다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 역사문화재과-3273 결재일자 2019.2.21. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 한성백제팀장 역사문화재과장 문은순 김지혜 02/21 정영준 「서울 백제역사유적」세계유산 잠정목록 등재 준비 관련 전문가 자문 운영계획 2019. 2. 문화본부 역사문화재과 「서울 백제역사유적」세계유산 잠정목록 등재 준비 관련 전문가 자문 운영계획 ？서울 백제역사유적？의 세계유산 등재를 위한 제1단계 잠정목록 등재 준비와 관련하여, 최근 등재 심사환경 변화에 따른 심사수준에 적합한 신청서 내용 구성을 위해 관계 전문가 자문을 추진하고자 함 ？？ 추진 배경 ○ 최근 유네스코 및 문화재청 세계유산 등재환경 변화에 따른 잠정목록 등재 심사 강화에 대응한 신청서 준비 필요 ○ 강화된 심사수준에 적합한 주요 평가항목별 내용 구성을 위해 향후 수정？보완 및 업그레이드 방향에 대한 전문가 의견 수렴 ？？ 자문 개요 ○ 자문기간 : ’19. 2~6월 ○ 자문대상 : 백제유적 및 세계유산 전문가 5인 연번 성명 소속 및 직위 주요경력 전공분야 1 2 3 4 5 ※ 자문과정에서 필요 시 전문가 추가 가능 ○ 자문내용 : ？서울 백제역사유적？ 잠정목록 신청서 내용 수정？보완 및 업그레이드 방향 검토 ○ 자문방법 : 서면검토 및 대면회의를 통한 심층검토 등 자문 추진 ？？ 주요 자문내용 ○ 신청서(안)의 주요 평가항목별 내용 수정？보완 및 업그레이드 ○ 기 등재된 ？백제역사유적지구？(공주？부여？익산) 내용과의 정합성 여부 ？ 주요 평가항목 (세계유산협약 이행을 위한 운영지침. ’17.7.) ？？ 신청대상유산의 명칭, 유산 대상유산 설정, 유산 설명 ？？ 탁월한 보편적 가치(OUV)의 기술 (예비 세계유산으로서의 가치) ？？ 등재기준 ？？ 진정성 및 완전성에 관한 기술 ？？ 유사유산과의 비교 (세계유산목록 등재 또는 미등재된 다른 유산과의 유사성, 해당유산이 탁월한 이유) ？？ 유산 보호？관리계획 등 ？？ 1차 자문 계획 ○ 일시 : ○ 장소 : ○ 내용 : ？서울 백제역사유적？ 잠정목록 신청서(안) 내용 구성 검토 ○ 방법 : 사전 서면검토 자료를 기반으로 심층자문 - 사전 서면검토로 개별의견 수렴 - 주요 평가항목별 내용 수정？보완 및 업그레이드 등 집중 검토 ？？ 소요 예산(1차) : 1,350천원 ○ 산출내역 - 사전검토수당 : 100,000원×5인=500,000원 - 회의참석수당 : 150,000원×5인=750,000원 - 회의자료 및 다과 등 : 100,000원×1식=100,000원 ○ 예산과목 : 역사문화유산의 계승 발전, 전통문화 활성화, 한성백제유적 유네스코 세계유산 등재, 사무관리비(201-01) ？？ 향후 계획 ○ 1차 자문결과에 따라 필요 시 추가 자문 추진 : ’19.3~6월 ○ 자문내용 반영하여 신청서 수정？보완, 비교유산 조사연구 : ’19.3월~ 붙임 1. 잠정목록 제출 양식(세계유산협약 이행을 위한 운영지침. ’17) 2. 세계문화유산 등재기준(세계유산협약 이행을 위한 운영지침. ’17) 3. 우리나라 잠정목록 등재 현황(’19.2.기준) 참고 1 잠정목록 제출 양식(세계유산협약 이행을 위한 운영지침. ’17.7.12.) 참고 2 세계문화유산 등재기준(세계유산협약 이행을 위한 운영지침, ’17.7.12.) ▣ 탁월한 보편적 가치 (OUV; Outstanding Universal Value) 평가기준 (ⅰ) 인간의 창의성으로 빚어진 걸작에 해당해야 한다. (ⅱ) 일정한 시기 또는 세계의 일정한 문화권 내에서 건축이나 기술, 기념비적인 예술, 도시계획이나 조경 디자인의 발전에 있어 인류 가치의 중요한 교환을 보여주어야 한다. (ⅲ) 현존하거나 사라진 문화적 전통이나 문명의 유일한 또는 적어도 독보적인 증거여야 한다. (ⅳ) 인류 역사에서 중요한 단계를 예증하는 건물유형, 건축이나 기술의 총체 혹은 경관의 사례여야 한다. (ⅴ) 하나(혹은 여러) 문화 혹은 특히 되돌릴 수 없는 변화의 영향으로 취약해진 환경과 인간의 상호작용을 대표하는 인간의 전통적 정주지, 토지 이용 또는 바다 이용의 탁월한 사례여야 한다. (ⅵ) 탁월한 보편적 중요성이 있는 사건이나 살아있는 전통, 사상이나 신앙, 예술, 그리고 문학 작품과 직접 또는 유형적으로 연관되어야 한다. ▣ 진정성 (Authenticity) 및 완전성 (Integrity) ○ 진정성 : 문화유산의 유형과 그것의 문화적 맥락에 따라 아래와 같은 다양한 속성을 통해 그 문화적 가치가 진실하고 신뢰할 만하게 표현되어야 함 ？ 형태와 디자인 ？ 재료와 물질 ？ 용도와 기능 ？ 전통, 기법, 관리체계 ？ 위치와 주변 환경 ？ 언어, 다른 형태의 무형유산 ？ 정신과 감정 ？ 다른 내부와 외부 요소 진정성과 관련해 고고학적 유구나 역사적 건물 또는 지구의 복원은 예외적인 상황에서만 정당화될 수 있음. 복원은 완전하고 상세한 기록에 근거할 때만 수용될 수 있으며, 절대 추측에 근거해서는 안됨. ○ 완전성 : 문화유산과 그 속성들의 완전함과 온전함을 가늠하는 척도로서 아래 항목이 표현되어야 함 a) 탁월한 보편적 가치를 표현하는 데 필요한 모든 요소의 포함 정도 b) 유산의 중요성을 전달하는 특징과 과정을 완전하게 나타낼 만큼 적정한 규모인지 c) 개발 및/또는 방치로 인한 부정적 영향의 정도 ▣ 보호·관리체계 (Potection and management system) ○ 세계유산목록에 등재된 모든 유산은 보호를 위한 적절한 장기적인 법률, 규제, 제도 및/또는 전통적인 보호와 관리 체계를 갖추어야 함. 당사국은 신청유산에 대해 국가, 지역, 시 및/또는 전통적 차원의 적절한 보호를 설명해야 하고, 이 같은 보호 조치가 유산의 보호를 위해 어떻게 운영되는지 명확히 설명하는 적절한 문서를 신청서에 첨부해야 함. ？ 법률, 규제, 계약을 통한 보호대책 (Legislative, regulatory and contractual measures for protection) ？ 효과적인 보호를 위한 경계 (Boundaries for effective protection) ？ 완충구역 (Buffer zones) ？ 관리체계 (Management systems) ？ 지속 가능한 활용 (Sustainable use) 참고 3 우리나라 세계유산 잠정목록 등재현황(’19.2.기준) ？？ 총 15건(문화유산11, 자연유산4) 구분 유산명 소재지 등재일 등재기준 비고 문화 유산 (11) 강진 도요지 Kangjingun Kiln Sites 전남 강진 1994.9.1. (ii)(iii)(iv)(v)(vi) 염전 Salterns 전북 신안, 영광 2010.1.11. (iii)(v) 대곡천 암각화군 Daegokcheon Stream Petroglyphs 울산 울주 2010.1.11. (iii) 중부내륙산성군 Ancient Mountain Fortresses in Central Korea 충북 보은, 청주, 괴산, 충주, 제천, 단양 2010.1.11. (iii)(iv)(v) 낙안읍성 Naganeupseong, Town Fortress and Village 전남 순천 2011.3.11. (iii)(iv)(v)(vi) 외암마을 Oeam Village 충남 아산 2011.3.11. (iii)(iv)(v)(vi) 한국의 서원 Seowon, Confucian Academies of Korea 총9개 서원 : 소수서원(경북 영주), 남계서원(경남 함양), 옥산서원(경북 경주), 도산서원(경북 안동), 필암서원(전남 장성), 도동서원(대구 달성), 병산서원(경북 안동), 돈암서원(충남 논산), 무성서원(전북 정읍) 2011.12.9. (ii)(iii)(iv)(vi) ？ ’15 : 등재신청서 제출 ？ ’16.4월 : 등재신청 철회 ？ ’18.1월 : 등재신청서 제출 ？ ’19.7월 : 등재 여부 결정 한양도성 Seoul City Wall 서울시 2012.11.23. (ii)(iii)(iv)(vi) ？ ‘14.11월 : ’16 등재신청대상 선정 ？ ’16 : 등재신청서 제출 ？ ’17.3월 : 등재신청 철회 김해·함안 가야고분군 Gaya Tumuli of Gimhae - Haman 대성동고분군(경남 김해) , 말이산고분군(경남 함안) 2013.12.11. (iii)(iv) ？ ‘15.3월 : 우선등재 대상 선정 - ‘가야고분군’으로 통합추진 ？ ’17.12월 : 유산 추가결정 ？ ’18.12월 : 4개유산 추가결정 - 합천·고성·창녕·남원 가야고분군 ？ ’19.1월 : 잠정목록 신청서 제출 고령 대가야고분군 Goryeong Jisandong Daegaya Tumuli 지산동대가야고분군(경북 고령) 2013.12.12. (iii)(iv) 화순 운주사 석불석탑군 Stone Buddhas and Pagodas at Hwasun Unjusa Temple 전남 화순 2017.3.13. (i)(iii)(iv) (피란수도 부산) 부산시 8개 유산 : 임시수도 정부청사(임시중앙청) 임시수도 대통령관저(경무대) 부산근대역사관(미국대사관) 부산지방기상청(국립중앙 관상대) 부산항 1부두 부산시민공원(하야리아부대) 워커하우스(미8군 사령부 지휘소 및 유엔지상군사령부) 유엔기념공원(유엔묘지) 2017.12. ※ 문화재청 조건부 등재 - 피란민 생활유산 1점과 종합보존관리계획 추가 자연 유산 (4) 설악산 천연보호구역 Mt. Soraksan Nature Reserve 강원 인제, 속초 등 1994.9.1. (vii)(x) 남해안 공룡화석지 Sites of fossilized dinosaurs throughout the Southern seacoast 전남 해남, 보성, 화순, 여수, 경남 고성 2002.1.25. (viii)(ix)(x) 서남해안 갯벌 Southwestern Coast Tidal Flats 전북 고창, 부안, 전남 순천, 보성, 무안, 신안 2010.1.11. (vii)(viii)(ix) ？ ’18.1월 : 등재신청서 제출 ？ ’18.3월 : 반려 ？ ’18.3월 : 반려 ？ ’18.8월 : ’19 등재신청대상 선정 ？ ’19.1월 : 등재신청서 제출 우포늪 Upo Wetland 경남 창녕 2011.1.11. (vii)(x)

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역사문화재과-3273

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