다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 전국체전기획과-1563 결재일자 2019.2.14. 공개여부 대시민공개 방침번호 행정1부시장 방침 제38호 시 민 주무관 체전운영팀장 전국체전기획과장 관광체육국장 행정1부시장 박정욱 이자영 하영태 주용태 02/14 윤준병 협 조 스포츠 미래 100년 역사의 출발점! 서울! 제100회 전국체전 및 제39회 전국장애인체전 개폐회식 행사 기본계획 제100회 전국체전 및 제39회 전국장애인체전 개·폐회식 행사 기본계획 2019. 2 서울특별시 (관광체육국) 목 차 Ⅰ 개？폐회식 개요 1 Ⅱ 기본 방향 3 Ⅲ 연출 방향 4 Ⅳ 추진 절차 6 Ⅴ 중점분야 추진계획 7 ① 개·폐회식 연출 지원체계 구축 ② 책임있고 유능한 감독단 구성 ③ 개·폐회식 자문위원회 구성 운영 ④ 개·폐회식 운영대행사 공모 ⑤ 개·폐회식 운영대행사 선정계획 ⑥ 개·폐회식 행사기획제작단(가칭) 설립·운영 Ⅵ 향후 계획 13 <참고자료> - 별첨 ① 역대체전 개？폐회식 용역방식 및 예산 ② 역대체전 개？폐회식 연출개요 <2013~2018 전국체육대회> <2013~2018 전국장애인체육대회> ③ 개？폐회식 공식행사 식순 ④ 전국체육대회 및 장애인체육대회 규정 발췌 제100회 전국체전 및 제39회 전국장애인체전 개·폐회식 행사 기본계획 2019년 제100회 전국체전 및 제39회 전국장애인체전 개·폐회식의 효율적 추진방식 선정 및 운영체계 확립으로 성공 개최를 도모하고자 기본계획 수립 Ⅰ 개？폐회식 개요 ？？ 제100회 전국체육대회 개？폐회식 ○ 일 시 - 개회식 : 2019. 10. 4.(금) 16:50 ~ 19:50 (공식행사 18:00~19:00) - 폐회식 : 2019. 10.10.(목) 17:30 ~ 19:40 (공식행사 18:00~18:50) ○ 장 소 : 잠실종합운동장(70,000석) ○ 참석인원 : 약 70,000여명(시도 선수단 및 관람객 등) ○ 소요예산 : 7,000백만원(국비 1,500백만원, 시비 5,500백만원) ○ 추진방식 : 총감독 선정 및 운영대행사 위탁 ○ 행사구성 개 회 식 폐 회 식 내 용 시 간 비 고 내 용 시 간 비 고 사전행사 16:50~17:30(40분) 180분 식전행사 17:30~18:00(30분) 130분 식전행사 17:30~18:00(30분) 공식행사 18:00~19:00(60분) 공식행사 18:00~18:50(50분) 식후행사 19:00~19:50(50분) 식후행사 18:50~19:40(50분) ※ 연출, 일몰시간, 관람객 등 주변여건 감안하여 시간, 장소 변경 가능 ＜일몰예정시간 : 개회식(18:12) / 폐회식(18:03)＞ ？？ 제39회 전국장애인체육대회 개？폐회식 ○ 일 시 - 개회식 : 2019. 10. 15.(화) 17:30 ~ 19:40 (공식행사 18:00~19:00) - 폐회식 : 2019. 10. 19.(토) 15:30 ~ 17:00 (공식행사 16:00~17:00) ○ 장 소 : 잠실종합운동장(개회식 70,000석), 잠실실내체육관(폐회식 8,000석) ○ 참석인원 : 약 30,000여명(시도 선수단 및 관람객 등) ○ 소요예산 : 1,200백만원(국비 200백만원, 시비 1,000백만원) ○ 추진방식 : 총감독 선정 및 운영대행사 위탁 ○ 행사구성 개 회 식 폐 회 식 구 성 시 간 비 고 구 성 시 간 비 고 식전행사 17:30~18:00(30분) 130분 식전행사 15:30~16:00(30분) 90분 공식행사 18:00~19:00(60분) 공식행사 16:00~17:00(60분) 식후행사 19:00~19:40(40분) ※ 연출, 일몰시간, 관람객 등 주변여건 감안하여 시간, 장소 변경 가능 ＜일몰예정시간 : 개회식(17:56) / 폐회식(17:50)＞ 《 전국체전？장애인체전 개회식 통합개최 검토 》 ？ 제안자 : 개폐회식 총감독, 시민위원회위원장(’19.1.4. 개폐회식분과회의) - 전국민이 하나로 어우러지는 화합의 체전이 되기 위해서는 ‘제100회 전국체육대회와 제39회 전국장애인체육대회 개회식이 통합 개최되어야 한다’는 제안 ？ 통합 개최는 장애？비장애의 경계를 허물고 함께 하는 새로운 지평을 열게 되는 뜻깊은 행사이므로, 대회 주관기관(대한장애인체육회, 대한체육회)과의 면밀한 사전 협의를 통해 모든 선수들이 주인이 되는 개회식 개최를 준비 예정 ※ 경기방식 변경 사례 : 성화 공동봉송(99회 전북), 先장애인체전 개최(98회 충북), 전국체전？장애인체전 개최도시 통합(96회 강원) Ⅱ 기 본 방 향 비전 역사와 미래가 어우러지는 개？폐회식 개최 목표 전국민이 함께 만들고 즐기는 평화？화합？감동 체전 추 진 과 제 1단계 ( ~19. 2월) ？ 개폐회식 기본방침 및 추진체계 마련 ？ 총감독 및 연출감독 선임 및 운영 ？ 대행사 공모 2단계 (19. 2~6월) ？ 대행사 선정 및 계약 ？ 개폐회식 행사기획제작단 구성(서울시, 총감독, 대행사) ？ 공연프로그램 기본계획 수립 및 대한체육회 승인 3단계 (19.7~10월) ？ 개폐회식 최종 세부실행계획 확정 및 공연물 제작 ？ 개폐회식 최종리허설 및 개최 ？ 개폐회식 결과보고서 작성 추 진 기 반 ？ 서울특별시, 주최기관, 유관기관 (시교육청, 시체육회, 시경찰청, 자치구, 자원봉사센터 등) ？ 시민위원회, 문화예술단체, 체육연맹 등 Ⅲ 연 출 방 향 【 제100회 전국체육대회 개？폐회식 】 ？？ 연출 방향 ○ (개회식) 다양한 시민이 평등하게 손잡은 ‘국제도시 서울’의 이미지와 100회를 맞은 체전의 의미를 ‘백년꽃’으로 표현 ○ (폐회식) 마침내 피어난 백년꽃이 숲으로 퍼져나가며, 서울과 전국체전의 미래 100년을 보여줌 ？？ 연출 주제 구 분 연출 주제(가제) 세부 내용 개회식 백년꽃이 활짝 피었습니다 마침내 100회가 된 전국체전이 열리는 ‘지금’, ‘여기(서울,잠실)’의 의미를 피어나는 대형 백년꽃으로 표현 폐회식 백년꽃, 숲이 되다 100년의 에너지가 모여 피워낸 백년꽃은 다시 미래로 이어져 울창한 숲이 되어감을 표헌 백년꽃 (예시) ？？ 연출 프로그램(예시) ○ 선수단 입장 : 축제 분위기의 퍼레이드 - 선수단별 역사와 지역색을 드러내는 선수단 구성 ○ 주제공연 : 각계각층으로 구성된 만인(萬人)합창단 - 100개의 유닛으로 구성(탈북자, 장애인, 비정규직, 지역별, 남녀노소 등) - 합창과 연계하여 100회 체전 상징물인 ‘백년꽃’을 중앙무대에 배치 ○ 성화점화/소화 : 주자 선정방식은 집단 대 집단 등 새로운 방식 고려 - 성화점화대는 백년꽃 덩굴 형식으로 구성(기존 성화대는 원형 보존 사용) - 성화소화는 백년꽃이 사라진 바닥에 물을 주자 나무가 자라고 성화가 사그러듬 ※ 개？폐회식 행사(식전, 공식, 식후) 소주제, 세부 프로그램은 대행사 공모를 통해 구체화 【 제39회 전국장애인체육대회 개？폐회식 】 ？？ 연출 방향 ○ 개·폐회식에서 장애인들의 진정성이 담긴 예술적 문화공연으로 39회 장애인 체전의 의미를 풍성하게 전달 ？？ 연출 주제 구 분 연출 주제(가제) 세부 내용 개회식 “다함께 (...)” 태고부터 시작된 우리들 (인간) 몸의 신화. 장애와 비장애를 뛰어넘은 신화적인 축제를 통해, 우리는 경계 없는 하나가 됨 폐회식 “모든 것은 빛난다” 전문성을 갖춘 비장애인 예술가가 스태프로 참여해 다양한 장애인들의 예술성이 발휘되도록 하는 프로그램 구성 ？？ 연출 프로그램(예시) ○ 개회식 : 인간-동물-장애-비장애가 경계가 사라짐을 표현 - 다양한 형태로 분장한 공연단이 풍요로운 무질서(카오스모스Chaosmos)를 연기 - 一如,易地思之(일여, 역지사지)의 철학 아래, 선수단, 공연자, 관객이 큰 하나가 됨 ○ 폐회식 : 전문 예술인의 주도로 장애인 예술단체가 진정성 있는 작품을 완성 - 장애인 무용단, 시각장애인으로 구성된 오케스트라 등 신화적인 경험을 선사하는 극 장애인과 비장애인의 합동무용공연 춤 ※ 개？폐회식 행사(식전, 공식, 식후) 소주제, 세부 프로그램은 대행사 공모를 통해 구체화 Ⅳ 추진 절차 주 요 절 차 내 용 추진일정 비 고 ○개？폐회식 자문위원회 구성·운영 연출자문 및 협의 ′19.1월 전국체전기획과 ○개？폐회식 연출 대행용역 공모계획 수립 계약방식, 과업내용 결정 ′19.2월 전국체전기획과 ○ 일상감사 ○ 계약심의 내용 및 절차의 적법성？타당성 사전감사 ′19.2월 감사관실 계약심사과 ○ 규격 사전공고 지방자치단체 입찰 및 계약 집행기준 과업지시서, 금액 등 사전공개(의견수렴) ′19.2월 [5일간] 재무과 ○ 입찰 공고(40일) 나라장터, 홈페이지 등 ′19.2월~3월 (40일). 재무과 ○ 현장 설명회(공고기간중) 제안서 작성 지침 설명 ′19.2월 전국체전기획과 감독단 ○제안서평가/협상업체선정 (기술능력 90% + 가격평가 10%) 정량 및 정성적 평가 입찰 가격 평가 ′19.4월 전국체전기획과 ○ 협상 및 계약체결 기간은 협상개시 통보일로부터 15일이내 가격협상 과업협상 ′19.4월 전국체전기획과 재무과 ○ 연출 제작단 구성(대행사) 총감독, 분야별 감독, 스태프 등 ′19.4월 행사기획제작단 ○ 개·폐회식 기본계획 수립 및 승인 개최 6개월 전 대한체육회 승인 프로그램 구성, 세부연출방향 수립 등 ′19.5월 행사기획제작단 ○ 개·폐회식 세부계획 수립 및 승인 개최 2개월 전 대한체육회 승인 세부연출 계획, 출연진 확보, 리허설 계획 등 ′19.5~8월 행사기획제작단 ○ 개·폐회식 실행 및 평가, 사후정산 관람객 만족도 등 조사 전문기관 사후원가 검토 ′19.10~12월 행사기획제작단 (대행사) Ⅴ 중점분야 추진계획 ① 개·폐회식 연출 지원체계 구축 제100회 전국체전 및 제39회 전국장애인체전 개·폐회식의 성공적 개최를 위하여 전담조직간 역할 분담을 통해 전문성 및 책임성 확보 ？？ 운영 체계 : 서울시 + 총감독 + 종합대행사 ？？ 전담조직별 주요기능 서 울 시 ？ 개폐회식 총감독 선정 및 운영 ？ 개폐회식분과 자문위원회 구성？운영 ？ 개폐회식 연출 대행사 선정 및 관리？감독 ？ 개폐회식 행사기획제작단(가칭) 구성(서울시, 총감독, 대행사) ？ 공연프로그램 기본계획 대한체육회 승인 ？ 개폐회식 연출 사업비 집행 검수 총 감 독 (감독단) ？ 개폐회식 연출(안) 수립 : 행사주제, 컨셉트, 행사프로그램 등 기획 ？ 개폐회식 출연진 운영 계획 수립 (대행사와 협의) ？ 연습 및 리허설 계획 수립 및 시행 (대행사와 협의) ？ 공연프로그램 기본계획 수립 대 행 사 ？ 개폐회식 연출 기본계획 및 실행계획 수립 및 제출 ？ 개폐회식 예산 운영계획 수립 및 제출 ？ 개폐회식 감독단 및 자문위원회 요구내용 실행 ？ 전체 운영메뉴얼 계획 수립 및 시행 ？ 행사 결과 보고서 작성 제출 ？ 관람객 만족도 등 행사 만족도 조사 ？ 기타 서울시가 요구하는 사항 시 교육청 ？ 개폐회식 학생출연진, 교사 등 행사요원 등 지원 (서울시, 대행사와 협의) 자 치 구 ？ 개폐회식 출연 지원 : 자치구 소속 문화예술단체 등 (서울시, 대행사와 협의) ② 책임있고 유능한 감독단 구성 전국체전 100년 역사를 되돌아보고 미래 100년의 비전을 제시하는 개·폐회식의 성공적 개최를 위하여 기획·연출에 역량 있는 감독단 구성 ？？ 현재 감독단 구성 개요 ○ 구성 인원 : 7명(총감독 : 원 일) - 총감독, 연출감독 2명, 조연출 1명, 제작감독 1명, 미술감독 1명, 구성작가 1명 ○ 근무 방식 : 비상근(행사계획 단계 주1회 이상, 행사추진 시 주3회 이상) ○ 근무 기간 : 위촉일 ~ 2019. 11월 ○ 주요 업무 - 기본 구상에 따른 개·폐회식의 책임기획·연출(프로그램)업무 총괄 - 개·폐회식의 원활한 진행을 위한 필요한 업무와 서울시 요청 사항 추진 - 기타 행사의 성공적 개최를 위하여 필요한 사항 ？？ 향후 감독단 구성(안) : 대행사 선정 후(2019. 5월~) 2019전국체육대회 및 전국장애인체육대회 조직위원회 (총감독 추천) 개폐회식 분과위원회(21명) 총 감 독 (원 일) 연출감독 (최정화, 적극) 조연출 연 출 단 대 행 사 사업단장 제작지원 제작감독 기술 감독 미술감독 영상감독 음악감독 안무감독 조명감독 음향감독 운영감독 의상소품감독 구성작가 특수효과 장치 시스템관리 출연진관리 운영 관리 연출 지원 대외 협력 지원 ※ 음악감독, 안무감독은 대행사 선정 후 총감독 추천으로 대행사와 협의 후 선정(총9명) ③ 개폐회식 자문위원회 구성·운영 제100회 전국체전 및 39회 장애인체전 개·폐회식 추진과 관련한 주요사항에 대해 분야별 전문가 자문을 위한 위원회 구성？운영 ？？ 위원회 구성 ○ 운영기간 : 2018. 12. 6 ~ 2019. 12. 31 ○ 위원자격 - 역대 국내외대회의 개폐회식 및 문화행사 참여 경력이 있는 전문가 - 기획？연출 전문가 및 문화예술분야 종사자 또는 유사경력이 있는 자 등 ○ 구성인원 : 총 21명(6개 전문분야 20, 시의원 1) 계 기획연출 문화·예술 디자인 언론홍보 안전 체육 시의회 21 7 4 3 3 2 1 1 ※ 제100회 전국체전 및 제39회 전국장애인체전 시민위원회 내 ‘개폐회식 분과’로 구성 ？？ 주요 역할 ○ 개폐회식 주제 · 콘셉트 설정 등에 대한 검토 및 자문 ○ 총감독 연출방향 및 해당분야 전문가 추천에 관한 사항 자문 ○ 기타 개·폐회식에 대한 전반적인 자문, 분야별 역할 조정 등 ？？ 기 추진사항 ○ 위촉장 수여 (2018. 12. 6, 목) ○ 제1회 개폐회식 분과위원회 개최(2019. 1. 4, 금) - 개폐회식 총감독 포부 설명 및 연출감독 2인에 대한 승인건 의결 - 개폐회식에 대한 방향성 및 고려사항 등 자유토론(위원 전원) ○ 제2회 개폐회식 분과위원회 개최(2019. 1. 31, 목금) - 개폐회식 기본 연출안 보고 및 의견 공유(참여위원 11명) ④ 개폐회식 운영대행사 공모 개폐회식 감독단의 연출안을 실현할 수 있는 경험있고 역량을 갖춘 전문대행사를 선발하여 성공적인 개폐회식 행사 구현 ？？ 용역 개요 ○ 용 역 명 : 2019 전국·장애인체전 개·폐회식 대행 용역 ○ 기 간 : ’19. 5월 ~ 11월 ○ 소요예산 : 총 8,200백만원(부가세 포함) - 제100회 전국체전(7,000백만원), 제39회 전국장애인체전(1,200백만원) ？？ 과업 내용 ○ 감독단의 연출안 구현과 개폐회식 세부운영계획 수립 및 실행 ○ 개폐회식 무대 등 운영 시스템 및 의상, 음악 등 공연 콘텐츠 제작·운영 ○ 개폐회식 행사 운영을 위한 제작단과 전문·일반 출연진 섭외？운영 ？？ 입찰 및 계약방식 : 제한경쟁입찰(협상에 의한 계약) ○ 우수 대행사 선정을 위해 일정한 참가자격 요건을 부여 ○ 부정당업자, 인허가 취소, 폐업 등 결격사유가 있는 업체 참가자격 제한 ？？ 추진절차(70~80일 소요) 입찰 공고 → 사업 설명회 → 질의서 접수/ 답변 → 제안서 접수 → 제안서 발표 → 우선 협상자 통보 → 기술 협상/ 계약 ’19.2월 중 ’19.2월 말 ’19.2월 말 ’19.4월 초 ’19.4월 초 ’19.4월 중 ’19. 4월 말 ⑤ 개폐회식 운영대행사 선정 개폐회식 컨셉의 창의적 제작 및 효과적 전달로 감동 있는 제안요청서 작성 요청 및 제안서 평가시 공정성？객관성 확보 ？？ 선정 방향 ○ 선정과정？절차의 합법성, 공정성, 투명성 및 객관성 확보 ○ 개폐회식 수행능력, 무대시설？공연 프로그램의 창작성 및 예술성 반영 ○ 전문성, 기술성 및 긴급성 등을 고려한 계약이행 능력 평가 ？？ 평가위원회 구성 및 평가 ○ 제안서평가위원회 구성？운영 ※ 평가위원회 구성？운영은 별도 추진 ○ 평가항목 및 배점 : 기술능력평가, 가격평가(배점 기준은 추후 공개) - 기술능력평가 : 객관적 평가 + 주관적 평가 <주관적 평가(안)> 평가 항목 세부 내용 ？연출전략 및 세부 연출안 - 제안요청사항에 대한 명확한 이해 및 제안서 작성 충실도 - 프로그램별 세부연출안 구체성, 창의성, 치밀성 등 - 방송 중계를 고려한 연출전략의 타당성 등 ？공간구성 및 시스템계획 - 공간구성계획 창의성, 적정성 - 동선계획의 합리성 시설물 배치 적정성 - 설치 일정의 적정성 등 ？제작물계획 - 제작물 디자인의 참신성, 주제와의 연계성, 사양 적정성 등 ？운영계획 - 인력구성, 리허설 운영계획, 사업단계별 추진 적정성 등 ？안전관리？비상운영계획 - 안전관리 계획의 실효성 및 현실성 ？예산의 효율적 운영 - 제작비, 인건비, 시스템 등 예산 편성의 적절성 ？？ 낙찰자 결정 : 협상에 의한 계약 ⑥ 개폐회식 행사연출제작단【가칭】 구성？운영 감독단과 선정된 대행사와의 조직력 및 연출력을 극대화하기 위하여 「행사기획제작단」을 구성하여 성공적 개폐회식 준비의 근간 마련 ？？ 구성시기 : 2019. 5월 (대행사 선정 전·후) ？？ 구성목적 : 감독단과 대행사의 유기적 구조 구축으로 업무 능력 극대화 ？？ 참여주체 : 감독단, 대행사 ？？ 단계별 제작단 체계(안) 1단계(준비단계) 【‘19. 2 ~ ‘19. 4】 ？ 2단계(기획·제작단계) 【‘19. 5 ~ ‘19. 7】 ？ 3단계(행사실행단계) 【‘19. 8 ~ ‘19.10】 구 성 - 총감독, 연출감독, 구성작가, 미술감독, 제작감독, 조연출 등 7명 ※ 개폐회식 주제(컨셉) 및 연출방향 등 조기확정 위한 최소 정예인원 구성 - 1단계 참여 전문가 포함 - 시나리오, 음악, 안무, 영상, 기술 등 전문가 영입 등 15명 내외 ※ 분야별 세부실행계획 수립과 작품제작·연출 을 위한 실무 전문가 - 2단계 참여 전문가 포함 - 분야별 조연출, 무대, 음향, 조명, 특수효과, 운영, 현장 진행 등 현장 스텝진 영입 등 30명 내외 ※ 개폐회식 실행준비 및 현장운영을 위한 분야 별 실무 전문가 위주 주요업무 - 개폐회식 주제 및 컨셉 선정 - 공연작품 구성, 작품 연출·제작 추진방안 등 - 공연 프로그램 제작 방침 결정 - 분야별 행사 기본계획 수립 - 프로그램 연출(안) 및 제작대본 작성 - 행사별 소요예산 및 인력 수급계획 확정 - 개폐회식 등 각종 행사 분야별 운영 매뉴얼 작성 - 행사 관련 각종 콘텐츠 및 시설·장치 제작 - 행사 출연진 섭외·확정 - 개폐회식 공연물 제작 - 행사 출연진 및 참여 단체 관리 - 개폐회식 예행연습 및 실행 - 행사 결과보고서 작성 근무형태 - 비상근 원칙 ※ 최소 필요인력 상근 - 비상근 원칙 ※ 최소 필요인력 상근 (대행사, 외부 전문가) - 상근 원칙 ※ 서울시와 협의 최소 인력 비상근(외부 전문가) Ⅵ 향후계획 추진 일정 비 고 ？？ 개·폐회식 연출 감독단 구성 및 운영 ’19. 1월 말~ ？？ 연출 대행용역 추진계획 수립 및 공고 ○ 공고기간 : 2018. 2월 ~ 4월중(법정기한 40일 이상) ※ 공고기간내 사업설명회 개최(2월말~3월초) ’19. 2월 ~4월 ？？ 개·폐회식 대행사 선정 및 계약 ’19. 4월 ？？ 개·폐회식 행사연출 제작단(가칭) 구성·운영 ’19. 5월 ？？ 개·폐회식 운영 기본계획 수립 ※ 대한체육회(장애인체육회) 승인 신청 : 대회 6개월 전까지 ’19. 5월 ？？ 개·폐회식 운영 세부계획 수립 ※ 대한체육회(장애인체육회) 승인 신청 : 대회 2개월 전까지 ’19. 7월 ？？ 개·폐회식 출연진 확보 ’19. 6월~ ？？ 의상, 소품, 영상물 등 제작 및 시스템 설치 ’19. 8월~ ？？ 연습실행 ○ 출연진 오리엔테이션 ○ 부문별 연습 및 합동 연습 ○ 총연습, 모의 개회식 ’19. 8월~

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전국체전기획과-1563

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