다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 대기환경연구부-11223 결재일자 2018.11.20. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 주무관 시민생활연구팀장 대기환경연구부장 류인철 김익수 11/20 어수미 건강한『길거리 공연 문화 조성』을 위한 버스킹소음 측정결과 보고서 추진근거 대내(외) 협력 현황 사 업 비 부서(단체)명 협의내용 협의결과 마포구청 측정일정 및 지점 측정지점 협조 2018. 11. 대기환경연구부 (시민생활연구팀) 건강한『길거리 공연 문화 조성』를 위한 버스킹소음 측정결과 보고서 노래를 부르거나 춤을 추는 길거리 공연『버스킹 소음』으로 민원이 발생되는 홍대 앞 『걷고 싶은 거리』버스킹 존에서 측정한 소음도 결과 및 평가보고를 통하여 쾌적하고 편안한 도시생활환경조성에 기여하고자 함 Ⅰ 추 진 배 경 ？？ 배 경 ？ 거리공연에 주민들 버스킹소음 고통 민원 제기 ？ 노래를 부르거나 춤을 추는 길거리 공연 ‘버스킹 소음’ 이 사회문제로 대두 ？ 문화가 흐르는 ‘문화서울’ 조성을 위한 기초자료 확보 필요 ？ 시민의 건강 보호 및 정온한 도시환경 보전을 위한 정책추진 시 소음저감대책을 위한 체계적인 버스킹 소음실태 조사자료 필요 Ⅱ 주 변 현 황 ？ 거리공연 활성화를 위한 서울시 조례 제정 ？ 2017년 7월 : 30억 시비 및 구비로 조성 시청 문화정책과에서 설치 ？ 홍대의 걷고 싶은 거리 : 약 500미터 1차로 형성 주변에 상권이 형성 주말에 외국인 30% 방문 주거지역으로 인근 민가 및 스터디 카페에서 민원 제기 ？ 버스킹 3지점에서 5지점으로 증대 : 부구청장 지시 버스킹 공연간 3미터거리로 공연자간 엠프용량 증대 주말에 공연 신청자가 많아 5지점으로 확대 운영 ？ 자치구 대응 방안 환경과 및 경찰 정기적 지도점검 및 행정지도 실시 환경과, 청소과 및 문화기획과(관리방안 검토), 관광과, 지역경제과(활성화 방안 강구) <걷고 싶은 거리 전경> <버스킹 공연 지점> Ⅲ 추 진 개 요 추진절차 : 버스킹(확성기) 소음 측정 → 저감방안 자문 ？？ 측정방법 ？ 측정 기간 : ’18. 10. 17. ～ 10.31.(14일간) 이동측정차량을 이용한 버스킹 소음도 연속측정 ？ 측정 시간 : 주간, 야간, 평일, 주말 및 공연시간으로 구분 향후 문화공간에 대한 소음도 평가를 위한 계절별 측정 계획 ？ 측정 내용: 버스킹으로 인한 확성기 소음(공연, 춤) 및 주변 생할소음 ？？ 측정지점 ？ 홍대 앞 걷고 싶은 거리 : 버스킹 공연장 앞 HM빌딩 주차장 측정지역 대상 : 주거지역 3종 <버스킹 공연 소음측정 사진> ？？ 확성기소음(법적기준) ？ 확성기소음 대상지역 규제 기준 [단위 : dB(A)] 대상 지역 시간대별 소음원 아침, 저녁 (05:00～07:00, 18:00～22:00) 주간 (07:00～18:00) 야간 (22:00～05:00) 가. 주거지역, 녹지지역, 그 밖의 지역에 있는 학교ㆍ종합병원ㆍ공공도서관 옥외설치 60이하 65 이하 60 이하 옥내에서 옥외로 소음이 나오는 경우 50 이하 55 이하 45 이하 나. 그 밖의 지역 옥외설치 65 이하 70 이하 60 이하 옥내에서 옥외로 소음이 나오는 경우 60 이하 65 이하 55 이하 Ⅳ 측 정 결 과 ？？ 소음원인 및 특성 ？ 가설공연장, 노점상, 이벤트행사 등에서의 확성기 소음 상시적으로 발생 ？ 5개 버스킹 존에서 발생하는 확성기소음의 경쟁적 사용으로 소음도 상승 ？ 상가 밀집지역 및 도로변 지역에서 집중적 발생으로 인해 거리의 행인과 주변지역이 높은 수준의 소음에 노출 ？ 버스킹 존에서 주중은 일반적으로 16:00~22:00, 주말(토,일)은 12:00~22:00까지 노래, 춤, 마술 및 쇼케이스 등 이벤트 행사를 실시함 ？？ 측정결과 ？ 버스킹 지역 주변의 전체 소음도 평가 ？ 시간 변화에 대한 소음도 평가 00:00~13:00까지 시간당 평균 소음도는 확성기 소음 규제기준 65 dB(A) 기준이내 13:00~23:00까지 시간당 평균 소음도는 확성기 소음 규제기준 65 dB(A) 기준초과 주간기준: 65 야간기준: 60 아침기준: 60 ※ 확성기소음 규제기준 아침(05:00~07:00), 저녁(18:00~22:00) : 60dB(A) 주간(07:00~18:00) 65dB(A), 야간(22:00~06:00) 60dB(A) ？ 요일 변화에 대한 소음도 요일별 소음도는 목, 토 및 일요일 69.6dB(A)로 최고의 소음도를 나타냈으며, 월요일이 가장 낮은 소음도 67.1dB(A)를 나타냈음. 요일별 평균으로는 확성기소음 규제기준 65dB(A)를 전부 넘은 것으로 평가 되었음 Mon Tue Wed Thu Fri Sat Sun Max 83.2 82.3 81.2 82.9 82.9 85.0 84.8 Min 59.0 57.2 57.6 59.9 60.1 61.0 60.1 Avg 67.1 67.8 67.7 69.6 68.5 69.6 69.6 ？ 공연 및 비공연시 소음도 평가 대부분 춤,노래 및 마술 등 공연으로 요일별 공연시간은 차이가 있었으며, 주중은 주로 16:00~22:00까지, 토 및 일요일은 주로 12시부터 22시까지 공연을 실시하였고, 공연시와 비공연시의 소음도 차이는 평균 15dB(A)로 버스킹 공연으로 인한 소음도가 큰 것으로 판단됨. 비공연시 소음도 [dB(A)] 공연시 소음도 [dB(A)] 소음도 차이 Max 65.4 80.5 15.1 Min 60.2 75.1 14.9 Avg 63.4 78.4 15.0 공연과 비공연시 15 dB(A) 소음도 차이는 95% 신뢰수준에서 유의 공연시 ？ 비공연시 : P =0.000 < 0.05 ⇒ 귀무가설 기각 ※ 시간구분 : 비공연시간대( 00:00~15:59, 22:000~24:00), 공연 시간대(16:00~22:00) Ⅴ 저감 방안(안) ？？ 저감 방법 ？ 확성기 소음의 특성상 기술적 저감 방안은 존재하지 않으므로, 사용자가 소음 허용범위 내에서 적절하게 사용하도록 지도점검 ？ 외부 고정형 확성기 설치 시 주변 주거시설 및 정온시설에 대한 최대 출력기준의 소음 영향을 검토하여 규제기준 이내가 되도록 하며, 과도하게 사용하지 않음 ？ 가설공연장 등에서 확성기 사용 시 사전에 공지하고 리허설 단계에서 소음도를 측정 ？ 주거지역 등 정온지역에서 야간에 확성기를 사용하는 것은 자제 ？？ 사용자가 해야 할 일 ？ 확성기소음의 규제기준 이내가 되도록 확성기 소음도를 확인하고 사용 ？ 외부 고정형 확성기 설치 시 주변 주거시설 및 정온시설에 대한 최대 출력기준의 소음 영향을 검토하여 규제기준 이내 사용 ？ 주거지역 등 정온이 필요한 지역과 그 지역에 인접한 경우, 특히 확성기 사용을 자제 ？ 공연을 시작하기 전 공연장 인근지역에 미리 공지 ？？ 행정이 해야 할 일 ？ 사업장 허가 또는 신고 시 소음 발생여부를 확인하여 소음대책을 세우도록 사업주에 요구 ？ 소음이 문제되는 수음점을 확인하여 소음실태를 조사하고 소음규제 기준을 준수하고 있는지 정기적 체크 ？ 소음대책 수립 등 기술적인 지원을 위해 전문가로 구성된 기술지원단을 운영 ？ 민관이 함께 소음을 점검하는 민관합동 모니터링단 구성 및 운영 지원 ？ 사업자 및 민원인의 상황을 파악하고 민원인과 사업주와의 상담을 통해 중재 Ⅵ 행 정 사 항 ？ 결과 공유 - 기후환경본부 생활환경과, 마포구청 환경과. 끝.

16567709

20210924165032

본청

대기환경연구부-11223

D0000034947340