다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 시설관리과-2485 결재일자 2019.2.12. 공개여부 부분공개(7) 방침번호 시 민 주무관 주무관 시설관리과장 북부수도사업소장 이한수 김성호 변재홍 02/12 박병권 협 조 급수운영과장 유승효 『선제적·예방적 대응 강화로 누수발생 저감』을 위한 2019년 누수방지 계획 2019. 2. 북부수도사업소 (시설관리과) ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 시민 참여 ● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등 □ ■ 전문가 자문 ● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등 □ ■ 갈 등 ● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등 □ ■ 사회적 약자 배려 ● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등 □ ■ 선거법 ● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등 □ ■ 안전 ● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등 □ ■ 타 기관 ● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등 □ ■ 홍 보 ● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등 □ ■ 바른 우리말 ● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등 ■ □ 『선제적·예방적 대응 강화로 누수발생 저감』을 위한 2019년 누수 방지계획 상수도관의 누수에 대한 사후 복구 위주에서 사전 조기발견 활동을 강화하여 누수발생 건수를 저감하기 위한 2019년 누수 방지계획을 보고 드림. Ⅰ 누수발생 현황 ？？ 연도별 현황 구 분 2014년 2015년 2016년 2017년 2018년 비고 건수(건) 989 991 982 953 907 증감율(%) - 0.2 -0.9 -2.9 -4.8 ？？ 누수발생 추이 ？ `18년 누수건수는 907건으로 전년대비 46건(4.8%) 감소 ？ 대부분 50㎜이하 급수관에서 발생(85.2%)하고 있으며 주원인은 아연도강관, 스테인리스강관(몰코죠인트), 계량기 보호통 주변에서 많이 발생 ？ 80㎜이상 누수는 134건으로 전년대비 37건 감소하였으며 주로 이형관 접합부와 동절기·해빙기 온도변화에 의한 신축에 의해서 발생 ？ 2012년까지는 매년 1,200건 이상 발생하였으나 지속된 노후 송·배급수관 교체 및 불용관 정비 등으로 2014년부터 1,000건 이하로 급격하게 감소하였고 2016년(982건)부터 누수발생 건수가 지속 감소하고 있음 Ⅱ 누수현황 분석 ？？ 월별 현황 구분 계 1월 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월 계 907 60 74 62 70 83 91 87 76 55 70 78 101 비율(%) 100 6.62 8.16 6.84 7.72 9.15 10.03 9.59 8.38 6.06 7.72 8.60 11.13 ？ 월 평균 75.58건, 일 평균 2.48건 발생 ⇒ 구별 0.82건/일 ？ 지속적인 순찰강화, 취약관로 관리, 불용관 정비, 누수탐지 등으로 월별 큰 편차는 없으나 6월은 건물신축 및 각종 공사증가, 12월은 동절기와 해빙기에 온도변화에 의한 신축으로 많이 발생 ？？ 구경별 현황 구 분 합 계 50㎜ 이하 80～150㎜ 200～350㎜ 400～600㎜ 700㎜ 이상 누수건수 907 773 101 21 11 1 비 율(%) 100 85.23 11.14 2.32 1.21 0.1 누수량(㎥/일) 14,902 7,675 2,433 2,882 1,911 1 비 율(%) 100 51.50 16.33 19.34 12.82 0.01 ？ 누수건수는 50㎜이하 급수관에서 대부분 발생(85.23%) - 아연도강관, 스테인리스강관(몰코죠인트), 계량기보호통 주변에서 많이 발생 ？ 누수량은 80㎜이상 배수관(48.50%)이 많은 부분을 차지하며, 누수 건수대비 누수량이 많음 ？？ 원인별 현황 구 분 계 관노후 불용관 충격 진동 부등침하 전식 원인자 기 타 계 907 545 65 1 223 1 4 23 45 50㎜이하 773 475 60 1 173 1 4 19 40 80㎜이상 134 70 5 - 50 - - 4 5 비율(%) 100 60.09 7.17 0.11 24.59 0.11 0.44 2.54 4.95 ？ 누수원인은 대체로 관노후 60.09%, 진동 24.59%, 불용관 7.17%, 원인자 2.54% 순으로 발생 ？ 대부분 50㎜ 이하 급수관에서 발생하고 있으며, 탐지 등 적극적인 누수방지 활동 및 공사현장？재개발 구역 등 순찰강화로 누수발생 감소 ？？ 관종별, 배관(연장) 현황 관종 구분 단위 계 아연도강관 PVC관 PE관 STS관 동관 회주철관 닥타일 강관 HI-3P 기타 누수건수 건 907 123 27 2 613 6 3 114 10 - 9 배관연장 ㎞ 1,280 0.85 0.24 0.69 398.89 0.01 8.40 819.86 47.93 1.15 1.98 ？ 관종별 누수는 스테인리스강관의 누수(613건, 67.59%), 아연도강관(123건, 13.56%) 순으로 발생 - 스테인리스강관은 몰코죠인트(접합부위)의 고무경화로 대부분 발생 - 아연도강관 누수는 이종관(스테인리스관) 접합부 및 직관부에서 주로 발생 Ⅲ 2019년 누수방지 대책 ？？ 누수저감 목표 : 880건(일평균 2.41건 발생) 2017년 ？ 2018년 ？ 2019년 ？ 2020년 953 907 880 860 ？ 연도별 관경별 누수저감 목표 구 분 계 소형관 (50㎜ 이하) 중형관 (80 ~ 600㎜) 대형관 (700㎜ 이상) 2018년 907 773 133 1 2019년 880 728 150 2 ？？ 추진방향 ？ 계절별 취약지역, 시설물에 대한 사전 점검 및 보강조치 ？ 누수 취약지역, 중·대형관의 탐지, 순찰점검 등 집중관리 ？ 누수 발생시 신속한 대응조치로 시민생활 불편 최소화 ？？ 추진계획 ？ 계절별 시설물 안전관리 강화 - 해빙기 : 지반침하, 사면붕괴 등에 의한 시설물 파손 및 수도관 이탈 예방 - 풍수해 : 하천횡단 수도관, 교량 현수관, 시설물 주변 절개지 등 안전점검 - 동절기 : 심도부족·보온미비 수도관 동결예방, 신축에 취약한 대형송수관 순찰 ？ 상수도관 누수 조기발견 활동 강화 - 누수 취약지역 담당자 지정 관리 및 일제 점검【붙임 1】 ？ 대형 공사현장 주변 상수도관 : 3개소(관경 500~1,650, 연장 388m) - 과거 누수가 발생한 상수도관 집중 순찰점검 및 누수탐지 실시【붙임 2】 ？ 과거 10년간 누수발생 3회 이상 관로 집중관리 : 노원구 상계동 734외 2개소 - 공사현장 손괴사고 제로화 추진 : 누수복구 감리자 공사현장 입회 철저 - 누수복구 대응능력 향상 : 실제 가상훈련 실시(연 1회), 비상응소상태 점검(연 4회) ？ 신속한 누수복구로 시민불편 최소화 - 배수지 활용 및 수계 전환으로 단수 없는 누수복구 확행 - 신속한 복구를 위한 인력？장비 24시간 가동체계 유지 : 4개조 12명 - 6시간 이내 누수복구율 향상 추진 : 현재 98.5% ⇒ 98.6%로 상향 - 신속하고 체계적인 복구체계 운영을 위하여 현장 이동 상황실 설치 ？ 누수복구 관리체계 강화 -『긴급 누수복구 매뉴얼』에 의한 단계별 조치 준수 - SNS(밴드, 카톡방)를 활용한 실시간 현장 관리 - 누수복구 대응 능력 제고 ？ 실제 가상훈련 실시 : 사업소별 연 1회 ？ 누수복구 종사자 비상 응소상태 점검 : 연 4회(분기별 1회) ？ 복구업체 자재？장비 점검(월 1회, 감독자 및 감리자 합동점검) - 대형관(강관) 누수대비 용접공, 대형 양수기 등 사전확보 활용체계 유지 - 적절한 언론 대응 및 보고체계 유지 ？ 누수복구 현장근로자 안전관리 강화 교육실시 - 감리원 및 현장대리인이 분기별 1회 근로자 안전교육 실시 ？？ 원인자 저감 특별 추진계획 ？ 원인자 누수 유형별 현황 및 분석 구 분 계 도시기반본부 (지하철, 도로 등) 구 청 (하수도, 도로 등) 재개발, 재건축 건물신축 비고 계 23 2 8 1 12 50㎜이하 19 1 6 12 80㎜이상 4 1 2 1 비율(%) 100 8.70 34.78 4.35 52.17 《 분 석 결 과 》 건물신축 12건(52.17%), 구청 8건(34.78%), 도시기반본부 2건(8.70%), 재개발,재건축 1건(4.35%) 순으로 발생 - 누수구경은 50㎜이하(19건, 82.61%)가 대부분이며 - 개인신축 및 유관기관(구청,도시기반본부)에서(10건, 86.96%) 주로 발생 ⇒ 개인 신축공사장 및 유관기관에 대한 특별 관리 필요성 대두 ？ 추진계획 【개인건축】 ？ 건축 추진 절차 허가신청 ？ 건축허가 ？ 공사착공 ？ 공사완료 ？ 사용승인 ？ 누수발생 시점 : 공사착공 ~ 공사완료(공사중) 시점에 원인자 누수발생 ？ 누수방지 대책 - 건축물 급수협의 회신(사업소⇒구청) 시 상수도시설물 손괴예방 안내(문)와 원인자부담금 징수 등 관련규정 명문화 - 건축물 착공통보(구청⇒수도사업소) 시 특별 관리대상으로 집중관리 실시 ？ 개인 건축물은 공사착공 단계 시 각 구별로 건축물 대장 작성？관리 ？ 지역담당(필요시 건설사업관리기술자 협조)은 월 1회 이상 순찰？점검 실시 ※ 상수도시설물에 대한 안전관리 미흡사례 적발 시 관할 구청에 공사중지 요청 - 상수도 손괴사고 발생시 원인자 부담금 부과？징수를 철저히 하고 건축허가 기관(구청)에 통보하여 경고, 공사중지 등 강력한 행정조치 시행 【재개발사업】 ？ 사업 추진 단계(개략) 조합설립 ？ 사업시행 준 비 ？사업계획수립 ？사업시행인가 ？ 관리처분 인 가 ？ 사업시행 ？이주 및 철거 ？공사착공 및 시행 ？ 준 공 ？ 누수발생 시점 : 관리처분 ~ 이주 및 철거 단계에서 원인자 누수발생 ？ 누수방지 대책 - 재개발 급수협의 시 사업시행자가 철거공사전 작업계획서(기존 상수도시설의 철거？폐쇄？이설 등)를 수도사업소에 제출하여 사전 승인을 득한 후 작업토록 협의(반드시, 정비구역내 수도시설 정비완료 확인 후 다음단계 추진) - 관리처분 인가통보(구청⇒수도사업소)시 특별 관리대상으로 집중관리 (재개발정비사업 시행인가 시는 일반관리 대상으로 관리하고 있음) ？ 상수도시설물에 대한 안전관리 미흡사례 적발 시 관할 구청에 공사중지 요청 ？ 사업시행자에게 상수도 손괴예방에 대한 안전관리 안내문 발송 ？ 지역담당(필요시 건설사업관리기술자 협조)은 월 1회 이상 순찰？점검 실시 (기존 분기별 1회 순찰？점검을 확대시행) - 상수도 손괴사고 발생시 원인자 부담금 부과 및 시행인가 기관(구청)에 통보하여 경고, 공사중지 등 강력한 행정조치 요청 【각종 공사장에 원인자 누수사고 예방】 - 유관공사 현장입회 실시 : 건설사업관리기술자(감리) 및 직반장 - 시설물 순찰반 상시 순찰？점검 강화로 원인자 누수사고 사전예방 (`19년 상수도 시설물 종합 점검계획에 의한 순찰？점검 실시) Ⅳ 행정사항 ？？ `19년 누수 방지계획 수립 및 자료제출 ？ `18년 누수 원인분석을 통한 `19년 누수 방지계획 수립？시행 ？ `19년 누수 방지계획 자료 제출 : 본부(누수방지과) ※ 기타 야간 및 휴일 당직근무시에 접수된 급수불편 사항 중 긴급을 요하는 민원사항은 긴급 누수복구반에서 처리. 붙 임 : 1. 대형 굴착공사장 주변 누수취약 상수도관 1부. 2. 누수 다발관로(80㎜, 3회이상) 현황 1부. 끝. 3. 재개발, 재건축 현황 1부. 끝.

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20210929161800

본청

시설관리과-2485

D0000035560309