다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 정보통신보안담당관-24206 결재일자 2018.12.7. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 개인정보보호팀장 정보통신보안담당관 장덕수 도찬구 12/07 김완집 - 2019년 개인정보보호시스템 유지관리 용역 - 제안서 평가계획 추진근거 대내(외) 협력 현황 사업비 부서(단체)명 협의내용 협의결과 자체방침 재무과 계약의뢰 완료 272,341천원 계약심사과 계약심사 완료 정보시스템담당관 제안요청서 검토 완료 정보통신보안담당관 (개인정보보호팀) - 2019년 개인정보 보호시스템 유지관리 용역 - 제안서 평가계획 『2019년 개인정보 보호시스템 유지관리 용역』입찰참가 업체에 대한 사업수행 능력, 제안내용 적정성 등을 객관적인 절차에 따라 공정하게 평가하여 협상적격자(대상자)를 선정코자 함. 1 사업내용 ？？ 추진개요 ○ 건 명 : 2019년 개인정보 보호시스템 유지관리 용역 ○ 대 상 : 개인정보 보호시스템 12종 44식 ○ 소요예산 : 금272,341천원 (부가세 포함) ○ 계약방법 : 제한경쟁 (협상에 의한 계약, 회계연도 개시전 계약) ○ 용역기간 : 2019. 1. 1. ~ 12. 31. ？？ 주요 과업내용 : 전문인력 상주(중급 1명) - 주 2일 근무 구분 점검내용 평상시 장애예방 ○ 정기점검 - 체크리스트에 따라 H/W, S/W 정상 동작상태 점검 - 장비 구성관련 기술지원, 최신 패치버전 업데이트 - 전수조사를 통한 구성도, HW 및 SW 세부내역 현행화 ○ 수시점검 : 장비증설, 성능보강, 시스템 장애 대비 긴급 점검 ○ 특별점검 : 년 2회(설, 추석)실시 비상시 장애복구 ○ 복구시간 단축 - 평일 업무시간 : 장애통보 후 2시간 이내 조치 - 야간 및 휴일 : 장애통보 후 4시간 이내 조치 ○ 긴급상황 지원 : 개인정보 노출 등 위기상황 지원 기술지원 및 전문교육 ○ 기술지원 : 시스템 성능보강, 이설 및 증설 작업 지원 ○ 전문교육 : 연 2회 이상 담당자대상 시스템운영 교육 실시 2 제안서 접수 및 평가 ？？ 입찰공고 ○ 공고기간 : 2018.12.5.(수) ~ 12.18.(화) ※ 사전공고(2018.10.24. ~ 10.28.) : 접수의견 없음 ○ 제안서 및 가격제안서 제출 - 일 시 : 2018.12.18.(화) 09:00 ~ 16:00 - 장 소 : 서울특별시 정보통신보안담당관(서울시청 서소문청사 3동 2층) ？？ 제안서 평가 ○ 관련근거 - 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제43조 및 제44조 - 지방자치단체 입찰시 낙찰자 결정기준(행정안전부 예규 제19호, ‘18.1.1.) - 서울시 정보화사업 제안서 평가방법 세부기준(정보기획담당관-6784호, ‘16.5.2.) ○ 평가일정 ○ 평가항목 및 배점 구 분 배점 평가내용 평가자 계 100 기술 능력 평가 소 계 90 정량적 평가 20 실적, 경영, 신인도 등 발주부서 정성적 평가 70 수행계획, 규격 적합성 등 평가위원회 입찰가격평가 10 입찰가격 발주부서 - 정량적 평가는 제안업체 제출자료(증빙된 자료)를 기준으로 산정 - 정성적 평가는 항목별 최고점수와 최저점수를 제외하고 나머지 위원의 평가점수를 합산 산출(단, 최고·최저점수가 둘 이상인 경우에는 하나만 제외) - 평균점수는 소수점 5째 자리에서 반올림하여 소수점 4자리까지 산출 ？？ 평가기준 ○ 세부 평가항목 및 배점 평가부문 항 목 평 가 요 소 배점 정량적 평가 (계약담당자평가) 참여인력 기술상태 ① 기술등급 : 투입되는 기술인력의 등급을 점수화 - 고급 3점, 중급 2급, 초급 1점 기능사 0점 6 수행경험 ② 입찰공고일 이전 최근 3년간 유사실적 합계 금액 (세부점수- 세부평가기준참고) - 실적금액(4) - 실적건수(2) 6 경영상태 ③ 기업신용평가 6 신인도 - GS인증제품 - 혁신형 중소기업 등 - 납품지연 및 하도급 대금지급내역 사후제출 미이행 (감점) 2 기타 배점한도내 가점 - 약자 및 우수기업 최고 7.6점 - 일자리창출 최고 2점 - 고용안정 최고 4점 - 근로 및 하도급법 준수정도(감점) 최고 -7점 소계 20 정성적 평가 (심사위원평가) 사업수행의 적정성 ① 제안요청 내용의 이해도 및 충실도 - 제안대상 업무에 대한 정확한 이해 - 사업수행을 위한 핵심파악 및 수행방안 제시 - 제안서 작성의 충실도 - 제공자료(근거자료)의 객관성 및 종류 - 제안요청서 목차의 준수정도 10 사업 수행능력 ② 개인정보 보호시스템의 유지보수의 수행능력 - 장애분석 및 복구방안 - 장애 예방의 대한 점검 활용 방안 - 안정적 운영을 위한 수행방안 제시 20 사행수행의 협력성 ③ 전문업체와의 협력 - 공급사인 경우 제조사 등과의 기술지원 협력방안 10 사업수행 부문 ④ 사업수행 방안 - 사업수행 절차의 타당성, 산출물의 적정성, 적용 방법론의 경험 - 사업수행 목표달성 및 제안기술의 실현 가능성 방안 - 사업수행 추진전략의 창의 및 타당성 10 사업관리부문 ⑤ 사업 관리 방안 - 사업수행 조직체계, 참여인력의 적정성 - 사업관리 방법론 및 품질보증 방안의 적정성 - 사업수행 추진일정계획, 중간목표 정의, 자원배분의 적정성 10 지원기술 부문 ⑥ 교육지원 및 기밀보안 방안, - 전문인력 교육훈련 방법, 내용, 일정 등 지원의 우수성 - 기밀보안체계 및 보안대책의 적정성 - 추가 제안사항 등 10 소 계 70 입찰 가격 ① 가격평가 평점산식에 의거 산출 10 계 100 - “가산점” 항목은 배점한도(20점)를 넘지 않는 범위 내에서 가산점 부여 - 정성적 평가는 평가항목별 등급을 5등급으로 구분하여 등급 점수 부여 등급 수 우 미 양 가 하 (자료 미제출) 점수(%) 100 90 80 70 60 0 - 입찰가격이 예정가격의 100분의 80 이상인 경우 ？ 평점 = 10 × (최저입찰가격 / 평가대상자의 입찰가격) ※ 최저입찰가격은 유효한 입찰자중 최저입찰가격으로 산정 ※ 입찰가격이 예정가격의 100분의 80미만일 경우에는 100분의 80으로 계산 ※ 가격 평가점수 결과 소수점 이하 숫자가 있을 경우에는 소수점 5째자리에서 반올림하여 소수점 4자리까지 표시 ？？ 협상대상자 선정 ○ 기술능력평가 점수가 배점한도(90점)의 85%(76.5점) 이상인 제안사를 협상적격자로 선정하고, 협상 적격자가 없는 경우 재공고 ○ 협상순서는 고득점 순에 의하여 결정하되 동점 발생시, 기술평가점수가 높은 제안사를 선순위로 하고, 기술평가점수도 동일할 경우 추첨 ？？ 협상절차 ○ 협상순위에 따라 결정된 협상대상자와 협상을 하며, 협상이 성립된 때에는 다른협상적격자와 협상은 실시하지 않음 ○ 모든 협상적격자와의 협상이 결렬될 경우에는 재공고 입찰 ？？ 협상범위 및 내용 ○ 협상기간 : 협상개시 통보일로부터 15일(10일의 범위에서 조정가능) ○ 협상범위 : 기술 ○ 협상내용 : 사업내용, 이행방법, 일정 및 제안평가위원회 제안사항 등 3 평가위원회 구성 및 운영 ？？ 위원회 구성 ○ 구성인원 : 8명 - 위 원 장 : 외부전문가 1명(위원 중 호선으로 선출) - 평가위원 : 외부전문가 8명(위원장 포함) 구분 계 정보시스템 정보통신 정보보호 위원수 8 추천배수 5 후보자 추천수 40 ※ 시민감사옴부즈만(1명) 참관 : 평가에는 참여하지 않음 ○ ○ 평가위원 예비명부 : 정보통신보안담당관-22761(‘18.11.16.) 준용 - ※ 예비 평가위원 확정시 안전감사담당관(일상감사팀장) “협조결재” 기시행 ○ 평가위원 확정 - 입찰참여자가 제안서 제출 시 평가위원회 구성인원 수만큼 예비명부상 고유번호를 추첨하게 하여 다빈도 순으로 결정 ※ 각 분야별 평가위원 수만큼 추첨, 다빈도 수가 동일한 경우 연장자순으로 선정 ※ 평가위원 선정시 경력사항을 확인하여 입찰참여 업체와 관련있는 평가위원이 있을 경우 평가위원에서 제외하고 차 순위자를 평가위원으로 선정 ※ 공무원 위원수는 전체 위원수의 3분의1 이내로 함. - 평가위원(예비명부 포함) 구성에 대해 보안을 철저히 유지하고 평가위원에게 보안각서 징구와 평가 시 유의할 사항을 사전에 교육 ？？ 위원회 운영 ○ 위원회 개최 - 위원장을 포함한 평가위원 최소 7인 이상 위원의 출석으로 개최 - 다만, 불가피한 사유로 7인 미만의 위원이 참석하는 경우에는 참석위원 전원의 동의를 거쳐 위원장을 포함한 3분의 2 이상 출석으로 위원회 개최 ○ 위원장 선출 - 위원장은 해당 위원회 위원 중에서 호선으로 선출(제안서 평가 가능) ○ 제안서 사전검토 - - ※ 제안서 내용이 외부로 유출되지 않도록 평가위원 보안서약서 징구 ※ 사전배포되는 제안서는 업체명, 대표자명 등 제안사 식별정보가 포함되지 않도록 조치 ○ 위원회 사전의결 - 평가기준 및 방법 등에 대하여는 평가위원회 의결로 일부 변경 가능 ○ 제안서 평가 - 제안서 발표자의 신분증을 확인하여 발표자가 사업관리자(PM)와 다른 경우 제안발표를 제외하고 제안서 등 서류만으로 평가 - 발표자 등이 제안사의 식별정보를 의도적으로 공개 시 평가위원이 감점처리 - 평가위원은 평가항목별 점수의 최저점을 항목별 배점의 60% 이상으로 부여 ※ 등급제 적용 - 등급 간 10% (수, 우, 미, 양, 가 평가) ※ 평가위원은 평가항목별로 제안서에 대한 평가사유서를 작성하여 제출 ○ 제안서 평가결과 집계 및 조정 - 정성적 평가점수는 최고점와 최저점을 제외하고, 나머지 위원의 평가점수를 합산하여 산술평균 (최고 또는 최저점수가 2개 이상인 경우는 하나만 제외) - 위원장은 특정업체의 평가점수를 타 평가위원보다 현저히 높거나 낮게 부여한 평가위원에게 설명을 요구하고, 과반수 평가위원이 동의하지 않는 경우 평가점수 조정을 요구할 수 있음. (단, 모든 업체에게 동일하게 높거나 낮게 부여한 경우는 제외) ○ 회의록 작성 (회의일시, 참석위원명, 주요발언내용, 그 밖에 필요한 사항) ○ 제안서 평가결과 의결 - 각 위원은 평가결과 집계내역이 개인별 평가서와 일치하는지 확인 후 서명 날인 - 평가위원장은 최종적으로 종합평가서의 평가결과 확인 후 서명 날인 ○ 제안서 평가결과의 공개 - 공개시기 : 제안서(제안서평가위원회) 평가완료 후 - 공개장소 : 서울계약마당 - 공개내용 : 평가위원 명단 및 부문별 평가점수 ？？ 제안설명 절차 ○ 평가 진행순서 【 제1부 】 - 사업설명 및 사전의결 개 회 ？ 인사말씀 ？ 위원소개, 사업설명 및 평가방법 안내 ？ 서약서 작성 ？ 제반 보안사항 준수 서약서 작성 제출 ？ 위원장 선출 및 사전의결 ？ 평가위원 중 위원장 선출(호선) ？ 평가관련 사항 수정？보완 필요시 위원회에서 사전의결 ？ 【 제2부 】 - 업체별 제안설명 및 질의응답 제안업체별 PT ？ 제안설명은 업체당 30분(발표15분, 질의응답15분) 이내로 진행 ※ 평가위원회 결정에 따라 제안설명 시간조정 가능 ？ 【 제3부 】 - 평가 및 결과 확인 정량적 지표 평가 점수 공개 ？ 제안서 평가기준에 의거 계약담당자가 사전평가 ？ 정성적 평가 ？ 제안서 평가기준에 의거 평가위원이 평가 ？ 기술평가 집계 ？ [정량적지표 평가점수]+[정성적지표 평가점수] ？ 정성적평가는 각 항목별 최고 및 최저 점수 제외 ？ 제안가격 평가 ？ 가격평가 평점 산식에 의거 평가 ？ 종합집계 및 확인 ？ 평가표 집계 확인 및 종합평가서 작성 ？ 협상대상자 선정 및 협상 순위 결정 ？ 평가의결 ？ 평가 종료 ○ 입찰참가업체 제안설명 - 제안발표 : 제안사(주 사업자) PM(발표자 포함 5명 이내 배석) - 발표순서 : 제안서 평가당일 제안서 제출자가 추첨하여 결정 - 배정시간 : 30분 (발표15분, 질의응답 15분) 4 행정사항 ？？ 시민감사 옴부즈만 추천 : 시민감사옴부즈만위원회 ？？ 제안서 평가위원 수당지급 ○ 소요예산 : 1,200천원 - 참석수당 : 150,000원(2시간 초과) × 8명 = 1,200,000원 ○ 예산과목 : 정보기획관 정보통신보안담당관, 정보인프라 확충 및 운영, 정보보호체계 구축, 개인정보보호체계 고도화, 사무관리비 붙 임 : 1. 평가항목 및 배점 1부. 2. 제안평가 세부기준 1부. 3. 정량적지표 평가 기본자료 1부. 4. 정량적지표 평가 집계표 1부. 5. 기술제안서 정성적지표 평가표(위원별) 1부. 6. 정성적 평가점수 집계표(업체별) 1부. 7. 가격평가점수 집계표 1부. 8. 제안서 종합평가서 1부. 9. 제안서 평가위원회 사전 의결사항 1부. 10. 제안서 평가위원회 개최결과 의결사항 1부. 11. 제안서 평가위원회 평가위원 보안각서 1부. 12. 제안서 평가 시 평가위원 유의사항 1부. 13. 제안서 평가위원회 평가위원 동의서 1부. 14. 평가위원별 평가점수표(공개용) 1부. 15. 제안평가 평가위원 참석부 1부. 16. 제안서 평가위원 적격성 평가결과 1부. 끝.

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정보통신보안담당관-24206

D0000035092308