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문서번호 인생이모작지원과-965 결재일자 2019.1.23. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 인생이모작정책팀장 인생이모작지원과장 복지기획관 복지정책실장 정연순 강재신 윤재삼 배형우 01/23 황치영 협 조 2019년 노인종합복지관 운영계획 2019. 1. 복지정책실 (인생이모작지원과) 2019년 노인종합복지관 운영계획 지역사회 어르신들의 다양한 복지 수요에 대응하여 여가？건강？일자리？자원봉사？취약계층 지원 등 체계적인 노인복지관 운영으로 이용 어르신을 위한 복지서비스를 확대 제공하고자 함. Ⅰ 관련근거 ？？ 노인복지법 제47조 및 같은 법 시행령 제24조 ？？ 사회복지법인 및 사회복지시설 재무·회계 규칙 ？？ 서울특별시 보조금 관리 조례 및 같은 조례 시행규칙 ？？ 서울특별시 노인종합복지관 운영 규칙 ？？『구립노인종합복지관 지원 계획』(어르신복지과-18593, 2012.9.17) Ⅱ 운영현황 ？？ 노인복지관 현황 ○ 시설현황 : 35개소(시립19, 구립15, 법인운영1) ○ 규 모 : 연면적 3,000㎡ 내외 ○ 종사자(정원) : 시립 27명(서울노인복지센터 59명), 구립(양천·영등포·송파) 26명 ※ 보조금 지원대상 인원 (취업알선상담 1명, 지역복지 활성화 2명 포함) ○ 이용대상 : 만 60세 이상 ○ 이 용 료 : 무료(식당, 이？미용 등 복리후생시설 이용, 유료 프로그램 수강 시 실비 부담) ？？ 소요예산 : 35,568백만원 ○ 민간위탁금 : 31,524백만원(시립, 기본인건비·운영비-시비 100%, 사업비-전액시비) ○ 자치단체경상보조 : 3,824백만원(구립, 기본인건비·운영비-시비 80%, 사업비-전액시비) ○ 사회복지사업보조 : 220백만원(법인운영, 인건비·공공요금-정액, 사업비-전액시비) ？？ 시립 노인종합복지관 위탁운영 현황 ○ 운영방법 : 사회복지법인 등 전문 법인에 위탁 운영(시립 19개소) ○ 운영법인 : 14개 법인(사회복지법인 12, 학교법인 1, 재단법인 1) 연번 위탁법인 노인종합복지관 연번 위탁법인 노인종합복지관 1 대한불교조계종복지재단(2) 서울노인복지센터, 광진 8 이랜드복지재단(3) 강동, 마포, 중랑 2 대한불교천태종복지재단 강북 9 성원복지재단 노원 3 자선단 관악 10 동안복지재단 동대문 4 서울가톨릭사회복지회(3) 금천, 동작, 성동 11 진각복지재단 성북 5 밀알복지재단 도봉 12 인덕원 은평 6 새문안교회사회복지재단 서대문 13 한국그리스도의교회학원 강서 7 온누리복지재단 용산 14 대한성공회유지재단 구로 ○ 위탁기간별 현황 구분 계 위 탁 기 간 별 1년~5년 6년~10년 11년~15년 16년~19년 20년 이상 개소 19 2 4 6 5 2 시설명 - 구로, 강동 동대문,중랑,강북 용산, 성동, 광진, 도봉, 금천, 서대문 서울노인복지센터, 성북, 은평, 마포, 강서, 동작 노원, 관악 Ⅲ 2018년 주요 추진실적 ？？ 운영보조금 지원 : 총 34,390,760천원 ○ 인건비 및 운영비 : 30,006,823천원(시립 19, 구립 3, 법인운영 1) ○ 고령자취업알선지원 : 1,508,190천원(25개구 노인종합복지관) ○ 어르신상담센터 : 309,492천원(서울노인복지센터) ○ 어르신취업지원센터 : 358,404천원(서울노인복지센터) ○ 지역복지활성화 지원 : 2,207,851천원(25개구 26개 노인종합복지관) ？？ 이용인원 구 분 개소수 2017년 2018년 증 감 증가율 등록인원 35개소 620,212명 633,539명 13,327명 2.1% (개소당 평균) (17,720명) (18,101명) (381명) 1일 이용인원 35개소 45,404명 45,896명 492명 1.1% (개소당 평균) (1,297명) (1,311명) (14명) ？？ 프로그램운영 노인복지관 (시립19개소) 프로그램 운영 수 노인복지관 프로그램 종류 상담 재가복지 사회교육 자원봉사 건강증진 취업교실 노인돌봄 기타 2016년 5,819 485 683 2,242 514 740 307 291 557 2017년 5,570 469 629 2,131 511 723 295 282 525 2018년 7,195 543 562 2,362 532 670 341 381 1,802 ？？ 민간일자리 취업알선 연도별 구 직 구 인 (건수) 알 선 취 업 상 담 사후관리 계 내방 전화 2016년 11,376 3,118 33,761 4,510 125,483 13,350 101,375 4,396 2017년 12,461 4,165 45,762 5,215 136,854 14,961 106,641 5,778 2018년 11,156 3,256 43,739 4,790 146,037 16,942 109,888 7,721 ※ 취업분야 : ①청소, ②경비, ③주방보조, ④지하철택배, ⑤요양보호사, ⑥주차관리 등 ？？ 민간위탁 재계약 및 재위탁 추진 : 5개 노인복지관 ○ 동작노인종합복지관 : ’18.8월, 재계약, 위탁기간 5년 ○ 용산·서대문노인종합복지관 : ’18.11월, 기존법인 재위탁, 위탁기간 5년 ○ 중랑·은평노인종합복지관 : ’18.12월, 기존법인 재위탁 위탁기간 5년 ？？ 노인종합복지관 서울형 평가 실시 ○ 근 거 : 사회복지사업법 제43조의2 및 같은 법 시행규칙 제27조의2 ○ 대 상 : 노인종합복지관 35개소(시립 19, 구립 15, 법인운영 1) ※ 평가대상 변경 : 목동실버문화복지센터(설치기준 3년미만)→사당노인어르신종합복지관 ○ 추진경과 - 평가위원회 구성 및 운영 : 총 5회 운영 1차(4.6) 2차(5.15) 3차(9.15) 4차(10.5) 5차(12.6) 평가운영위원회 구성 및 기준결정 분관 포함 여부 결정 현장평가 쟁점사항 정리 관리자 전문성 및 직원 충분성 적용 논의 이의신청 결과 정리 - 자체평가서(평가시설) 작성 설명회 및 취합 : 3~4월 - 평가시설 이용자 만족도 조사 : 6~8월 - 현장시설 방문 평가 : 7월~8월 - 평가결과 공유회 : 12.19 ○ 평가주체 : 서울시 (서울복지재단 사무위탁) ○ 결과 활용 - 평가결과는 평가대상 시설에 환류, 컨설팅 지원 ？워크숍, 컨설팅, 평가결과 보고회 개최 등을 통해 자율적인 개선 분위기 조성 Ⅳ 2019년 운영계획 ’19년 중점추진 사항 ？ 취업알선상담 및 어르신취업지원센터 운영 강화 - 유관기관 간담회 및 종사자 역량강화 교육 추진 : 아카데미(1·4·11월), 워크숍(9월) - 기업맞춤형 훈련과정 운영, 기업협력형 일자리 모델 참여(실전인터십-일경험) ？ 지역복지 활성화사업 중점 추진 - 50+ 상담인력(보람일자리, 52명)을 통한 어르신 종합상담 기능 수행 ？ 어르신 정보화능력 향상을 위한 스마트폰교육 활성화 - 어르신의 정보활용 능력 향상을 위한 디지털교육 확대 ？？ 노인복지관 보조금 지원현황 ○ 대상시설 : 27개소 (시립 19개소, 구립 7개소, 법인운영 1개소) ○ 지원내역 : 총 35,568백만원(시비 100%) 구 분 시설현황 보조금(백만원) 비 고 개소 인원 계 인건비 운영비 계 27 654 35,568 26,607 8,961 운영 보조금 소계 23 573 31,642 23,375 8,267 시립 노인복지관 18 432 24,349 18,317 6,032 ？개소당 1,351백만원(24명) 서울노인복지센터 1 57 3,955 2,489 1,466 ？본관(43),분관(2),상담(6),취업지원(6) 구립노인복지관 (양천？영등포？송파) 3 69 3,204 2,446 758 ？개소당 1,068백만원(23명) 법인운영노인복지관 (성가정) 1 15 134 123 11 ？인건비, 공공요금 부족분 취업알선 상담사업 (운영비지원 22개소- 성가정 제외, 미지원 3개소) 25 29 1,536 1,261 275 ？25개 구별 1개소 1명씩 지원 ？서울노인복지센터 : 1명 추가 지원 ？ 중, 서초, 강남 : 1명 추가 지원 지역복지 활성화사업 (운영비지원 22개소- 서울노인복지센터 제외, 미지원 4개소) 26 52 2,245 1,826 419 ？25개 구별 1개소 2명씩 지원 ※ 종로노인종합복지관 지원 ？ 법인운영 성가정 2명 별도 지원 종사자 복지포인트 25 587 145 145 - ？25개 자치구 ？ 10년미만 20만원, 10년이상 26만원 ○ 지원방법 : 분기별 배정 (시 ⇒ 자치구 ⇒ 시설) ① 2019년 노인복지관 운영보조금 지원 ○ 지원대상 : 23개소(시립 19개소, 구립 3개소, 법인운영 1개소) ○ 지원기준 - 1자치구 1 노인복지관 지원 원칙, 시립복지관 우선 지원 - 시립복지관이 없는 기준재정수요충족도 90% 미만 자치구 구립노인복지관 - 재정 열악한 법인운영시설인 성가정노인종합복지관의 인건비 부족분 및 공공요금 지원 ○ 지원내역 - 시립 19개소 : 인건비 및 운영비 100% 지원 - 구립 3개소(양천, 영등포, 송파) : 인건비 및 운영비 80% 보조 - 법인운영 성가정노인종합복지관 : 인건비 부족분 및 공공요금 보조 ○ 소요예산 : 31,642백만원 ○ 세부 지원내역 연도별 연간 지원액(천원) 산 출 내 역 계 인건비 사업？운영비 계 31,642,317 23,375,264 8,267,053 시 립 (19) 소계 28,303,936 20,805,761 7,498,175 노인 종합복지관 (18) 24,349,304 18,316,710 6,032,594 ？ 개소당 지원액 : 1,351,628 - 인 건 비 : 1,017,595 - 운영·사업비 : 334,033 ？ 게이트볼장운영(강서) : 20,000 서울 노인복지센터 3,954,632 2,489,051 1,465,581 ？ 본관 : 1,823,197/875,785 ？ 분관 : 84,907/420,428 ？ 어르신상담센터 : 255,214/60,228 ？ 취업지원센터 : 325,733/109,140 구립 (양천, 영등포, 송파) 3,204,381 2,446,503 757,878 ？ 개소당 지원액 : 1,068,127 - 인 건 비 : 815,501 - 운영·사업비 : 252,626 법인운영 (성가정) 134,000 123,000 11,000 ※ 포괄 예산으로 시설별 실정에 맞게 예산범위 내에서 인건비, 사업비 조정 ○ ’19년 예산집행 기준 주요사항 : 붙임 3 참조 ② 어르신 민간 일자리 지원 강화 ？？ 취업 알선·상담사업을 통한 어르신 민간 일자리 지원 ○ 기관별 어르신 일자리 구인처 발굴 및 취업상담알선 등 일자리 서비스 제공 - 25개(구별 1개) 노인복지관의 어르신 취업 상담 및 알선 기능 수행인력 : 시설별 2명 ？？ 민간기업 구인처 발굴 (구직자 알선위주 → 구인업체 직접 방문) ？？ 일자리 원스톱 제공(구인구직 → 상담-알선-사후관리 등 전체 과정 관리) ○ 소요예산 : 1,535백만원(시비 100%) 구 분 시설현황 보조금(천원) 비 고 개소 인원 계 인건비 프로그램비 계 25 29 1,535,551 1,253,611 281,940 ？운영보조금의 기본인건비에 복지관별 수행인력 1명 포함 지원 시립 19 20 1,089,331 850,591 238,740 ？시립노인복지관(16) : 개소/49,580천원 ？서울노인복지센터(185,000천원) 강서(53,021천원), 은평(58,030천원) 구립 6 9 446,220 403,020 43,200 ？양천, 영등포, 송파 : 개소/49,580천원 ？중, 서초, 강남 : 개소/99,160천원 ？？ 어르신 취업지원센터 운영 : 서울노인복지센터내 설치 ○ 유관기관 간담회 및 종사자 아카데미, 워크숍 등 실시 - 유관기관 간담회, 전문가운영 및 연구자문회의 개최(분기 1회) - 서울노인종합복지관협회 및 일자리 유관기관(시니어클럽, 대한노인회, 종합사회복지관 등) 종사자 역량강화교육 추진 : 아카데미(1·4·11월), 워크숍(9월) ※ 2018년 실적 : 협력회의(52회), 찾아가는 소양교육(24회), 역량강화(3회), 일자리포럼(1회) ○ 취업훈련 및 취업지원 - 취업소양교육, 시니어직업능력학교, 내일행복학교, 일반경비원신임교육 등 운영 - 기업 맞춤형 훈련과정 운영 및 기업 협력형 일자리 모델 참여(실전인턴십-일경험) ※ 2018년 실적 : 훈련수료(1,770명), 실전인턴십(2회 170명) ○ 누구나 쉽게 어르신취업지원센터에 접근할 수 있도록 홍보 강화 - 어르신취업지원센터 홈페이지 리뉴얼로 온라인 상담 강화, 홍보물 배포 등 ○ 소요예산 : 434백만원 (시비 100%) - 인건비(6명) 293백만원, 운영비 141백만원 ③ 지역복지 활성화사업 ※ 舊 경로당 활성화사업(’18년이전) ？？ 사업개요 ○ 수행기관 : 노인종합복지관 26개소(자치구별 1개소, 성가정노인복지관 포함) ※ 시립 18개소, 구립 7개소, 법인운영 1개소 ○ 수행인력 : 전담 사회복지사 52명(26개소, 복지관별 각 2명) ○ 소요예산 : 2,245백만원(시비100%, ’18년 대비 1.8%↑) - 인 건 비 : 1,826백만원(월 2,926천원×2명×26개소×12개월) - 프로그램비 : 419백만원(월 1,343천원×26개소×12개월) ※ 인건비 2.06% 인상, 프로그램비 동결 구 분 시설현황 보조금(천원) 비 고 개소 인원 계 인건비 프로그램비 계 26 52 2,245,156 1,825,942 419,215 ？자치구별 1개소, 법인운영 1개소 추가 ？복지관별 2명배치 ※개소당 약 84,934천원 시립 18 36 1,554,336 1,264,105 290,232 ？서울노인복지센터 제외 구립 7 14 604,466 491,606 112,860 ？양천, 영등포, 송파(운영비 지원) ？종로, 중, 서초, 강남(운영비 미지원) 법인운영 1 2 86,354 70,231 16,123 ？성가정노인종합복지관 ○ 사업 내용 ？ 노인복지관 프로그램의 지역 경로당에 제공 - 전담인력(1명), 지역 경로당 특성을 고려한 맟춤형 프로그램 지속 제공 ？ 노인복지협의체 구성 운영을 통한 지역 협력사업 추진 - 지역사회 유관기관 연계 및 협력 사업, 프로그램 등 자원공유 및 활용 - 노인복지 관련 지역사회 네트워크 활동 ？ 어르신 종합상담 기능 수행 - 전담인력 보강(지역복지활성화+기존상담) 및 50+상담인력(보람일자리사업, 52명) 양성 및 활동 지원 - 지역사회의 다양한 노인복지 정보 수집 및 제공·안내, 우리동네 어르신 정보꾸러미 소책자 발간·배부 - 노인종합복지관 내외의 다양한 노인복지서비스 및 자원 연계 활동 강화 ④ 어르신 정보화능력 향상을 위한 디지털교육 활성화 ？？ 어르신 디지털교육 확대 ○ 디지털교육과정 신설·확대하여 스마트폰 활용한 e-뱅킹, 모바일 쇼핑, 교통앱 활용방법 등 맞춤형 교육 확대 실시 ？？ 상시 스마트폰 활용 교육 과정 운영 ○ 노인정보화교육사업 스마트폰 기본교육 운영 - 기본교육(6시간)이상 편성 ？ 대 상 : 19개 서울시립복지관 이용자 ？ 교육횟수: 12기수 (1기수당 교육참가자 20명 이내) ？ 교육내용 : 환경설정, 기본기능익히기(금융, 생활정보, SNS , 안전 앱사용 및 활용 등) ○ 대학과 노인복지관 연계 스마트폰교육 자원봉사 활성화 - 서울시에 위치한 대학교 내 자원봉사센터와 서울시 자원봉사센터, 노인복지관이 연계해 스마트폰교육 자원봉사 확충 - 50플러스 캠퍼스 연계 스마트폰교육 지원 ○ 어르신 스마트폰 활용 노-노강사 양성 - 강사양성 집중교육(30시간) ？ 대 상 : 스마트폰 사용에 관심이 많고 능숙한 60세이상 고령자 ？ 교육기관 : 어르신취업지원센터 ？ 배출강사 : 약 50명 ⑤ 시립노인종합복지관 재위탁 공모 추진 ○ ’19년 하반기 및 ’20년 상반기 위탁 계약기간 만료예정 대상시설 : 시립강서노인종합복지관 등 총 7개 시설 ○ 별도 방침 수립하여 적기 추진 연번 시 설 명 위탁운영 법 인 대표자 시설 소재지 위탁기간 최 초 위탁일 재 위탁 횟수 현재까지 총위탁 기간 1 강서노인종합복지관 강서구 화곡로61길 85 '14.06.25~ ’19.06.24 1999-06-25 5 19년6개월 2 도봉노인종합복지관 도봉구 도당로2길 12-13 '14.08.14~ ’19.08.13 2000-08-14 7 18년4개월 3 마포노인종합복지관 마포구 서강로 68 '14.11.08~’19.11.07 1999-11-08 5 19년2개월 4 구로노인종합복지관 (재단) 구로구 새말로16길 7 '14.12.10~ ’19.12.09 1996-12-10 5 22년10개월 5 동대문노인종합복지관 동대문구 제기로33길 25 '15.02.25~’20.02.24 2003-02-25 3 15년10개월 6 관악노인종합복지관 관악구 보라매로 35 '15.03.13~’20.03.12 1989-03-13 8 29년9개월 7 노원노인종합복지관 노원구 노원로16길 15 '15.03.13~’20.03.12 1989-03-13 7 29년9개월 Ⅴ 행정사항 ？？ 노인복지관 ○ 예산의 운용은「2019년 서울시 노인종합복지관 예산편성 및 집행 기준」을 적용하되, 지침에 언급되지 않은 사항은 사회복지시설 관리 안내(보건복지부) 등 준용 -「보조금의 관리에 관한 법률」,「근로기준법」,「일가정 양립 지원에 관한 법률」,「서울특별시 지방보조금 관리조례」,「사회복지법인 및 사회복지시설 재무회계규칙」등 관련법령 준용 ○ 조직 및 인사 관리는 노인복지 관련 법령, 지침 및 사회복지시설 관리 안내(보건복지부)의 허용된 범위에서 자체 운영규정을 마련하여 시행 ○ 분기별 운영실적(등록인원 및 1일평균 이용인원) 보고 : 복지관→서울시 ○ 노인복지관 운영업무 사회복지시설정보시스템(www.w4c.go.kr) 의무 사용 ○ 회계담당자의 ‘재무회계교육 과정’ 연 1회 이상 의무 이수 ○ 종사자 성범죄 경력조회 관리 철저 ※ 사회복지사업법(제35조의2)개정(2012.8.5시행) 이후 기존 직원 및 신규채용자 모두 대상 ○ 운영 계획 수립 보고(복지관→자치구→시) ○ 보조금 정산 철저(복지관→자치구) - 분기별 집행결과 정산보고(매분기 종료 후 10일 이내) ？？ 자치구 ○ 시 보조금을 지원받는 구립노인종합복지관은 이용대상을 시립노인복지관 기준으로 유지 ○ 2019년 노인종합복지관 예산서를 해당 자치구 인터넷홈페이지에 공개 ○ 노인종합복지관 정기 지도？점검(연 1회 이상) 및 수시 점검 확행 ※ 근거법령 : 사회복지사업법 제51조(지도·감독 등), 서울특별시 사무위임 조례 제5조(위임사무) 붙 임 : 1. 2019년 노인종합복지관 보조금 확정내시 및 분기별 배정내역 1부 2. 시립노인종합복지관 민간위탁 현황 1부 3. 시립노인종합복지관 예산편성 및 집행기준 1부 4. 성범죄경력조회 신청서 및 동의서 양식 1부.

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