다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 상황대응과-2302 결재일자 2019.2.19. 공개여부 부분공개(6) 방침번호 시 민 주무관 재난관리총괄팀장 상황대응과장 안전총괄관 안전총괄실장 정재형 송준서 박종진 하종현 02/19 김학진 협 조 도로관리과장 박문희 도로시설과장 김진효 녹색에너지과장 김훤기 정보통신보안담당관 代권순복 안전제도팀장 홍현탁 성과관리팀장 정지욱 재난 대응능력 강화를 위한 대응 및 행동 매뉴얼 개선 추진계획보고 2019. 2. 안전총괄실 (상황대응과) 재난 대응능력 강화를 위한 대응 및 행동 매뉴얼 개선 추진계획보고 타(他)기관 소관 재난 발생시 초기대응 통합매뉴얼 및 서울시 현장조치 행동매뉴얼 개선 추진계획을 보고드림. ※관련근거 : 서울특별시장 방침 제240호(2018.12.29.) Ⅰ 추진배경 및 현황 ？ 추진배경 및 문제점 ？ kt통신구 화재, 온수관 사고 이후, 지하시설물 안전관리에 대한 사회적 관심대두 - 조그만 사회기반시설 파손이 시민불편을 넘어 인명사고 까지 유발 ◈ 통신마비, 온수관 등 재난(재난 책임기관-주관기관이 상이) 발생시 대응체계 미흡 ？ 상황 대응체계(초기대응매뉴얼) 재정비 및 행동매뉴얼 개선 필요 ※ 우리시 소관 시설물이 아님으로 시 재난수습 주무부서에서도 유관기관과 상황유지가 어려워 실정파악조차 어려움, 담당자별 임무카드가 없어 업무 숙지 미흡 ？ 서울시 내 지하매설물 현황 구분 통신구 전력구 공동구 가스관 상수관 하수관 열수송관 관리대상 (km) 관리주체 kt 한국전력 서울시설공단 한국가스공사 126km 서울시 13,587 서울시 서울 에너지공사 390 인천광역시 53 한국지역 난방공사 713 가스사업자 (5개사) 15,109 수자원공사 258 ※ 지하시설물 종류별 연장 및 관리주체별 구분 서울시 60% 타기관 40% Ⅱ 추진방안 ？ 他시설물(통신·가스·전력마비 등)을 포함한 재난사고 초기대응 매뉴얼 정비 ？ 통신마비 등 타기관 주관 재난 발생시 재난 대응 운영체계 개선 ？ 재난사고 신고접수, 상황파악, 전파 등 초기 조치 강화 - 타(他)기관 협업체계(SNS 대응방 등 비상연락망, 현장연락관 파견 등) 강화 - 서울시？자치구 조치사항 및 분야별 대응절차 마련 ？ 인력 장비 등 자원 지원을 통한 원활한 재난 수습 지원 활동 ？ 현장조치 행동매뉴얼 개선(표준절차, 간부 지휘카드, 담당자 임무카드) ？ 상황발생시 신속한 대응을 위한『서울시 재난대응 표준절차』마련 - 상황발생시 신속·정확한 상황유지를 위한 “서울시 재난대응 표준절차” 마련(현행 현장조치 행동매뉴얼은 중앙부처에서 마련한 표준안을 기반으로 작성되어 초기 신속한 상황대응에 비효율적임.) ？ 시장, 실？본부？국장의 지휘카드 현실화 및 담당자별 임무카드 구체화 ？ 비상연락체계(휴대전화 등) 구축을 통한 유관기관 간 협조체계 공고화 - 상황발생시 비상연락망이 제일 중요함으로 매뉴얼 내 비상연락망 현행화(인사이동, 조직개편 등) 실시 변동사항 반영(반기별 1회) Ⅲ 추진방법 및 세부 추진계획 ？ 他시설물(통신·가스·전력마비)을 포함한 재난사고 초기대응 매뉴얼 정비 ？ 타(他)기관 소관 재난발생시 초기대응통합매뉴얼 정비는 산재되어 있는 타기관시설물 관리자현황(이메일, 휴대전화 등)확인 완료, 2월 중 상황대응과 주관 재난수습 주무부서와 타시설물 관리기관 간 합동회의 등을 통하여 상호 문제점, 애로사항, 개선사항 도출 ？ 매뉴얼 초안 작성 및 관리기관 간 검토를 통해 실제 실행 가능한 초기대응 매뉴얼 정비 ？ 현장조치 행동매뉴얼 개선 및 재난대응 표준절차 마련 ？ 금회 인사이동 및 조직개편에 따른 담당과, 담당자 현행화 및 실？본부,국장 지휘카드 및 주무부서 담당자 임무카드 구체화 실시 - 비상연락망 현행화 및 지휘카드, 임무카드 샘플(붙임 2)를 통하여 단순, 통일성을 기하여 긴급상황발생 시 시행될 수 있도록 조치. ？ 서울시 재난대응 표준절차 마련 - 최소한의 내용으로 재난대응에 필요한 국가재난관리체계,서울시 재난안전대책본부 체계, 재난대응 프로세스, 부서별 협업기능, 비상연락망 요약 작성 모든 재난상황에서도 신속한 보고체계와 상황대응 체계 구축 ※ 활용방법 : 재난 부서별 코팅 부서별 보안점검 부 옆 비치 상황발생시 활용 ？ 세부 추진계획 구분 완료 시기 월별 계획표 1월 2월 3월~4월 5월 타(他)기관 소관 재난 발생시 초기대응 통합매뉴얼 정비 ’19.05 주요 지하시설물 관리기관 현황정리 (담당자 비상 연락망, 이메일 등 파악) 사전조사 후 합동회의 개최 -주요 지하매설물 관리 기관 초기대응 시스템 실상 및 문제점, 애로사항, 개선사항 등 공유 산재된 타시설물 관리기관의 매뉴얼 공유 및 개선사항 도출 ？ 통합매뉴얼 초안 작성 및 타 시설물 관리기관 교차점검 등 실행가능 여부 확인 타 기관별 산재된 초기대응 통합매뉴얼 검토？보완 ？ 안전관리위원회 상정 현장 조치 행동매뉴얼 개선 ’19.05 사회재난, 주요상황 실무 주무부서 현황정리 (인사 발령사항 반영) 사회재난 및 주요상황 실무 주무부서 매뉴얼 현행화 및 실본부국장 지휘카드 및 주무부서 업무카드 구체화 지휘카드 및 임무카드 검토？보완 ？ 안전관리위원회 상정 Ⅳ 행정？협조사항 ？초기대응 통합매뉴얼 내실화를 위한 지하시설물 관리자 합동회의 개최 ？ 시 기 : ‘19. 2월 28일(목) 예정(추후 회의계획 공문발송 예정) ？ 회 의 명 : 주요 지하매설물 관리기관 합동회의 ？ 장 소 : 서울시청 ？ 안 건 : 타 시설물별 초기대응 시스템 및 문제점·개선사항 등 공유 ？ 회의대상 - 타시설 관련 시 재난수습 주무부서 해당팀장, 지하시설물 안전 관련 팀장 ？ 정보통신보안담당관 : 통신분야 ？ 녹색에너지과 : 가스, 전기, 온수관 분야 ？ 도로관리과 : 지하안전관리 총괄(회의시 지하시설물 관련 자문) ？ 도로시설과 : 공동구 관련(회의시 공동구 관련 자문) ？ 안전총괄과 : 안전제도(시설물 안전관련) 총괄(회의 참관) ※ 시 재난수습 주무부서에서는 슈퍼데스크 보고 사항으로 긴밀한 협조 요망 ※ 타기관 소관 지하시설물 관리기관(총 16개사, 케일블회사 제외) ？ 통신 : kt수도권 강북고객본부, sk브로드밴드, LG유플러스, SK텔레콤, 드림라인, 세종텔레콤. ？ 가스 : 한국가스공사, 서울도시가스, 귀뚜라미에너지, 대륜E&G, 예스코, 코원에너지서비스. ？ 전기 : 한국전력공사 서울지역본부. ？ 난방 : 한국지역난방공사, 서울에너지공사, GS파워. ※ 시 주무부서에서는 꼭 필요한 시설물 관리자가 참석될 수 있도록 협조 (해당 시설물 관리담당자 이메일 및 휴대 전화번호 붙임. 1 참조) ？ 시 재난수습 주무부서의 역할 ？ 정보통신보안담당관(정보통신 마비) - 회의 전 통신분야 사업자 중 참석자 파악 및 해당사업자 자체 안전관리계획서 및 비상시 매뉴얼 파악, 정보통신보안담당관 현장조치 행동매뉴얼(정보통신 마비)과 비교 검토 등 문제점 및 개선사항 도출 ？ 회의전까지 상황대응과로 통보. ？ 녹색에너지과(도시가스, 전력마비, 온수관) - 회의 전 해당분야 사업자 중 참석자 파악 및 해당 사업자 자체 안전관리계획서 및 비상시 매뉴얼 파악, 녹색에너지과 보유 현장조치 행동매뉴얼과 비교 검토 등 문제점 및 개선사항 도출 ？ 회의전까지 상황대응과로 통보. ？ 인사과 협조사항 ？ 현장조치 행동매뉴얼 관리 우수직원 포상 협조 - 훈격 : 시장표장 인원 5명, 수여시기 2019년 12월 ？ 대상 : 58개 현장조치 행동매뉴얼 재난수습 주무부서 담당자 ？ 우수직원 5명(부상품 1인당 20만원 상당 상품권) ？ 현장조치 행동매뉴얼 작성부서 중 매뉴얼 관리실적 우수한 직원 ？ 평가방법(매뉴얼 현행화 실적, 매뉴얼 관련자료 제출 실적 등) ※ 현장조치 행동매뉴얼 재난수습 주무부서 담당자 역할이 중요하나 해당분야별 안전관련 업무는 기피업무로 잦은 인사이동으로 안전분야 업무의 연속성 결여. ？ 현장조치 행동매뉴얼 관리유공자에 대해 포상을 실시하여 사기진작 및 매뉴얼 관리강화 동기부여. Ⅳ 향후계획 ？ 2019. 5월까지 재난사고 초기대응매뉴얼 정비(안) 및 현장조치 행동매뉴얼 개선(안) 안전관리위원회 안건 상정(상황대응과) ？ 안전관리위원회 심의·결정(안전총괄과) 유관기관 합동회의 개최 및 개선(안) 도출 (초안작성 및 타시설물 관리자 교차점검 실시 가능여부 확인) 정비(평가)결과 확인 실행 가능한 초기대응 매뉴얼 정비(안) 행동매뉴얼 개선(안) 검토완료 안전관리위원회로 상정 안전관리위원회 심의·결정 비상연락망 현행화 및 간부 지휘카드, 담당자 임무카드 (재난수습 주무부서) 상황대응과 총괄 상황대응과 안전총괄과 2019년 4월 2019년 5월 2019년 6월 붙 임. 1. 他기관 소관 지하시설물 관리기관 현황(휴대폰, 이메일 포함) 1부. 2. 지휘카드, 임무 카드(샘플) 각 1부. 3. 서울시 재난대응 표준(안)1부. 4. 시장방침 제240(2018.12.29) 1부. 끝.

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상황대응과-2302

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