다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 예방과-16713 결재일자 2018.11.13. 공개여부 부분공개(6) 방침번호 시 민 담당자 검사지도팀장 예방과장 소방서장 한소영 유용덕 정동민 11/13 김윤섭 협 조 -종로구 국일고시원 화재(’18.11.9. 사망7명) 관련- 고시원 소방안전 특별관리 대책 2018. 11. 노원소방서 (예방과) -종로구 국일고시원 화재(’18.11.9. 사망7명) 관련- 고시원 소방안전 특별관리 대책 Ⅰ 화재발생 개요 ？？ 일 시 : 2018. 11. 9.(금) 05:00 최초신고 접수 07:00 완진 ？？ 장 소 : 서울 종로구 관수동 149-1 『국일고시원』 선착대 세종로119안전센터, 본서(종로) 1.5km(5분) 《국일고시원 현황》 ？(구조) 철근콘크리트구조 3/1층 연면적 614.31㎡ 중 2,3층 281.86㎡ 고시원으로 사용 다중이용업소 완비증명발급일자 : 2007.4.23. (영업주 구순옥) ※ 건축물 사용승인일 : 1983. 8. 30. ？고시원 현황 : 룸 53개(2층 24개, 3층 29개) / 거주 41명(2층 15명, 3층 26명) 기타 주방, 다용도실 등 구획된 실 4개 포함 57개 ？？ 원 인 : 조사 중(301호 전열기 추정) ？？ 피해현황 : 18명(사망 7명, 부상 11명) ？？ 동원 소방력 : 인력 173명, 장비 52대 Ⅱ 고시원 현황 및 최근 점검 현황 ？？ 고시원 현황 : 132개소 ？？ 점검개요 (봄철 소방안전대책 및 국가안전대진단) ○ 기 간 : 2018. 2. 14. ~ 2018. 5. 31.(4개월) ○ 대 상 : 69개소 ○ 결 과 : 11개소(불량률 16%) ※ 조치명령 10, 기관통보 1 ◆ 국일고시원 최근 소방특별조사 (18. 5.15) → 특이사항 없음. < 참고자료 : 국일고시원 소방시설 현황 및 대형인명피해 발생 원인 > ① 소방시설 설치현황 구획된 실 57개(룸 53개, 주방？다용도실 4) 소화기 58 유도등/유도표지 10/55 자동확산소화기 3 완강기 2 단독경보형감지기 54 휴대용비상조명등 58 비상벨 2 방화문 5 가스누설경보기 3 비상구 2 ※ ’07년 4월 개업 (09. 7. 8. 이후 고시원부터 간이sp 설치됨) ※ 화재보험 : 동부화재, 대인 1인당 1억, 대물 5억 ② 대형인명피해 발생원인 ○ 새벽시간대 화재발생으로 숙면(취침)상태에서 화재발생 인지가 늦어 대피 지연 선착대 도착당시 화염이 밖으로 분출, 최성기 상황 ○ 2009. 이전 고시원으로 간이스프링클러 미설치, 고시원 특성상 이불, 침대 등 가연물이 많아 다량의 유독가스 발생 ○ 내부가 복잡하고 미로형 구조, 계단쪽(출입구)에서 화재발생으로 원활한 대피에 장애 발생, 계단 반대쪽에 비상구가 설치됨 Ⅲ 고시원 특별관리 대책 ① 간담회 및 지휘관 현장 안전관리 ？？ 고시원 관계인 간담회 개최 ○ 시 기 : ’18. 11. 27.(화) ○ 대 상 : 고시원 132개소 관계인 ○ 주요내용 - 투숙자 실내 전열기구 사용시 강제퇴거 조치 안내 및 준수 - 사안의 중요성을 감안, 소방관련 위법행위 발견시 엄벌 예정 고지 - 국일고시원 화재 사례 및 서울시 고시원 대책 공유 - 소화기, 옥내소화전, 완강기 사용법 등 소방안전교육 병행 ？？ (지휘관 중심) 현장 안전지도 ○ 기 간 : ’18. 11. 13.(화) ~ ’19. 2. 28, 주 1회 이상 ○ 대 상 : 관할 취약고시원 및 대형 고시원 46개소(붙임4) ( 30실 이상, 사용승인 10년 이상) ※ 지휘관 : 소방서장, 현장대응단장, 안전센터장 ○ 중점 확인 사항 △ 실내 전열기구 등 사용 발견시 명령 등 강력조치 ※ 소방기본법 제12조『소방서장의 화재의 예방조치』 △ 국일고시원 화재사례 및 화재원인 전파 △ 소방관련 위법행위 발견시 엄벌 예정 고지 △ 영업주에게 안전관리 당부 ② 화재안전특별조사 및 비상구 불시단속 ？？ 고시원 위험등급별 화재안전특별조사 ○ 기 간: ’18. 11. 13.(화) ~ ’19. 2월 까지 ○ 대 상: 고시원 132개소 (전수) < 단계별 추진계획 > ㆍ① 노후 고시원(간이스프링클러 미설치) : 22개소(붙임 1) ························’18.11.까지 ※ 09. 7. 8. 이전 개업한 고시원 중 간이 스프링클러 미설치 대상 ㆍ② 위험등급 D(주의)·E(취약) 등급 고시원 : 33개소(붙임2)···················’18.12.까지 ※ D·E 등급 선정기준 : 지하층·고층, 다수인 수용, 내부구조 복잡, 피난장애 다수 등 ㆍ③ 기타 대상 : 77개소(붙임 3)·······················································’19.2.까지 ○ 조사반: 2개반 6명 - 소방공무원 2, 건축전문가 2, 기간제근로자 2명 ○ 주요내용 △ 간이SP 설치 유무 및 유지·관리 상태 △ 비상구 및 피난경로 장애물 적치 여부 △ 건축？소방？전기？가스 시설 유지관리 △ 소방관서와의 거리, 관할 소방서 역량 등 종합조사 ⇒ 조사결과는 화재안전정보DB 구축 및 대시민 공개 ？？ 고시원 비상구 불시단속 ※ 위법 적발시 300만 원 이하 과태료 ○ 기 간 : 2018.11. ~ 19. 2월(겨울철) ○ 대 상 : 7개소 (전체 고시원 132개소 중 5% 내외 표본점검) ※ 화재안전특별조사와 별도 추진 ○ 단속반 : 소방특별조사 2개조 4명 ○ 방 법 : 불시 현장 확인(영업시간에 따라 주·야간 선별 불시단속) ③ 화재예방 가이드북 등 배포 ？？ 다중이용업소 화재예방 안전관리 가이드북 배포 ○ 대 상 : 고시원 전체 ○ 방 법 : 책자 및 전자파일 배포(e-mail, 스마트폰) ○ 내 용 : 피난·방화시설 유지관리, 화재발생시 대피방법 등 ？？ 비상구 안전관리 리플릿 및 대피안내도 표준안 보급 ○ 대 상 : 고시원 전체 ○ 방 법 : 전수조사 등 현장방문시 배포 ○ 부착위치 : 비상구 출입문 상단에 손님이 쉽게 볼수 있는 위치 ※ 발코니로 나가는문, 부속실 들어가는 문(외부로 나가는 문 포함) < 비상대피안내도 > 비상구 안전관리 리플릿 대피 안내도 ※ 문화본부와 협업 개발 완료(’18.10.) Ⅳ 행정사항 ？？ 현장대응단장 및 각 119안전센터장은 사안의 심각성을 감안하여 관할 취약고시원 및 대형고시원 현장 안전지도 철저 ？？ 소방관련 위법행위 발견시 엄벌 예정고지하여 각 소방시설 관리상태를 적정하게 유지할 수 있도록 지도 ？？ 추진실적 보고서식 별도 알림 붙임 1. 노후고시원 22개소 1부. 2. D,E급 고시원(노후고시원 11개소 제외) 33개소 1부. 3. 기타고시원(노후고시원 11개소 제외) 77개소 1부. 4. 관할 취약고시원 및 대형고시원 46개소 1부. (참고1) 고시원 3층 발화지점 및 연소확대 경로 옥탑 평면도 (참고2) 고시원 화재 사상자 현황 □ 총 18명(사망 7, 부상 11) 연번 이름 성별/나이 이송병원 구급차 부상정도 주 증상 발견 위치 1차 2차 1 OTA HIDEAKI (일본) 남/65년생 강북삼성 신교 사망 320호 / 복도 2 장00 남/46년생 고대안암 연건 사망 308호 / 내부 3 김00 남/62년생 국립의료원 회현 사망 312호 / 복도 4 조00 남/84년생 순천향 국립중앙의료원 숭인 사망 313호 / 복도 5 양00 남/61년생 백 병 원 후암 사망 325호 / 복도 6 조00 남/40년생 서 울 대 종로 사망 311호 / 내부 7 이00 남/56년생 세브란스 충무로 사망 304호 / 내부 8 조00 남/57 서울대 승인 얼굴2도 9 김00 남/55 서울백 연건 등화상,연기흡입 10 황00 남/65 서울백 공덕 양팔2도 11 박00 남/59 서울백 공덕 양팔2도 12 정00 남/62 서울백 충무로 양팔2도 13 박00 남/73 서울백 한강성심 신당 이마2도, 연기흡입 14 김00 남/59 국립중앙 무학 15 양00 남/40 국립중앙 을지로 등, 양쪽어깨 손발화상 16 최00 남/60 한양대 무학 허리다리통증 17 조00 남/57 고대안암 신교 좌측어깨 자력대피 18 정00 남/62 서울백 충무로 양손화상 총 계 이송인원 경상 중상 사망 이송 병원 현황 순천향 서울대 강북삼성 고대안암 신촌세브란스 국립중앙 서울백 한양대 18명 11명 0명 7명 1 2 1 2 1 3 7 1

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예방과-16713

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