다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 갈등조정담당관-973 결재일자 2019.1.28. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 주무관 갈등관리팀장 갈등조정담당관 도효지 신현기 01/28 홍수정 협 조 공공갈등 역량강화를 위한 2019 갈등관리 교육훈련 계획 2019. 1. 서울혁신기획관 (갈등조정담당관) ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 시민 참여 ● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등 ■ □ 전문가 자문 ● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등 ■ □ 갈 등 ● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등 □ ■ 사회적 약자 배려 ● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등 □ ■ 선거법 ● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등 □ ■ 안전 ● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등 □ ■ 타 기관 ● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등 ■ □ 홍 보 ● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등 □ ■ 바른 우리말 ● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등 ■ □ 공공갈등관리 역량강화를 위한 2019년 갈등관리 교육훈련 계획 시정운영 과정에서 발생하는 공공갈등을 예방하고 신속히 갈등을 해결 할 수 있는 역량을 높일 수 있도록 갈등유형 및 사례별 다양한 갈등관리 교육과정 운영 Ⅰ 교육 및 훈련개요 ？？ 관련근거 ？ 서울특별시 공공갈등 예방 및 조정에 관한 조례 제3조(시장의 책무) - 공공갈등 예방 및 해결능력을 향상시키기 위해 교육훈련 실시 ？ 공공갈등 예방 및 해결을 위한 추진 계획(시장방침 제73호, ’12.3.16) ？？ 추진방향 ？ 기관별 수요 중심의 효율적인 교육을 통해 갈등관리 역량강화 - 사업부서 업무기능에 맞는 교육과정 운영으로 교육 실효성 제고 - 관리자 적극적인 교육 참여를 통해 갈등관리 인식확산 - 실·본부·국별 자발적 갈등관리교육으로 갈등관리 조직문화 정착 ？ 다양한 교육 콘텐츠 개발 활용을 통해 갈등관리 교육효과 제고 - 다양한 갈등유형 및 특성을 분석·적용한 교육용 콘텐츠 개발 - 신입 직원들의 니즈(needs) 반영과 교육 활용성 높이는 교육체계 구축 ？ 타 지자체 및 학회 등 전문기관과 갈등관리 네트워크 구축 - 조직내 갈등관리 노하우 및 갈등 경향을 공유하는 ‘갈등소통방’ 운영 - 민？관·학회 등이 함께 갈등영향분석 및 연구발표, 갈등해결 모델 발굴 등 ？？ 교육비전 및 목표 비전 갈등 없는 상생의 서울! 목표 선제적 갈등대응 및 갈등관리 역량강화 추진 전략 사례중심 교육 단계별 교육체계 구축 공유 조직문화 정착 추진 과제 실·국·사업소별 맞춤식 교육운영 갈등현장 사례중심 교육 운영 교육기관 연계 쳬계적인 교육운영 다양한 갈등사례 발굴 교육 활용 목표별·단계별 심화교육 과정 확대 운영 교육콘텐츠 접근 가능성 다양화 갈등사례 유형별 모의실습 토론 교육 전문가 자문 및 참여를 통한 교육효과 극대화 갈등사례, 갈등관리 기법, 매뉴얼 등 자료 구축 ‘갈등소통방’ 운영 조직문화 확산 타 지자체 연계 갈등관리 정보공유 민·관·학회 등 함께 갈등관리 연구, 해결 모델제시 등 정보공유 Ⅱ 2018 교육훈련 운영 결과 ◇ ‘17년 대비 교육 실적 증가, 교육을 통한 갈등관리 인식 확산 ※ 교육인원(18년) 5,844명, ’17년 5,096명 대비 33.11% 증가 ？？ 교육운영 개요 ？ 교육기간 : ’18. 3. ~ 12월(10개월) ？ 교육인원 : 총 47회 5,844명 (※ 인재개발원 교육: 1,688명) ？ 교육장소 : 시청, 교육 신청기관, 인재개발원 등 ？ 강 사 : 14명, 전문가(교수 4, 연구원 9), 자체(갈등조정담당관) ？ 교육내용 : 공공갈등 이해 및 갈등관리 기법, 갈등사례 공유 등 - 핵심·실무리더 갈등관리 교육 : 공공갈등 이해, 갈등사례 소개 등 - 숙의공론화, 모의실습 교육 : 공론화 방법, 갈등현안 토론 및 실습 등 - 우수사례 발표대회, 교육용 동영상(‘서울균형발전 공론화’) 제작 ？ 집행예산 : 50,976천원(특강, 찾아가는 교육, 워크숍, 교육동영상 제작 등) ？？ 교육운영 실적 (단위: 횟수/명) 구분 계 서울시 자치구 투자？출연기관 ’17년 ’18년 ’17년 ’18년 ’17년 ’18년 ’17년 ’18년 계 43/3,199 45/4.156 12/412 12/540 21/2,265 21/2,897 9/445 9/719 핵심리더 특강 3/291 3/431 3/431 - - 1/236 - 2/195 실무리더 교육 31/2,672 30/3,102 1/144 3/251 21/2182 20/2429 9/346 7/422 심화교육 등 7/98 10/454 7/98 7/202 - 1/169 - 2/83 워크숍 1/61 1/68 1/61 1/57 - -/11 - - 우수사례 발표대회 1/77 1/101 1/18 1/30 -/59 -/52 -/19 (인재개발원) ？？ 상생과 협력을 위한 갈등관리 2/31 2/49 ？？ 교육용 동영상 제작 : “서울 균형발전 공론화“ ？？ e-바로적용 가능한 갈등관리 노하우 15차/1,866 15차/1,639 ※ 심화교육 등 : 공론화 교육(3회 224명), 모의실습토론 교육(3회 53명), 이웃분쟁 주민자율조정교육(2회 135명), 특별교육(2회 42명) ？？ 교육운영 결과 ？교육 참여인원 총 5,844명으로, 전년 대비 748명(12.8%) 증가하였고, 사례중심 교육과정은 자발적 참여와 교육 집중도가 높은 것으로 나타남 - 자치구(13) : 2,897명, 시 : 540명, 투자·출연기관(7) : 719명 - 서울시인재개발원 : 1,688명(e-러닝과정 1,639, 집합과정은 49) ？일부 자치구는 규정 및 지침 틀내에서 처리하려는 관행적 민원처리방식에서 벗어나 상생의 대안을 찾아가는 갈등해소 방식을 모색하고자 하며, 이에 대한 관리자들의 높은 관심을 통해 갈등관리 조직문화 정착에 노력 - 구로구(부구청장 주관), 금천구, 종로구, 마포구, 양천구, 노원구 등 ？또한, 사회적 관심이 높은 이슈와 일상에서 빈번하게 일어나는 생활밀착형 갈등을 주제로 하는 교육 수요가 급속히 증가하여 교육과정 확대가 절실 - ‘숙의민주주의 공론화’, ‘이웃분쟁 주민자율조정’ 등 ？공공사업 추진과정에서 발생하는 갈등 뿐 아니라, 조직내 직원간 또는 민원인과 직원간 정신적 감정스트레스에 대해서도 갈등관리 차원에서 해결하고자 하는 긍정적인 인식이 확산되고 있음 - 120다산콜센터, 디자인재단 등 ？그러나, 이러한 긍적적인 교육 성과에도 불구하고 자치구, 투출연기관에 비해 시 직원의 교육 참여는 약 9.2% 정도로 저조한 것으로 나타나 ？교육 참여율을 높이고 갈등관리 조직문화 정착을 위해서는 관리자들의 교육에 대한 인식개선을 통해 적극적인 참여 분위기 조성과 제도적 뒷받침 할 수 있는 교육시스템 구축이 필요(개인학습 목표: 필수이수 등) ？？ 문제점 및 개선방안 ？ 시 본청단위 직원 교육 참여율 저조 및 관리자 갈등관리교육 인식 미흡 ⇒ 실·본부·국별로 자발적 수요중심의 교육 주관을 유도하고, 소속기관 관리자들의 관심을 통한 교육 참여율 제고 및 갈등관리 조직문화 정착 ？ 교육내용이 갈등현장에서 활용성을 높이는 사례별 실무교육 미흡 ⇒ 사전 교육 수요조사를 통해 교육 참여자의 소관업무 기능에 맞는 갈등 사례를 발굴하여 강의안에 반영, 관심 있는 교육과정 운영 ？ 교육 수요자의 직급 및 연령별 맞춤 교육과정 운영 미흡 ⇒ 갈등조정 과정에서 실무적 접근과 조정자로서 협의체 운영 등 의사결정 리더십 접근에 대해 갈등현장에서 활용성 높은 차별화된 교육과정 운영 ⇒ 젊은 신규 직원들의 니즈를 반영한 1인 미디어시대에 부응하는 앱활용 동영상 교육강좌 확대 운영 ？？ 교육운영 사진(교육·훈련 현장) 실무리더 갈등관리 교육 숙의민주주의, 공론화 심화교육 갈등관리 실무자 지자체 공동연수 우수사례 발표대회 토론 Ⅲ 2019년 갈등관리 교육훈련 계획 1 개요 □ 목 표 : ’19년 교육인원 총 3,000명 ？ 핵심리더특강 100명, 실무리더교육 1,100명, 심화교육 100명 워크숍 등 200명, 서울시 인재개발원 교육 1,500명 □ 추진방향 ？ 교육수요를 바탕으로 기관(부서)별 맞춤식 주관 교육과정 운영 ？ 갈등해결 사례별 다양한 교육 콘텐츠 발굴 및 갈등현장 활용성 높은 교육 ？ 갈등관리 정보공유 및 네트워크를 통해 갈등관리 역량강화 □ 중점 추진과제 ？ 기관별 수요중심 교육을 통해 조직내 갈등관리 역량 및 인식개선 확대 - 실·본부·국 기관별 주체적인 교육 주관을 통해 교육 참여율 제고 - 주요 핵심사업(부서) 대상으로 갈등사례 유형별 맞춤식 교육운영 강화 ？ 수준 단계 및 유형별 교육과정 운영으로 갈등관리교육 내실화 - 이해정도(기초,심화), 시간활용 접근성(부서교육·교육기관,개인) 선택적 교육 - 교육목표에 적합한 강의안 구성 및 강사 발굴을 통한 내실있는 교육추진 ？ 1인 미디어시대에 부응하여 앱활용 동영상 등 다양한 교육 콘텐츠 확대 - 갈등관리 이해 증진과 실무활용성 제고를 위한 사례유형별 동영상 제작 - ‘U-지식여행’, ‘서울라이브’ 등 교육콘텐츠를 발굴하여 교육접근 다양성 제고 ？ 갈등관리 정보공유 및 네트워크 협력체계 구축 - 시·자치구·투자출연기관 갈등해결 사례 발굴 전파(우수사례 발표대회) - 지자체간 갈등관리사례 및 대응모델 정보공유(실무자 공동연수) □ 소요예산 : 95,609천원 2 분야별 세부계획 ◈ 갈등관리 교육 체계도 구 분 세부과정 대상 이해과정 핵심리더 갈등관리 특강 시(본청),사업소 투자·출연기관 실무리더 갈등관리 교육 Ⅰ 갈등관리 이해 심화과정 갈등해결 모의실습 토론 교육 서울인재개발원 교 육 과 정 e-바로적용가능 갈등관리노하우 서, 자치구 상생협력 위한 갈등관리 교육 정보공유 과정 갈등관리 실무자 공동연수 서울시, 자치구 타지자체 Ⅱ 갈등관리 정보공유 우수사례 발표대회 소통과정 조직 내 ‘갈등소통방’ 운영 서 울 시, 자 치 구 Ⅲ 갈등관리 인식개선 콘텐츠 개발·제작 교육용 동영상 제작 전 직원 일반 시민 갈등관리 매뉴얼 제작 Ⅰ 갈등관리 이해 ◈ 교육 프로그램 구 분 과 정 주 요 내 용 이해과정 핵심리더 갈등관리 특강 공공갈등이해, 협상·조정, 갈등관리 시스템 등 실무리더 갈등관리 교육 갈등관리 기본 교육/갈등해결사례 분석 교육 심화과정 갈등해결 모의실습 토론 교육 갈등현안/사례 , 조정기법, 롤플레이 등 사례유형별 모의실습 인재개발원 교육과정 e-바로적용가능 갈등관리노하우 공공갈등 개념, 갈등관리 매뉴얼, 의사소통 기법, 사례연구 등 상생협력 위한 갈등관리 교육 공공갈등 개념, 의사소통 기법, 갈등조정 프로세스, 사례연구 등 □ 핵심리더 갈등관리 특강 조직의 갈등관리 핵심리더인 관리자를 대상으로 갈등관리 이해 및 필요성에 관한 교육을 통해 갈등관리 인식개선 및 갈등관리 역량강화 ？ 대상 : 서울시(팀장급 이상), 투자·출연기관(관리자) ？ 인원 : 소규모 10명 이내 ？ 방법 : 실·본부·국, 사업소 등 기관별 주관교육(수요조사 후 일정별 진행) - 갈등조정담당관(전문강사 및 교재 등 행정지원), 신청기관(강의주관) ？ 내용 : 전문가 강의(1~2시간) - ‘공공갈등 이해, 협상·조정, 갈등관리시스템(갈등경보제, 상시보고제, 갈등진단 등) 등’ ？ 소요예산 : 3,950천원 - 강사료(3,500천원), 자료집 인쇄비 등(450천원) □ 실무리더 갈등관리 교육 현장에서 발생하는 다양한 갈등사례를 공유하고 실무 관점에서 갈등원인을 이해하고 해결하는 사례중심의 갈등관리 실무교육 ？ 대상 : 서울시(6급 이하), 투자·출연기관(실무직원) ？ 인원 : 1,100명(회당 30명 이상) ？ 방법 : 실·본부·국, 사업소 등 기관별 주관교육(수요조사 후 일정별 진행) - 갈등조정담당관(전문강사 및 교재 등 행정지원), 신청기관(강의주관) ？ 내용 : 전문가 강의(1~2시간) - 갈등관리 기본실무 : 공공갈등 이해, 갈등관리 기법, 매뉴얼 등 - 갈등사례 분석 및 조정 : 갈등유형 및 사례별 분석, 갈등조정 프로세스 등 ？ 소요예산 : 22,395천원 - 강사료(14,000천원), 자료집 인쇄비 등(8,395천원) □ 갈등해결 모의실습 및 토론 교육 갈등현안 등 실제 갈등사례를 주제로 교육 참여자와 전문가가 함께 갈등관리 기법을 적용하여 해법을 모색해보는 갈등관리 실습교육 ？ 대상 : 서울시, 투자·출연기관 ？ 인원 : 100명(회당 10~20명 내외) ？ 방법 : 실·본부·국, 사업소 등 기관별 주관교육(수요조사 후 일정별 진행) - 갈등조정담당관(전문강사 및 교재 등 행정지원), 신청기관(강의주관) ？ 내용 : 전문가 강의(2~3시간) - ‘갈등현안/사례 소개, 조정기법, 롤플레이 등’ ？ 소요예산 : 11,155천원 - 강사료(7,700천원), 대관료(2,430천원), 자료집 인쇄비 등(1,025천원) □ 서울시인재개발원 갈등관리 교육(집합과정, e-러닝과정) 전문적인 교육기관을 통한 갈등관리교육에 대해 직원들의 자발적 참여의지를 높이고 체계적인 학습을 통해 갈등관리 역량을 제고하는 교육 ？ 대상 : 시, 자치구 직원 ？ 인원 : 연 1,500명 - 집합교육(연 2회) : 40명(각 차수 20명) - 이러닝(연중) : 1,460명 ？ 방법 : 개인별 교육신청 후 교육지정 날짜에 강의참여 ？ 내용 : 갈등관리 매뉴얼 이해, 갈등과 협상, 갈등관리 성공·실패 사례 등 - 집합교육 : ‘상생협력을 위한 갈등관리 교육‘ - 이러닝 : ‘e-바로적용 가능한 갈등관리 노하우’ ？ 주관 : 서울시 인재개발원 교육(학습관리시스템 강의 신청) Ⅱ 갈등관리 정보공유 ◈ 교육 프로그램 구 분 과 정 주 요 내 용 정보공유 과정 갈등관리 실무자 공동연수 갈등관리 사례공유, 해결모델 제시, 제도개선 등(연1회) 갈등예방·해결 우수사례 발표대회 중요성 인식, 갈등사례 공유, 해결방법 습득, 관심제고 등 소통과정 조직 역량강화 ‘갈등소통방’ 운영 갈등 해결사례, 갈등자료실, 교육안내 등 정보활용 □ 지방자치단체 갈등관리 실무자 공동연수 지자체의 갈등민원 증가 추세에 따라 갈등사례 및 해결 노하우를 공유하고 전문가와 함께 토론를 통해 갈등해결 모델 제시 등 지자체 차원의 갈등해결 역량강화 기회마련 ？ 대상 : 서울시 및 타시도(광역, 기초), 민간기관·학회 등 ？ 일정/장소 : 5~6월(장소: 공동주최 기관과 협의 선정) ？ 인원 : 1회 60명 ？ 방법 : 참여 기관별 역할분담 협의 후 공동으로 행사주최 ？ 내용 : 갈등사례 공유, 해결모델 및 제도개선 제시 등 ？ 주최 : 서울시(갈등조정담당관), 타시도 지자체 등 공동개최 ？ 소요예산 : 12,640천원 - 강사료(2,800천원), 대관료 및 숙식(4,440천원), 자료집 등(5,400천원) □ 공공갈등 예방 및 해결 우수사례 발표대회 개최 시, 자치구에서 사업추진 과정에서 발생한 갈등해결 사례를 발표하고, 전문가와 함께 토론 등 우수사례를 선정하고, 정보공유 및 사례전파를 통해 갈등관리 역량강화 ？ 대상 : 시, 자치구, 투자·출연기관 ？ 일정/장소 : 하반기(10월 예정), 장소(미정) ？ 인원 : 1회 100명 ？ 방법 : 1차 서류심사, 2차 발표대회 우수사례 선정 시상(상장, 표창) ？ 내용 : 시·자치구 사업추진 과정의 갈등예방 및 해결 우수사례 발표 ？ 주관 : 서울시(갈등조정담당관) ？ 소요예산 : 8,419천원 - 강사료 등 (2,000천원), 교육자료 및 부대경비(6,419천원) □ 조직 내 ‘갈등소통방’ 운영 사업추진시 다양한 갈등을 해결하는 데 참고할 수 있는 우수사례 등 다양한 관련자료 제공, 게시판을 통한 직원간 의사소통 등 갈등해결 경험공유의 연린 공간 제공 ？ 대상 : 시(본청), 자치구 직원 ？ 운영 : 서울시 행정포털 게시판 ‘갈등소통방’ 운영 ？ 내용 : ‘갈등해결사례’, ‘갈등자료실’ 운영 Ⅲ 갈등관리 인식개선 교육 콘텐츠 개발·제작 ◈ 인식개선 프로그램 구 분 과 제 주 요 내 용 콘텐츠 개발·제작 갈등관리 교육용 동영상 제작 시각적 교육효과, 교육 활용성, 다양한 갈등사례 인식전환 등 갈등관리 매뉴얼 제작 보급 서울시 갈등관리 시스템, 우수사례 등 □ 갈등관리 교육용 동영상 개발·제작 교육 및 각종행사 등에 동영상, 브로슈어 등 다양한 교육 콘텐츠를 활용하여 갈등관리 이해, 갈등해결사례 등의 정보를 제공하여 갈등관리 역량제고 ？ 대상 : 시, 자치구, 투자·출연기관, 일반시민 등 ？ 운영 : 온·오프라인 활용(홈페이지, SNS, 유튜브, 전광판, 교육, 행사 등) ？ 방법 : 전문업체 선정 개발·제작 ？ 내용 : 사전이행절차, 갈등현안 유형별 사례 등(검토과정 변경가능) ？ 소요예산 : 21,000천원 □ 갈등관리 매뉴얼 제작·보급 직원들의 공공갈등 이해를 돕고, 업무에 활용 할 수 있도록 지원하여 갈등 예방 및 관리 효율성 제고 ？ 대상 : 시, 자치구, 투자·출연기관, 일반시민 등 ？ 운영 : 온·오프라인 활용(홈페이지, 교육, 행사 등) ？ 방법 : 전문업체 선정 ？ 내용 : 서울시 갈등관리 시스템, 갈등관리 우수사례, 관련 서식 등 ？ 소요예산 : 16,050천원 Ⅳ 소요예산 □ 소요예산 : 95,609천원 ？ 갈등관리 교육 : 37,500천원 - 핵심리더 갈등관리 특강 : 3,950천원 - 실무자 갈등관리 교육 : 22,395천원 - 모의실습(토론) 갈등관리 교육 : 11,155천원 ？ 갈등관리 실무자 공동연수 : 12,640천원 ？ 갈등관리 교육동영상 개발 용역 : 21,000천원 ？ 갈등해결 우수사례 발표회 : 8,419천원 ？ 갈등관리 매뉴얼 제작 : 16,050천원 □ 예산과목 ？ 예방적 갈등관리 및 역량강화, 갈등관리 역량강화, 사무관리비 ？ 예방적 갈등관리 및 역량강화, 갈등관리 실태평가 사무관리비 ？ 예방적 갈등관리 및 역량강화, 선제적 대응을 통한 예방적 갈등관리, 사무관리비 Ⅴ 행정사항 ？ 2019년 갈등관리 교육 수요조사(시, 투자·출연기관) - 기관별 교육계획 신청서 수합 ？ 교육 일정별 시행계획 수립·시행(시, 투자·출연기관) - 교육 일정에 맞춰 전문강사 구성 등 ？ 갈등교육 참여자 학습시간 인정요청(인력개발과, 기관교육담당) ？ 기관별 교육실적 통계관리 등

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