다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 전국체전기획과-1766 결재일자 2019.2.19. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 주무관 체전운영팀장 전국체전기획과장 관광체육국장 박정욱 이자영 하영태 02/19 주용태 제100회 전국체전 및 제39회 전국장애인체전 개폐회식 대행용역 추진계획 제100회 전국체전 및 제39회 전국장애인체전 개·폐회식 대행용역 추진계획 2019. 2 관광체육국 (전국체전기획과) 목 차 Ⅰ 추진 개요 1 Ⅱ 용역 개요 2 Ⅳ 세부추진계획 3 ① 연출 내용 ② 대행사 과업범위 ③ 대행사 선정계획 3 5 6 Ⅵ 향후 계획 12 <붙임> - 별첨 ① 공고문 ② 제안요청서 제100회 전국체육대회 및 제39회 전국장애인체육대회 개·폐회식 대행용역 추진계획 개폐회식 감독단의 개？폐회식 연출안을 실현할 수 있는 역량을 갖춘 전문대행사를 선정하여 성공적인 개폐회식 행사를 구현하고자 함 Ⅰ 추진개요 ？？ 추진방향 ？ 100회 전국체전과 39회 전국장애인체전 서울 개최에 따라 개·폐회식 행사를 통합 발주하여 행사 효율성 제고 ？ 공개경쟁입찰방식(협상에 의한 계약체결) 추진으로 고도의 전문성, 기술성, 창의성이 우수한 대행사 선정 ？ 대한민국 수도 서울의 예술, 문화적 인프라를 최대한 활용, 최대의 규모, 최고의 연출, 최다의 참여로 완성하는 독창적이고 감동적인 개폐회식 추진 ？？ 개·폐회식 개요 ① 제100회 전국체육대회(잠실종합운동장) 개 회 식[2019.10.4.(금)] 폐 회 식[2019.10.10.(목)] 내 용 시 간 비 고 내 용 시 간 비 고 사전행사 16:50~17:30(40분) 180분 식전행사 17:30~18:00(30분) 130분 식전행사 17:30~18:00(30분) 공식행사 18:00~19:00(60분) 공식행사 18:00~18:50(50분) 식후행사 19:00~19:50(50분) 식후행사 18:50~19:40(50분) ② 제39회 전국장애인체육대회(개회식 : 잠실종합운동장, 폐회식 : 잠실실내체육관) 개 회 식[2019.10.15.(화)] 폐 회 식[2019.10.10.(토)] 내 용 시 간 비 고 내 용 시 간 비 고 식전행사 17:30~18:00(30분) 130분 식전행사 15:30~16:00(30분) 90분 공식행사 18:00~19:00(60분) 공식행사 16:00~17:00(60분) 식후행사 19:00~19:40(40분) < 대회개요 > ？ 기 간 : 전국체육대회 10. 4.∼10. / 장애인체육대회 10. 15.∼19. ？ 장 소 : 69개 경기장 / 32개 경기장(주경기장 :잠실올림픽스타디움) ？ 종목·규모 : 47개 종목(선수단·임원 30천명) / 30개 종목(8천명) Ⅱ 용역개요 ？ 용 역 명 : 제100회 전국체육대회 및 제39회 전국장애인체육대회 개？폐회식 연출 대행용역 ？ 용역기간 : 계약일로부터 ~ 2019.12.10. ？ 계약방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약) 입찰 공고 → 사업 설명회 → 질의서 접수/ 답변 → 제안서접수 → 정량,정성 평가 (제안서 발표) → 우선 협상자 통보 → 기술 협상/ 계약 ’19.2월 말 ’19.3월 초 ’19.3월 초 ’19.4월 초 ’19.4월 초 ’19.4월 중 ’19. 4월 말 ？ 용역내용 : 전국(장애인)체전 개·폐회식 기획·연출, 홍보, 행사운영, 만족도 조사 등 ？ 용역예산 : 8,883백만원(체전 7,570, 장애인 1,313) 예산편성내역 참조(5p) ※ 통합발주, 양 체전 연출 대행비 및 감독단(일부 기 구성) 인건비·운영비 포함 ※ 개·폐회식 운영지원(입장권 등),관람객 용품지급, 본부석 및 관람석 환경장식 등 Ⅲ 세부추진계획 1 연출 내용 【 제100회 전국체육대회 개？폐회식 】 ？？ 연출 방향 ○ (개회식) 다양한 시민이 평등하게 손잡은 ‘국제도시 서울’의 이미지와 100회를 맞은 체전의 의미를 표현 ○ (폐회식) 마침내 피어난 백년꽃이 숲으로 퍼져나가며, 서울과 전국체전의 미래 100년을 보여줌 ？？ 연출 주제 구 분 연출 주제(가제) 세부 내용 개회식 백년꽃이 활짝 피었습니다 마침내 100회가 된 전국체전이 열리는 ‘지금’, ‘여기(서울,잠실)’의 의미를 피어나는 대형 백년꽃으로 표현 폐회식 백년꽃, 숲이 되다 100년의 에너지가 모여 피워낸 백년꽃은 다시 미래로 이어져 울창한 숲이 되어감을 표헌 백년꽃 (예시) ？？ 연출 프로그램(예시) ○ 선수단 입장 : 축제 분위기의 퍼레이드 - 선수단별 역사와 지역색을 드러내는 선수단 구성 ○ 주제공연 : 각계각층으로 구성된 만인(萬人)합창단 - 100개의 유닛으로 구성(탈북자, 장애인, 비정규직, 지역별, 남녀노소 등) - 합창과 연계하여 100회 체전 상징물인 ‘백년꽃’을 중앙무대에 배치 ○ 성화점화 : 새로운 성화주자 방식 - 성화점화대는 백년꽃 덩굴 형식으로 구성(기존 성화대는 원형 보존 사용) - 성화주자 선정방식은 일대일 전달이 아닌 집단 대 집단 등 다양한 방식 고려 【 제39회 전국장애인체육대회 개？폐회식 】 ？？ 연출 방향 ○ 개·폐회식에서 장애인들의 진정성이 담긴 예술적 문화공연으로 39회 장애인 체전의 의미를 풍성하게 전달 ？？ 연출 주제 구 분 연출 주제(가제) 세부 내용 개회식 “다함께 (...)” 태고부터 시작된 우리들 (인간) 몸의 신화. 장애와 비장애를 뛰어넘은 신화적인 축제를 통해, 우리는 경계 없는 하나가 됨 폐회식 “모든 것은 빛난다” 전문성을 갖춘 비장애인 예술가가 스태프로 참여해 다양한 장애인들의 예술성이 발휘 되도록하는 프로그램 구성 ？？ 연출 프로그램(예시) ○ 개회식 : 인간-동물-장애-비장애가 경계가 사라짐을 표현 - 다양한 형태로 분장한 공연단이 풍요로운 무질서(카오스모스Chaosmos)를 연기 - 一如,易地思之(일여, 역지사지)의 철학 아래, 선수단, 공연자, 관객이 큰 하나가 됨 ○ 폐회식 : 전문 예술인의 주도로 장애인 예술단체가 진정성 있는 작품을 완성 - 장애인 무용단, 시각장애인으로 구성된 오케스트라 등 신화적인 경험을 선사하는 총체극 La Fura Dels Baus<좌>, 뮤지컬 라이온킹의 동물분장 오브제 <우> 2 대행사 과업범위 ？？ 예산편성내역 : 8,883백만원(체전 7,570, 장애인 1,313) 예 산 목 세부 내역 예산액(백만원) 총 계 8,883 제100회 전국체전 개폐회식 행사 운영 - 개회식 연출 5,500 - 폐회식 연출 1,500 7,000 제39회 전국장애인체전 개폐회식 행사 운영 - 개회식 연출 800 - 폐회식 연출 400 1,200 제100회 전국체전 운영 지원 - 입장권, ID카드, 초청장, 의전용품 등 200 관람객용품 구입 300 500 제39회 전국장애인체전 운영 지원 - 입장권, ID카드, 초청장, 의전용품 등 42 관람객용품 구입 36 78 제100회 전국체전？제39회 전국장애인체전 주경기장 본부석 및 경기안내 표지판 설치 등 - 전국체전 70, 장애인체전 35 (개？폐회식 본부석 장식, 주경기장 관람석 주변 장식, 주경기장 사무실 대형현수막, 배너 등) 105 ？？ 과업범위 ○ 개·폐회식 기본방향 설정 및 세부 구성 - 전국체전 및 전국장애인체전 개폐회식 환경 분석 및 방향설정 - 개폐회식 기본방향 설정, 차별화 전략, 행사 연출계획 등 ○ 출연진 구성 - 총괄구성 : 전문 출연진, 일반 출연진, 학생 출연진 등 - 개？폐회식별 세부 구성 : 항목, 내용, 인원, 출연진 섭외 등 ○ 개폐회식 설치물(VIP실, 무대, 장치장식물 등)제작 계획 ○ 소프트웨어(영상물, 음향물, 특수효과, 대형연출 제작물 등)제작 계획 ○ 세부 연출안 구현에 최적화된 효율적인 시스템 계획 수립 ○ 출연진 및 운영인력 운영 계획 ○ 개·폐회식 현장 운영 계획 - 현장운영 기본방향, 행사 동선 및 공간운영, 보안？안전관리계획 수립 ○ 안전 및 비상대책 수립 및 추진 ○ 추진조직체계 구성 - 서울시가 사전 조직한 감독단을 제외한 제작연출단 대행사 구성 ○ 개·폐회식 관중 참여를 위한 적극적 홍보(온·오프라인) ○ 예산계획 수립 및 효율적 운용방안 - 예산집행계획？산출근거 제시 ※ 행사 입찰 금액의 덤핑을 방지하기 위해 정확한 수량 및 금액 제시 - 설계, 제작, 시공, 연출, 운영 등 일체비용과 기술자문,전수비용 등 포함 - 행사종합보험 및 사업수정？보완 작업을 위한 예비비를 포함 - 예산 효율화를 위한 외부협력(협찬) 방안 ○ 만족도 등 조사 분석 보고서 작성 - 대회운영 전반에 대한 만족도, 사회？문화？경제적 파급효과 등 체전 개최에 따른 성과평가 및 만족도 설문조사 ※ 세부조사 내용은 업체선정 후 서울시와 사전 협의 ○ 기타사항 - 개·폐회식 운영지원 관련 제반사항 수행 등 3 대행사 선정계획 ？？ 입찰 공고 ？ 사전공고(전국체전기획과) : ’19.2.19.(화) ~ 2.23.(토)(5일간) - 시 홈페이지(www.seoul.go.kr) 및 나라장터(www.g2b.go.kr) 게재 ？ 본공고(재무과) : ’19. 2. 25.(월) ~ 4. 5.(금)(40일간) ？ 입찰 공고문(안) : 붙임 1 ？ 계약방법 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약) - 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 제9조 및 동법 시행령 43조(협상에 의한 계약 체결)？제44조(지식기반사업 등의 계약방법) 제1항 제5호 - 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준 제5장(협상에 의한 계약체결 기준) ？ 참가자격 - 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제13조 및 동법 시행규칙 제14조 규정에 의한 자격을 갖춘 업체(전시 및 행사대행업) - 입찰공고일 기준 최근 3년 이내 국가기관 및 자치단체, 공공기관, 민간업체 대상 10억원 이상의 전시·행사용역 수행실적(대행업 포함)이 있는 업체 ※ 개찰 후 낙찰예정자는 상기 자격 관련 증빙자료를 제출하여야 함(민간이행실적은 계약서사본, 세금계산서 사본을 증빙자료로 첨부하여 실적증명서 제출) - 컨소시엄을 5인 이하로 구성하여 공동도급이 가능하며 공동도급은 공동이행방식으로 대표사는 입찰 참가자격을 갖춘 자로서 출자비율이 많은 업체 - 나라장터 입찰참가자격 등록된 업체이어야 하며, 나라장터 입찰자격 미등록 업체는 국가종합전자조달시스템 전자입찰 특별유의서에 의거 전자입찰서 제출마감일 전일까지 국가종합전자조달시스템 입찰참가자격등록규정에 따라 입찰참가자격 등록하여야 함 - 미자격자가 고의로 입찰에 참가하여, 지방계약법 시행령 제92조에 해당될 경우에는 관계규정에 따라 부정당업자로 제재할 수 있음 《입찰 참가자격 제한》 ㅇ 지방자치단체를당사자로하는계약에관한법률시행령 제92조(부정당업자의 입찰참가자격제한)에 해당 시 ㅇ 공고일 현재 인·허가 취소, 등록 취소, 휴업, 업무정지 등 행정처분을 받은 사실이 있거나 폐업신고 수리를 받은 업체 ㅇ 임·직원 또는 고문이 2019 전국·장애인 체육대회 자문위원, 감독단 등으로 있는 업체 - 해당 여부는 응모업체가 확인하여야 하며 입찰 공고일로부터 20일 이내 해당 직을 사퇴하는 경우 입찰에 참가 가능 ？？ 사업설명회 개최 ？ 일시/장소 : 2018. 3. 6. (수) 14:00 예정 / 잠실 올림픽 전시관 ？ 참석대상 : 응모 희망 업체 ？ 주요내용 : 제안서 작성지침 설명, 잠실종합운동장 및 실내체육관 출입구, 주요동선 등 설명 ？？ 제안서 평가계획 ？제안서 평가위원 예비명부 확정 - 평가의 공정성을 위하여 제안서 평가위원회 구성인원의 3배수를 전문 분야별로 추천받아 예비 평가위원으로 선정 - 예비평가위원별 고유번호 부여하여 예비명부 확정 ？입찰참가자가 제안서 제출 시 전문분야별 평가위원 번호 추첨 - 전문분야별 다빈도 순으로 선정(동일한 경우 연장자 순) - 추첨된 인원에 대해 참석여부 확인 후, 최종 평가위원 확정 ※ 제안서 평가위원회 구성 및 평가 세부사항은 별도방침 수립？운영 ？？ 제안서 평가위원회 개최 ？ 일 시 : ’19. 4. 10(수) 10:00 ~ (예정) ？ 장 소 : 순화동천(서울시 중구 서소문로 9길28 덕수궁 롯데캐슬 컬처센터) ※ 제안서 발표는 프리젠테이션(PT) 심사로 진행 ？ 구 성 : 최소 7인 이상 ~ 최대 10인 이하 ？ 평가항목 및 배점 : 가격평가(10%), 기술능력평가(90%) ※ 배점은 분야별 10점 범위내에서 가·감 조정 가능 - 가격평가「지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준 」의 평점산식 적용 - 기술능력평가(90%)는 정량적 평가(10%), 정성적 평가(80%)로 조정 ？ 세부 평가항목 및 배점기준 구분 평 가 항 목 배점 비고 합계 100 기 술 능 력 평 가 정량적 평가 (10점) 전문인력 투입현황(5) ○ 사업 참여인력의 자격 및 경력 5 발주 부서 평가 ○ 연구원 등 용역수행팀의 구성인원 유사용역 수행실적(2) ○ 최근 5년간 유사용역 실적건수 2 ○ 최근 5년간 유사용역 실적금액 경영상태(3) ○ 회사 경영상태 - 최근년도 재무상태 건전성(신용평가등급) 3 ※ 가산점 : 정량적 평가분야 배점한도(10점) 內 정성적 평가 (80점) 연출전략 및 세부연출안 (25) ○ 개？폐회식 연출 주제 및 컨셉의 명확한 이해도 및 제안서 작성의 충실도 25 평가 위원 평가 ○ 서울 비전 및 특성(서울의 역사？문화？인물？환경 등) 활용성, 창의성 - 특성을 활용한 스토리텔링 및 프로그램 구성 ○ 스마트기술(IOT 등), 영상 미디어, 특수효과 , 성화점화, 창의성, 예술성 ○ 방송중계를 고려한 연출전략의 타당성 ○ 주요 출연진의 적정성 공간 구성 및 시스템 계획 (15) ○ 전체 행사장에 대한 무대, 시스템 장치장식물 설치계획의 타당성 및 창의성 15 ○ 주요 동선계획에 따른 공간계획의 합리성 ○ 각 시스템별 디자인, 배치, 제원, 활용의 창의성, 일정의 적정성, 안정성 제작물 계획 (10) ○ 제작물 디자인의 참신성, 심미성, 친환경성, 지속가능성 10 ○ 제작물의 주제와의 연계성 ○ 제작물 사양 및 제원의 적정성 ○ 제작 일정 및 공정관리, 조달계획의 적정성 ○ 관객용품 품목의 창의성, 효율성 운영계획 (10) ○ 인력(제작운영단, 운영인력, 출연진) 구성 및 운영계획의 적정성 10 ○ 리허설 운영계획의 적정성 ○ 사업 단계별 추진 계획의 적정성 ○ 개폐회식장 운영구역 운영계획의 적정성 ○ 장애인체전 전환기 운영계획의 적정성 안전관리 계획(10) ○ 안전관리계획의 실효성 10 ○ 비상운영계획의 현실성 예산의 적정성(10) ○예산 산출의 적정성, 제작비용, 인건비용 산정의 적정성 등 10 가격평가 (10점) 입찰가격평가 10 평점 산식 ？？ 낙찰자 결정 : 협상에 의한 계약 ？ 협상대상 1순위 업체부터 협상을 추진하되, 협상기간 내 협상이 이루어지지 않을 경우 다음 순위 업체와 협상 ？ 협상절차를 통해 가장 유리하다고 인정되는 자와 계약 체결 ？ 협상기간 : 우선협상대상자와 협상개시일로부터 14일 이내 《협상에 의한 계약 내용》 ㅇ 관련규정 : 지방자치단체를당사자로하는계약에관한 법률시행령 제43조(협상에의한계약체결) - 지방자치단체의 장 또는 계약담당자는 물품(단순 물품구매는 제외한다)ㆍ용역(청소ㆍ경비 등 단순한 노무를 제공하는 용역은 제외한다)계약을 체결할 때에 계약이행의 전문성ㆍ기술성ㆍ창의성ㆍ예술성, 공공시설물의 안전성 등의 이유로 필요하다고 인정되는 경우에는 제42조에도 불구하고 다수의 공급자들로부터 제안서를 제출받아 평가한 후 협상절차를 통하여 추정가격에 부가가치세를 더한 금액(예정가격을 정한 경우에는 예정가격) 이하로 입찰한 자 중에서 해당 지방자치단체에 가장 유리하다고 인정되는 자와 계약을 체결할 수 있다. ㅇ 협상에 의한 계약체결 절차 및 방식 ① 대행사 선정 계획 확정 - 예정가격, 주요일정, 입찰참가자격, 배점한도, 발주방법 등 ② 대행사 선정 공모 공고 : G2B(국가종합전자조달시스템), 서울시 홈페이지 등 ③ 사업설명회 개최 ④ 평가위원회 구성 ⑤ 제안서 서류접수 : 공고후 40일(법규상 40일 이상) ⑥ 서류심사 및 PT 평가일자 통보(10일 이내) ⑦ 평가위원 추첨 및 평가위원 확정 ⑧ 제안서 평가결과 및 G2B(국가종합전자조달시스템) 가격입찰 결과 취합 ⑨ 우선협상대상자 선정(1, 2, 3순위) 및 결과 발표 - 당일 발표, 익일 업체별 공문 발송, 홈페이지 게재 등 ⑩ 우선협상대상자와 협상 추진(15일 이내/ 5일이내 쌍방합의조정/ 10일이내 연장) - 서울시, 총감독, 우선협상대상자 ⑪ 협상확정 및 계약서 작성 통보 ⑫ 계약 체결(협상이 성립된 후 10일이내) ？？ 협상(협상에 의한 계약체결기준 제8조) 및 계약체결 ？ 협상 기간 : 2018. 4월 중 (15일 정도) ？ 협상적격자 : 사업제안서 평가결과 기술능력평가점수가 기술능력평가 분야 배점한도의 85% 이상인자를 협상적격자로 선정 - 가격과 과업내용 세부협상(협상결렬시 후순위자와 협상) ※ 기술능력평가분야 배점한도의 85% 이상인자가 없는 경우에는 재공고 입찰에 부칠 수 있다. ？ 협상순서 : 협상적격자를 대상으로 합산점수의 고득점순에 따라 결정 하되 합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우에는 기술능력 평가점수가 높은 제안자를 선순위자로 하고, 기술능력평가점수도 동일한 경우에는 제안업체의 입회하에 추첨으로 정한다. ？ 계약체결 방법 : 단독계약 또는 공동계약 ※ 공동계약 유의사항 : 지방자치단체 입찰 및 계약집행기준 7장 준용 ？ 계약체결 : 협상성립 후 10일 이내 《주요 협상 내용》 ㅇ 우선협상대상 업체가 제안한 제안서 내용에 대하여 서울시의 의사를 구체적으로 반영하기 위한 협상 임 (연출, 시스템, 출연진 구성, 과업지시 사항, 출연 아나운서, 주제곡 및 응원가 제작, 행사장 주변 부대행사, 보조경기장 부대행사 등) Ⅳ 향후계획 추진 일정 비 고 ？？ 개·폐회식 대행용역 공고 ○ 공고기간 : 2018. 2월 ~ 4월중(법정기한 40일 이상) ※ 공고기간내 사업설명회 개최(3월초) ’19. 2월 ~4월 ？？ 개·폐회식 대행사 선정 및 계약 ’19. 4월 ？？ 개·폐회식 행사기획 제작단(가칭) 구성·운영 ’19. 5월 ？？ 개·폐회식 운영 기본계획 수립 ※ 대한체육회(장애인체육회) 승인 신청 : 대회 6개월 전까지 ’19. 5월 ？？ 개·폐회식 운영 세부계획 수립 ※ 대한체육회(장애인체육회) 승인 신청 : 대회 2개월 전까지 ’19. 7월 ？？ 개·폐회식 출연진 확보 ’19. 7월~ ？？ 의상, 소품, 영상물 등 제작 및 시스템 설치 ’19. 8월~ ？？ 연습실행 ○ 출연진 오리엔테이션 ○ 부문별 연습 및 합동 연습 ○ 총연습, 모의 개회식 ’19. 8월~ 붙임 1. 입찰공고문(안) 1부. 2. 제안요청서 1부.

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전국체전기획과-1766

D0000035607424