행정과(행정팀)으로 신속하게 제출하여 주시기 바랍니다. 붙임 1. 공직기강확립 시책 추진 일정 1부. 2. 동향보고 서식 1부. 끝.

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20210929144744

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소방행정과-2359

D0000035709212