다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 통계데이터담당관-13011 결재일자 2018.12.10. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 빅데이터기획팀장 통계데이터담당관 신형진 심원보 12/10 안정준 협 조 실무사무관 이창한 2019년 서울시 빅데이터캠퍼스 운영 및 활성화 용역 제안서 평가 계획 2018. 12. 통계데이터담당관 2019년 서울시 빅데이터캠퍼스 운영 및 활성화 용역 제안서 평가 계획 입찰참가 업체의 사업수행 능력 및 적정성을 평가하기 위하여 제안서 평가위원회를 개최하여 협상 적격업체를 선정하고자 함 1 관련 근거 ？？ 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조, 제44조 ？？ 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부 예규) ？？ 행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축？운영 지침(행정안전부 고시) ？？ 소프트웨어 기술성 평가기준(과학기술정보통신부 고시) ？？ 서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙 2 제안서 평가 개요 ？？ 일 시 : ‘18. 12. 21.(금) 14:00 ~ 18:00 ？？ 장 소 : 에스플렉스센터 빅데이터캠퍼스(상암동) ？？ 평가대상 : 미정(입찰공고중) ○ 입찰 마감일시 : ‘18. 12. 18.(화) 16:00 ？？ 평가방법 : 제안서 평가위원회를 개최하여 평가 ？？ 제안설명 방법 ○ 발표순서 : 제안서 평가당일 추첨하여 결정 ○ 설명시간 : 업체당 30분 내외(제안설명 20분, 질의응답 10분) ○ 발 표 자 : 제안사(주사업자)의 사업총괄책임자(PM)가 직접 발표 ○ 준수사항 - 제안설명은 제안사(주사업자)의 사업총괄관리자(PM)가 하여야 하며, 업체별 참여자 수는 5인 이내로 하며, 동영상등을 이용한 간접발표는 불허 ※ 행정기관 및 공공기관 정보시스템 구축？운영 지침 제20조(제안서발표)에 의거 사업총괄관리자(PM)가 직접 발표 ※ 제안서 발표자의 신분증을 확인하여 발표자가 사업총괄관리자(PM)와 다른 경우 제안발표를 제외하고 제안서 등 서류만으로 평가 - 발표내용이 제안서와 상이한 사항이 있는 경우 이를 별도로 명기하고 그 사유를 명확하게 설명하여야 함 - 제안설명회 불참업체는 사업제안서 제출 여부 및 가격입찰 여부와 무관하게 기술능력 평가점수의 정성적 평가항목을 0점 처리한다. - 발표는 제안내용을 중심으로 해야 하며, 임원인사 등 제안사 홍보 관련 내용은 포함할 수 없음 - 제안서 평가는 서울시의 평가기준 및 제안요청서에 의하여 평가함 - 제안서 평가결과는 위원회 개최 후 공개함 3 제안서 평가위원회 구성 및 운영 전문분야 그룹 IT전략 스마트기술 (빅데이터 등) 정보시스템 최종평가위원 수 3명 3명 2명 최소 예비위원 15명 15명 10명 ○ 평가위원 자격기준 제2조(평가위원의 위촉) ① 제안서 평가위원(이하 "평가위원"이라 한다)은 해당 평가분야의 전문성이 있는 자로서 다음 각 호의 어느 하나에 해당하는 자를 자격요건으로 한다. 협상에 의한 계약으로 사업을 발주하는 부서(이하 "사업발주부서"라 한다)는 조경 전문가, 건축 전문가, 디자인 전문가, 국가 및 다른 지방자치단체 전문공무원, 시민단체 대표 등 다양한 분야의 관련 전문가가 고르게 평가위원으로 위촉될 수 있도록 하여야 한다. <개정 2011.6.2., 2016.4.7.> 1. 국가 및 다른 지방자치단체 공무원으로서 3년 이상 해당 분야 근무경력을 가진 7급 이상 공무원 2. 정부투자기관·출연기관·지방공기업의 해당 기술직렬 5급 이상 직원 또는 동등 이상 경력자 3. 대학의 전임강사 이상인 자로서 해당 분야 전공을 한 자 4. 1년 이상 근무경력을 가진 기술사 또는 박사학위 소지자 5. 시민단체 대표 등 공정한 평가를 위하여 필요하다고 인정되는 자 ※서울특별시 제안서평가위원회 설치 및 운영에 관한 규칙 ？？ 평가위원회 예비명부 작성 ？？ 평가위원 선정 절차 ？？ 평가위원 선정 기준 ○ 평가위원회 구성시 공무원의 위원 수 제한 - 다양한 분야의 관련 전문가가 고르게 위촉되도록 하고, 공무원인 위원의 수를 전체 위원수의 3분의 1 이내로 제한 ○ 위원회 개최 가능한 평가위원 참석기준 - 위원회 참석이 가능한 평가위원 8인을 확정하고 심사 당일 불참자 발생시 미리 위원회 구성인원의 20% 이내에서 추첨·선정한 예비위원이 참석토록 하여, 원칙적으로 7인 이상 참석 시 제안서평가위원회 개최 → 예비위원 : 8명 20% = 1.6명 => 1명 선정하여 불참자 발생 시 참석요청 - 단, 기존에 선정한 추가 예비위원까지 불참하는 경우에는 예외적으로 위원의 3분의 2 출석시 위원회 개최가 가능하며, 이 경우 위원회의 전원 동의 필요 4 제안서 평가 방법 ？？ 평가 점수 구성 ○ 평가항목 및 배점 (종합점수 100점 기준) - 기술능력평가 : 90점 (정량적 평가 20점, 정성적 평가 70점) - 입찰가격평가 : 10점 ○ 기술능력 평가 - 정량적 지표 : 담당부서(자)가 ‘정량적 지표의 평가기준’에 따라 평가 - 정성적 지표 : 제안서평가위원회에서 ‘정성적 평가 항목 및 기준’에 따라 평가 ○ 입찰가격 평가 - 제안서 평가위원회의 정성적지표 평가 후 ‘입찰가격 평가산식’에 따라 평가함 ？？ 세부 평가 사항 ○ 정량적 지표(20점) - 참여인력 기술상태, 수행경험(실적), 경영상태, 신인도, 가산점을 평가 ※ [붙임6] 정량적 지표의 평가기준 참조 ○ 정성적 지표(70점) - 추진전략, 사업수행, 적용기술, 프로젝트 관리 등을 평가 - 평가항목별 등급을 5등급(수,우,미,양,가)으로 구분하여 평가하며, 항목별 배점에 따라 등급 점수를 부여하고, 항목평가를 위한 자료 미제출시는 “하”등급으로 처리함 - 자율적 등급 평가(동일등급 부여 지양. 단, 불가피한 경우 인정) 등급 수 우 미 양 가 하 (자료미제출시) 점수(%) 100 90 80 70 60 0 ※ [붙임7] 정성적 평가기준 참조 ○ 입찰가격 평가 : [붙임8] 산식에 의한 계산 ○ 평가항목 및 배점표 구 분 평 가 요 소 배점 비고 계 100 기술능력평가 정량적 평가 참여인력 기술상태 ？사업 참여인력의 기술상태를 기술등급으로 평가 6 20 붙임 6 수행경험 (실적) ？실적금액 : 최근 3년간의 유사사업 실적 금액 3 6 ？실적건수 : 최근 3년간의 유사사업 실적 건수 3 경영상태 ？기업신용등급 평가 6 신인도 ？기술(품질)인증 보유 1 2 ？혁신형 중소기업 1 ？계약이행과정의 성실성 (납품지연, 하도급 대금지급 사후보고 미이행) (-1.3) 가산점 ※정량적평가 배점한도 내에서 가감점적용 ？약자 및 우수기업 최고 7.6 ？일자리창출 최고 2.0 ？고용안정 최고 4.0 ？근로 및 하도급법 준수 정도(감점) (최고-7) 정성적 평가 전략 ？대상사업의 이해도 (대상업무 목표 및 내용의 이해도, 업무분석 체계의 명확성, 제안요청서와의 부합성) ？사업추진전략의 창의성 타당성 10 70 붙임 7 기술 및 기능 ？사업추진 내용의 적정성 ？사업수행 방안 (사업수행 계획, 사업수행 절차의 타당성, 산출물의 적정성, 관련사업 수행경험) ？사업수행 환경 ？적용기술의 확장성, 실현가능성 20 성능 및 품질 ？성능확보방안 ？품질보증방안 15 프로젝트 관리 ？관리방법론 (위험관리, 자원관리, 진도관리, 보안관리 형상관리, 문서관리 방안의 적정성) ？수행조직 및 참여인력 (조직체계의 적정성, 참여인력의 적정성) ？일정계획 (세부활동 도출 및 기간의 타당성, 세부활동 배열의 합리성, 중간목표 정의의 타당성) 15 프로젝트 지원 ？교육훈련 및 기술이전 ？하자보수 및 비상대책방안 ？기밀보안 (기밀보안 체계의 적정성, 기밀보안 대책의 확신성) ？추가제안 10 감점사항 평가위원회에서 자체 결정 가격 평가 입찰가격 ？가격평가 평점 산식 적용 10 붙임 8 5 제안서 평가 및 협상대상자 선정 ？？ 진행순서 <제1부> 【사업개요 및 평가기준 설명】 개 회 평가 개요 및 심사위원소개, 위원장 호선 ？ 보안각서 작성 ？제반 보안사항 준수 서약【양식1】 ？ <제2부> 【제 안 서 검 토】 평가위원 제안서 검토 ？제안서 검토(60분) - 사업설명 및 평가방법, 평가시 유의사항 안내 - 사전의결【양식2】 ？ <제3부> 【제 안 설 명】 제안업체별 PT ？제안설명(20분), 질의응답(10분내외) <제4부> 【평가 및 협상순위 결정】 정 성 적 평 가 ？제안서 정성적 평가표에 의거 평가【양식4】 ？ 정성적평가집계 ？최고 및 최저 위원의 점수 제외 (전산처리) ？소수점이하 다섯째자리에서 반올림【양식5,6】 ？ 제안가격평가 ？입찰자 참석하에 가격입찰서 개찰 ？가격평가 평점산식에 의거 평가 집계【양식7】 ？ 종합집계 ？기술능력 평가점수(정량적 지표 평가점수【양식3】와 정성적 평가점수【양식6】)와 가격 평가점수【양식7】 합산하여 종합평가서 작성【양식8】 ？종합평가서의 평점이 평가표와 일치하는지 확인 ？평가위원장이 종합평가서의 평가결과 확인 및 서명【양식8】 ？ 평가의결 ？협상적격자 선정 및 협상순위 결정【양식9】 ？평가결과 의결서 작성 ※ 발표 순서추첨 : 제안서 평가당일 추첨하여 결정 (당일 13:00~13:30 추첨) - 해당 시간에 사업자(위임받은자)가 참석하여 직접 추점. 시간내 불참자 발생시 담당공무원이 대리 추첨하여 결정함 ※ 제안발표용 프리젠테이션 자료가 별도로 있는 경우 제안서 제출시 파일로 제출함 ※ 정량적 평가 : 제안서 평가위원회 1일전까지 계약담당자가 심사기준에 따라 평가 ※ 제안서 평가를 위해 평가위원에게 제안서를 사전 배포하지 않는 경우에는 입찰 참가 업체의 제안서 발표 이전에 평가위원에게 제안서 검토시간 제공 ？？ 협상적격자 선정 및 협상 순서 ？ 제안서 평가결과 기술능력 평가점수가 기술능력 평가분야 배점한도의 85% 이상인 제안사를 협상적격자로 선정하며, 평가 결과 협상 적격자가 없는 경우에는 재공고 입찰에 부칠 수 있음. ？ 모든 협상적격자와 협상이 결렬될 시에는 재공고 입찰에 부칠 수 있음. ？ 협상순서는 협상적격자 중 종합 평가점수의 고득점 순에 의하여 결정하며, 1순위 협상적격자와 협상이 성립된 때에는 다른 협상적격자와의 협상은 실시하지 않음. - 합산점수가 동일한 제안자가 2인 이상일 경우에는 기술능력 평가점수가 높은 제안자를 선순위자로 하고, 기술능력 평가점수도 동일한 경우에는 평가위원장의 추첨에 의함. - 협상범위는 협상적격자로 선정된 모든 업체가 제안한 제안서내용(이행사항, 제안가격 등) 및 제안서 평가위원회에서 권유한 내용을 대상으로 협상을 실시하며 협상대상자와 협상을 통해 그 내용의 일부를 조정할 수 있음 - 협상에 의하여 사업자가 선정되면, 선정된 사업자는 보완요청사항과 협상에 의한 조정결과를 반영하여 계약을 체결함. ？？ 평가위원의 평가점수 공개 ○ 시기/방법 : 제안서평가위원회 종료일 익일까지 계약정보 통합관리시스템 게시 ○ 공개내용 : 평가위원별 평가결과, 평가위원 명단 ※[양식11] 평가위원별 평가점수 결과공개표 참조 6 행정사항 ？？ 평가위원 후보 추천 : 정보시스템담당관 ？？ 제안서 평가위원회 개최비용 ○ 소요예산 : 1,200 천원 - 평가위원 참석수당 : 150,000원(위원회 2시간초과) × 8명 ○ 예산과목 : 데이터중심의 행정서비스 혁신, 빅데이터를 활용한 선제적과학적 행정 구현, 서울시 빅데이터 캠퍼스 운영 활성화, 사무관리비 [붙임] 1. 제안서 접수대장 및 평가기준 등 1식 2. 제안서 평가표 등 서식 1식.

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