다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 소상공인정책담당관-1014 결재일자 2019.1.22. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 푸드트럭활성화팀장 소상공인지원과장 노동민생정책관 김윤수 김형국 이성은 01/22 강병호 협 조 주무관 윤여민 2019 ？서울밤도깨비야시장？ 운영 기본계획 2019. 1. 노동민생정책관 (소상공인정책담당관) 지속 가능성 ● 정책·계획 등의 지속가능성을 검토하였습니까? 예) 지역경제 발전, 사회적 형평성, 환경의 보전 등 ？ □ 목 차 Ⅰ. 추 진 경 과 1 Ⅱ. 2018년 운영성과와 한계 2 Ⅲ. 2019년 운영계획 4 Ⅳ. 추진일정 11 Ⅴ. 행정사항 11 2019 ？서울밤도깨비야시장？ 운영 기본계획 서울만의 특색있는 야시장을 운영함으로써 서울시민과 관광객이 함께 즐기고 누리는 서울의 대표적 문화관광명소를 조성하고자 함 Ⅰ 추 진 경 과 ？？ 2015 서울야시장 시범 운영(‘15.10.1~17 기간 중 7일간) ○ 여의도 한강공원, 핸드메이드(80팀)？푸드트럭(40대)？공연 및 이벤트 ？？ ？서울밤도깨비야시장？ 상설화 기본계획 수립(‘16.2.22) ○ 야시장 상설화 기본방향 및 2016 야시장 세부 운영계획 ？？ 2016~2017 서울야시장 상설 운영(3월~10월, 매주 금？토) ○ ‘16년 : 4개소, 핸드메이드(226팀)？푸드트럭(102대)？공연 및 이벤트 ○ ‘17년 : 6개소, 핸드메이드(328팀)？푸드트럭(177대)？공연 및 이벤트 ？？ ？서울밤도깨비야시장？ 민간위탁 추진계획 수립(‘17.8.28) ？？ ？서울밤도깨비야시장？ 민간위탁 운영(3년) : ‘18.3.26 ~ ’20.12.31 <‘18년 운영개요> ？？ 일 시 : ‘18.3.30~10.28 (매주 금·토 또는 토·일) ※ 청계광장은 시즌마켓 5？6？9？10월 총 12회 운영 ？？ 장 소 : 6개소(여의도？반포한강공원, DDP, 청계천, 문화비축기지, 청계광장) ？？ 수 탁 사 : 오니트(주) 외 4개사 컨소시엄 ？？ 주요내용 : 핸드메이드(360팀), 푸드트럭 (190대), 공연 및 이벤트 등 Ⅱ 2018년 운영성과와 한계 ？？ 운영성과(‘18.10월말 최종 기준) 대규모 인원 방문 ？？ 연인원 428만명 방문(1일 평균 : 6개소 84천명) 일자리 창출 ？？ 1,201개의 일자리 창출(여의도 255, 반포 255, DDP 230 등) ※ 푸드트럭 567개(189대 × 3명), 일반상인 634개(317팀 × 2명) 경제적 효과 ？？ 총매출액 117억원(1일 평균 : 푸드트럭 1,275천원) ？？ 이용시민 만족도 ○ 야시장 이용시민의 충성도는 82.6점으로 높은 선호도를 보였으며, ※ 충성도는 만족도, 재방문 의향, 추천 의향의 평균을 의미함 ○ 전반적 만족도(80.8점), 재방문 의향(83.7점), 추천 의향(83.3점) 모두 80.0점 이상으로 만족하며, 3가지 항목 모두 여의도가 가장 높았음 ？？ 문제점 및 해결과제 야시장 운영방식 ○ 신규 야시장 개장 등 급속한 확장으로 인한 한계 및 운영 효율성 저하 - ‘18년 신규 야시장으로 개장된 문화비축기지의 매출저조로 인해 상인 이탈 및 결장발생, 적정 상단모집의 어려움 초래 - 전반적인 경기침체로 인한 시장 위축 및 안정적인 시장 운영 곤란 ○ 정률제 방식을 가미한 참가비 부과에 따른 불편민원 등 발생 - 참가비 산정을 위한 1일 매출집계, 현금결재 키오스크(무인단말기) 의무사용 등 상인 및 방문시민 불편 초래 - 매출액에 따라 참가비가 변동되는 정률제 적용으로 예산집행계획 수립 곤란 ○ 성수기 운영일수 확대를 통한 소상공인 판로 증대의 필요성 대두 - 쓰레기, 교통문제 등 시민 불편민원 발생 우려, 운영비 증가 등 해결해야 할 과제가 있으나, 가능한 범위 내에서 운영일수 확대 적극 검토 필요 참여상인 모집 및 선정 ○ 상·하반기 구분모집으로 인한 참여 상인들간의 소속감 및 유대감 저하 - 단기간의 한시적인 영업활동을 목적으로 참여하는 상인들의 책임의식 결여 - 또한, 연 2회 참여 상인 모집·선정에 따른 인력 및 비용 낭비 등 ○ 선호도가 높은 장소에 연속적으로 참가하는 상인들과의 형평성 문제 제기 - 장소별 매출규모의 차이로 인해 일부 선호도가 높은 장소에 대한 진입 경쟁이 치열해지고 있는 실정으로, - 매출실적이 높게 나오는 여의도 등 인기있는 장소에 장기간 참여하지 못하고 있는 상인들의 상대적 박탈감 및 불만 증가 Ⅲ 2019년 운영계획 <추 진 방 향> ① ‘19년 야시장 개최장소 등 조정을 통한 운영 효율성 제고 - 사업 효과가 중첩되는 청계광장 시즌마켓을 청계천 야시장으로 통합 운영 - 문화비축기지는 성수기 5,6,9,10월 중 행사와 연계, 이벤트마켓으로 운영 -「크리스마스마켓」을 야시장 위탁사업에 통합·운영, 연속성과 전문성 제고 ② 장소별, 메뉴별 차등 적용 정액제 전환으로 비능률 및 불편사항 해소 - 매출규모를 고려하여 장소별, 메뉴별 세부 조정, 적정 참가비 산출 - 매출액 집계에 따른 불편민원 최소화, 장기적 예산집행계획 수립 가능 ③ 성수기 운영일수 확대(주 2회 → 주 3회)를 통한 영업판로 지원 - 수탁사와 협의 하반기 중 4주간 일요일 연장운영(여의도, 반포, DDP) ④ 연 1회 모집, 연간 운영을 통한 참여 상인들의 주인의식 고취 - 상인공동체 구축 및 책임성, 주인의식 강화를 위해 연 1회 모집하되, - 중간평가를 통해 상품의 질을 관리하고, 참여포기 등으로 생긴 공백은 추가모집으로 충원하는 등 보완책 마련 ⑤「동일지역 연속참가 제한제」시행으로 다양성 및 형평성 강화 - 여의도는 2년, 반포는 3년 연속적인 참가 제한 ※ ‘19년 야시장 참가자 의무사항 - 제로페이 가맹점 가입 및 이용활성화에 협조 - 1회용 플라스틱 줄이기 선도를 위한 야시장 캠페인 참여 ？？ 개최장소 : ’18년 상설 5, 시즌 1 ⇒ ’19년 상설 4, 시즌 2 ○ 기존 상설운영(4개소) : 여의도？반포한강공원, DDP, 청계천 - 청계광장 시즌마켓 청계천 상설 야시장으로 통합 ○ 시즌마켓(2개소) : 문화비축기지, 크리스마스 마켓 - 문화비축기지 시즌마켓으로 전환, 크리스마스 마켓 새로이 야시장에 편입 ※ 주변상권 및 관련기관 등과의 협의결과에 따라 개최장소 변동 가능 ？？ 장소별 컨셉 및 컨텐츠 ○ 구성방향 - “서울밤도깨비야시장”의 기본 컨텐츠(푸드트럭, 핸드메이드 등)는 유지하되, 장소별 특색 있는 컨텐츠 구성으로 독자적 Identity 확보 - 관련 문화프로그램(거리예술공연 등) 및 지역 내 기존 자원(달빛무지개 분수, LED 장미공원 등)을 활용, 시너지 효과 제고 ○ 장소별 세부구성(안) 장소별 콘셉트 구 성 주요 고객 운영 규모 푸드 일반 6개소 여의도한강공원 (물빛광장) 월드나이트 마켓 - 세계 각국의 전통 수공예품 및 음식 세계 전통춤 및 전통놀이 등 연인/ 관광객 반포한강공원 (달빛광장) 낭만달빛 마켓 - 빛을 활용한 관광상품, 디저트류 - 달빛관련 공연 및 미술작품 전시 등 연인/ 관광객 DDP (팔거리광장) 청춘런웨이 마켓 - 청년작가 아이디어 상품, 도시 농부 먹거리 - 패션쇼 및 비보이 공연 등 20대 트랜드 리더 / 연인 청계천 (모전교~광교) 타임투어 마켓 - 사회적기업 제품, 간단한 식음료 - 시간여행 이벤트 및 전통놀이 등 가족/ 직장인 / 관광객 문화비축기지 (문화마당) 작은 마을 시즌 마켓 - 지역 작가들의 창작상품, 퓨전음식 - 캠핑장 및 버스킹 공연 등 청년/ 지역주민 장소 미정 크리스마스 스페셜 마켓 - 크리스마스 소품, 세계각국의 음식 - 캐잌만들기 체험 및 캐럴 라이브 공연 등 연인/ 관광객 / 가족 ？？ 운영시기 ○ 운영기간 : ‘19. 4. 5 ~ 12. 31(상·하반기 및 동절기 구분 운영) - 시즌 마켓 2개소를 제외한 상설운영 야시장 4개소 동시 개장을 원칙으로 하되, 장소별 상황에 따라 조정 가능 - 상반기 : 4.5(금) ~ 7.14(일) / 하반기 : 8.9(금) ~ 10.27(일) / 동절기 : 연말 크리스마스 전후 약 10일간 (예정) ○ 운영요일 및 시간 : 매주 금？토, 18:00~23:00 - 장소별 특성 및 여건에 따라 운영일자 및 운영시간 조정 구 분 장 소 운영요일 및 시간 평일 장소 활용 곤란지역 (보행전용거리 지정일 고려) 청계천 토 17:00~22:00 일 16:00~21:00 휴일 방문객 중심지역 문화비축기지 5,6,9,10월 행사기간 중 토？일 16:00～21:00 크리스마스 마켓 행사 방문객 중심지역 장소 미정 크리스마스 마켓 행사기간 중 평일 17:00 ~ 22:00 주말 15:00 ~ 21:00 - 수탁사와 협의 후 하반기 중 4주간 일요일 연장운영(여의도, 반포, DDP) 및 토요일 1시간 조기 개장(6개소 전지역) 등 검토 ？？ 참여상인 모집 및 선정 ○ 모집개요 - 모집시기 : 연 1회 정규모집(2~3월 중) 및 추가모집(6~7월) ※ ‘18년 실시한 상하반기 구분모집 폐지하되, 중간평가 및 추가모집 시행 - 모집인원 : - 모집방법 : 공개모집(서울시 홈페이지, 야시장 홈페이지, 보도자료 배포 등) ○ 선정방법 - 선정심사 : 1차 심사(서류) → 2차 심사(현장품평회) ※ 품목의 다양화를 위해 특정메뉴가 집중되지 않도록 품목별 선정비율 설정 - 심사기준 : 1차 심사(결격사유 및 참여적절성·독창성·시장성 등), 2차 심사(콘셉트 적합성, 품질도, 가격적정성 등) ※ 1차 심사 평가기준에 플라스틱 안쓰기, 쓰레기 감소 등 친환경 캠페인 참여도 반영 <청년, 취약계층 등 인센티브 부여(안)> ？？ 가점부여 : 항목별 2~5점, 합산 15점이내 ？？ 판매품 관련 자격증, 수상경력(2점) - 국가 및 자자체 명의 발급 자격/수상만 인정 ？？ 거주지가 서울시 소재 (3점) ？？ 국민기초생활보장법의 수급자(5점) ？？ 다문화가족, 3자녀 이상 다자녀의 부모, 차상위계층, 장애인, 자활관련 시설 입소자, 북한이탈주민, 한부모 가족의 부모, 여성가장 등 (4점) ？？ 만18~39세 청년 (3점) - 단, 청년고용촉진특별법시행령 제2조에 따른 만15세 이상 만34세 이하 사람 중 제7조 각호에 따른 취업애로청년 (5점) ※ 인정기준은 신청일 기준 ？？ 참가자격 제한 ○ 공 통 : 오프라인 매장 보유자 ※ 전체 야시장 내에 가족 중 부문별 1인만 신청 가능 ○ 일반상인 : 모조품, 기계 생산제품 판매자 ○ 푸드트럭 : 프랜차이즈 및 기업형 푸드트럭 참가자, 단순가열식품 판매자 ※ 상시영업지 영업자의 경우는 야시장 선정 시 기존 영업지 포기 <참가자격 제한 적용> ？？ 적용기준 - 프랜차이즈 : ？가맹사업거래의 공정화에 관한 법률？ 제2조제10호 정보공개서에 규정된 가맹본부 및 가맹점사업자 - 기 업 형 : 푸드트럭 운영자 1인이 2대 이상의 푸드트럭을 소유하거나 운영 하는 경우 및 푸드트럭 운영자와 실질적 대표가 다른 경우 - 단순가열식품 : 통조림 식품, 기성 냉동만두, 즉석카레 등 창의적 조리과정 없이 식품의 단순가열 등을 통해 조리하는 식품 ？？ 적용방법 - 참가자격 제한 해당여부는 심사과정에서 판단하되, 야시장 운영 개시 후 발견시 발견시점부터 참여 제한되며 향후 서울시 주최의 행사 참여가 제한될 수 있음 ？？ 참 가 비 ○ 목 적 : 민간주도로의 운영 전환을 위해 운영비의 참가자 자부담 필요 ※ ‘18년 야시장 운영비 중 시예산 및 참가비 비중 (60% : 40%) ○ 규 모 : 장소별 평균 참가비는 ‘18년과 유사한 수준으로 설정하되 메뉴별 매출규모를 고려하여 세부조정, 결정 ※ ‘19년 상설 야시장 4개소 참가비(안) ？？ 여의도한강공원 : 푸드트럭 일반상인 ？？ 반포한강공원 : 푸드트럭일반상인 ？？ DDP : 푸드트럭, 일반상인 ？？ 청계천 : 푸드트럭, 일반상인 ○ ○ 용 도 : 참가비 전액 야시장 운영비(인건비, 홍보 등)로 사용 ？？ 운영방법 : ‘민간위탁’ ○ 기획？홍보？운영능력을 갖춘 민간 행사전문 기획사에 위탁 운영 <민간위탁 개요> ？？ 위탁기간 : 3년간(‘18.3.26~’20.12.31) ？？ 소요예산 : ？？ 수탁기관 : 오니트(주) 외 4 ？？ 위탁사무 : 서울밤도깨비야시장 운영 전반에 관한 사항 - 야시장 세부운영계획 수립 및 시행 - 야시장 참가상인 모집, 선정 및 관리 - 야시장 브랜드 관리 및 국내외 홍보？마케팅 - 장소별 야시장 운영 및 관리 등 ○ 참여상인 주도의 운영위원회 구성을 통한 자율 운영 병행 - 각 장소별 운영위원회 및 전체 운영위원회 구성？운영 - 장소별 자체 규약 및 운영규정 마련을 통한 쟁점사항 등 논의 <운영위원회 구성？운영> ？？ 장소별 운영위원회 - 10명 내외(참여상인 대표, 수탁기관 대표, 서울시 관계자 등) - 월 1회 정기회의 개최 및 안건 발생시 수시회의 개최(장소별 쟁점사항 논의) ？？ 통합 운영위원회 - 30명 내외(장소별 참여상인 대표, 장소별 수탁기관 대표 , 서울시 관계자 등) - 상·하반기 각 2회 내외 개최(장소별 운영성과 공유 및 발전방향 논의) ？？ 시설물 구축 및 안전관리 ○ 판매 시설물 구축 - 가급적 야시장 개최장소의 기존 시설물을 최대한 활용 - 시설물 구축이 불가피할 경우, 개최장소의 특성과 여건을 반영하되 서울밤도깨비 야시장의 상징성이 디자인된 시설물 구축 ○ 쓰레기 처리 및 교통대책 - 무단투기 사전예방(안내방송 등), 지정장소 분리수거 및 실시간 처리 - 대중교통이용 안내, 필요시 주변도로 불법주정차 단속 실시 ○ 야시장 안전관리 - 종합상황실 운영 : 유관기관(병원, 경찰, 119 등)과의 핫라인 유지 - 안내인력 배치 : 주차장 등 야시장 주변 통제 및 안내 - 위기대응 매뉴얼 작성, 관리 : 응급환자 및 화재발생 등 긴급상황별 신속하고 효과적 대응 ※ 참여시민과 판매자의 안전을 위해 우천, 폭염 등 운영여건 악화시 야시장 휴장 ？？ 홍보계획 야시장 브랜드 적극 활용 온라인 홍보 (배너, 동영상, 이벤트 등) 서울야시장 브랜드 가치 창출 오프라인 홍보 (홍보물 제작？배포, 언론) 온라인 홍보 ○ 온라인 배너 : 서울시, 자치구, 한국관광공사 등 유관기관 홈페이지 ○ 홍보동영상 제작 및 배포 : 서울시 홈페이지 및 블로그 등 게재 ○ 온라인 이벤트 : 페이스북, 트위터, 인스타그램 중심으로 이벤트를 진행, 퀴즈 및 댓글 참여 등을 통해 행사 안내 오프라인 홍보 ○ 홍보물 제작, 배포 - 포스터, 리플릿 등 메인홍보물 4개 국어(한, 영, 중, 일) 제작 ？ 공공기관, 동주민센터, 지하철 역사, 아파트 연합회 등 배포 ※ 중국 등 외국 관광객 대상 집중 홍보 - 현수막, 가로등 배너 ？ 시민밀집지역(대학가 등), 행사장 주변 게시 - 맵북, 야광 스티커, 로고스티커 등 이벤트 홍보물 ？ 시민대상 배포 ○ 언론 홍보 - 보도자료 : 3회 이상(야시장 시작 전 ~ 야시장 종료 시) - 기획기사 : 주요 일간지 등과 협조, 시리즈 기획기사 등 유치 ○ 기타 홍보 : 옥외전광판, 반상회보 게재, 로고송, 뮤직비디오 배포 등 Ⅳ 추 진 일 정 1. 기본계획 확정 (‘19. 1월) ？개최장소 및 참여상인 선정규모 ？세부 운영일정 등 ？ 2. 상인 모집 및 선정 (‘19. 2~3월) ？모집공고, 접수, 선정심사(서류 및 현장품평회) ？최종 참여자 발표 및 오리엔테이션(OT) ？ 3. 야시장 개장 준비 (‘19. 2~3월) ？운영부스 제작 및 상품 등 준비 ？ 4. 야시장 개장 (‘19. 4월) ？장소별 야시장 동시 개장(4.5 ~) Ⅴ 행 정 사 항 ？？ 부서별 협조사항 ○ 개최장소 사용 및 관리협조 - 여의도·반포 한강공원 사용승인 및 현장관리 : 한강사업본부(운영총괄과) - DDP 사용승인 및 현장관리 : 서울디자인재단 - 문화비축기지 사용승인 및 현장관리 : 서부공원녹지사업소 - 청계천 보행전용거리 사용승인 : 보행정책과 ○ 야시장 홍보 - 서울시 홍보매체 배정 및 홍보 지원 : 시민소통담당관 - 영상매체, 온라인 및 SNS 등을 활용한 홍보 : 뉴미디어담당관 - 반상회보 게재 및 각 직능단체 홍보 지원 : 자치행정과 - 보도자료 배포 및 언론사 홍보 섭외 지원 : 언론담당관 - 구청·주민센터 내 홍보물 비치, 지역언론매체 홍보 : 25개 자치구 ○ 교통, 안전관리 및 구조？구급 - 야시장 주변 교통통제·정리 및 야시장 내 질서유지 지원 : 관할 경찰서 - 야시장 주변도로 불법주정차 단속 실시(필요시) : 교통지도과 - 구급요원 발생시 긴급출동 지원 : 재난대응과 ○ 상품판매 허가 - 푸드트럭 영업허가 : 식품정책과, 관할 자치구(위생과) ？？ 소요예산 : ○ 민간위탁금 : (단위 : 백만원) 구 분 계 기획 및 관리 상단모집 및 선정 홍보 및 마케팅 문화 프로그램 시설구축 현장운영 위탁수수료 등 기타 소요액 ○ 사무관리비 : (야시장 사업설명회 등 운영)

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