다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 신성장산업과-5456 결재일자 2018.6.18. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 주무관 바이오산업팀장 신성장산업과장 경제기획관 경제진흥본부장 한기삼 김남욱 김상춘 김태희 06/18 강태웅 협 조 서울바이오허브 연구실험동 실험장비 구축 및 운영 계획 2018. 6. 경제진흥본부 신성장산업과 서울바이오허브 연구실험동 실험장비 구축 및 운영 계획 서울바이오허브 내 최적의 바이오의료 연구실험 시스템 구축을 통해 유망 스타트업 육성 및 바이오 창업 생태계 활성화 도모 Ⅰ 추진근거 및 경과 ？？ 추진근거 ○ 서울특별시 전략산업 육성 및 기업지원에 관한 조례 제4조 ○ 서울 바이오의료산업 육성 종합계획(2018~2022)(시장방침제239호,’17.12.29) ○ 서울 미래 혁신성장 프로젝트 추진계획(시장방침 제29호,’18.2.24.) ？？ 추진배경 ○ 바이오 스타트업의 역량강화를 위한 최적의 연구개발 지원환경 조성 - 정보기술(IT) 등과 달리 초기 R&D 비용이 많이 드는 바이오 스타트업에 대해 연구장비 지원을 통해 기업의 비용부담 완화 ？？ 추진경과 ○ 홍릉 바이오 의료 R&D 클러스터 조성 발표 : ’15. 4 ○ 공용 Lab 국내외 벤치마킹 및 전문가 자문 : ’16.10 ~ ’17.8 - 공용 Lab 시스템 구축을 위한 수시 자문회의 · 삼성병원, 원자력의학원, 오송연구단지 관계자 및 바이오 기업, 교수 등 - 국내외 주요 바이오 실험시설 방문 ○ 공용 연구장비 구축 투자심사 및 예산 편성 : ’17. 9 ~ 12 - 99종, 150억원(’18~’21년, 글로벌협력동 제외) ○ 공용 연구장비 입주(예비)기업 수요조사 : ’18. 2 ~ 4 - 바이오의료 (예비)창업기업 453개(의약 140개, 의료기기 313개) Ⅱ 실험장비 구축관련 검토 ？？ 서울소재 바이오 기업 및 장비 수요현황 ○ 서울 소재 바이오기업(300인 이하) : ’17년 총 935개 - 업종별 : 의료기기(50.7%) > 의약(19.5%> > 디지털 헬스케어(15.1%) 順 - 정책수요(복수응답) : 인허가 등 자문(71%) > 네트워킹(54.3%) > 연구실험실(48.5%) > 사무공간(41.5%) 등 ※ 디지털 헬스케어 : 질병의 예방, 진단, 치료 등 보건의료 전반에서 의료와 정보통신기술이 융합한 분야 ○ ？？ 주요 자문의견 ○ 허브의 인큐베이팅 공간에 입주할 초기 스타트업에 맞는 연구장비 구매, 기타 필요 장비는 인근기관 연계 활용 ○ 고가 대형장비는 지역 클러스터에 잘 구축되어 있으니 연계 활용 바람직 (대구, 오송첨단의료단지 의료기기센터) ？？ 타기관 구축사례 시 설 명 설 립 분 야 실험시설 면 적 장비보유 구축비용 오송 의료복합단지 2010년 의약, 의료기기 4개동 45,414㎡ 4,795개 826억원 춘천 바이오타운 2003년 의약, 식품 2개동 36,000㎡ 400개 300억원 경기 바이오센터 2004년 의약 생산 1개동 31,966㎡ 198개 180억원 대전 바이오벤처타운 2008년 의약, 식품 1개동 10,040㎡ 307개 263억원 보스톤 Labcentral 2013년 의약 1개동 2,600㎡ 32억원 오송신약생산센터 춘천바이오타운 경기바이오센터 보스톤 랩센트럴 Ⅲ 추진계획 ？？ 추진방향 ○ 초기기업(5년 이내) 대상 공통사용장비 및 수요자 중심 장비 구축 - 의약품 또는 의료기기 전반적인 분야의 기초 R&D 중심 공간 - 주 사용자인 서울바이오허브 입주기업의 수요에 부합하는 장비 구축 · 의 약 품 : 초기 창업기업 및 연구자(예비창업자) 수요가 높은 시험/분석 장비 위주 · 의료기기 : 창의적 아이디어 제품화를 촉진을 위한 시작품 제작 장비 위주 ○ 인근, 유관기관이 보유한 고가장비 공동 활용을 통한 중복설치 방지 - 인근 기관(KIST, 원자력의학원 등), 연구중심병원(서울대병원, 고려대 병원 등), 타지역클러스터(오송, 경기) 등 보유한 개방 가능한 고가 장비 공동사용 ○ 클러스터 조성 여건에 따른 단계적, 탄력적 구매로 예산의 효율적 사용 - ’18년은 필요 최소한 장비로 실험실 기반을 마련하고, 신관, 별관 본격 개관 및 활성화되는 ‘19년 본격 구축 ？？ 추진전략 ？？ 추진개요 ○ 추진내용 : ’22년까지 바이오 의약, 의료기기 실험장비 단계적 구축 ○ 소요예산 : - ※ 1차 장비구축 후 추가 구매 검토, 연말 집행잔액 예상 시 명시이월 추진 구 분 계 2018년 2019년 2020년 2021년 2022년 ？ GLP(Good Laboratory Practice) : 우수실험실 운영 규정 · 실험의 신뢰성을 보증하기 위해 연구인력, 시험시설과 방법, 장비 등 각종 시험관련 사항을 정한 규정, 전임상 실험실(동물실험) 구축을 위해 필요 ？？ 1차 장비구매 계획 ○ 구축기간 : ’18. 6~11월(6개월) - 시장조사, 특정제품선정심사 등(6월) → 발주공고, 선정(7월) → 구매, 설치(8~11월) ○ 장 소 : 서울바이오허브 연구실험동(지하1층~지상5층, 연면적 3,216㎡) ○ 공간구성 : 공용실험실, 입주기업실험실, 기업입주(최대 26개) 층별 면적(㎡) 공간구성 구성내용 합계 3,215 지하1층 559 기계실, 체력단련실 등 입주기업 편의시설 지상1층 516 공용실험실, 운영사무실 의약 및 의료기기 공용장비, 운영지원실 지상2층 575 공용실험실, 입주공간(4) 바이오이미징실, 암실, 공용실험실 지상3층 558 입주공간(7), 입주기업 실험실 입주공간, 입주기업 실험실 지상4층 558 입주공간(8), 입주기업 실험실 입주공간, 입주기업 실험실 지상5층 449 입주공간(7) 입주공간 ○ 분 야 분야 설치장소 수량 장비내용 ○ 장비선정 : 입주기업 및 예비기업 설문조사, 전문가 자문 등 통해 선정 ○ 구매절차 - 2천만원 이상 장비 : 특정제품선정심사를 통해 심의 후 개별 구매 <특정제품선정심사위원회> - 근 거 : 서울특별시 계약심사 업무처리 규칙 제5조의2 - 대 상 : 특정제품 품명당 2천만원 초과 또는 구매금액 합계 1억원 초과 - 구 성 : 위원장(실·국장) 포함 5~7명(4,5급 공무원, 필요시 외부전문가) - 심의내용 : 특정제품 구매 타당성 및 가격 적정성, 선정 적정 여부 - 2천만원 이하 장비 : 저가 및 상용 제품은 일괄구매(턴키) 검토 - 시장조사 : 구매장비에 대한 최적규격, 표준가격 등 조사 후 전문가 검증 사전절차 (1.5개월) ？ 장비목록 선정 (신성장산업과) : 수요조사 등 - 기업 수요조사 등 결과 토대로 구매 우선순위 작성 ？ 장비 적정규격 검토 (신성장산업과) : 시장조사 - 장비의 규격, 구성, 부속품 수량 등 전문가 자문 및 조사 - 예산액 고려하여 장비 사양, 가격 등 비교 조사 ？ 사전규격 공고 : 5일 - 추정가격 1천만원 이상 나라장터 게시 - 구매 규격, 목록에 관한 의견 수렴 및 필요 조치 등 지방계약법 제9조의2 ？ 특정제품선정심사 (경제진흥본부) - 제품당 2천만원 초과 또는 구매금액 합계 1억원 초과 - 제품 구매 타당성 및 가격 적정성, 선정 적정 여부 서울시 계약심사 업무처리 규칙 ？ 계약심의위원회 (재무과) - 추정가격 20억원 이상 물품 구매 - 계약체결 방법, 낙찰자 결정방법, 입찰자격제한 등 심의 ？ 일상감사 (안전감사담당관) - 추정가격 5억원이상 물품 구매, 계약관련 법령준수 여부 등 ※ 원가심사(계약심사과) : 2018 한시적 계약심사 제외 사업 (계약심사과-787, ’18.1.16.) 지방계약법 제32조 서울시 행정감사 규칙 ↓ 구매발주 (1개월) ？ 입찰공고 (재무과) : 7일 - 추정가격 5천만원 이상 나라장터 공고 - 제한경쟁 입찰 : 남품능력, 계약실적 등 자격제한 지방계약법 제10조 ？ 입찰기업 규격적합 확인 - 입찰참가자격 적합 여부 (재무과) - 제품 규격서 적합 여부 (신성장산업과) ？ 낙찰 결정 및 계약 체결 (재무과) - 적격심사 낙찰(입찰 가격외 이행실적, 재무상태 등 심사) · 추정가격 5천만원 초과 물품 지방계약법 제14조 ↓ 납품정산 (4개월) ？ 장비 제작 및 납품 (계약업체) - 법용성 장비의 경우 해외배송 통상 3~4개월 소요 ？ 납품검사 (신성장산업과) - 제품입고(설치) 확인 및 검수 ？ 대가지급 (재무과) 지방계약법 제17조 ？？ 운영계획 ○ 운영방향 - (기본원칙) 연구자가 직접 실험에 참여하여 성과체험을 할 수 있도록 개방 운영하되, 연구분석 체계적 지원과 효율적 운영을 위한 전문가 배치 - (개방여부) 공용장비실, 공용실험실은 개방, 전용실험실은 입주기업 전용 - (개별 Lab) 싱크대, 작업대 등 설치하여 기업이 자체 실험실 구축 지원 - (장비사용) 고장 방지, 데이터 신뢰도 향상 등을 위해 고가 또는 난이도 있는 장비는 전담인력이 조작지원하고 그 외에는 이용자가 직접사용 · 직접사용은 교육을 통해 활용능력 확보 또는 장비 운용경력 증빙 후 사용허가 ○ 운영인력 : 4명(팀장 1명, 운영관리 1명, 의약장비 1명, 의료기기 1명) - 도입기(’19~’20년)는 최소인력 운영, 추후 장비확대, 이용실적 등 따라 충원검토 - 주요 업무 · 운영관리 : 연구장비 신청접수 및 운용관리 / 유관기관 장비 연계활용 지원 · 분석지원 : 연구장비 사용지원 / 다양한 분석기법 활용 연구지원 · 유지보수 : 연구장비 유지보수 / 실적관리 / 사용료 징수 등 ※ 인력충원 계획 : 현재 장비팀 인원이 팀장포함 2명으로 신규 충원필요 - 충원인력 : 총2명(의약장비 1명, 의료기기 1명), 7월 중 선발 후 투입 - 선발내용 : 제약은 시험/분석 등 역량보유, 의료기기는 기구설계 전문가 ○ 사용료 징수 : 공유재산법 및 서울시 공유재산 및 물품관리 조례 - 사용료 수입은 市 승인 후 연구실험동 운영비로 사용 - 사용단가는 서울시 규정 및 유사기관 사례 등 비교를 통해 적정단가 산정 - 장비사용료는 재료비, 사용단가, 사용량, 간접비 등으로 구성 ○ 공용연구장비 실무교육 내용 상반기 하반기 장 소 서울바이오허브 서울바이오허브 강 사 외부 전문가 외부 전문가 회 수 3회 3회 교육내용 최신 분석기술 이론 및 시험분석 skill 등 이론 및 시험분석 사례 중심의 집합 교육 실시 구조분석 이론 및 분석 등 다양한 시험분석에 대한 이론과 실습 교육 병행 실시 ○ 운영규정 마련 : 장비사용신청, 사용절차, 준수사항 등 ※ 세부붙임참조 ？？ 유관기관 장비 연계 ○ 홍릉 유관기관 보유 개방형 연구장비 공동활용 체계구축(MOU 체결) - MOU(11월)를 통해 기관별 사용료, 장비목록 등 정보 및 연계 활용지원 · 바이오허브 연계기업은 인센티브(이용료 할인 등) 지원방안 추진 - 고가의 설계 및 운영이 필요한 GMP, GLP시설 이용이 가능토록 연계 ○ 경기바이오센터 및 오송/대구 등 지자체 바이오시설 연결 활용 - 바이오 및 합성의약품 관련 첨단장비로 분석시험 대행, 분야별 기술자문 등 ○ 국가 R&D사업으로 구축한 시설·장비 정보(ZEUS : 국가장비시스템) 공유 <공용연구장비 연계지원 프로세스> ※ ’19년 1월 운영시작 유관기관 장비 등록 ？ 유관기관 장비 목록 검색 ？ 유관기관 장비 사용 협의 ？ 장비 사용료 결재 ？ 장비 사용 서울바이오 허브 홈페이지 사용자 유관기관 사용자 유관기관 ※ 장비 구매·설치 일정과 병행하여 실험실 조성완료 되는 12월까지 구축 추진 Ⅳ 소요예산 ？？ 소요예산(안) : ○’18년 예산 : 7,000백만원 ○ 구분 품종 수량 금액(원) 비고 ○ 예산과목 : 경제진흥본부, 신성장산업과, 신성장산업 육성지원, 산업클러스터 조성 및 활성화, 홍릉 바이오의료 앵커 조성 및 운영, 자산및물품취득비(405-01) Ⅴ 향후일정 붙임 1 1차 공용장비 구매목록 배치(장소) 구분 장비명 용도 운영방식 단가 (천원) 수량 (대) 소요예산 (천원) 총액 2,804,374 공용 장비실 질량분석실 (1층) 가스크로마토그래피 질량분석기 성분 분리/분석 개방형 155,600 1 155,600 액체크로마토그래피 질량분석기 〃 〃 145,870 2 291,740 단백질 질량분석기 〃 〃 537,378 1 537,378 가스크로마토그래피 〃 〃 80,381 1 80,381 고성능액체크로마토그래피 〃 〃 88,504 1 88,504 유세포 분석실 (1층) 유세포 분석기 세포 특성분석 〃 309,523 1 309,523 실시간유전자증폭기 유전자분석 〃 68,739 1 98,739 바이오 이미징실 (2층) 공초점현미경 단백질 특성분석 입주기업 350,000 1 350,000 형광현미경(도립) 화합물 농도측정 〃 57,740 2 115,481 형광이미지분석장비 세포 구조분석 〃 15,000 1 15,000 공용실험실 (2층) 효소면역측정기 세포 분석 개방형 52,500 1 52,500 자외선-가시광선 분광광도계 〃 〃 35,741 1 35,741 기업 실험실 기업실험실 (3층) 형광현미경 세포/조직 관찰 〃 73,000 1 73,000 초고속원심분리기 시료 전처리 〃 98,165 2 196,330 초순수제조장치 〃 〃 19,500 2 39,000 초자세척기 〃 〃 35,267 2 35,267 크린벤치 〃 〃 8,100 2 16,200 제빙기 〃 〃 4,500 2 9,000 초저온냉동고 제빙 〃 51,000 2 100,000 고압멸균기 시료 보관 〃 27,495 2 54,990 입주공간 개별 Lab. (2, 3층) 생물안전작업대 (BSC) 시료 전처리 입주기업 수요조사 후 15,000 10 150,000 가스크로마토그래피 질량분석기 액체크로마토그래피 질량분석기 단백질 질량분석기 가스크로마토그래피 고성능액체크로마토그래피 유세포 분석기 실시간유전자증폭기 공초점현미경 형광현미경(도립) 형광이미지분석장비 효소면역측정기 자외선-가시광선 분광광도계 형광현미경 초고속원심분리기 초순수제조장치 초자세척기 크린벤치 제빙기 초저온냉동고 고압멸균기 배치(장소) 구분 장비명 용도 운영 단가 (천원) 수량 (대) 소요예산 (천원) 총액 1,057,480 공용실험실 시작품 제작실 (1층) 3D Printer (사이즈 大, 小) 성형가공 개방형 30,000 2 60,000 오실로스코프 전자신호 관측 〃 45,000 3 135,000 디지털멀티미터 전압 /전류 /저항 측정 〃 15,000 1 15,000 광스펙트럼분석기 광원 스펙트럼 측정 〃 37,000 1 37,000 함수발생기 전자실험 〃 15,000 1 15,000 나노입자분석기 나노입자분석 〃 65,000 1 65,000 적분구 광원 측정 〃 45,000 1 45,000 만능시험기 인장 /압축 등의 시험 〃 53,000 1 53,000 레이저측정장치 힘/토크/압력/진공 측정 〃 43,000 1 43,000 조도측정기 조도 측정 〃 58,000 1 58,000 납땜기(만능기판) 전자회로 제작 입주기업 3,000 4 12,000 암실 (1층) 입체현미경 입체 식별 〃 35,000 1 35,000 측정용공구현미경 치수/각도 측정 〃 48,000 1 48,000 3차원형상측정기 형상 측정 〃 146,480 1 146,480 레이저스캐너 〃 〃 95,000 1 95,000 기업실험실 기업실험실 (4층) 3D Printer (정밀도 고, 저 ) 성형가공 〃 150,000 1 300,000 3차원 설계프로그램 3D 기구설계 〃 65,000 1 65,000 레이저커터 절삭 〃 35,000 1 35,000 레이저마커 마킹 〃 65,000 1 65,000 3D Printer 오실로스코프 디지털멀티미터 광스펙트럼분석기 함수발생기 나노입자분석기 적분구 만능시험기 레이저측정장치 조도측정기 납땜기(만능기판) 입체현미경 측정용공구현미경 3차원형상측정기 레이저스캐너 3D Printer (정밀도 고, 저 ) 3차원 설계프로그램 레이저커터 레이저마커 붙임 2 서울바이오허브 공용연구장비 운영규정(안)

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신성장산업과-5456

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