다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 여성권익담당관-1315 결재일자 2019.1.29. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 ★주무관 늘푸른여성팀장 여성권익담당관 여성가족정책실장 윤나래 원미혜 김순희 01/29 문미란 “생리대는 인권입니다” 비상용 생리대 지원 및 비치문화 확산 추진계획 2019. 1 여성가족정책실 (여성권익담당관) 비상용 생리대 지원 및 비치 문화 확산 추진계획 여성·청소년 이용 공공기관 비상용 생리대 지원 및 민간영역 생리대 비치문화 확산을 통해 여성의 건강권을 증진하고 일상생활에 불편함이 없도록 지원하고자 함 Ⅰ 추진개요 ？？ 추진배경 ○ ‘16년 일부 저소득층 학생이 생리대를 구입하지 못해 어려움을 겪는다는 언론보도 및 미국 뉴욕시의 ‘무료 생리대 도시’ 선언 등 국제동향에 따라 공공 생리대에 대한 사회적 관심 증대 ○ ‘18년 시장 사업검토 요청에 따라(3.14) 시민의견 수렴을 통한 사회적 공감대 형성 및 법적 근거 마련 후, 공공기관 11기관 대상 시범사업 실시(10.8~12.31) ○ ‘18년 시범사업의 성공적인 시행으로 ’19년 사업 전면 확대 ？？ 사업개요 ○ 사업근거 : 서울특별시 성평등 기본조례 제 25조의2(여성의 건강증진사업) ○ 사업기간 : ‘19. 5월~12월 ○ 추진방법 : 공공기관 공모·선정(청소년·여성시설 우선 200개소) ○ 소요예산 : 531,060천원(시비100%) Ⅱ 2018 운영실적 ？？ 법적 근거 마련 및 사회적 공감대 형성 ○ 법적근거 마련 :「서울특별시 성평등기본조례」 제25조의2 제25조의 2(여성건강증진 사업) ①시장은 가임기 여성의 성건강을 위하여 보건위생에 필수적인 물품을 지원할 수 있으며 긴급한 경우를 대비하여 공공시설 등에 비치할 수 있다. ②제1항에 따른 물품 지원의 규모,방법,종류 등에 관한 그 밖의 필요한 사항은 시장이 따로 정한다. ○ 국내외 사례조사 및 전문가 간담회 실시(4.13), 사업추진계획 수립(6.1) ○ 시민의견 수렴 : 민주주의 서울(1,475명),서울시여론조사(1,473명)실시 - <민주주의 서울>결과 1,475명 참여 : 찬성 1,350명(92%), 반대 109명(7%), 기타 16명(1%) - <서울시 여론조사>결과, “생리대 미준비로 곤란한 경험을 한 적이 있다" (84.9%)등 답변 ？？ 시범사업 실시 ○ 시범사업 개요 - 사 업 명 : 2018 공공시설 비상용 생리대 지원 시범사업(10.8~12.31) - 참여기관 : 청소년·여성이용시설, 도서관, 복지관 등 11개소 ·청소년수련관(광진,구로,중랑), 서울여성플라자, 중부여성발전센터, 서울도서관, 서울 역사박물관, 시립미술관, 북서울미술관, 시립과학관, 태화종합사회복지관 - 운영방법 : 무료 자판기/코인형 무료 자판기(2가지유형) 기관에서 선택 ※ 코인형 : 남용방지를 위해 안내데스크에 코인을 비치, 필요한 사람이 가져다 쓰도록 함 - 소요예산 : 8,614천원(자판기, 생리대, 홍보물품 구입 등) ○ 추진성과 - 생리대 소요량 : 총 2,901개 소요(일평균 3.68개) · 3개월간 기관별 최대 850개(일평균 13.5개), 최소 64개(일평균0.9개) · 무료자판기 운영기관 일평균 6.8개, 코인형 무료자판기 운영기관 1.9개 소요 - 이용자 만족도 : 4.42 (5점 기준, 서울여성플라자 조사) · 조사방법(기간) : 기관내 이용자 만족도 조사함 비치(10.15~11.30) (단위: 점/5점 만점) 구분 전체(56명) 이용자(43명) 미이용자(13명) 전반적인 이용 만족도 4.13 4.42 3.15 자판기 접근성 3.84 4.19 2.69 생리대 안전성 3.64 3.93 2.69 이용자 편리성 4.22 4.50 3.31 · 조사결과 : 56명 대상 구분 응답(기관수) 기관 만족도 매우만족(4), 대체로만족(6), 보통(1), 대체로불만족(0), 매우불만족(0) 만족 이유 선제적 편의 제공(10), 이용자요구에 부응(10), 이용자 반응좋음(1) 운영상 어려움 생리대를 자판기에 채워넣는 어려움(2), 소요량 파악(1) ‘19년 사업참여 의사 , 불참(0)※물품지급이 아닌 예산교부방식일 경우 불참(1) 참여(11) - 운영기관 의견조사 결과(11기관) ○ 언론보도 및 시민반응 - 생리대사업 관련 보도 114건(방송, 시민단체 환영성명서, 영문보도 등) · 싱가폴 3대 일간지 중의 하나인 THE STRAITSTIMES에서 취재보도(10.28) · 외국인이 뽑은 서울시 우수정책 4위 선정(중앙일보 ‘18.12.24) “감사합니다 급할 때 너무 고마워요^^”, “급히 나오느라 챙기지 못했는데 의외로 있었기에 신기하며 반가왔습니다”, “코인을 받는 것이 눈치가 보이거나 불편해요” - 시민들은 긍정적인 반응이며 코인이용의 불편함 지적 간혹 있음 ○ 시범사업 평가위원회 개최 결과 : ‘적정’ - 일시/장소 : ‘19.1.10(목) 14:00~16:00 / 신청사 2층 공용회의실 - 참 석 자 : 시범사업 운영자(3), 관련기관·시민단체(3), 연구자(1), 시 담당자(2) - 평가방법 : 생리대 소요량, 기관운영자 및 이용자 만족도 조사 등 종합적 평가 ※「서울특별시 시범사업 운영 및 평가에 관한 조례」근거 Ⅲ 2019 추진계획 2019 추진방향 ○ 청소년·여성 이용 공공기관 등에 비상용 무료생리대 전면 확대 비치 ○ 기업 후원을 통한 사각지대 여성 무료생리대 지원 확대 ○ 공공 및 민간분야 생리대 비치 문화 확산 및 성건강 인식개선 개선 ？？ 공공기관 비상용 무료생리대 비치 ○ 청소년·여성 이용기관 등 우선 확대 :11개소(’18년)→200개소(’19년) - 신청기관을 대상으로 공모 실시하여 선정 - 대상기관 : 청소년(59개소), 여성(43개소), 복지관(98개소), 도서관(159개소) 등 ○ 운영방법은 기관에서 자율 결정 : 무료자판기 또는 코인형 무료자판기 등 생리대 자판기 (670,485,180mm) 안내문 및 코인통 (안내 데스크 비치) 코인(금색) 홍보스티커 (화장실 세면대 등) ？？ 지원 사각지대 무료생리대 지원 확대 ○ 기업 후원 생리대 신청 및 배분체계 구축으로 지원 활성화 - 기업, 기관 등 네트워크 활용 기부 생리대 확보, 신규 기업후원 발굴 등 ※ 2018후원 : - 후원 절차 : 전담인력 배치(시립청소녀건강센터) ○ 시 산하 여성폭력피해자·청소년 쉼터 등 지원시설에 생리대 지원 - 성·가정폭력,성매매,이주여성 피해자 지원시설, 한부모,노숙인 보호시설 등 - 청소년 일시·단기·중장기 쉼터, 청소년상담복지센터 등 ？？ 생리대 비치 문화 확산 및 성건강 인식 개선 ○ 생리대 지원 웹사이트 개발·운영 - 생리대 비치기관(소녀돌봄약국 등 포함) 서울시 지도 표시 - 월경 등 성건강 관련 교육자료(동영상, 웹툰, 포스터 등)게시 ○ 타 지자체 우수사례 전파 - 홍보 동영상 및 사업 운영 매뉴얼 배포, 팜플렛·홍보문구·디자인 등 지원 ※ 강남구, 구로구, 광명시 등 타 지자체에서 관련조례 개정 등 시 사업 벤치마킹 ○ 민관협력을 통한 교육 및 캠페인 실시 - 등 시민단체 및 관련 기관, 기업, 기부전문단체 등과 협력하여 교육실시 - 생리대 비치 필요성 및 안전한 생리대 교육 등 성건강 인식개선 캠페인 실시 Ⅳ 추진방법 ？？ 공모를 통한 보조사업자 및 사업기관 선정 ○ 사업 전문성 및 민간협력·후원 연계 능력 갖춘 보조사업자 선정 ○ 자발적이고 책임있는 사업운영 위해 사업기관 공모 선정 - 기관별 역할 분담 구 분 역 할 시(市) 사업총괄, 유관기관 협조 요청, 보조사업자 공모·선정, 사업기관 공모, 예산교부 및 정산, 홍보, 민관협력사업 등 보조사업자 사업기관 선정, 예산집행 및 정산, 기관 업무지원, 모니터링, 생리대 지원 웹사이트 개발 및 관리·운영, 홍보, 생리대 기부처 발굴, 민관협력 캠페인 실시 등 사업기관 기관내 비상용 생리대 비치 및 관리, 기관 이용자 대상 홍보, 성건강 교육실시, 지역주민 협력사업 등 ○ 추진절차 ① 보조사업자 공모·선정 (1~2월) ② 사업기관 공모·선정 (3~4월) ③ 예산교부 및 사업시행 (5월) ④ 모니터링, 웹사이트 개설, 캠페인 등 (5~12월) ⑤ 정산 및 사업평가 (12월) ？？ 홍보계획 ○ 실·본부·국 및 사업소, 자치구 : 사업안내 및 홍보 권장 공문 발송 - 산하 공공기관에 비상용 생리대 비치 권장 - 비상용 생리대 비치 업무 매뉴얼 및 홍보동영상 제작·배포 업무 매뉴얼 홍보동영상 ○ 언론사 홍보 : 일간지, 공중파방송, 서울교통방송, 인터넷 뉴스 등 - 언론사 보도자료 배포 · 1차 : 18년 사업성과 및 19년 사업 개요 안내(1월말) · 2차 : 생리대 비치기관 소개 등(사업기관 확정 후) - 비상용 생리대 사업에 관심 있는 언론사 섭외 기획기사 진행 ○ SNS 및 인터넷 등 뉴미디어 홍보 - 서울시 페이스북, 트위터 및 여성가족정책실 페이스북 등 통해 홍보 - <민주주의 서울>페이스북 홍보와 연계하여 지속적 업데이트 ○ 서울시 홍보채널 활용 - 소통방통 방송, 내 손안에 서울(뉴스레터)에 사업 게재 - 시민게시판, 미디어보드, 버스정류장, 지하철 등 홍보 영상물 표출 요청 Ⅴ 행정사항 ？？ 소요예산 : 531,060천원 ○ 민간경상보조 사업비 : 519,460천원 - 산출내역 · 사업기관 운영비 : 400,000천원 (200개 기관x2,000천원) ？ 생리대·자판기·코인 등 구입·관리비, 교육, 포스터 등 제작비, 업무수당 등 · 보조사업자 운영지원비: 119,460천원 ？ 기관방문·간담회 진행비, 홍보비, 모니터링비, 자료조사비, 기타 이용료 등 - 예산과목 : 여성폭력예방 및 여성권익증진, 보호필요여성의 복지향상, 공공기관 비상용 생리대 지원, 민간경상사업보조 ○ 웹사이트 개발 및 공모 심사비 : 11,600천원 - 산출내역 · 생리대 지원 웹사이트 개발·운영비 : 10,000천원 · 보조금 심의위원회 운영비 : 1,600천원 (회의 수당 등) - 예산과목 : 여성폭력예방 및 여성권익증진, 보호필요여성의 복지향상, 위기십대여성 사회적 안전망 구축, 사무관리비 ？？ 향후 계획 ○ 보조사업자 및 사업기관 공모·선정 ○ 사업 시행 및 홍보,모니터링 ○ 생리대 지원 웹사이트 개발 ○ 민관협력 캠페인 실시 등 생리대 비치 문화확산 : : : : ’19. 2월~4월 ’19. 5월~12월 ‘19. 6월~7월 ‘19. 7월~12월

17075662

20210929172801

본청

여성권익담당관-1315

D0000035457836