다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 재난관리과-11014 결재일자 2018.11.15. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 담당자 대응총괄팀장 재난관리과장 소방서장 양준택 신자행 代신자행 11/15 김시철 협 조 『2018년』 가을철 산불예방 및 진압대책 2018. 11. ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 시민 참여 ● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등 □ ■ 전문가 자문 ● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등 □ ■ 갈 등 ● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등 □ ■ 사회적 약자 배려 ● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등 □ ■ 선거법 ● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등 □ ■ 안전 ● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등 □ ■ 타 기관 ● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등 □ ■ 홍 보 ● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등 □ ■ 바른 우리말 ● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등 ■ □ 『2018년』 가을철 산불예방 및 진압대책 힐링의 중심인 소중한 산림을 산불로부터 막아 시민의 생명과 재산피해를 최소화하기 위한 산불예방 및 진압활동 추진계획임 Ⅰ 가을철 산불발생 현황 및 전망 1. 최근 10년간 가을철 산불발생 현황 □ 가을철 산불조심기간(11.1～12.15) 중 평균 29건의 산불로 산림 24ha 소실 ？ 연간 산불발생 건수의 7%, 피해면적의 4%가 가을철에 발생 - 산불 건당 피해면적은 0.8ha로 소규모(봄철 1.91ha) ※ (최근 10년 평균) 산불건수 29건, 피해면적 23.9ha → (’17) 72건, 5.2ha ？ 가을철 산불의 주요 원인은 입산자 실화로 전체의 51% 차지 - 그 밖에 소각 18%(5건), 담뱃불 실화 7%(2건), 건축물 화재 3%(1건) 순 ※ 등산객, 휴양객 등 입산자 실화로 인한 산불발생 비중이 높음 < 가을철 산불원인별 비중 > < 월별 산불발생 건수 > 2. 금년 가을철 기상 및 전망 □ 평년수준의 산불예상, 10월 중순 이후 산불발생 위험 상승 전망 ？ 11월 강수량은 평년과 비슷 또는 약간 많고, 12월은 비슷할 전망 - 이동성고기압의 영향으로 지역별로 건조한 가운데 기온변화 크겠음 ？ 12월 이후 건조한 날씨 지속 시 산불발생 위험 고조될 전망 - 6～9월 누적강우량(591㎜)은 최근 10년 평균(672㎜) 대비 12% 감소 ※ 강우량(6～9월 누적) : (’18) 591㎜, (’17) 641㎜, (10년 평균) 672㎜ Ⅱ 산불 진압인력 및 장비현황 1 추진기간 및 산림현황 □ 추진기간 : (가을철) 11. 1 ~ 12. 15 □ 강남구 산림(山林) 현황 : 대모산 등 8.21㎢ ？ 시내산 : 3.47㎢ (대모산 3.3㎢, 인능산 0.17㎢) ？ 산지형 근린공원 : 1.42㎢ (광평, 도곡, 달터, 세곡, 선릉, 도산, 개포, 청담 등 8개소) ？ 기타임야(산림) : 3.32㎢ □ 중점관리대상 : 대모산 ？ 위 치 : 강남구 개포동, 일원동 일대 ？ 면 적 : 3.3㎢ (강남 2.28㎢, 서초1.02㎢) ？ 높 이 : 해발 293m ？ 특 징 ？ 강남구와 서초구 일부에 걸쳐 위치 ？ 강남구 유일의 시내산으로 구민의 등산 휴식, 레저 장소로 다수인 이용 ？ 대모산 일대를 자연학습장, 등산로 등 자연생태 공원 형태로 조성 ？ 대모산 자락에 국내 최대 무허가 가건물 취약지역인 구룡마을 조성 2 산불진압태세 확립 ① 산불 진화인력 및 장비 확보 관리 □ 소 방 력 ○ 인 원 : 539명 (소방관 355, 의용소방대 184) ○ 장 비 : 9종 104점 구 분 소방차량 기계식 동력장비 수동식 등짐 펌프 기타 비고 펌프차 탱크차 이동식 동력 펌프 중계펌프 원거리용 싹쓸이 불털 이개 삽 낫 갈퀴 중형 소형 총 계 104 6 6 4 2 22 10 40 7 7 현장대응단 26 1 1 1 3 17 1 2 영동 11 1 1 3 　 3 　 2 　 1 　 역삼 24 1 1 　 　 8 3 7 2 2 　 수서 13 1 1 1 4 2 2 2 개포 25 1 1 　 1 4 5 9 2 2 세곡 5 1 1 3 □ 자치구(강남구청) 진화인력 ○ 초동진화인력 : 49명(공원녹지과 자체인력) 구분 총계 직원 기간제근로자 (대모산) 공익요원 그린벨트 관리용역업체 비고 인원(명) 49명 26명 14명 2명 5명 ○ 추가동원 가능인력 : 1,446명 구분 총계 본청 도시 관리공단 동주민센터 도곡1.2/개포1.2.4/일원본.1/ 수서/ 세곡동 비고 구본청 보건소 구의회 인원(명) 1,446명 888명 112명 28명 264명 154명 ○ 산불 진화장비 비치 현황 품명 위치 계 소화기 등짐펌프 삽 곡괭이 손전등 머리등 유도등 불털 이개 방독마스크 에어 진화기 갈퀴 계 1,109 137 160 200 20 30 30 30 135 160 7 200 대 모 산 652 45 40 100 20 30 30 30 130 160 7 60 인 능 산 25 5 5 5 5 5 달터공원 33 3 10 5 15 도곡공원 33 3 10 5 15 개포공원 33 3 10 5 15 청담공원 33 3 10 5 15 산불진화장비 보관함 (구룡마을 등 15개소5개) 300 75 75 75 75 □ 대모산 산불진압장비 분산 배치 : 15개소 □ 대모산 국가지점번호 안내판 설치 : 32개소 ② 유관기관 합동 공조체제 구축 □ 유관기관 비상연락망 확보 ○ 1차(자치구 진화대) : 강남구청, 수서？강남경찰서, 211연대 - 강남구청 비상연락망 주간) 강남구청 공원녹지과 ☎02)3423-6281~3 야간) 강남구청 당 직 실 ☎02)3423-6200~3 ○ 2차(산불진화 헬기) : 소방항공대, 산림청 헬기, 중앙119구조본부 ○ 산불발생 시 비상상황 전파 및 합동 상황관리 - 산불발생 시 산림내 주민대피 및 경찰？군부대 등 신속한 연락 ③ 산불진화 헬기 소화용수 급수장 지정관리 □ 헬기 직접 물보수 : 한강 수원 사용 ○ 잠실대교 ↔ 청담대교 사이(잠실종합운동장 뒤 한강 수계) □ 탱크차로부터 직접보수 ○ 수도전기고등학교 축구장(강남구 개포로 410) ④ 산불진압 지휘체계 확립 □ 산불진압 현장 지휘소 운영 ○ 산불발생시 초기 현장지휘로 산불확산 방지 ○ 산불 규모에 따른 직원 비상소집 및 임무부여 ○ 유관기관의 임무 및 역할분담, 상호 연락관 파견 등 ○ 현장 상황보고？전파방법 및 기자 브리핑(보도) 등 □ 대형산불 확산시 긴급구조통제단 가동 ○ 통제단장 지휘아래 현장 통제 및 관리 ⑤ 산불진압 대응 현지적응 훈련실시 □ 훈련횟수 : 연 2회 이상 (봄철, 가을철 화재 다발시기 선정) □ 훈련 중점사항 ○ 산불진압작전매뉴얼 및 산림지형도 확보, 활용(재정비) ○ 산불 확산시 단계별 대응자원 신속 투입에 관한 사항 검토 ○ 각종 진화장비？기구 및 자원의 효율적 활용 방안 검토 ○ 산속의 등산로, 지형지물 숙지 및 위험지형 인지 등 안전 교육 ○ 산불발생시 관련기관 역할분담 및 방화선 구축에 관한 사항 등 3 산불예방 홍보활동 전개 ① 등산목 안전지킴이 운영 □ 추진시기 : 연 2회 (봄철, 가을철) □ 내 용 ○ 취약시기 대모산 주요 등산로 입구 안전지킴이 초소 운영 ○ 등산객이 많은 주말 의용소방대원 배치 안전관리 ② 산불예방 환경조성 □ 산불조심 프랑카드 게첨 ○ 대 상 : 대모산, 구룡산, 달터마을, 도곡공원등 관리대상 ○ 강남구청 (공원녹지과) 협업을 통하여 주요 등산로 게첨 ③ 산불예방 켐페인 등 홍보활동 전개 □ 실시횟수 : 연 2회 이상 (봄철, 가을철 화재 다발시기 선정) □ 활동내용 ○ 주요 등산로, 취약장소 산불조심 캠페인 실시 ○ 건조주의보 기간 중 소방차량 활용한 산불예방 홍보방송 실시 ○ 어린이, 등산객 등 대상 불장난 금지 등 사전예방교육 등 ○ 건조주의보 발령 등 취약시기 중점실시 ○ 케이블TV, 지역신문 등 언론매체 활용 산불예방 적극홍보 첨부 1. 산불진화 지휘체계도 1부 2. 전국 소방헬기 현황 1부 3. 산불조심 홍보문(안) 1부 4. 대모산 산불진압 작전도 1부. 끝. <별첨 1> 2018. 2. 1.(현재) 산불진화 지휘체계도 산불대책본부(중앙) 산림청(대전종합청사) 주·야간) 042-481-4119 (내선 ？ 4528) 산불대책본부(서울시) 푸른도시국(자연생태과) 주간) 2133-2161 야간) 2133-1100 ？ 본 부 장 : 푸른도시국장 ？ 총괄반장 : 자연생태과장 ？ 본부요원 : 산림관리팀장 등 20명 강남구청산불대책본부(상황실) 21:00이후 3423-6200~3 (공원녹지과 3423-6281~3) - 평일 09:00~21:00 진화투입 ↓ 산림항공본부(김포) 산림항공과 2166-4521~4 (헬기 5대) 산 불 현 장 서울종합방재센터 상황실 02-726-2071 서울시소방항공대 운항반 02-3706-1933~4 (헬기 3대) 진화지원 → ← 진화투입 공 중 인 력 투 입 헬 기 진 화 공조 헬 기 진 화 소 방 차 투 입 소 방 대 원 투 입 강남경찰서 566-0112 수서경찰서 2155-9065 2089부대(211연대) 577-0114 ※ 산불접수시 유관기관 정보공유 ♧ 강남소방서 ⇔ 강남구청？사업소 ♧ 서울종합방재센터 ⇔ 서울시공원 녹지국 <별첨 2> 전국 소방헬기 현황 전국 소방헬기 : 30대 《중앙119구조단》- 4대 : 전국 지원출동 ？AS365-N2기(야간비행 可, 남양주) ？AS365-N2기(야간비행 可, 대구) ？EC225기(야간비행 可, 남양주) ？EC225기(야간비행 可, 대구) 《서울·경기·인천》- 8대 서울？AS365-N2기(김포) 서울？AS365-N2기(김포) 서울？BELL206L3기(김포) 경기？AW139기(용인) 경기？AS365-N3기(용인) 경기？KA-32T기(용인) 인천？BELL230기(인천) 인천？AW139기(인천) 《강원·대구·경북》- 6대 강원？AW139기(양양) 강원？KA-32T기(양양) 대구？AS350-B2기(대구) 대구？KA-32T기(대구) 경북？KA-32T기(대구) 경북？AS365-N3기(대구) 《대전·충북·충남》- 3대 대전？BK117-C1기(대전) 충북？BK117-C2기(청주) 충남？BK117-B1기(연기) 《광주·전남·전북·제주》- 5대 광주？BK117-B2기(광주) 제주？KUH-1EM기(제주) 전남？BK117-B2기(영암) 전남？BELL430기(영암) 전북？BK117-B2기(완주) 《부산·울산·경남》- 4대 부산？BK117-B2기(해운대) 부산？BK117-B1기(해운대) 울산？KA-32T기(울주) 경남？AS365-N3기(창원) <별첨 3> 산불조심 홍보문(안) “우리모두 산불을 예방합시다” 봄철 산불조심기간 : 2018. 11. 1. ～ 12. 15. ○ 강남소방서에서는 봄철 산불방지 기간을 맞이하여 산불예방 활동에 총력을 기울이고 있습니다. ○ 산림은 온 시민의 재산입니다. 산불예방을 위해 산에 들어갈 때에는 성냥, 라이터, 버너 등 화기물을 가지고 들어가지 맙시다. ○ 입산이 통제된 지역이나 폐쇄된 등산로는 들어가지 맙시다. ○ 지정된 장소가 아닌 곳에서는 취사？야영？흡연을 하지 맙시다. ○ 산림 또는 산림과 근접한 100m안 지역의 논？밭두렁이나 폐기물 소각은 반드시 허가를 받은 후 마을공동으로 실시합시다. ○ 산불을 발견하였을 때에는 즉시 119 또는 구청？주민센터에 신고합시다. ※ 신고접수처 : 소방서 (119) 구 청 (☏ 주)3423-6281~3, 야) 3023-6200~3)) 관할동사무소 산 불 관 련 벌 칙 내 용 ○ 산림방화죄 : 1년이상 유기징역 및 10년이하 징역, 2,000만원이하의 벌금 (주산물을 불태워 훼손한 때는 10년이상 유기징역) ○ 산림실화죄 : 3년이하의 징역 또는 1,500만원이하의 벌금 ○ 산림 또는 산림과 근접한 토지(논？밭두렁)에 허가없이 불을 놓거나 불을 가지고 들어가는 행위 : 100만원 이하의 과태료 ○ 화기 및 인화물질 소지입산 금지위반 : 30만원 이하의 과태료 ○ 산림안에 담배꽁초를 버리는 행위 : 30만원 이하의 과태료 ○ 산림안 무단 취사행위 : 30만원 이하의 과태료 ○ 입산통제구역 무단입산 행위 : 20만원 이하의 과태료 산불조심 홍보방송 문안 □ 오직 당신의 작은 관심이 큰 산불을 막을 수 있습니다. 2018. 11. 1. ~ 12.15.까지는 가을철 산불조심 기간입니다. □ 당신의 손으로 우리의 아름다운 숲을 산불로부터 지킵시다. □ 생명의 숲! 작은 관심! 큰 산불방지 □ 건조한 날씨가 지속되고 있습니다. 산불을 조심합시다. □ 건조한 날씨로 산불이 발생하기 쉬운 계절입니다. 산림 안에 인화물질이나 담뱃불을 가지고 들어가지 맙시다. □ 무심코 한 산림 인접지에서의 논밭두렁 태우기가 큰 산불을 일으킵니다. □ 달리는 열차나 자동차에서 창밖으로 담뱃불을 던지지 맙시다. □ 산불을 발견하였을 때에는 즉시 119 또는 가까운 동 주민센터, 구청, 119안전센터에 신고하고 자진하여 진화작업에 참여합시다. <별첨 4> 대모산 산불진압 작전도

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