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문서번호 소방행정과-3079 결재일자 2019.2.1. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 담당자 조직경영팀장 소방행정과장 소방재난본부장 최태권 서영배 이홍섭 02/01 이재열 협 조 인사팀장 김현정 현장활동 업무하중지수 분석결과 2019. 1. 소방재난본부 (소방행정과) 2018년 출동대별 현장활동 업무하중지수 분석결과 □ 현장활동 업무하중지수 ○ 목 적 : 소방서별？출동대별 업무하중 비교 분석으로 균형 인사 및 조직 재배치 기초자료로 활용 ○ 업무하중 : 현장활동의 업무량에서 느끼는 무게감(가중치 포함) ○ 지 수 : 전체 평균을 1점으로 상대비교 평가한 지수 ○ 기초자료 : 2018년도 현장활동 자료(통계관리시스템 Raw Data) □ 업무하중 속성 및 가중치 ○ 속 성 : 화재, 구조, 구급의 각 현장활동별 업무량을 정량화한 출동건수, 활동시간 및 중증환자 건수 ○ 가 중 치 : AHP기법의 고유벡터법 다수의사결정법인 AHP(Analytic Hierarchy Process)의 가중치 산정방법으로, 각 속성(요인)들을 쌍대비교(Paired comparison)하여 얻어진 척도를 쌍대비교행렬로 구성, 이 정방행렬의 고유벡터로 우선순위(가중치)를 도출 ※ 다수 참여자에 의한 쌍대비교의 통합은 각 행렬 값의 기하평균으로 통합된 정방행렬로 구성 적용 ※ 속성별 가중치 산중을 위한 설문조사 결과(2019.1.18.~1.23) (일관성 응답군) - 진압대원 : 총2,294명중 1,217명 응답(53.1%) ⇒ 1,047명 반영(86.0%) - 구조대원 : 총 504명중 228명 응답(45.2%) ⇒ 206명 반영(90.3%) - 구급대원 : 총1,380명중 561명 응답(40.7%) ⇒ 391명 반영(69.7%) 출동대별 속성 및 가중치 진압대 (안전센터) ① 화재발생 건수(29.64%) ② 화재진압활동 시간(27.46%) ③ 구조출동 건수(22.29%) ④ 구조활동 시간(20.61%) 구조대 ① 구조출동 건수(32.92%) ② 화재발생 건수(21.36%) ③ 구조활동 시간(23.83%) ④ 화재진압활동 시간(21.89%) 구급대 ① 구급출동 건수(47.23%) ② 중증환자 건수(27.42%) ③ 구급활동 시간(25.35%) □ 현장활동 업무하중 분석 결과 ○ 일반등위 분석결과 출동대별 상위 관서 [1~8위] 중위 관서 [9~16위] 하위 관서 [17위~24위] 진압대 (안전센터) 강남, 구로, 송파, 서초 강서, 마포, 관악, 영등포 양천, 종로, 중부, 강동 동대문, 용산, 서대문, 노원 은평, 동작, 성북, 중랑 도봉, 강북, 성동, 광진 구조대 강남, 구로, 강서, 관악 서초, 영등포, 송파, 마포 은평, 노원, 서대문, 양천 강동, 성북, 광진, 용산 동작, 중부, 종로, 동대문 성동, 강북, 도봉, 중랑 구급대 구로, 강남, 노원, 마포 강서, 송파, 영등포, 서초 관악, 동대문, 양천, 은평 중랑, 성북, 강북, 서대문 강동, 종로, 도봉, 중부 용산, 성동, 광진, 동작 ※ 상위？중위？하위는 총 24개 소방서를 1/3씩 등분위 배분 ○ Natural Breaks Jenks Natural Breaks Classification은 데이터 값의 배열을 자연스러운 등급(natural classes)으로 최적화(optimize)하여 데이터로 묶는(data classification) 방법. 각 등급 내의 분산은 줄이고 등급 간의 분산은 최대화 분석기법 활용 등위 출동대별 1급 관서 2급 관서 3급 관서 4급 관서 진압대 (안전센터) 강남 구로, 송파, 서초, 강서, 마포, 관악, 영등포 양천, 종로, 중부, 강동, 동대문, 용산 서대문, 노원, 은평, 동작, 성북, 중랑, 도봉, 강북, 성동, 광진 구조대 - 강남, 구로, 강서, 관악, 서초, 영등포, 송파 마포, 은평, 노원, 서대문, 양천, 강동, 성북 광진, 용산, 동작, 중부, 종로, 동대문, 성동, 강북, 도봉, 중랑 구급대 - 구로, 강남, 노원, 마포, 강서, 송파, 영등포, 서초 관악, 동대문, 양천, 은평, 중랑, 성북, 강북, 서대문, 강동 종로, 도봉, 중부, 용산, 성동, 광진, 동작 효과 (종합등위) 1급 관서 [1개 관서] 2급 관서 [7개 관서] 3급 관서 [9개 관서] 4급 관서 [7개 관서] 구로 강남, 송파, 서초, 강서, 마포, 관악, 영등포 양천, 노원, 종로, 강동, 동대문, 중부, 은평, 서대문, 성북 용산, 중랑, 강북, 동작, 도봉, 성동, 광진 소방관서별 현장활동 업무하중지수 종합분석 결과 Natural Breaks분석기법 활용 순위 소방서 소방관서 종합지수 출동 인원 진압대 구조대 구급대 비고 지수 순위 인원 지수 순위 인원 지수 순위 인원 합계 4,901 3,017 504 1380 1 구로 1.58 317 1.55 2 206 1.25 2 21 1.72 1 90 1급관서 2 강남 1.48 275 1.56 1 170 1.50 1 21 1.30 2 84 2급 관서 3 송파 1.22 248 1.25 3 152 1.11 7 21 1.18 6 75 4 서초 1.18 239 1.22 4 152 1.15 5 21 1.11 8 66 5 강서 1.18 217 1.16 5 130 1.23 3 21 1.21 5 66 6 마포 1.18 245 1.15 6 149 1.05 8 21 1.25 4 75 7 관악 1.11 195 1.11 7 117 1.22 4 21 1.07 9 57 8 영등포 1.10 214 1.08 8 127 1.12 6 21 1.12 7 66 9 양천 1.02 205 1.04 9 118 0.97 12 21 1.00 11 66 3급 관서 10 노원 1.00 211 0.87 16 124 0.99 10 21 1.26 3 66 11 종로 0.95 227 1.00 10 152 0.89 19 21 0.84 18 54 12 강동 0.95 202 0.97 12 127 0.94 13 21 0.89 17 54 13 동대문 0.93 206 0.91 13 128 0.87 20 21 1.00 10 57 14 중부 0.93 205 0.99 11 139 0.89 18 21 0.76 20 45 15 은평 0.92 180 0.86 17 105 0.99 9 21 1.00 12 54 16 서대문 0.90 168 0.88 15 102 0.98 11 21 0.91 16 45 17 성북 0.88 177 0.84 19 102 0.92 14 21 0.95 14 54 18 용산 0.86 187 0.91 14 121 0.90 16 21 0.69 21 45 4급 관서 19 중랑 0.85 180 0.80 20 105 0.78 24 21 0.97 13 54 20 강북 0.83 165 0.77 22 99 0.81 22 21 0.95 15 45 21 동작 0.81 168 0.85 18 102 0.90 17 21 0.66 24 45 22 도봉 0.79 156 0.79 21 99 0.80 23 21 0.77 19 36 23 성동 0.75 171 0.76 23 105 0.83 21 21 0.69 22 45 24 광진 0.71 143 0.67 24 86 0.91 15 21 0.67 23 36 ※ 지도분석 1급 관서 (1) 2급 관서 (7) 3급 관서 (9) 4급 관서 (7) 구로 영등포, 강남, 서초, 강서, 마포, 송파, 관악 동대문, 종로, 은평, 성북, 강동, 노원, 양천, 서대문, 중부 용산, 중랑, 동작, 도봉, 강북, 광진, 성동 각 출동대별 업무하중지수 일반등위(상？중？하위) 분석결과 구분 진압대(안전센터) 구조대 구급대 상위 [1~8위] 순위 소방서 지수 순위 소방서 지수 순위 소방서 지수 1 강남 1.56 1 강남 1.50 1 구로 1.72 2 구로 1.55 2 구로 1.25 2 강남 1.30 3 송파 1.25 3 강서 1.23 3 노원 1.26 4 서초 1.22 4 관악 1.22 4 마포 1.25 5 강서 1.16 5 서초 1.15 5 강서 1.21 6 마포 1.15 6 영등포 1.12 6 송파 1.18 7 관악 1.11 7 송파 1.11 7 영등포 1.12 8 영등포 1.08 8 마포 1.05 8 서초 1.11 중위 [9위~16위] 9 양천 1.04 9 은평 0.99 9 관악 1.07 10 종로 1.00 10 노원 0.99 10 동대문 1.00 11 중부 0.99 11 서대문 0.98 11 양천 1.00 12 강동 0.97 12 양천 0.97 12 은평 1.00 13 동대문 0.91 13 강동 0.94 13 중랑 0.97 14 용산 0.91 14 성북 0.92 14 성북 0.95 15 서대문 0.88 15 광진 0.91 15 강북 0.95 16 노원 0.87 16 용산 0.90 16 서대문 0.91 하위 [17위~24위] 17 은평 0.86 17 동작 0.90 17 강동 0.89 18 동작 0.85 18 중부 0.89 18 종로 0.84 19 성북 0.84 19 종로 0.89 19 도봉 0.77 20 중랑 0.80 20 동대문 0.87 20 중부 0.76 21 도봉 0.79 21 성동 0.83 21 용산 0.69 22 강북 0.77 22 강북 0.81 22 성동 0.69 23 성동 0.76 23 도봉 0.80 23 광진 0.67 24 광진 0.67 24 중랑 0.78 24 동작 0.66 (1) 상위？중위？하위는 총 24개 소방서를 1/3씩 등분위 배분(각 8개 소방서씩 배분) 각 출동대별 업무하중지수 Natural Breaks 분석결과 구분 진압대(안전센터) 구조대 구급대 순위 소방서 지수 순위 소방서 지수 순위 소방서 지수 1급 관서 1 강남 1.56 1 강남 1.50 1 구로 1.72 2급 관서 2 구로 1.55 2 구로 1.25 2 강남 1.30 3 송파 1.25 3 강서 1.23 3 노원 1.26 4 서초 1.22 4 관악 1.22 4 마포 1.25 5 강서 1.16 5 서초 1.15 5 강서 1.21 6 마포 1.15 6 영등포 1.12 6 송파 1.18 7 관악 1.11 7 송파 1.11 7 영등포 1.12 8 영등포 1.08 8 마포 1.05 8 서초 1.11 3급 관서 9 양천 1.04 9 은평 0.99 9 관악 1.07 10 종로 1.00 10 노원 0.99 10 동대문 1.00 11 중부 0.99 11 서대문 0.98 11 양천 1.00 12 강동 0.97 12 양천 0.97 12 은평 1.00 13 동대문 0.91 13 강동 0.94 13 중랑 0.97 14 용산 0.91 14 성북 0.92 14 성북 0.95 4급 관서 15 서대문 0.88 15 광진 0.91 15 강북 0.95 16 노원 0.87 16 용산 0.90 16 서대문 0.91 17 은평 0.86 17 동작 0.90 17 강동 0.89 18 동작 0.85 18 중부 0.89 18 종로 0.84 19 성북 0.84 19 종로 0.89 19 도봉 0.77 20 중랑 0.80 20 동대문 0.87 20 중부 0.76 21 도봉 0.79 21 성동 0.83 21 용산 0.69 22 강북 0.77 22 강북 0.81 22 성동 0.69 23 성동 0.76 23 도봉 0.80 23 광진 0.67 24 광진 0.67 24 중랑 0.78 24 동작 0.66 소방관서별 업무하중 분석 속성별 등위분석 화재발생 1급 관서 (1) 2급 관서 (5) 3급 관서 (7) 4급 관서 (11) 강남 강서, 강동, 구로, 송파, 관악 영등포, 종로, 서초, 마포, 중랑, 도봉, 중부 동대문, 용산, 은평, 성북, 노원, 양천, 동작, 서대문, 강북, 광진, 성동 구조출동 1급 관서 (1) 2급 관서 (10) 3급 관서 (12) 4급 관서 (1) 강남 영등포, 은평, 서초, 강서, 마포, 노원, 구로, 송파, 관악, 광진 동대문, 용산, 종로, 성북, 강동, 양천, 중랑, 동작, 서대문, 도봉, 강북, 중부 성동 구급출동 1급 관서 (1) 2급 관서 (8) 3급 관서 (9) 4급 관서 (6) 구로 영등포, 강남, 서초, 강서, 마포, 노원, 송파, 관악 동대문, 종로, 은평, 성북, 강동, 양천, 중랑, 서대문, 강북 용산, 동작, 도봉, 중부, 광진, 성동 중증환자 1급 관서 (1) 2급 관서 (8) 3급 관서 (9) 4급 관서 (6) 구로 영등포, 동대문, 성북, 강남, 서초, 강서, 마포, 노원, 송파, 관악, 강북 종로, 은평, 강동, 양천, 중랑, 서대문, 도봉 용산, 동작, 중부, 광진, 성동 ※ 2016~2017. 화재？구조？구급 발생 분포도 ？ 119안전센터 위치 구분 2016년 2017년 화재 구조 구급 소방관서 출동대별 업무하중지수 지도 분석 ① (종합) 출동대별 업무하중지수 Natural Breaks 지도 4분위 종 합 1급 관서 (1) 2급 관서 (7) 3급 관서 (9) 4급 관서 (7) 구로 영등포, 강남, 서초, 강서, 마포, 송파, 관악 동대문, 종로, 은평, 성북, 강동, 노원, 양천, 서대문, 중부 용산, 중랑, 동작, 도봉, 강북, 광진, 성동 진 압 대 1급 관서 (1) 2급 관서 (7) 3급 관서 (6) 4급 관서 (10) 강남 강서, 마포, 영등포, 구로, 관악, 서초, 송파 양천, 용산, 중부, 종로, 동대문, 강동 은평, 서대문, 성북, 강북, 도봉, 노원, 중랑, 성동, 광진, 동작 구 조 대 1급 관서 (0) 2급 관서 (7) 3급 관서 (7) 4급 관서 (10) - 영등포, 강남, 서초, 강서, 구로, 송파, 관악 은평, 성북, 마포, 강동, 노원, 양천, 서대문 동대문, 용산, 종로, 중랑, 동작, 도봉, 강북, 중부, 광진, 성동 구 급 대 1급 관서 (0) 2급 관서 (8) 3급 관서 (9) 4급 관서 (7) - 영등포, 강남, 서초, 강서, 마포, 노원, 구로, 송파 동대문, 은평, 성북, 강동, 관악, 양천, 중랑, 서대문, 강북 용산, 종로, 동작, 도봉, 중부, 광진, 성동 ② (진압대) 소방관서별 업무하중 변동현황 000 등급하향 관서 2 0 1 7 1급 관서(1) 2급 관서(10) 3급 관서(12) 4급 관서(1) 강남 영등포, 종로, 서초, 강서, 마포, 노원, 구로, 송파, 관악, 광진 동대문, 용산, 은평, 성북, 강동, 양천, 중랑, 동작, 서대문, 도봉, 강북, 중부 성동 ？ 2 0 1 8 1급 관서 (1) 2급 관서 (7) 3급 관서 (6) 4급 관서 (10) 강남 송파, 서초, 관악, 구로, 영등포, 강서, 마포 동대문, 용산, 종로, 강동, 양천, 중부 광진, 성동, 중랑, 노원, 도봉, 강북, 성북, 서대문, 은평, 동작 ※ 2017~2018년 소방관서별 업무하중지수 편차분석 ②-1. 안전센터별 화재발생 Natural Breaks 지도(2018년 기준) 구분 1급 진압대(6) 2급 진압대(30) 3급 진압대(55) 4급 진압대(26) ？？ ？？ ？？ ？？ 종로 - 연건 종로, 세종로, 숭인 신교, 신영 중부 - 무학 을지로, 충무로, 신당, 회현 - 광진 - 구의, 능동 중곡 - 성동 - 행당 성수, 왕십리 금호 용산 - 이태원, 한강로 - 서빙고, 이촌, 후암 동대문 - - 용두, 장안 전농, 청량리, 휘경 중랑 - 중화 신내, 면목, 망우 - 영등포 - 영등포, 대림 당산 여의도, 신길 성북 - 종암 돈암, 장위, 길음 - 도봉 - 도봉 창동, 쌍문, 방학 - 노원 - 상계 공릉, 월계, 하계 수락 은평 - 진관 수색, 역촌, 녹번 - 서대문 - 연희 미근, 홍은, 북가좌, - 마포 서교 - 성산, 신수 공덕, 염리, 상암 강남 삼성, 영동, 역삼 - - 개포, 세곡, 수서 서초 - 잠원 서초, 양재, 반포 우면, 방배 관악 관악 신림, 봉천 난곡 - 동작 - 백운 상도, 노량진, 동작 - 강서 화곡 방화, 발산, 등촌 개화 - 양천 - - 신정, 신월, 양천 신트리, 목동 강동 - 성내, 천호, 길동 암사, 고덕 - 송파 - 잠실, 방이 운동장, 마천, 가락 거여 구로 - 독산, 공단 고일, 수궁, 시흥, 구로 신도림, 고척 강북 - 번동 우이, 미아 삼각산 ②-2. 안전센터별 진압대 업무하중 Natural Breaks 지도(2018년 기준) 구분 1급 진압대(8) 2급 진압대(31) 3급 진압대(45) 4급 진압대(33) ？？ ？？ ？？ ？？ 종로 - - 세종로, 연건, 숭인 신교, 종로, 신영 중부 - 무학 을지로, 신당, 회현 충무로 광진 - 구의, 능동, 중곡 - 성동 - 행당 성수, 완십리 금호 용산 - 이태원, 한강로 - 서빙고, 이촌, 후암 동대문 - 장안 용두, 휘경 전농, 청량리 중랑 - 중화 신내, 면목, 망우 영등포 영등포 당산 여의도, 대림 신길 성북 - 종암 돈암, 장위, 길음 도봉 - - 창동, 도봉, 쌍문, 방학 노원 - - 하계, 상계 공릉, 월계, 수락 은평 - 진관, 녹번 역촌 수색 서대문 - 연희 미근, 홍은, 북가좌 - 마포 서교 신수 성산 공덕, 염리, 상암 강남 삼성, 영동, 역상 - 수서 개포, 세곡 서초 - 잠원, 서초, 반포 양재 우면, 방배 관악 관악 신림, 봉천 관악 - 동작 - 백운, 동작 노량진 상도 강서 화곡 발산, 등촌 방화 개화 양천 양천 - 신정, 신원 신트리, 목동 강동 - 성내, 강동 길동 암사, 고덕 송파 - 잠실, 마천, 방이 운동장, 가락 거여 구로 - 고일, 독산 공단, 시흥, 구로 신도림, 고척, 수궁 강북 - 번동 우이, 미아 삼각산 ③ (구조대) 소방관서별 업무하중 변동현황 000 등급하향 관서 2 0 1 7 1급 관서 (0) 2급 관서 (10) 3급 관서 (13) 4급 관서 (1) - 영등포, 강남, 서초, 강서, 마포, 노원, 구로, 송파, 관악, 광진 동대문, 용산, 종로, 은평, 성북, 강동, 양천, 중랑, 동작, 서대문, 도봉, 강북, 중부 성동 ？ 2 0 1 8 1급 관서 (0) 2급 관서 (7) 3급 관서 (7) 4급 관서 (10) - 영등포, 강남, 서초, 강서, 구로, 송파, 관악 은평, 성북, 마포, 강동, 노원, 양천, 서대문 동대문, 용산, 종로, 중랑, 동작, 도봉, 강북, 중부, 광진, 성동 ※ 2017~2018년 소방관서별 업무하중지수 편차분석 ④ (구급대) 소방관서별 업무하중 변동현황 000 등급하향 관서 2 0 1 7 1급 관서 (0) 2급 관서 (11) 3급 관서 (12) 4급 관서 (1) - 영등포, 강남, 서초, 강서, 마포, 노원, 구로, 송파, 관악, 양천, 광진 동대문, 용산, 종로, 은평, 성북, 강동, 중랑, 동작, 서대문, 도봉, 강북, 중부 성동 ？ 2 0 1 8 1급 관서 (0) 2급 관서 (8) 3급 관서 (9) 4급 관서 (7) - 영등포, 강남, 서초, 강서, 마포, 노원, 구로, 송파 동대문, 은평, 성북, 강동, 관악, 양천, 중랑, 서대문, 강북 용산, 종로, 동작, 도봉 중부, 광진, 성동 ※ 2017~2018년 소방관서별 업무하중지수 편차분석 ④-1 구급대 안전센터별 업무하중 Natural Breaks 지도(2018년 기준) 구분 1급 구급대(12) 2급 구급대(19) 3급 구급대(54) 4급 구급대(32) ？？ ？？ ？？ ？？ 종로 - - 종로, 세종로, 숭인 신교, 연건, 신영 중부 - - 무학, 을지로, 회현 충무로, 신당 광진 구의 - 중곡, 능동 - 성동 - - 성수, 왕십리, 금호, 행당 - 용산 - - 후암, 한강로 서빙고, 이태원, 이촌 동대문 - 장안 전농, 청량리, 용두, 휘경 - 중랑 - 망우, 중화 면목 신내 영등포 영등포 대림 신길 당산, 여의도 성북 - 종암, 길음 돈암, 장위 - 도봉 - - 창동, 도봉, 쌍문, 방학 - 노원 상계 하계 공릉, 월계, 수락 - 은평 진관, 녹번 - 역촌 수색 서대문 - 연희 미근, 홍은, 북가좌 - 마포 - 서교, 신수 공덕, 염리, 성산 상암 강남 영동, 역삼 - 삼성, 수서 개포, 세곡 서초 - 서초 잠원, 반포, 방배 우면, 양재 관악 관악 신림 난곡, 봉천 - 동작 - 백운 - 상도, 동작, 노량진 강서 발산, 등촌 - 화곡 개화, 방화 양천 - 신월, 양천 신정 신트리, 목동 강동 - 천호 길동 성내, 암사, 고덕 송파 - 잠실, 가락 마천 거여, 운동장, 방이 구로 독산 고일 고척, 공단, 시흥, 구로 신도림, 수궁 강북 번동 - 우이, 삼각산, 미아 - 현장활동 업무하중지수 결과분석 □ 산정된 속성별 가중치 분석 출동대별 속성 및 가중치 진압대 (안전센터) ① 화재발생 건수(29.64%) ② 화재진압활동 시간(27.46%) ③ 구조출동 건수(22.29%) ④ 구조활동 시간(20.61%) 구조대 ① 구조출동 건수(32.92%) ② 화재발생 건수(21.36%) ③ 구조활동 시간(23.83%) ④ 화재진압활동 시간(21.89%) 구급대 ① 구급출동 건수(47.23%) ② 중증환자 건수(27.42%) ③ 구급활동 시간(25.35%) ※서울-경기도 업무하중지수 비교 구분 속성 적용 가중치 증/감 서울 경기도 진압대 화재발생건수 29.64% 29.84% △0.2% 화재진압활동시간 27.46% 31.71% △4.25% 구조출동건수 22.29% 19.78% 2.51% 구조활동시간 20.61% 18.66% 1.95% 구조대 구조출동건수 32.92% 26.81% 6.11% 화재발생건수 21.36% 26.41% △5.05% 구조활동시간 23.83% 24.34% △0.51% 화재진압활동 시간 21.89% 22.44% △0.55% 구급대 구급출동건수 47.23% 53.30% △6.07% 중증환자건수 27.42% 25.76% 1.66% 구급활동시간 25.35% 20.94% 4.41% ○(진압대)진압대 업무하중지수 분석 속성 4가지 항목(화재발생건수, 화재진압활동시간, 구조출동건수, 구조활동시간) 중 화재발생 빈도(건수)가 업무하중에 미치는 요인이 가장 큰 것으로 조사되었고 진압대의 업무특성 상 구조대 보다 경미한 생활안전 구조업무 등에 출동함을 고려할 때 화재출동 업무(57.1%)를 구조출동업무(42.9%)보다 업무하중이 더 크다고 응답한 것으로 판단됨 - 진압대의「화재-구조」업무속성 비중 비교표 화재관련업무 속성 57.1% ＞ 42.9% 구조관련업무 속성 화재발생빈도 화재진압시간 구조출동빈도 구조활동시간 29.64% 27.46% 22.29% 20.61% ○(구조대)구조대 업무하중지수 분석 속성 4가지 항목(구조출동건수, 화재발생건수, 구조활동시간, 화재진압활동시간)중 구조출동건수에 업무부담(32.9%)이 업무하중에 미치는 요인이 가장 큰 것으로 조사되었고 구조대는 화재관련 속성(발생건수, 활동시간)과 구조관련 속성(구조출동 건수, 구조활동시간)을 비교한 결과 구조대의 고유사무인 구조업무에 업무하중이 높은 것으로 응답함 - 구조대의 「화재-구조」업무속성 비중 비교표 구조관련업무 속성 56.8% ＞ 43.2% 화재관련업무 속성 구조출동건수 구조활동시간 화재발생건수 화재진압시간 32.92% 23.83% 21.36% 21.89% ☞ 진압대, 구조대의 업무하중 속성 값을 분석결과 각 출동대별 주요업무(진압대-화재 / 구조대-구조)에 업무비중을 더 크게 두고 있음 ○(구급대) 구급출동건수 업무하중(47.23%)이 구급활동시간(25.35%)과 중증환자건수(27.42%)보다 각각 50%이상 업무하중이 높은 것으로 나타남 □ 업무하중지수 분석 ① 진압대 ○서울시에서 화재관련 현장활동이 많은 자치구는 강남구로 2018년 기준 연간 화재가 436건 발생 해 우리시 자치구 평균 265건의 1.6배를 상회하고 있고, 구조출동건수 또한 연간 7,187건으로 단일 자치구로는 가장 많은 출동수요가 발생하고 있음(구로소방서 7,764건 / 구로？금천구 2개구 관할) - 강남소방서 진압업무 업무하중지수 : 1.56(1위) ？ 속성별 업무하중 : 화재발생 1.64(1위), 화재진압활동시간 1.58(1위), 구조출동 1.48(2위), 구조활동시간 1.51(1위) ○또한 강남소방서의 소속 삼성？영동？역삼119안전센터는 우리시 총 117개 안전센터에 대한 업무하중 비교지수 및 배치인력 대비 소속 공무원 1인당 업무하중 비교지수가 월등히 높은 것으로 사료됨 - 안전센터 업무하중 비교지수 : ① 삼성(2.0) ②영동(1.92) ③역삼 (1.85) - 진압대원 1인당 업무하중 비교지수 : ① 삼성(2.45), ②영동 (2.42) ③역삼(2.33) ○ 업무하중 속성별 업무하중지수 비교(세곡안전센터 제외) 구 분 최 고 (편차) 최저 화재발생 건수 소 방 서 강남 1.64(436건) ←2.1배→ 광진 0.77(203건) 안전센터 강남 영동 2.44(133건) ←10.2배→ 마포 공덕 0.24(13건) 화재진압 활동시간 소 방 서 강남 1.58(1583시간) ← 2.8배 → 광진 0.57(575시간) 안전센터 강남 삼성 2.23(458시간) ← 5.5배 → 구로 수궁 0.41(84시간) 구조출동 건수 소 방 서 구로 1.60(7,764건) ← 2.4배 → 광진 0.66(3,190건) 안전센터 영등포 영등포 1.89(1,887건) ← 3.4배 → 종로 신교 0.55(547건) 구조활동 시간 소 방 서 강남 1.51(2,319시간) ← 2.2배 → 광진 0.68(1,041시간) 안전센터 양천 양천 3.52(1,109시간) ←10.1배→ 강서 개화 0.35(109시간) - 출동단위별 업무하중지수 비교결과 소방서간 격차는 크지 않았지만, 안전센터 간 업무하중도의 격차가 최대 10배 이상까지 발생하고 있는 것으로 분석됨 - 양천소방서 양천119안전센터의 경우 특정시설(목동 에너지관리공단)에서의 근로자의 자살시위로 장기간 현장배치되어 2017년 대비 구조활동시간이 크게 증가함(2017년 414시간 → 2018년 1,109시간 / 2.7배 증가) ○ 배치정원 대비 업무하중지수 비교(세곡안전센터 제외) - 119안전센터별 진압대의 업무하중지수(화재발생, 화재진압활동, 구조출동, 구조활동시간)대비 배치정원의 1인당 업무하중 지수를 산출한 결과 강남 삼성？영동？역삼안전센터는 타 안전센터 대비 추가정원(영동 +6명, 역삼 +6명)이 배치되어 있음에도 안전센터별 업무하중지수와 비례해 1인당 업무하중지수도 1~3위(삼성 2.45→영동 2.42→역삼 2.33)로 나타남 - 반면 119안전센터의 업무하중지수 대비 1인당 업무하중지수가 높아진 119안전센터는 구로 공단(41→12위), 구로 시흥(67→16위), 중부 을지로(61→34위)로 업무하중을 고려 향후 인력보강 검토가 필요하고 - 또한 119안전의 업무하중지수 대비 1인당 업무하중지수가 낮아진 119안전센터는 용산 한강로(19→41위), 강북 번동(24→45위), 동작 동작(24→45위), 서초 서초(34→65위)로 분석결과 대부분 직할안전센터로 특수차량 운영인력의 추가배치로 인한 업무하중도가 낮아진 것으로 사료됨 ○ 소방서 내 안전센터별 격차분석 - 최상위 삼성센터(2.0, 1위)와 하위권 개포센터(0.69, 100위)의 격차가 크게 나타남 - 이러한 결과는 ‘18.4월 세곡119안전센터의 신설로 인근 수서？개포119안전센터의 출동업무의 분산과 함께 업무하중이 하향평준화 된 것으로 분석됨(수서안전센터 52→83위, 개포안전센터 57→100위) 큼 순위 전년대비 순위변동 소방서 센터 지수 화재발생 화재진압활동 (지령시간-귀소시간) 구조출동 구조활동 (출동-구조완료) 건수 지수 시간 지수 건수 지수 시간 지수 1 - 강남 삼성 2.00 121 2.22 458:50:59 2.23 1644 1.65 547:59:27 1.74 2 1↑ 강남 영동 1.92 133 2.44 315:30:32 1.54 1854 1.86 547:54:21 1.74 3 1↓ 강남 역삼 1.85 113 2.08 347:17:48 1.69 1728 1.73 582:10:49 1.85 83 31↓ 강남 수서 0.83 36 0.66 186:36:37 0.91 821 0.82 308:30:28 0.98 100 43↓ 강남 개포 0.69 24 0.44 206:19:36 1.00 711 0.71 193:54:40 0.62 117 - 강남 세곡 0.33 9 0.17 68:26:37 0.33 429 0.43 139:16:16 0.44 ② 구조대 ○ 강남소방서 구조대는 타 자치구 대비 1.5배 많은 소방대상물(15,129개)과 유동인구로 구조출동 수요가 계속적으로 증가하고 있는 결과를 반영해 업무하중지수가 1.47(2,371건)로 타 자치구대비 업무하중이 가장 높은 것으로 분석됨 ○ 업무하중 속성별 업무하중지수 비교 구 분 최 고 (편차) 최 저 구조출동건수 강남 1.47(2,371건) ← 2.2배 → 중부 0.68(1,101건) 구조활동시간 은평 1.31(606시간) ← 2.2배 → 중부 0.74(343시간) - 중부소방서는 적은 주거인구 및 업무지구 중심으로 형성된 관할지역 특성으로 타 소방서 관할구역 대비 구조출동 수요가 적은 것으로 분석됨 ○ 구조대원 1인당 업무하중지수는 각 소방서별 구조대 정원이 21명으로 동일 해 업무하중지수 산출의미가 없으므로 생략함 ○ 구조대 업무하증지수 증/감 분석 - 구조출동건수가 전년대비 약 2%감소(163,055→159,846건 / △3,209건)한 가운데 상대적으로 구조출동건수 감소가 적은 은평소방서(13→9위), 용산소방서(22→16위), 중부소방서(23→18위)가 소폭으로 업무하중 지수가 높아졌고 - 반면 성동소방서의 신설(2017. 8월)과 함께 구조수요 분산으로 인해 광진소방서(4→11위)와 인근 동대문소방서(15→20위)의 업무하중은 낮아짐 ③ 구급대 ○ 구로소방서는 타 소방서 대비 가장많은 10대의 구급차량운영 상황과 비례해 구급출동건수(1.64), 구급활동시간(1.64), 중증환자건수 (1.92)로 종합 업무하중지수 1.72로 2년 연속 업무하중지수 1위로 분석됨 - 상위그룹(1 ~ 5위) : 구로(1.72) → 강남(1.30) → 노원(1.26) → 마포(1.25) → 강서(1.21) - 하위그룹(20~24위) : 중부(0.76)→용산(0.69)→성동(0.69)→광진(0.67)→동작(0.66) ○ 안전센터별 구급대 업무하중지수는 구급차를 2대를 운영하고 있는 33개 안전센터 중 29개 안전센터가 업무하중지수가 평균(1.0) 이상으로 1위~29위에 위치하고 있어 구급차 추가배치에 적정성 및 실효성이 있는 것으로 판단되지만, 서초소방서 반포119안전센터 및 성동소방서 행당119안전센터는 평균 업무하중지수가 1.0 이하로 향후 구급차 재배치 필요성을 검토할 필요가 있음 - 상위그룹(1 ~ 5위) : 노원 상계(2.14) → 강서 등촌(187) → 관악 관악(1.84) → 구로 독산(1.78) → 영등포 영등포(1.75) ※ 평균(1.0)이상 119안전센터 41개소 - 하위그룹(112~116위) : 서초 우면(0.45) → 종로 신교(0.43) → 종로 신영(0.43) → 마포 상암(0.43)→동작 동작(0.41) ※ 평균(1.0)이하 119안전센터 76개소 ○ 구급차량별 업무하중지수를 산출결과 서초소방서 서초안전센터의 업무하중지수가 1.79로 가장 높았고 다음으로 서대문소방서 북가좌(1.44), 강북소방서 삼각산(1.44)이 평균(1.0)이상으로 상대적 업무하중도가 높은 것으로 분석되었고 ○ 안전센터별 업무하중도가 가장 높은 노원소방서 상계는 업무하중지수를 구급차 운영대수(2대)로 나눈 결과 업무하중지수가 1.37로 분할됨에도 평균이상의 업무하중을 부담하고 있는 것으로 분석됨 - 2소대 구급차 33개대 중 평균(1.0)이상 업무부담 구급대수 : 18개대 ○ 구급차 1대당 업무하중지수 격차현황 - 구급대의 업무하중지수는 관할 구역에 관계없이 구급현장에서의 최근접 안전센터가 출동함으로써 구급대간 업무하중지수 격차는 크지 않지만 특정지역(종로소방서 신영 구급대)과 시설(송파소방서 운동장 구급대, 서초소방서 우면안전센터 구급대, 마포소방서 상암안전센터 구급대)에 위치한 구급대를 중심으로 업무하중지수가 낮게 나타남 - 상위그룹(1~5위) : 서초 서초(1.79) → 서대문 북가좌(1.44) → 강북 삼각산(1.44) → 구로 공단(1.41) → 노원 상계(1.37) - 하위그룹 : 송파 운동장(0.66/137위) → 서초 우면(0.55/143위)→종로 신영(0.55)→마포 상암(0.55)→동작 동작(0.52)→성동 행당(0.40) 붙임 : 현장활동 업무하중지수 세부자료 1부(별도첨부). 끝.

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소방행정과-3079

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