다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 대기질통합분석센터-2655 결재일자 2019.2.28. 공개여부 부분공개(6) 방침번호 시 민 주무관 대기질모델링팀장 대기질통합분석센터장 보건환경연구원장 윤태호 최용석 신진호 02/28 신용승 협 조 식품의약품부장 代김연천 총무팀장 이행용 연구기획팀장 代류승희 대기측정관리팀장 유승성 기후대기팀장 오석률 2019년 고농도 미세먼지 비상저감조치 시행 대응 비상대책반 운영계획 2019. 2. 서울특별시 보건환경연구원 (대기질통합분석센터) 2019년 고농도 미세먼지 비상저감조치 시행 대응 비상대책반 운영계획 고농도 (초)미세먼지가 일정 수준 이상으로 발생할 것으로 예보 될 때 비상저감조치 시행에 따른 대응반(효과분석반)을 운영하여 미세먼지 발생원인 분석 등 신속한 대응체계를 마련하고자 함 Ⅰ 추진근거 및 목적 ？？ 추진근거 ○「미세먼지 저감 및 관리에 관한 특별법」(’19.2.15 시행) ○「서울특별시 미세먼지 저감 및 관리에 관한 조례」(’19.2.15 시행) ○「서울시 고농도 미세먼지 비상저감조치 시행 매뉴얼」(서울시, ’19.2) ○「수도권 고농도 미세먼지 비상저감조치 시행 매뉴얼」(환경부, ’19.2) ○ 서울형 비상저감조치 개선대책(’18.3.14) ○ ‘서울시민과의 약속’ 서울시 대기질 개선 10대 과제 추진계획(’17.6.22) ？？ 추진목적 ○ 비상저감조치 시행 시 연구원 수행역할의 체계적인 업무분담 ○ 비상저감조치 시행 시 신속한 대응을 위한 비상근무체계 확립 ○ 고농도 미세먼지 발생원인 분석 및 측정 분석체계 구축 ○ 언론보도 관련 대응 및 유관기관과의 협의소통 Ⅱ 비상저감조치의 유형 및 조치사항 ？？ 예비저감조치(※ 서울·인천·경기 동시 시행) ○ 개 요 오늘(D-2일) 미세먼지 예보(17시 기준) 결과, 모레(D) 비상저감조치 시행 가능성이 높을 경우, 공공부문 중심으로 비상저감조치 하루 전날(D-1)에 예비저감조치를 시행하여 비상저감조치의 효과 제고 ○ 발령조건 : 수도권 3개 시？도 중 아래 어느 하나의 조건을 충족하는 시？도가 2개 시？도 이상일 때, 수도권 전체 예비저감조치 발령 ① 오늘(D-2일) 17시 예보 기준으로 모레(D일) “매우 나쁨” 예보 ② 내일(D-1일)？모레(D일) 모두 50㎍/㎥ 초과 예측 ○ 조치시행 : D-1일 06～21시, 공공부문 필수 참여(민간부문 자율 참여) - 행정·공공기관 차량(관용차) 및 직원차량 : 2부제 시행 - 사업장·공사장 운영 단축？조정, 도로청소 강화, 대시민 홍보 등 <예비저감조치 및 비상저감조치 발령> 예비저감 비상저감 구 분 예비저감조치 발령 예비저감조치 시행 비상저감조치 시행 비상저감조치 발령 일 정 D-2일 D-1일 D일 발령조건 (PM2.5 예보) 50㎍/㎥ 초과 50㎍/㎥ 초과 매우나쁨(75㎍/㎥) ？？ 비상저감조치 ○ 개 요 미세먼지의 실측 및 예측 농도가 미세먼지 특별법의 발령조건을 수도권 2개 시？도 이상이 충족시 3개 시？도 모두 비상저감조치 발령 ○ 발령조건 : 수도권 3개 시？도 중 아래 어느 하나의 조건을 충족 하는 시？도가 2개 시？도 이상일 때, 비상저감조치 발령 ① 오늘(D-1일) 0～16시 PM2.5 평균 농도가 50㎍/㎥를 초과하고, 내일(D일) 24시간 평균 농도가 50㎍/㎥를 초과할 것으로 예측 ② 오늘(D-1일) 0～16시 사이 경보권역 중 한 곳이상 PM2.5 주의보 또는 경보 발령(발령 후 해제된 경우도 포함)되고, 내일(D일) 24시간 평균 농도가 50㎍/㎥를 초과할 것으로 예측 ③ 내일(D일) PM2.5 24시간 평균 농도가 75㎍/㎥를 초과할 것으로 예측 ※ 재난문자(CBS)는 수도권대기환경청에서 3개 시？도에 모두 발송 ○ 조치시행 : D일 06~21시, 공공 및 민간부문 참여 - 행정·공공기관 주차장 전면폐쇄, 사업장·공사장 운영 단축·조정, 노후 공해차량 운행제한, 도로청소 강화, 대시민 홍보 강화 등 ※ 토·공휴일은 행정·공공기관 주차장 전면폐쇄와 공해차량 운행제한은 미시행 ※ 비상저감조치 유형 비교 구 분 예비저감조치 비상저감조치 평 일 토·공휴일 평 일 토·공휴일 시행지역 수도권(서울？인천？경기) 발령조건 아래 어느 하나의 발령조건이 2개 이상 시？도 충족할 경우 ① 당일(D-2일) 17시 예보 기준으로 모레(D일) “매우나쁨” 예보 ② 내일(D-1일)·모레(D일) 모두 50㎍/㎥ 초과(예보) ① 당일(D-1일) PM2.5 50㎍/㎥ 초과 (0시∼16시 평균), 내일(D일) PM2.5 50㎍/㎥초과(예보) ②당일(D-1일) 주의보？경보발령 (0시∼16시, 1개 이상 경보권역), 내일(D일) PM2.5 50㎍/㎥ 초과(예보) ③ 내일(D일)PM2.5 75㎍/㎥초과(예보) 발령권자 시？도지사(수도권대기환경청에서 비상저감조치 발령 요청) 재난문자방송 (CBS) 발송 미발송 수도권대기환경청 통합 발송 휴일 시행 시에도 CBS 발송 (차량 운행제한 내용은 제외) 행정？공공기관 주차장 폐쇄 X X O X 노후 공해차량 운행제한 X X O X 사업장？공사장 저감 조치 공공 사업장？공사장 (민간은 자율 참여) 공공 및 민간 사업장？공사장 기타 비상저감조치 O O O O ？？ 비상저감조치 해제 조건 ○ 자동해제 : 비상저감조치 시행일 21시 ○ 조기해제 : 시행일 21시 이전 기상상황 등을 고려하여 조기해제 가능 - (해제 조건) 다음 중 어느 하나의 조건을 충족할 경우 1. 비상저감조치의 발령 후 다시 예측한 비상저감조치 시행일의 초미세먼지 농도가 35㎍/㎥ 이하일 것으로 예측되는 경우 2. 폭우, 강풍 또는 그 밖의 기상여건 급변 등으로 더 이상 비상저감조치 시행이 필요하지 않다고 판단되는 경우 - (해제 절차) 비상저감협의회는 비상저감조치 조기해제 사실을 즉시 환경부에 통보, 해당 지역 내 관련 기관, 사업장, 공사장 및 주민 등에 전파(필요시 긴급재난문자 송출) Ⅲ 고농도 미세먼지 비상저감조치 대응업무 ？？ 고농도 미세먼지 대응반 구성 ？비상저감조치 시행 점검회의 참석 (원인분석 브리핑) 고농도 미세먼지 총괄 보건환경연구원장 보고↑ ↓지시 ？비상저감조치 상황 대응 ？원인분석 방향설정 고농도 미세먼지 대응 총괄 대기질통합분석센터장 보고↑ ↓지시 종합 상황반 오염물질 분석반 대기측정 관리반 홍보 지원반 대기질모델링팀장 기후대기팀장 대기측정관리팀장 연구기획팀장 - 고농도 미세먼지 원인 분석 ？분석자료 최종보고 ？분석자료 취합 및 수시보고 - 실시간 측정자료 모니터링 - 비상근무 실시 (토·공휴일 포함) ※ 미세먼지 예ㆍ경보제 동시 운영 - 고농도 미세먼지 성분분석 ？이온, 중금속 등 성분특성 분석 ？미세먼지 고농도 시 샘플링 - 실시간 측정자료 모니터링 - 비상근무 실시 (토·공휴일 포함) - 대기측정소 장비 상태점검 ？측정자료 이상여부 확인 ？측정소 현장순회 점검 및 보수 - 실시간 측정자료 모니터링 - 비상근무 실시 (토·공휴일 포함) - 언론대응 및 소통 ？언론보도 모니터링 ？언론매체 대응 ？유관 기관과 소통 ※ 연구지원부 : 비상저감조치 시행 시 연구원 부설 주차장 폐쇄 등 상황전파 ？？ 대응반 주요업무 ○ 보건환경연구원장 : 비상저감조치 시행 점검회의 참석 - 고농도 미세먼지 발생원인, 향후 전망 예측자료 등 설명 ※ 회의시 대기질통합분석센터장, 대기질모델링팀장 참석 - 참석 일정 발 령 일 17시 ① 실？국 사전 점검회의 (기획담당관 및 협조부서, 6층 상황실) - 당일 인터넷 언론보도 동향 공유 및 조치 - 실·본부·국, 자치구, 민간 협조사항 전달 및 이행 독려 18시 ② 부구청장 사전 점검회의 (자치행정과, 6층 영상회의실) - 자치구 협조사항 전달 및 이행 독려 시 행 일 10시 ③ 언론 브리핑(필요시) (대변인 및 협조부서, 2층 브리핑룸) - 언론보도에 대한 설명, 해명, 반론 등/쟁점사항을 Q&A로 작성？배포 시 행 다음일 09시 ④ 실？국 점검회의(필요시) (기획담당관 및 협조부서, 6층 영상회의실) - 언론보도 체크 및 대응전략 수립, 전일 이행상황 점검 및 보완 ※ 단, 2일 연속으로 비상저감조치가 발령되는 경우에는 해제 종료된 다음날 점검회의 개최 ※ 예비저감조치 및 비상저감조치 시행일이 토·공휴일인 경우에는 회의를 개최하지 않으며, 회의시간 및 회의개최 여부는 여건에 따라 변경 가능 ○ 종합 상황반 : 고농도 미세먼지 원인분석 - 고농도 미세먼지 비상저감조치 발령요건 검토 - 한반도 주변 기상상황 검토 : 일기도, 역궤적, 대기안정도 등 - 중국 주요도시 미세먼지 발생 추이 분석 - 미세먼지 예보 모델을 이용한 향후 전망 예측 - 서울지역 실시간 측정자료 모니터링 - 고농도 발생원인 분석결과 수시？최종 보고 : 대기정책과(외부), 홍보지원반(내부) 자료공유 - 도로변 대기 전광판을 이용한 주요 시행사항 표출 - 비상저감조치 시행시 비상근무(토·공휴일 포함) ○ 오염물질 분석반 : 고농도 미세먼지 성분분석 - 비상저감조치 시행 시 수동분석 샘플링 실시 - 고농도 미세먼지 성분분석 : 이온류, 중금속 등 성분특성 분석 - 분석값 해석 및 원인분석 자료 공유 : 대기질모델링팀 - 서울지역 실시간 측정자료 모니터링 - 미세먼지 관련 연구자료 검토 및 자료제공 - 비상저감조치 시행시 비상근무(토·공휴일 포함) ○ 대기측정 관리반 : 대기측정소 장비 상태 실시간 점검 - 비상저감조치 시행 전？후 대기측정소 분석장비 상태 점검 - 측정자료 이상값 여부 확인 및 조치 시행 - 측정소 현장 순회점검 및 정비 강화 - 서울지역 실시간 측정자료 모니터링 - 미세먼지 관련 연구자료 검토 및 자료제공 - 비상저감조치 시행시 비상근무(토·공휴일 포함) ○ 홍보 지원반 : 신속한 언론 대응 및 소통 - 언론보도 모니터링 및 언론매체 대응 - 유관 기관(대변인실 등)과의 소통 중재 - 홈페이지, SNS 등에 대기오염 조사내용 등 공개(필요시) - 해명·보도자료 작성 및 유관 기관과 합동 브리핑 준비(필요시) ？？ 비상저감조치 단계별 추진 대응 업무 ○ 단계별 고농도 미세먼지 대응반 업무 추진내용 [1단계] - (보건환경연구원장) 발령 시행전 연구원 자체 사전 대응 방안 논의 - (상황반) 발령요건 검토 및 고농도 미세먼지 원인분석 및 동향보고 - (상황반) 발령시 대기전광판 홍보문구 표출 - (오염물질분석반) 조치 시행전 대기 오염물질 수동분석 자료 확보 - (대기측정관리반) 대기측정소 장비 측정값 이상유무 확인 - (홍보지원반) 언론보도 모니터링 및 대응, 소통중재 - (공통사항) 실시간 대기측정자료 모니터링 및 비상근무 예비저감조치 발령 D-2일 [2단계] - (보건환경연구원장) 비상저감조치 사전점검회의 참석 예비조감조치 시행단계는 필요시 참석하고, 비상저감조치 발령시는 참석 - (상황반) 발령요건 검토 및 고농도 미세먼지 원인분석 및 동향보고 - (상황반) 시행시 대기전광판 홍보문구 표출 - (오염물질분석반) 조치 시행후 대기 오염물질 수동분석 샘플링 - (대기측정관리반) 대기측정소 장비 순회점검 - (홍보지원반) 언론보도 모니터링 및 대응, 소통중재 - (공통사항) 실시간 대기측정자료 모니터링 및 비상근무 예비저감조치 시행 비상저감조치 발령 D-1일 [3단계] - (보건환경연구원장) 비상저감조치 점검회의 참석(필요시) - (상황반) 발령요건 검토 및 고농도 미세먼지 원인분석 및 동향보고 - (상황반) 시행시 대기 전광판 시행사항 홍보문구 표출 - (오염물질분석반) 조치 시행후 대기 오염물질 수동분석 샘플링 - (대기측정관리반) 대기측정소 장비 순회점검 - (홍보지원반) 언론보도 모니터링 및 대응, 소통중재 - (공통사항) 실시간 대기측정자료 모니터링 및 비상근무 비상저감조치 시행 D일 [4단계] - (보건환경연구원장) 비상저감조치 점검회의 참석(필요시) - (상황반) 고농도 미세먼지 원인분석 관련 내부검토 및 최종보고 - (오염물질분석반) 미세먼지 성분분석 완료 및 분석자료 제공 - (대기측정관리반) 대기측정소 측정값 이상 유무 평가 - (홍보지원반) 언론보도 모니터링 및 대응, 소통중재 비상저감조치 종료 D+1일 이후 Ⅳ 행정 사항 ？？ 서울시 고농도 비상저감조치 시행 메뉴얼 내용 수정 보완 ○ 연구원 수행역할(원인분석)을 명확히 구분 반영: 대기정책과 ？？ 비상근무에 따른 각 대책반(팀)별 근무조 편성 및 업무 대응 ？？ 대응 매뉴얼 정비 및 부서원 공유로 신속한 대응체계 구축. 끝.

17276780

20210929150129

본청

대기질통합분석센터-2655

D0000035684282