다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 재난대응과-26246 결재일자 2016.12.16. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 담당자 구조대책팀장 재난대응과장 소방재난본부장 이석엽 최성희 김학준 12/16 권순경 협 조 교육정책팀장 정덕영 검사지도팀장 代박성윤 안전교육팀장 이진희 담당자 박용호 2016. 서울특별시와 ＆ 서울시교육청이 함께 만들어가는 학생안전 소규모 테마형 교육여행 119동행프로그램 운영결과 서울특별시 (소방재난본부) ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 시민 참여 ● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등 □ ■ 전문가 자문 ● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등 ■ □ 갈 등 ● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등 □ ■ 사회적 약자 배려 ● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등 ■ □ 선거법 ● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등 ■ □ 안전 ● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등 ■ □ 타 기관 ● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등 ■ □ 서울시교육청 시ㆍ도 소방서 홍 보 ● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등 ■ □ 바른 우리말 ● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등 ■ □ 본문요약】 󰏅 기본방침 ○ 운영목표 : 교육적이고 안전한 소규모 테마형 교육여행지원 ○ 역할분담 : 서울특별시(재난대응과) & 서울시교육청(정책안전기획관) 󰏅 운영결과 ○ 운영기간 : 2016. 1. 1. ∼ 12. 15.(12개월) ↳ 운영준비(1 ~ 3월) → 여행지원(4 ~ 11월) → 활동평가(12월) ○ 운영준비 : 교사연수(8회 / 449명), 119대원교육(6회 / 152명) ○ 안전교육 : 124학교(교사 742명 / 학생 9,748명) ○ 숙소점검 : 132개소(양호 61, 행정지도 42, 현지시정 27, 보완명령 2) ○ 동행학교 : 124학교 / 학생 9,748명(학교별 78.6명) ○ 동행대원 : 248명(학교1 : 대원2명) ○ 주요활동 : 1,263명(긴급구호36, 병원진료25, 응급처치509 등) 구분 계 긴급구호 응급처치 병원진료 약품제공 안전조치 전 체 2,339 79 806 51 1,075 328 2016년 1,263 36 509 25 543 150 2015년 1,076 43 297 26 532 178 * 긴급구호 : 36명(버스교통사고 36) * 병원진료 : 25명(복통9, 통증6, 골절3, 타박3, 고열1, 급성알레르기1, 호흡곤란1, 빈혈1) * 응급처치 : 509명(찰과상131, 염좌97, 타박상66, 체력저하59, 단순출혈33 등) 󰏅 향후계획 ○ 학생안전 협력사업 성과보고회 개최 ○ 서울시교육청과 2017년 학생안전 시정운영 업무협의 - 2016. 서울특별시 ＆ 서울시교육청이 함께 만들어가는 학생안전 - 소규모 테마형 교육여행 119동행프로그램 운영결과 서울시와 서울시교육청이 함께 만들어가는 교육적이고 안전한 ‘소규모 테마형 교육여행 119대원 동행프로그램’ 운영 결과임. Ⅰ 관련근거 󰏅 서울특별시 & 서울시교육청 학교안전 업무협약(2014.8.25) 󰏅 서울시교육청 학교안전 업무협약 후속 조치계획(행정2부시장 제275호) 󰏅 서울특별시 & 서울시교육청 교육협력 공동선언(2014.11.17) ◦ 평생교육정책관(교육정책담당관) : 교육협력 20대 핵심사업 ◦ 소방재난본부(재난대응과) : 7-② 학생안전을 위한 7개과제 업무지원 󰏅 소규모 테마형 교육여행 119동행 프로그램 세부추진계획(2016.4.14) Ⅱ 기본방침 󰏅 서울시교육청 교육협력「학생안전 7개 과제」추진계획(2016.3.31) 󰏅 교육적이고 안전한 소규모 테마형 교육여행지원(7-②-①) ◦ 서울시 : 인솔교사 안전교육, 여행지 안전점검 및 119대원동행(151명) ◦ 교육청 : 소규모 테마형 교육여행‘교육복지 우선지원 184개 학교’ 시범운영 (2014년) ⇒ 본격운영 (2015년) ⇒ 확대운영 (2016년) 하반기 소규모 테마형 교육여행 119대원동행 상ㆍ하반기 소규모 테마형 교육여행 본격 지원 163교 → 184개교 교육복지 우선지원 155교 특수학교 29교 < 2015년 추진결과 > - 지원규모 : 동행대원 연190명 / 95학교 8,767명(학교별 평균 92명) - 활동실적 : 1,125회(응급처치 297, 긴급구호 43, 병원진료 26 등) Ⅲ 운영개요 󰏅 운영기간 : 2016. 1. 1 ∼ 12. 15(12개월) ↳ 운영준비(1 ~ 3월) → 여행지원(4 ~ 11월) → 활동평가(12월) 󰏅 운영준비 : 교사연수(8회 / 449명), 119대원교육(6회 / 152명) 󰏅 안전교육 : 124학교(교사 742명 / 학생 9,748명) 󰏅 숙소점검 : 132개소(양호 61, 행정지도 42, 현지시정 27, 보완명령 2) 󰏅 동행학교 : 124학교 / 학생 9,748명(학교별 78.6명) ∘ 전체 124학교 9,748명 ┎ 상반기(4.20 ~ 6.4) : 45학교, 학생 3,866명 ┖ 하반기(9.1 ~ 11.23) : 79학교, 학생 5,882명 󰏅 동행대원 : 248명(1학교 대원2명) ◦ 2016년 전체 동행대원 248명(방재센터 2명, 특구단 12명, 소방서 234명) ◦ 동행대원 현황(2014~2016년) : 249학교 / 학생 20,907명 / 대원 373명 2014년(시범운영) 2015년(본격운영) 2016년(확대운영) 30학교 / 학생 2,392명 / 대원 30명 95학교 / 학생 8,767명 / 대원 95명 124학교 / 학생 9,748명 / 대원 248명 Ⅳ 활동결과 (사전점검) 함께하는 학생안전프로그램 운영 󰏅 교육여행 지도교사 연수프로그램 운영 : 8회 449명 ○ 교육기간 : 2016. 1. 25 ~ 8. 25(기간 중 8회) ○ 교육장소 : 서울소방학교 구조구급교육센터 ○ 교육인원 : 지도교사 449명(상반기 219명, 하반기 230명) ○ 교육내용 : 안전교육(2h), 소방시설(4h), 구조분야(2h), 구급분야(4h) ※ 전체 20회 1,129명 = 2014년(4회 236명) + 2015년(8회 444명)+ 2016년(8회 449명) 󰏅 교육여행 119동행대원 전문기관 위탁교육 : 6회 152명 ○ 교육기간 : 2016. 4. 4 ~ 12. 14(기간 중 6회) ○ 교육장소 : 서울소방학교 및 방재시험연구원 ○ 교육인원 : 152명(소방학교 2회 60명, 방재시험연구원 92명) ○ 교육내용 : 소방시설 점검, 사상자 구호 등 현장대응 행동절차 󰏅 119동행대원 재편성 및 사전교육 ○ 일 시 : 2016. 4. 12.(화) 10:00~12:00 ○ 장 소 : 용산소방서 5층 강당 ○ 대 상 : 동행대원 151명 ○ 교육내용 : 119동행 프로그램 운영 및 업무처리 절차 설명 등 󰏅 교육여행 숙소시설 안전점검 : 132개소 ○ 점검신청 : 124학교(초등학교 95, 고등학교 1, 특수학교 28) 구분 계 강원 경북 경남 제주 전남 충남 충북 경기 전북 전남 인천 2016년 124 66 10 - 14 5 2 - 13 13 1 0 2015년 317 84 74 - 53 51 33 - 19 2 - 1 ○ 숙소형태 : 132개소(리조트 85, 수련원 14, 콘도 14, 호텔 10, 체험마을 5 등) 구분 계 리조트 호텔 유스호텔 콘도 수련원 파크ㆍ팬션 체험마을 연수원 2016년 132 85 10 3 14 14 0 5 1 2014년 317 105 40 46 33 71 8 8 6 ○ 점검결과 : 행정지도 42개소 / 현지시정 27개소 / 보완명령 2개소 - 보완명령 : 청심 청소년 수련원(가평소방서), 더케이 가족호텔(순천소방서) ∘ 청심 청소년 수련원 : 비상조명등 30개 불량 보완명령 조치완료 ∘ 더케이 가족호텔 : 소화설비 등 시정 10개 소방시설 조치완료 시정명령 소화설비 경보설비 피난설비 소화용수설비 소화활동설비 2 2 4 34 0 0 - 행정지도 : 교육여행 학생안전을 위한 숙소시설 관계자 행정지도(요약) ➣ 24시간 숙소시설의 안전관리자 2명이상 상주 및 야간 2시간 마다 순찰지시 ➣ 숙소시설의 응급실 운영시간 연장지시(평상시 18시 → 22:00시 연장운영) ➣ 학생안전을 위해 숙소시설 주방도구(칼, 가위 등) 일제수거 잠금조치 ➣ 학생안전을 위해 숙소시설 층별‘응급처치 구급함’1개소 설치권고 ➣ 청각장애인 학생들을 위한 시각경보기 확대 설치 권고 - 권고사항 : 숙소시설 점검 시ㆍ도 소방서 → 교육여행 실시 학교 이행권고 ➣ 위급상황 발생대비 숙소시설 투숙 전 인솔교사, 학생, 관계자 모두가 참여하는 피난훈련 의무화 권고 ➣ 교육여행 사전 숙소시설 선정하는 경우 교사와 119동행요원 함께 현지답사 필요 󰏅 교육여행 학생안전 책임담당 및 119동행대원 지정 ○ 교육청 : 교육여행 학생안전 책임담당제(1학급 : 1교사) : 618명 ○ 서울시 : 교육여행 119대원(1학교:2대원) : 248명(센터2,특구단12, 소방서234) 계 센터 특수 종로 중부 광진 용산 동대문 영등포 성북 은평 강남 서초 248 2 12 6 8 10 6 10 12 6 10 14 4 강서 강동 마포 도봉 구로 노원 관악 송파 양천 중랑 동작 서대문 강북 12 8 6 10 20 12 16 12 8 18 6 4 16 (여행준비) 교육여행 학생안전 꼼꼼히 챙기기 󰏅 교육여행 사전협의 : 124회 299명 ○ 사전협의 : 교육여행 출발 10일전 ○ 협의내용 : 교육여행 세부 운영계획 검토 및 우선 보호학생 관리방안 논의 󰏅 교육여행 사전교육 : 124학교 / 교사 742명 / 학생 9,748명 ○ 안전교육 : 교육여행 출발 3일전 ○ 교육내용 : 사고예방 및 행동요령(이론 60분), 심폐소생술(실습 60분) 󰏅 교육여행 사전점검 : 124회 1,238명 ○ 사전점검 : 교육여행 출발전 ○ 점검인원 : 소방, 경찰, 교사 업무분담 - 소 방 : 차량내부 안전시설 확인점검, 학생건강 확인 및 안전교육 - 경 찰 : 임대버스 운전기사 음주측정 및 안전운행 지도 - 인솔교사 : 차량별 승차인원 확인 및 교육여행 출발 전 안전교육 (동행지원) 교육적이고 안전한 교육여행 119대원 동행 󰏅 야외학습 안전지원 : 257회 6,818명 ○ 수상안전 : 물놀이 안전요원 지원, 수변 및 도보이동 취약개소 설명 ○ 산악안전 : 산행 전 스트레칭, 보행법 등 사고예방 안전수칙 지도 ○ 교통안전 : 휴게실 이용 교통사고 예방을 위한 학생안전 활동지원 󰏅 야외학습 교육지원 : 207회 4,440명 ○ 야외학습 탐방, 놀이ㆍ체험시설이용 전 안전 및 보호장비 착용점검 ○ 기상, 환경, 지형적 특성을 고려한 안전수칙 지도교육 󰏅 숙소생활 안전교육 : 96회 4,909명 ○ 숙소이용 사고예방 순회교육 및 피난훈련 ○ 긴급 상황대비 학생자력 위기대처 요령 및 위험예지 향상을 위한 현장교육 󰏅 숙소시설 현장확인 ○ 119대원, 숙소 관계인, 인솔교사 합동 학생안전을 위한 시설 확인 ○ 불안전시설 현지시정 : 119건 구분 계 소화기 휴대용 비상 조명등 소 화전 수신기 감지기 가스시설 유도등 완강기 방화문 S / P 비상 경보 방송 승강기 위험물 피난 방화 시설 유해 곤충퇴치 기타 2016년 119 44 41 8 1 0 0 2 0 4 0 0 0 0 1 3 15 2015년 178 82 20 4 0 1 2 4 3 3 0 0 1 1 4 5 48 󰏅 응급학생 보호관리 ○ 양호실이 없는 숙소에서 감기, 두통, 구토 등으로 체력저하 학생을 위한 약품제공 ○ 보호관리 : 543명(멸균밴드 163, 멀미약 88, 두통약 74, 소화제 73, 근육진통 59, 감기약 53, 안약 17 등) 󰏅 부상학생 응급처치 ○ 교육여행 기간 중 단순 출혈, 넘어짐으로 인한 타박, 찰과상 등 부상학생 현장 응급처치 ○ 응급처치 : 509명(찰과상 131, 염좌 97, 복통 86, 타박 66, 체력저하 59 등) 구분 계 찰과상 (벗겨짐) 타박 (출혈) 염좌 (통증) 열상 (찢어짐) 자상 (찔림) 절상 (베임) 할상 (갈라짐) 골절 (부러짐) 복통 (배탈) 기타 단순 출혈 체력 저하 벌 쏘임 2016년 509 131 66 97 24 1 2 1 5 86 33 59 4 2015년 297 68 57 88 15 0 1 0 1 26 27 12 2 󰏅 안전사고 긴급구호 : 36명 ○ 긴급구호 : 36명(버스 교통사고 36) - 7. 1(금) 13:00 서울광진학교(특수학교) 서울양양고속도로 상행선 화도IC 5km 빗길 교통사고 (두통 1명) 󰏅 응급환자 구급이송ㆍ진료동행 : 25명 ○ 여행지 관할 소방서 119구급대의 응급환자 긴급이송 및 의사의 진찰과 치료를 위한 진료동행 - 의사진료 : 25명 구 분 계 복통 호흡 곤란 고열 만성 빈혈 장염 안구 통증 골절 알레 르기 타박 통증 2016년 25 9 1 1 1 1 0 4 1 7 2015년 26 11 4 0 1 0 2 8 󰏅 관계기관 협력지원 : 179회 ○ 사고 발생시 숙소 관할 소방서, 경찰, 병원 등 관계기관 비상연락망을 통한 신속한 업무지원 - 소방서 : 64회(구급출동 10, 소방시설 확인점검 54) - 경찰서 : 90회(교육여행 종료 후 학교복귀 운전기사 음주측정) - 기 타 : 25회(의사진료) 구 분 계 소방 경찰 전기 가스 통신 보건 의료 승강기 군ㆍ구청 (공단) 2016년 179 64 90 0 0 0 0 25 0 0 2015년 99 37 24 1 1 0 2 26 0 8 󰏅 소규모 테마형 교육여행 119동행 업무가이드 제작 배부 : 1,500부 ○ 소규모 테마형 교육여행 119동행 프로젝트 업무 추진의 이해를 돕기위한 업무가이드 책자 제작 배부 󰏅 교육여행 119동행대원 건의(요약) ➣ 숙박시설 관계자와 사전 협의가 이루어지지 않아 학생들 숙소 배정 후 화재대피 훈련 실시 곤란 → 사전에 숙박시설 관계자와 협의토록 서울시교육청(학교) 건의 ➣ 119동행대원 숙소 배정시 학생과 같은 건물에 배정되지 않고, 선생님, 사진기사와 같은 방을 배정 학생들이 약복용 및 응급처치 시 불편함 야기. 응급처치 받을 수 있는 쾌적한 공간 필요 → 서울시교육청(학교) 건의 ➣ 119동행 대원 2명으로 백여 명의 학생들을 통제하기 어려움. 학교 보건교사를 포함 동행인원 보강 → 서울시교육청(학교) 협의 학생 100명 이하 추진 및 소방서 여건에 따라 119동행대원 탄력적 운영 ➣ 생활형 무전기 지급 및 응급처치 장비 보강 선두 및 후미 간 대원들의 원활한 의사소통으로 응급상황 발생시 효율적인 대처 필요함 → 하반기 구매 지급완료 ➣ 숙박시설 소방시설 점검이 기존 점검으로 갈음처리 되어 조치사항 미비 → 숙박시설 관할 소방서 현장 방문 점검토록 협조 요청 󰏅 향후 계획 ○ 학생안전 협력사업 성과보고회 2016. 12월 ○ 2016년 학생안전 7개과제 추진결과 보고 2017. 01월 ○ 2017년 학생안전 시정운영 업무협의 2017. 01월

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재난대응과-26246

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