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문서번호 누수방지과-997 결재일자 2018.1.30. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 주무관 누수방지과장 시설안전부장 상수도사업본부부본부장 이태형 유승효 강신재 01/30 구아미 협 조 주무관 노경철 선제적 대응으로 누수발생 저감을 위한 2018년 누수방지 계획 2018. 1. 상수도사업본부 시설안전부 ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 시민 참여 ● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등 □ ■ 전문가 자문 ● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등 □ ■ 갈 등 ● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등 □ ■ 사회적 약자 배려 ● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등 □ ■ 선거법 ● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등 □ ■ 안전 ● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등 □ ■ 타 기관 ● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등 □ ■ 홍 보 ● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등 □ ■ 바른 우리말 ● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등 ■ □ 선제적 대응으로 누수발생 저감을 위한 2018년 누수방지 계획 상수도관의 누수를 사후 복구 위주에서 선제적 대응으로 강화하여 누수발생 건수를 저감하기 위한 2018년 누수 방지계획을 보고 드림. Ⅰ 누수발생 현황 □ 연도별 현황 년 도 1989년 1993년 1997년 2000년 2004년 2008년 2013년 2014년 2015년 2016년 2017년 건수(건) 59,438 45,658 30,913 30,914 27,879 16,391 10,421 9,413 9,157 8,881 8,454 증감률(%) - -23 -32 0 -16 -13 -20.5 -9.7 -2.7 -3.0 -4.8 □ 누수발생 추이 ？ 총 누수건수는 8,454건으로 2016년 8,881건보다 427건(4.8%) 감소 하였음. ？ 대부분 50㎜ 이하 급수관에서 누수가 발생(83.0%)하고 있으며, 주요 원인은 아연도강관(28.1%), 스테인리스강관 몰코조인트 연결부분(24.0%), 계량기 보호통 주변 등 임. ？ 2,000㎜ 이상 대형관 누수는 15건으로 2016년 말 12건보다 3건 증가하였으며, 주로 신축관이나 접합부위에서 발생하였음. ？ 1989년까지는 누수가 매년 약 5만 건 이상 발생하였으나, 노후관 교체사업 등으로 2014년에 1만 건 이하로 급격히 감소하였고 최근 3년간은 소폭으로 감소하고 있음. ？ 누수 대응능력 강화를 위한 누수취약지역 관리, ICT를 활용한 상시누수진단시스템 운영, 유관기관 공사장 입회로 감소가 지속되고 있음. Ⅱ 누수현황 분석 □ 사업소별 현황 구 분 합계 중부 서부 동부 북부 강서 남부 강남 강동 2017년 8,454 1,803 923 1,294 953 1,008 1,375 515 583 2016년 8,881 1,908 1,144 1,403 982 1,020 1,218 536 670 증 ？ 감 -427 -105 -221 -109 -29 -12 +157 -21 -87 ？ 누수건수는 중부수도사업소가 최대, 강남수도사업소가 최소 - 중부수도사업소는 구 도심지역으로 노후된 주택 및 시설물이 주요 원인 ？ 2016년 대비 남부수도사업소만 누수건수가 증가함 : 157건(12.8%) - 남부수도사업소가 증가한 주요 원인은 재정비 촉진사업 추진이며, 나머지 7개 사업소는 작년보다 소폭 감소 하였음. (남부:신길재정비 촉진지구1~16구역) □ 자치구별 현황 구 분 계 중부 서부 동부 북부 강서 남부 강남 강동 중 구 용산구 종로구 성북구 마포구 서대문구 은평구 광진구 동대문구 성동구 중랑구 강북구 노원구 도봉구 강서구 구로구 양천구 관악구 금천구 영등포구 동작구 강남구 서초구 송파구 강동구 계 8,454 337 345 500 621 358 258 307 339 358 251 346 306 359 288 320 409 279 423 185 422 345 254 261 351 232 ？ 자치구 중 성북구가 가장 많이 발생(621건)하였으며, 전년대비 9건 감소한 수치임. ？ 그 외 종로구, 관악구, 영등포구 등에서 누수가 많이 발생하였음. □ 월별 현황 구분 계 1월 2월 3월 4월 5월 6월 7월 8월 9월 10월 11월 12월 계 8,454 670 666 737 699 828 739 653 696 772 655 728 611 비율(%) 100 7.9 7.9 8.7 8.3 9.8 8.8 7.7 8.2 9.1 7.8 8.6 7.2 ？ 월 평균 705건, 일평균 23.2건 발생 ⇒ 구별 일평균 0.97건 ？ 대형관은 기온의 신축영향이 큰 동절기와 해빙기에 주로 발생 □ 구경별 현황 구 분 합 계 50㎜ 이하 80～150㎜ 200～350㎜ 400～600㎜ 700㎜ 이상 누수건수 8,454 7,015 976 297 78 88 비 율(%) 100 83.0 11.5 3.5 0.9 1.1 누수량(㎥) 627,161 272,919 174,921 88,697 54,240 36,384 비 율(%) 100 43.5 27.9 14.2 8.6 5.8 ？ 누수건수는 50㎜ 이하 급수관에서 대부분 발생 : 83.0% - 아연도강관, 스테인리스관(몰코죠인트), 계량기보호통 주변에서 많이 발생 ？ 누수량은 80㎜ 이상 배수관(56.5%)이 많은 부분을 차지하며, 누수 건수(17.0%)에 비해 누수량이 많음. □ 원인별 현황 구 분 계 관노후 불용관 충격 진동 부등침하 전식 원인자 기 타 계 8,454 2,768 2,047 85 2,741 3 140 253 417 50㎜ 이하 7,015 2,337 2,008 24 2,007 0 118 211 310 80㎜ 이상 1,439 431 39 61 734 3 22 42 107 비율(%) 100 32.7 24.2 1.0 32.4 0.1 1.7 3.0 4.9 ？ 누수의 주원인은 관노후 32.7%, 진동 32.4%, 불용관 24.2%, 원인자 3.0% 순임. ？ 관노후 및 진동에 의한 누수는 50㎜ 이하 급수관이 대부분(관노후 84.4%, 진동 73.2%) ？ 기타는 밸브류, 수도계량기 보호통내 연결부 누수 ？ 원인자 누수 현황 - 사업소별 현황 구 분 계 (건수) 중부 서부 동부 북부 강서 남부 강남 강동 사업소별 253 17 84 27 5 7 44 21 48 ？ 원인자 누수건수는 신축 공사장이 가장 많은 서부수도사업소가 84건, 북부수도사업소가 5건임. - 구경별 현황 구 분 계 (건수) 50㎜ 이하 80 100 150 200 250 300 400 500 600 700 2200 구경별 253 211 8 5 8 5 3 4 2 2 2 2 1 ？ 50㎜ 이하 급수관에서 211건(83,4%)으로 대부분 발생 - 공사유형별 현황 구 분 계 도시기반시설본부 구 청 도시 가스 통신 전기 재개발 재건축 신축 기타 지하철 도로 등 하수도 도로 등 공 사 유형별 253 14 1 36 5 4 3 12 17 155 6 ？신축중인 공사장의 50㎜ 이하 급수관에서 대부분 발생 : 155건(61.3%) ？80㎜ 이상은 하수도공사장에서 많이 발생 : 36건(14.2%) □ 관종별, 단위길이당 현황 관종 구분 단위 계 아연도강관 PVC관 PE관 STS관 동관 회주철관 닥타일 강관 HI-3P 기타 누수건수 건 8,454 1,973 413 57 3,673 899 143 886 256 8 146 길 이 (‘16.12월말 기준) ㎞ 13,697 7 4 75 3,805 259 366 8,299 858 21 3 연장대비 누수 건/㎞ 0.6 282 103 0.7 0.9 3.4 0.4 0.1 0.3 0.4 ？ 스테인리스관의 누수가 가장 많이 발생 : 3,673건(43.4%) - 몰코죠인트의 고무 경화에 의한 누수(1,682건)가 상당수를 차지 ？ 아연도강관의 누수는 이종관(스테인리스관) 접합부에서 주로 발생 ？ 단위 연장(1㎞)당 누수건수는 아연도강관(282건), PVC관(103건) 순이며, 작년 대비(317건, 119건) 감소하였음. ※ 기타는 밸브실 및 수도계량기 보호통내 연결부분 등의 누수임. Ⅲ 2018년 누수방지 대책 □ 누수저감 목표 : 8,300건(일평균 22.7건) 2016년 ？ 2017년 ？ 2018년 ？ 2019년 8,881 8,454 8,300 8,200 ？ 연도별 관경별 누수저감 목표 구 분 계 소형관 (50㎜ 이하) 중형관 (80 ~ 600㎜) 대형관 (700㎜ 이상) 2017년 8,454 7,015 1,351 88 2018년 8,300 6,887 1,327 86 □ 추진방향 ？ 계절별 취약지역, 시설물에 대한 사전 점검 및 보강조치 ？ 누수 취약지역, 중？대형관의 탐지, 순찰점검 등 집중관리 ？ 누수발생시 신속한 대응조치로 시민생활 불편 최소화 □ 추진계획 ？ 계절별 시설물 안전관리 강화 - 해빙기 : 지반침하, 사면 붕괴 등에 의한 시설물 파손 및 수도관 이탈예방 - 풍수해 : 하천횡단 수도관, 교량 현수관, 시설물 주변 절개지 등 안전점검 - 동절기 : 심도부족 ？ 보온미비 수도관 동결예방, 신축누수에 취약한 대형송수관 순찰점검 ？ 상수도관 누수 조기발견 활동 강화 - 누수 취약지역을 리스트화하여 담당자 지정 관리 및 일제 점검 : 722개소 52.9㎞ - 중대형관(누수 다발관) 이상유무 집중 순찰점검 및 누수탐지 실시 : 392개소 ？ 겨울철 ？ 해빙기 집중탐지, 과수압지역 적정관압 유지를 위한 감압변 점검 - IT를 활용한 상시누수진단시스템 확대 운영 : 센서 2,400개 임차 ？ 서부, 북부, 강남을 제외한 5개 사업소에 확대 시행 - 누수복구 대응능력 향상 : 실제 가상훈련 실시(2개 사업소), 비상응소상태 점검(연 4회) ？ 굴착공사장 원인자 누수발생 저감활동 강화 - 공사현장내 상수도시설물에 대해 육안으로 확인 가능한 안전표지 설치 - 유관기관 도로굴착에 따른 업무협의시 상수도 시설 손괴 예방 안내 - 대형공사장, 재개발, 재건축현장 등 상수도시설물 구간 굴착시 입회하여 인력으로 굴착(줄파기)토록 관리감독 철저 - 기존 상수도시설물이 존치되어 있는 공사현장은 시공업체와 실시간 공정관리 - 기존 감리원을 최대한 활용하여 유관공사 현장 입회 강화 - 상수도시설물 손괴시「서울특별시 수도시설이설 등 원인자부담금 징수조례」에 따른 원인자부담금 징수 철저 ？ 지하철 공사구간 취약관로 예방 활동 강화 - 대 상 : 2개 노선(6개 공구), 3.77㎞ 구분 합계 지하철 9호선(3단계) 신림선 경전철 구경 100~2,200㎜ 100~2,200㎜ 300㎜ 공사연장 17.24㎞ 9.14㎞(잠실본동~강일동) 8.1㎞(샛강~서울대) 노출연장 3.77㎞ (6개공구) 3.69㎞ (4개공구 : 918~921공구, 하남1-2공구) 82m (1구간 : 여의대방로 211, 환기구 : 신림동 815-8) - 주요내용 ？ 곡관부, 이음부 보강(보호캡) 상태 및 지지부 고무패드 설치 확인 ？ 되메우기 시 관 기초받침(고무패드, 받침목) 적정설치 여부 등 ？ 신속한 누수복구로 시민불편 최소화 - 배수지 활용 및 수계 전환으로 단수없는 누수복구 확행 - 신속한 복구를 위한 인력 ？ 장비 24시간 가동체계 유지 : 8개 업체 40명 - 6시간 이내 누수복구율 향상 추진 : 현재 98.5% ？ 98.6%로 상향 - 신속하고 체계적인 복구체계 운영을 위하여 대형관 누수현장 이동상황실 설치 ？ 누수복구 관리체계 강화 -『긴급 누수복구 매뉴얼』에 의한 단계별 조치 준수 - SNS(밴드, 카톡방)를 활용한 실시간 현장 관리 - 누수복구 대응 능력 제고 ？ 실제 가상훈련 실시 : 2개사업소 선정하여 실시(타사업소 참관) ？ 누수복구 종사자 비상응소상태 점검 : 연 4회(분기별 1회) ？ 복구업체 자재 ？ 장비 점검(월 1회, 감독자 및 감리자 합동점검) - 대형관(강관) 누수대비 용접공, 대형 양수기 등 사전확보 활용체계 유지 Ⅳ 행정 사항 □ 사업소별 2018년도 누수 방지대책 수립 시행 ？ 주요 내용 - 사업소별 특성과 여건이 반영된 누수 원인분석 및 대책 수립 - 사업소별 실정에 따라 금년 대비 3~5% 저감하여 세부 추진계획 수립 - 선제적 대응 및 신속한 복구로 시민불편 최소화 방안 - 각종 공사장에 원인자 누수사고 예방 등 안전관리 강화 방안 ？ 수도사업소 누수 방지대책을 본부에 제출 : 2018. 2. 13.(화)까지 붙임 : 1. 누수 취약지역 관리카드(안) 1부. 2. 누수 취약지역 현황(단일배관 ？ 수계전환 불가 관로) 1부. 3. 누수취약 송수관 현황 1부. 4. 지하철역 주변 등 부식취약관 현황 5. 3회 이상 누수 다발관(80㎜ 이상) 현황 1부. 6. 2017년 누수발생 통계자료 1부. 끝.

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누수방지과-997

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