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문서번호 소방행정과-2467 결재일자 2019.2.27. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 담당자 행정팀장 소방행정과장 소방서장 서용만 김정희 代김정희 02/27 서순탁 협 조 재난관리과장 김대선 예방과장 이은와 현장대응단장 이종대 -2019년도 영등포소방서 소방청렴도 향상 종합대책- 청렴 자율준수제 시행계획 영등포소방서 지속 가능성 ● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등 ■ □ -2019년도 영등포소방서 소방청렴도 향상 종합대책- 청렴 자율준수제 시행계획 자율적인 청렴준수 노력을 통한 청렴의식을 확립하고 청렴 교육 강화 및 청렴실천 문화조성으로 시민만족도 제고를 위한 추진 계획임. Ⅰ 추 진 근 거 ？？「서울특별시 청렴문화 조성 및 지원에 관한 조례」 제3장 청렴 자율준수제 운영 및 제4장 청렴문화조성 ？？「서울특별시 자율적 내부통제 운영에 관한 규칙」 제5장 청렴자율준수제 ？？ 소방감사담당관-1452(2019.01.30.)호 『2019년 소방청렴도 향상 종합대책 시행 알림』 Ⅱ 청렴성과 및 개선점 1 2018년 서울소방 추진성과 ？？ 외부 청렴도 9.77점(서울시 7.63점)으로 전국 소방분야 평균 9.08점보다 0.69점 높으며, 17개 시·도 소방본부 중 2위를 기록 하여 4년 연속 최상위권 유지 < 전국 소방 연도별 점수 및 순위 > ？？ 서울시 자체 민원접점 부서 전화응대서비스 점검결과, 우수한 성과를 거둠 ※ 상반기 : 91.6점(서울시 86.4점), 하반기 : 95.6점(서울시 89.1점) 2 국민권익위원회 청렴도 분석 ？？ 서울시 청렴도 측정결과(☆금년부터 순위 대신 등급만 공개) 구 분 종합청렴도 외부청렴도 내부청렴도 정책고객평가 감점 점 수 순 위 점수 순 위 점수 순위 점수 순위 서울시 2018년 7.39 4등급 7.63 4등급 7.33 4등급 6.67 3등급 0.05 2017년 7.21 16 7.65 14 7.31 15 6.31 15 0.29 전년대비 0.18↑ ▲1등급 0.02↓ - 0.02↑ - 0.36↓ ▲1등급 0.24↑ 광역자치단체 (17개) 2018년 7.64 7.92 7.79 6.67 0.11 전체기관 (612개) 2018년 8.12 8.35 7.72 7.61 0.08 ※ 내부청렴도, 정책고객평가, 감점항목은 서울시 소속 공무원 공통사항으로 소방공무원 별도 평가 없음 ？ 서울시 종합청렴도는 7.39점으로 전년대비 0.18점 상승하여 순위가 1등급 올라갔으나 광역자치단체(7.64점) 및 전체기관(8.12점) 평균보다 낮음 ？ 서울시 외부청렴도는 7.63점으로 전년대비 0.02점 하락하였으며, 광역자치단체(7.92점) 및 전체기관(8.35점)보다 낮은 것으로 나타남. ？ 내부청렴도는 7.33점으로 전년대비 0.02점 상승하였으나 광역자치단체(7.79점) 및 전체기관(7.72점) 평균보다 낮음 ？ 정책고객평가는 6.67점으로 전년대비 0.36점 하락하였지만 광역자치단체(6.67점) 평균과 같고 전체기관(7.61점) 보다 낮음 ？ 감점사항(부패사건 발생현황 등)은 0.05점으로 전년(0.29점) 대비 0.24점 개선되었으며 광역자치단체(0.11점)와전체기관(0.08점) 평균보다도 낮음 순위 1 2 3 4 5 6 7 업무 소방 보건복지여성 경제기획자치행정 문화관광체육 도시건설교통주택 상하 수도 환경 녹지 점수 9.77 9.37 9.34 8.66 6.37 5.66 5.78 ？？ 서울시 민원업무 분야별 외부청렴도 측정결과 : 소방 4년 연속 1위 ？ 민원업무 분야별 외부청렴도 측정결과는 소방업무가 9.77점으로 가장 높고 상하수도업무가 5.66점으로 가장 낮은 것으로 나타남. ？ 소방분야 외부 청렴도 항목별 세부점수 결과(10점) - 측정대상업무 : 완비증명, 위험물허가. 계약(2천만 원 이상) 평가영역(가중치) 세부항목(점수) 2018 2017 전년대비 2016 외부 청렴도 점수 9.77 9.36 +0.41 9.40 부패경험 (0.494) 금품 경험률 10.00 10.00 · 10.00 향응 경험률 10.00 10.00 · 10.00 편의 경험률 10.00 10.00 · 10.00 금품·향응·편의 경험빈도 10.00 10.00 · 10.00 금품·향응 경험규모 10.00 10.00 · 10.00 부패간접경험 통합측정 5.07(1건) · 10.00 부패인식 (0.506) 특정인에 대한 특혜 여부 9.65 9.72 -0.07 8.87 연고관계에 따른 업무 처리 9.38 9.61 -0.23 9.11 업무처리시 갑질 관행(9.57) 9.50 9.67 -0.17 8.57 부정청탁에 따른 업무처리(9.43) 9.40 업무처리 기준 절차의 공개성 9.44 9.65 -0.21 9.34 8.43 업무처리의 책임성 9.78 9.66 +0.12 9.39 8.73 - 부패경험지수 5개 항목에서 전년도와 달리 만점을 받았으며, 또한 부패인식지수중 업무처리 책임성 항목에서 0.12점이 상승하여 전년대비 외부 청렴도 점수(0.41？)가 상승함. - 다만, 부패인식지수 5개 항목 중 특정인에 대한 특혜 여부(0.07？), 연고관계에 따른 업무처리(0.23？), 업무처리시 갑질 관행ㆍ부정 청탁에 따른 업무처리(0.17？), 업무처리 기준 절차의 공개성 (0.21？)에서 전년대비 감소함. 3 2018년 영등포소방서 청렴도 추진 평가 ？？ 업무성과 및 강평 ？ 청렴자율준수 종합대책으로 조직내 정례화 교육 및 특별 감찰활동, 민원모니터링, 청렴해피콜 및 시민만족도조사 등을 통해서 점검한바 불미스런 사례는 발생하지 않았음. ？ 민원응대서비스 점검 결과 전화민원응대는 95점으로, 상반기 90.3 대비 4.7점 상승 하였으며, 연결태도 차원, 종결태도 차원, 공손한 어투, 본인답변, 종료인사 부분이 미흡하였고, 수신차원, 상담태도, 전반적인 만족도는 우수한 실적을 거두었음. ？ 영등포소방서의 민원처리는 예방업무, 소방특별조사는 공정성·투명성 에서 만족한다는 의견이 많았고, 친절성 및 서비스의 내용에서도 긍정적으로 나타남. ？ 방문민원응대에서는 평가방법을 격년실시 변경으로 2018년 방문응대 점검은 생략하였음. ？？ 2019년 개선할 사항 ？ 청렴종합 대책의 일환으로 정례조례 및 각종 회의시 직원에 대한 전화 및 방문민원응대 친절교육 실시로 우수한 성적을 거두고 청렴 자율준수제 확행으로 부패요소 사전차단 및 자율적인 부패요소 발굴에 따른 정보교환으로 시민서비스에 대한 만족도 향상 목표추진. - 직원 및 소방업체관계자등에 대한 지속적인 홍보 및 내실있는 업무처리로 공정성, 전문성, 정확성등 처리로 직무역량 강화 ？ 청렴자율준수제와 관련, 서울시정보소통광장에 공개하는 청백-e 경보발생의 적기 조치완료 미흡에 따른 업무담당자 및 부서관리자의 집중적인 관리 필요함. ？ 공무원 범죄발생사항 및 내부 조직내에서 소방차량 안전사고에 대한 인식부족으로 관련사항에 대하여 지속적인 교육이 요구됨 Ⅲ 2019년 청렴도 향상 추진 목표 청렴 자율준수제 조성 및 정착으로 청렴의 중심·문화의 중심 영등포 자율적 청렴준수 노력으로 부패예방 및 관리 청렴의식 확립을 위한 청렴교육 특화 및 강화 청렴실천 문화조성으로 시민만족도 제고 추 진 과 제 청렴 자율준수제 청렴ㆍ친절 선포식 개최 청렴 자율준수관 임명 청렴 자율준수 TF팀 구성 청렴자율준수제 업무매뉴얼 배포 청렴자율준수 운영 현황 점검 자율적 부패예방활동 시민청렴 자문단 운영 청렴 Happy-Call 운영 공직 3대 비위 근절 관서장 청렴서한문 발송 청렴사이버 교육 이수 청렴 문자메시지 발송 청렴마인드 함양 청렴 서약서 작성 관서장 청렴도 향상 특별교육 외부 전문강사 반부패 청렴특강 신규임용 직원 청렴,친절 역량강화 민원업무만족도 제고 법령적용의 통일성 유지 고객감동 5S 친절운동 민원업무 담당자 전문성 강화 민원처리 실명제 지속 시행 시민섬김벨 운영 청렴실천문화 조성 반부패·청렴실천 우수사례 발굴·횡단전개 영등포 동아리(반구정) 활성화 지속 부서장관 격 없는 소통의 시간 마련 청렴·친절 유공자 인센티브 Ⅳ 세부 추진방안 1 청렴 자율준수제 운영 ？ ‘자율’과 ‘책임’의 부패 예방체계인 청렴 자율준수제 이행 ？ 청렴 자율준수제 운영에 필요한 리더십과 인력 확보 1 청렴 자율준수제 추진 동력확보 - 소방행정과 ？？ 청렴 선포식 개최 ？ 추진일자 : 2019. 1월 정례조례시( 기 실시) ？ 추진부서 : 소방행정과(자율준수팀) ？ 장 소 : 4층 대강당 ？ 참석대상 : 내·외근 전직원 - 기관장, 각과 과장 및 팀장, 민원·계약·감찰업무 담당 - 현장대응단장, 119안전센터장, 진압팀장 등 현장진압간부 ？ 기대효과 - 청렴다짐을 통한 청렴 실천의지 천명으로 청렴분위기 확산 - 청렴선포식을 통해 현장활동 간부들의 자연스런 청렴의식 고취 ？？ 청렴 자율준수담당관 지정 및 임명 - 소방행정과 ？ 추진일자 : 2019. 1월 정례조례시( 기 실시) ？ 추진부서 : 소방행정과 ？ 청렴자율준수담당관 : 소방행정과장(임명장 수여) ？ 주요 역할 - 부패예방 교육, 감독·점검 등 청렴자율준수 업무 총괄 - 부패위험요소 발굴, 모니터링 및 점검, 부패 신고접수 및 상담 - 운영현황, 부패발생 점검결과 등 필요사항 보고(기관장) 등 - 임 명 식 : 청렴 선포식과 병행 실시 - 기관장이 직접 청렴자율준수담당관 임명으로 책임의식 고취 ？？ 청렴자율준수 전담TF 구성 - 소방행정과 ？ 추진기간 : 연중 ？ 운영부서 : 소방행정과 ？ 전담TF(가칭 ‘자율준수팀’) 구성 - 전담TF팀장 : 행정팀장 - 팀원(13) : 감찰, 지출, 계약, 소방용수, 예방계획, 건축, 민원, 위험물,검사계획, 소방특별조사(1조 1조장). 완비, 시설지도, 시설관리업 ？ 활동내용 - 청렴 자율준수제 도입·운영 지도 및 교육, 홍보 - 소방특성에 맞는 부패요소 발굴 및 모니터링 강화 - 현장에서 느끼는 민원 만족도 모니터링 및 개선사항 발굴 - 청렴 자율준수제 추진현황 점검 및 보고 ？？ 자율적 청렴준수를 위한 업무매뉴얼 배포 - 소방행정과 ？ 추진일자 : 2019. 3월 ？ 추진부서 : 소방행정과(소방재난본부 배부) ？ 대 상 : 전 직원 ？ 방 법 - 소방특성을 반영한 업무매뉴얼을 작성하여 소속 직원에게 배포 - 직원들의 업무매뉴얼을 숙지로 자율적 청렴실천 문화 조성 ？？ 청렴 자율준수 운영현황 점검 - 소방행정과 ？ 추진기간 : 상·하반기 ？ 추진부서 : 소방행정과 ？ 내 용 - 청렴 자율준수제에 따른 정량평가요소 이행실태 점검 - 기관장 및 산하기관에 점검결과 통보로 자율적 개선대책 마련 ·시행토록 유도 - 청렴대책회의를 통한 기관별 문제점 공유 및 개선대책발표, 우수사례 전파, 취약분야 감사실시 등 2 자율적 부패예방활동 추진 ？ 치밀한 부조리 예방시스템을 가동하여 부패발생 여지 차단 ？ 해피콜, 익명제보, 기강감찰 등으로 상시 모니터링 실시 1 정례적 청렴대책회의로 청렴도 관리 - 예방과, 소방행정과 ？？ 영등포소방서 『시민 청렴자문단』운영 ？ 추진기간 : 연중 ？ 추진부서 : 예방과 ？ 구 성 : 6명 이상(임기 2년) (관내소방산업체종사자4, 소방공무원퇴직자1, 일반시민1) ？ 활동내용 - 민원업무 처리과정에서 발생하는 불친절, 불공정 행위감시 - 현장에서 느끼는 민원 만족도 모니터링 및 개선사항 도출 - 민·관 청렴공감대 형성을 위한 자문 및 협력 ？ 운영방법 - 민·관 기관장 수시 면담 및 정기 간담회(반기별 1회이상) - 전화, E-메일, 개별면담, 카페 등을 통해 상시 정보 교환 √.내부 및 외부 채널 : 부패행위신고, 공익제보,부정청탁 ？？ 청렴 Happy-call 운영 ？ 소방행정과, 예방과 ？ 운영기간 : 연중 ？ 운영부서 : 예방과 ？ 방 법 : 전화조사, 고충상담(매월 첫째주) ？ 대 상 : 예방민원(5개 분야)와 행정분야까지 확대 - 소방시설완공, 완비증명, 소방검사, 방염, 위험물 허가(변경), 공사용역계약 - 전년도 하반기 민원을 포함하여 직전 월 처리 민원까지 모든 민원 실시 ？ 내 용 - 처리된 민원업무에 대한 부조리, 친절공정성, 신속성 등의 시민평가 실시 ※ 부정적 의견 및 건의사항은 관련부서와 협의 후 개선 ？ 결과반영 민원처리 현황 제출 Happy-Call실시 불편·불만 건의사항 청렴이행 점검회의 문제해결 피드백 소방서 감사총괄팀 - 감사총괄팀 소방서 ？？ 공직 3대 비위(성, 금품, 음주운전) 근절 ？ 소방행정과 ？ 추진기간 : 연중 ？ 추진부서 : 소방행정과 ？ 추진대상 : 전 직원 ？ 추진내용: - 성범죄, 음주운전, 근절을 위한 자체교육 강화 - 취약시기 공직 3대 비위예방 전 직원 문자 메시지 전송 - 비위행위자는 무관용 원칙을 적용 엄중문책 ？ 내 용 : 소방의 위상에 걸 맞는 투명하고 청렴한 공직생활 실철 ？？ 관서장 청렴 서한문 발송 ？ 소방행정과 ？ 추진시기 : 수시(필요시) 명절등 취약시기 ？ 추진부서 : 소방행정과 ？ 추진대상 : 전 직원 ？ 추진방법 : 행정포털 메일방송 ？ 내 용 - 명절 전,후 취약시기에 전 직원이 한마음 한뜻으로 투명하고 청렴한 조직문화 정착위해 노력해줄 것을 당부 3 확고한 청렴·친절 문화 조성 ？ 특화된 청렴·친절 교육으로 확고 불변한 청렴의식 기반 조성 ？ 직원들의 자정의지와 틈새 청렴습관으로 청렴문화 안착 ？？ 청렴서약서 작성 - 소방행정과 ？ 추진시기 : 2019. 3월 ？ 추진부서 : 소방행정과 ？ 대 상 : 전 직원 ？ 내 용 - 개인별 청렴서약서 작성 후 소방관서별 자체보관 - 청렴과 친절 실천에 대한 자기성찰과 실천의지 및 책임감 부여 - 추진실적 결과보고 시 청렴 자율준수제 평가가점 부여 ？？ 관서장 주관 청렴도 향상 특별교육 - 소방행정과 ？ 추진시기 : 연 2회(상하반기 각 1회) ？ 추진부서 : 소방행정과 ？ 추진대상 : 전 직원 ？ 강 사 : 영등포소방서장 ？ 내 용 - 역사에서 배우는 공직가치 이해(청렴인물 탐방 등) - 바람직한 공직자상 정립 및 가치 함양(청렴·친절의식, 소명의식) - 청렴 설득기법 향상 및 청렴 소통능력 향상방안 ？？ 외부 전문강사 초빙 반부패 청렴특강 - 소방행정과 ？ 추진시기 : 연중 1회 ？ 추진부서 : 소방행정과 ？ 대 상 : 소방서 간부 및 민원업무 담당자 등 ？ 강 사 : 외부 전문 강사 등 ？ 교육방법 : 정례조례시 ？ 교육내용 - 청탁금지법 및 공무원행동강령 교육, 공직가치와 윤리 등 전파 - 청렴·친절환경 개선, 고객응대 및 관리기법 등 ？？ 신규임용자 청렴.친절 역량 강화 - 소방행정과 ？ 추진시기 : 신규임용시 ？ 추진부서 : 소방행정과 ？ 대 상 : 신규임용자 ？ 교육내용 - 청탁금지법 및 공무원행동강령 교육, 공직가치와 윤리 등 전파 - 청렴·친절환경 개선, 고객응대 - 사례 중심의 맞춤형 교육 ？？ 사이버 청렴교육 이수 - 소방행정과 ？ 추진시기 : 2019. 3 ~ 11월 ？ 추진부서 : 소방행정과 ？ 대 상 : 간부직원 및 민원업무 담당자 ？ 운영방법 - 소방학교 또는 서울시 인재개발원을 통한 자율적 교육 - 다양한 접근 방식을 통한 의무교육 이수 및 효과 증대 ？？ 청렴문자메시지 HMS(honest message service) - 소방행정과 ？ 추진시기 : 연중 ？ 추진부서 : 소방행정과.예방과 ？ 대 상 : 전직원(민원인 포함) ？ 내 용 - 반부패 청렴문안 또는 공무원 행동강령, 청렴명언 선정 발송 4 직무역량 향상을 통한 시민만족도 제고 ？ 민원처리의 공정성 확보와 체감서비스로 시민만족도 제고 ？ 적극행정 면책제도, 법무지원을 통한 직원의 업무경감 ？？ 법령적용의 통일성 유지 - 예방과 ？ 추진시기 : 연중 ？ 추진부서 : 예방과 ？ 추진대상 : 민원관련 업무담당자 ？ 내 용 - 소방서간 상이한 법령 해석사례를 찾아 일관된 법령 적용 - 현실과 괴리된 법령 등 규제개혁, 업무매뉴얼 상시 교육·전파 ？？ 고객감동 5S 친절운동 적극 추진 - 예방과 ？ 추진부서 : 전부서 ？ 내 용 : ①Stand-up 일어서서 맞이하기 ②See 눈 마주치고 인사하기 ③Smile 웃으며 응대하기 ④Speed 업무신속처리 ⑤Satisfaction 결과만족 ？？ 민원업무담당자 전문성 강화 ？ 예방과 ？ 추진시기 : 연중 ？ 추진부서 : 소방행정과, 예방과 ？ 추진대상 : 민원업무 담당자(건축, 위험물, 완비증명 등) 또는 예정자 ？ 내 용 - 직무관련 전문교육기관 위탁교육시 민원업무 담당자 또는 민원 업무담당 예정자 우선 선발 - 외부 위탁교육 우선기회 부여, 자격증 취득 시 인사 가점 부여 - 전문교육을 통한 자신감 회복 및 최신 정보 공유로 전문성 향상 ？？ 민원처리 실명제 지속 시행 - 예방과 ？ 추진시기 : 연중 ？ 추진부서 : 예방과 ？ 내 용 : 민원처리시 이름·담당업무·전화번호 등이 포함된 명함 교부로 업무처리의 책임성 강화 ？？ 시민섬김벨 운영 - 예방과 ？ 추진시기 : 연중 ？ 추진부서 : 예방과 ？ 내 용 : 소방서 현관 입구에 설치된 벨을 민원인이 누르면 해당 업무담당자가 확인 즉시 업무처리 준비 및 민원인 응대 5 신명나는 청렴실천 문화 조성 ？ 일선 직원들이 행복해야 시민이 안전하고 평안할 수 있음 ？ 청렴실천 원동력을 확보하기 위한 투명한 인사, 혜택 부여 ？？ 반부패 및 청렴실천 우수사례 발굴 및 횡단전개 ？ 예방과 ？ 추진시기 : 하반기 ？ 추진부서 : 예방과 ？ 대 상 - 각 부서에서 자율적으로 발굴？시행중인 반부패 시책 - 공정한 업무수행 등 청렴한 직원의 청렴실천 사례 ？ 내 용 - 업무 중 자연스럽게 발굴된 우수사례 기관장 보고 후 전파 - 횡단전개 후 실적보고 시 청렴 자율준수제 평가 가점 부여 ？？ 영등포소방서 청렴 동아리(반구정) 활성화 ？ 소방행정과, 예방과 ？ 추진시기 : 연중 ？ 추진부서 : 예방과 ？ 추진방법 : 자율적 콘텐츠 구성 - 정기간담회 분기1회(필요시 수시 토론회) 개최 - 청렴추진 자율준수팀 주도하에 희망 직원으로 자율적 참석유도 - 청렴동아리+타 동호회 : 부패요소사전 발굴, 청렴문화 확산 ？ 미담사례 보고시 청렴자율준수제 평가 가점 부여 ？？ 부서장과 격 없는 소통 간담회 및 토론회 개최 - 전부서 ？ 추진시기 : 연중 ？ 추진부서 : 전부서 ？ 추진방법 - 매월 1회 이상 기관장(부서장)이 직원들과 소통의 시간 운영 - 충분한 대화를 통한 상？하직원간의 장벽을 제거 - 미담사례 보고 시 소방서 청렴 자율준수제 평가 가점 부여. ？？ 청렴·친절 유공자 인센티브 부여 - 소방행정과 ？ 추진시기 : 연중 ？ 추진부서 : 소방행정과 ？ 추진방법 : 각종 포상과 청렴교육 우선 선발 실시 ？ 추진내용 - 부서별 청렴추진실적에 따라 인센티브 부여(표창추천, 하정 청백리상 추천) - 객관적 지표 설정으로 예측가능성과 청렴활동 동기유발 기능 ？ 소방공무원 고충심사위원회 운영 - 근무여건, 애로·건의사항 적극 수렴 후 해결방안 제시 ？ 청렴 자율준수 성과 개인 근무평정에 반영 - 부패행위자는 근무평정시 불이익 부여, 청렴자율준수 우수성과자는 근무평정에서 우대. Ⅴ 행정사항(협조요청사항) □ 각 부서에서는 청렴종합대책은 성과평가와 관련되니 업무 세부추진에 만전을 기하여 주시고, □ 전화 및 방문민원응대 품질점검 평가시 시민만족도가 향상될 수 있도록 자체교육등을 실시하며 소관 부서별 업무추진시 적극 협조하여 주시기 바랍니다. 붙임 1. 2019년도 소방청렴도 종합대책 추진 일정표 1부. 2. 청렴서약서 1부. 끝.

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