다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 녹지관리과-5061 결재일자 2018.10.29. 공개여부 부분공개(5) 방침번호 시 민 녹지관리팀장 녹지관리과장 중부공원녹지사업소장 김기수 김윤철 10/29 박미애 협 조 공원운영과장 代허생범 공원여가과장 김지석 시설과장 代기효상 북서울꿈의숲관리사무소장 김한준 2018년 가을철 산불방지 대책 수립 2018. 10. 중부공원녹지사업소 (녹지관리과) 2018년 가을철 산불방지 대책 가을철을 맞이하여 남산 및 산하공원을 찾는 이용시민들이 증가되면 산불 발생의 위험도 높아질 것으로 우려됨에 따라 산불방지 대책을 수립하여 산불예방에 만전을 기하고자 함. 관련근거 ○「산림보호법 제29조」(연도별 산불방지대책의 수립) ○「산림보호법 제33조」(산불의 예방) - 산림의 소유자 및 관리자는 산불의 예방과 진화에 필요한 시설을 설치하여야 하며,산불이 발생하면 진화에 필요한 조치를 하여야 한다 ○ 2018년 가을철 산불방지 대책 알림〔산림청 산불방지과-4083(‘18.10.19)〕 현 황 ○ 공원별 현황 공원명 공원면적 주요현황 기타 남산공원 (용산구 남산공원길 3) 2,896,887㎡ 소나무 등 13종 2,882천주 (연간 8,559천명 이용중) 낙산공원 (종로구 낙산길 54) 198,477㎡ 소나무 등 47종 115천주 (연간 693천명 이용중) 중랑캠핑숲 (중랑구 송림길 160) 179,666㎡ 소나무 등 75종 131천주 (연간 1,400천명 이용중) 북서울꿈의숲 (강북구 월계로 173) 665,190㎡ 소나무 등 89종 208천주 (연간 5,630천명 이용중) ○ 진화장비 및 시설현황 구분 감시시설 진화차량 통신시설 기타 진화도구 비고 남산공원 및 산하공원 등 ·산불감시 ·카메라 2대 (서울N타워) ·승합차 3대 ·소형화물 7대 ·중형화물 1대 무전기 6대 ·등짐펌프 113개 ·소화기 46개 ·삽 94, 불갈퀴 90개 ○ 산불발생시 동원가능 인원현황 (단위:명) 구분 인원 직원 사회복무 감시원 공무직 기간제 계 305 81 25 103 96 남산공원 202 61 21 68 52 낙산공원 (간데메포함) 17 2 2 8 5 중랑캠핑숲 17 2 2 6 7 북서울꿈의숲 69 16 - 21 32 ※ 2018,10.25.기준 가을철 기상전망 및 산불발생 여건 ○ 평년수준의 산불예상, 10월 중순 이후 산불발생위험 상승 전망 - 11월 강수량은 평년과 비슷 또는 약간 많고, 12월은 비슷할 전망 ○ 12월 이후 건조한 날씨 지속시 산불발생 위험 고조될 전망 - 6~9월 누적강우량(591mm)은 최근 10년 평균(672mm)대비 12% 감소 - 6~9월 강우량 : ‘18년 591mm, ’17년 641mm (10년평균 672mm) ○산불발생 분석(‘17년 서울시) - 지역별 : 관악 6건 〉도봉 3건 〉노원 2건 〉양천,금천,서초 각1건 - 시기별 : 봄철(2~6월) 13건 〉가을철(10~12월) 1건 - 원인별 : 원인미상 9건 〉실화,소각 4건 〉기타(어린이불장난) 1건 산불방지 대책본부 설치·운영 ○ 가을철 산불조심기간 : 2018.11.1.~12.15(45일) ※ 봄철 : 2.1 ~ 5.15(104일) ○ 산불대책본부 설치？운영 - 설치장소 : 중부공원녹지사업소 녹지관리과 (운영시간이후 당직실) - 설치기간 : 2018.11.1.~12.15(45일간) - 운영시간 : 09:00~21:00 ※ 산불이 발생한 때에는 완전 진화시까지 연장운영 ※ 야간(21:00)에는 당직실에서 상황유지 및 근무자는 취약지역 순찰 및 초동진화 체제유지 ○ 산불조심기간 중 산불담당자는 산불위험예보시스템(http://forestfire.nifos.go.kr)및 산림재해통합관리시스템(http://d.forest.go.kr/fgls/main.do) 상시 모니터링 ○ 산불방지시설 및 진화장비 점검 실시 - 봄철 산불조심기간부터 100% 정상가동 될 수 있도록 조치 ※ 산불소화시설, 감시카메라 등 기능유지 상태 점검 ？ 산불발생 시 행동요령 산불접수 ⇒ 상황전파 (119접수) ⇒ 현장조사 (산불규모) ⇒ 상황전파 (산불관계자) ⇒ 보고서작성 119접수 후 산불발생지역 시설물관리자 전파 중형산불(100ha미만) 대형산불(100ha이상) 소장,담당과장,담당자 산림청,소방항공대 ○ 근무조편성 - 평일:본소 8개조(1일 8~9명),북서울 꿈의 숲 5개조(1일 2~3명) - 휴일및 공휴일:8개조(일일근무인원 : 본소2,북숲1,산하공원 6명) ○ 근무요령 : 근무당일 산불발생위험지수에 따라 탄력적으로 근무 - 산불발생위험지수 66%미만(보통) : 주관부서(녹지관리과) 직원 자체 근무 - 산불발생위험지수 66%이상(높음) : 근무조 명단에 의거 근무 ※ 당일 산불발생위험지수 확인하여 해당 근무자에게 개별통보 ○ 대책본부 임무 - 발생상황 접수, 전파 및 진화대 투입, 헬기지원요청 - 산불발생시 현장 진화지휘체계 및 유관기관과 공조체제 유지 - 기타 산불발생 및 진화관련 신속한 보고, 기록유지관리 산불진화장비 보관함 현황 ○ 산불진화장비 보관함 설치현황 - 산불장비 보관함 : 총 26개소(남산18, 낙산1, 중랑캠핑숲1, 북서울6) - 보관함 보유장비 : 총 4종 343점 ○ 산불진화장비 보관함 설치공원별 세부사항 <남산공원 및 소공원> 연 번 위 치 진화장비 비 고 등짐펌프 소화기 삽 불갈퀴 계 4종 300점 100 40 82 78 1 중앙계단 (잠두화장실 옆) 5 2 4 4 보관함전용 2 북측순환로 범바위 앞 5 2 4 4 “ 3 북측순환로 남산별관 (가로등번호65번) 5 2 4 4 “ 4 팔각광장 5 2 4 4 “ 5 남측순환로 생태연못(가로등번호78번) 5 2 4 4 “ 6 팔각주차장 5 2 4 4 “ 7 북측순환로 장충체육회 앞 5 2 4 4 “ 8 북측순환로 동대계단(등번호126번) 5 2 4 4 “ 9 남산순환로 둘레길 진입로 5 2 4 4 “ 10 남산웨딩홀 한남약수터 5 2 4 4 “ 11 83화장실 남측순환로 변 5 2 4 4 “ 12 남측순환로 소나무 탐방로 5 2 4 4 “ 13 야외식물원(수복천길) 5 2 4 4 “ 14 한남자락 화장실 옆 5 2 4 4 “ 15 중앙계단 잠두봉 정자 5 2 4 4 게시판겸용 16 회현자락 백범광장 5 2 4 4 “ 17 북측순환로 반공청년비 5 2 4 4 “ 18 북측순환로 필동쉼터 5 2 4 4 “ 19 낙산공원(관리사무소 앞) 6 2 5 4 보관함전용 20 중랑캠핑숲(관리사무소 앞) 4 2 5 2 “ <북서울꿈의숲> 연번 위 치 산불진화장비 비 고 등짐펌프 삽 불갈퀴 소화기 계 4종 43점 13 12 12 6 1 초화원 위 1 3 3 1 보관함 2 벽오산 3번출구 야외화장실 옆 1 2 2 1 보관함 3 희망벽 뒤(동문아파트 뒤) 1 1 3 1 보관함 4 데크쉼터 위(남측순환로 서편) 1 3 2 1 보관함 5 저류조 상부(남측순환로 동편) 1 3 2 1 보관함 6 방문자센터 8 - - 1 ① ② ③ ④ ⑤ ⑥ 산불방지 진화지휘 체계도 및 비상연락망 비상연락망비상연락만원별 산불진화장비 보관함 현황 총 지 휘 서울시 산불대책본부 자연생태과(야간:당직실) 주간) 2133-2160 (F) 2133-1083 야간) 2133-0001~6 (F) 2133-0801 본 부 장:푸른도시국장 총괄반장:자연생태과장 본부요원:산림관리팀장등24명 유관기관(구청) 현 장 지 휘 유관기관(소방서) 용산구청 중구청 중부공원녹지사업소장 (3783-5902) 용산소방서 중부소방서 2199-7590 3396-5855 794-0119 2253-0119 진 화 반 장 녹지관리과장(3783-5951) 차량 지원 진화인력 동원 주 간 : 녹지관리과 (3783-5941~4) 야 간 : 당직실 (3783-5900) 진화인력 지원 공원운영과 (3783-5910~4) 공원운영과(3783-5910~4) 공원여가과(3783-5990~1) 시설과(3783-5960~5) 북서울숲(2289-4010~3) 기 관 전화번호 FAX 비 고 중앙산불대책본부(산림청) 042-481-4119 042-481-4235 서울산림항공관리소(김포) 02-2166-4540 02-2665-8155 헬기 5대 보유 서울종합방재센터(상황실) 02-726-2071 02-726-2044 서울시 소방항공대(상황실) 02-3706-1933~4 02-3706-1939 헬기 3대 보유 산불방지 무선네트워크 구축계획 산불진화장비 보관함 현황 ○ 산불방지용 무선네트워크(무선) 구축 - 보유 현황 제조회사 모델명 수량 구입년도 관리부서 비고 진보일렉콤 DH-B210K 6 2016 녹지관리과 무전송·수신 - 운영부서 : 녹지관리과 - 설치장소 : 소장실 1, 당직1, 한남1, 회현1, 장충1, 팔각1 산불위험도에 따른 예보 발령시 탄력적 대응 대응대응대응원별 산불진화장비 보관함 현황 ○기상여건 등을 반영하여 산불재난 위기경보 발령 -지역별 여건에 맞게 경보 발령을 능동적으로 실시하여 산불재난 위기 상황에 따른 역량 강화(강풍경보 발령 등 지역별 산불위험여건이 높을 때 산불경보를 상향 발령하는 등 대응역량을 집중) - 산불경보 4단계(「산림보호법」시행령 제23조) : 관심 → 주의 → 경계 → 심각 구분 시？도지사 발령기준 관심 (청색) 산불 발생 시기 등을 고려하여 산불예방에 관한 관심이 필요한 경우로서 주의 경보 발령기준에 미달되는 경우 주의 (황색) 관할구역의 산림 중 산불위험지수가 51% 이상인 지역이 70퍼센트 이상이거나 산불발생의 위험이 높아질 것으로 예상되어 특별한 주의가 필요하다고 인정되는 경우 경계 (오렌지색) 관할구역의 산림 중 산불위험지수가 66% 이상인 지역이 70퍼센트 이상이거나 발생한 산불이 대형 산불로 확산될 우려가 있어 특별한 경계가 필요하다고 인정되는 경우 심각 (적색) 관할구역의 산림 중 산불위험지수가 86% 이상인 지역이 70퍼센트 이상이거나 산불이 동시다발적으로 발생하고 대형 산불로 확산될 개연성이 높다고 인정되는 경우 ※ 기상여건 완화 시 일시적 해제도 검토하여 장기간 비상근무에 따른 업무경감 필요 - 산불경보별 조치기준(산림보호법 시행령 제23조 제2항 관련) 구분 소속공무원·직원의 산불 발생 취약지 배치 또는 비상대기 인원 기준 조치기준 관심 (청 색) - 산불방지대책본부에속한 상황근무요원을 배치·대기 - 입산통제구역 등 산불 발생 취약지에 감시인력 배치 주의 (황 색) - 산불 발생 취약지에 산불전문예방진화대 고정 배치 - 공무원 담당 지역 지정 경계 (오렌지색) - 소속공무원 또는 직원의 1/6분 이상을 배치·대기 - 소속 사회복무요원의 1/3 이상을 배치·대기 - 입산통제구역 등 산불 발생 취약지에 감시인력 증원 - 공무원의 담당 지역 주 2회 이상 순찰 또는 단속활동 - 산림 및 산림인접지역에서의 불놓기 허가 중지 심각 (적 색) - 소속공무원 또는 직원의 4분의 1이상을 배치·대기 - 소속 사회복무요원의 1/2 이상을 배치·대기 - 민간·사회단체 및 산불유관기관의 산불 예방활동 참여 - 공무원의 담당 지역 주 4회 이상 순찰 또는 단속활동 - 군부대 사격훈련 자제 - 입산통제구역 입산허가 중지 ※ 관심 및 주의 단계의 산불경보인 경우 산불방지대책본부에 속한 상황근무요원의 대기 인원은 지역산불관리기관의 장이 기상 상태 등을 고려하여 신축적으로 조정할 수 있다. ？ 산불경보 ‘경계’ 이상 발령 시 불 놓기 및 입산허가 중지, 소각행위 일체 금지, 군부대 사격훈련 자제 등 조치사항 이행 철저 - 산불방지인력 배치 및 비상대기 조치하고, 단속 및 순찰활동 강화 ？ ‘대형산불 위험예보’ 발령 시 지역산불 관리기관 통보 및 위험지역 산불 예방에 총력 집중 - 위험지역 기준 : 소나무숲 30ha이상, 주변 소나무숲 간 최대 이격거리 2㎞ 범위 내 숲 - 운영시기 및 운영기관 : 산불조심기간 동안 국립산림과학원에서 운영하고 발령 - 조치사항 : 주의보는 산불경보 ‘경계’ 수준, 경보는 ‘심각’ 수준으로 대응 및 조치 < 대형산불 위험예보 발령기준 및 단계별조치사항> 단계별 발령기준 조치사항 대형산불 주의보 실효습도 45%이하가 2일 이상 계속, 초속 7m 이상 - 소속 공무원 또는 직원의 1/6이상 및 소속 공익근무요원의 1/3이상 배치？대기 - 입산통제구역 입산금지 조치, 산불발생 취약지 감시인력 증원, 주 2회이상 순찰？단속활동 등 대형산불 경보 실효습도 30%미만이 2일 이상 계속, 초속 11m 이상 - 소속 공무원 또는 직원의 1/4이상 및 소속 공익근무요원의 1/2이상 배치？대기 - 입산통제구역 입산금지 조치, 산불 유관기관의 산불예방활동 참여, 군부대 사격훈련 자제, 주 4회이상 순찰？단속활동 등 산불위험예보시스템 활용 ○‘산불예보시스템’을 활용 여건에 따른 대응태세 마련 - 기상정보, 현재산불위험지수, 행정구역산불위험등급, 대형산불예보 등 을 실시간 확인하여 대응 - 통합관리시스템 고도화를 통한 신속하고 정확한 상황관리 산불위험예보시스템 활용(산불위험지수) 적극적인 예방활동 강화 ○ 산불예방 진화대 채용(3명) - 근무기간 : 2018.11.1. ~ 12.15. (예산범위내 운영예정) - 취약지역 순찰 및 산불예방활동 실시 ○ 산불예방을 위한 지속적인 순찰 실시 - 순찰방법 : 도보, 이륜차, 차량이용 순찰(무전기 휴대) - 순찰자 ？ 근무시간내 : 자락별(회현, 한남, 팔각, 장충 등) 담당제에 의한 순찰 ？ 야간 및 토？공휴일 : 산불(휴일)근무자가 순찰 후 보고 - 각 조장 - 집중 순찰지(취약지) :남？북측 순환로 등은 보도 및 차량순찰 병행 - 공원내 흡연, 취사, 무속행위 단속 ○ 산불예방 홍보활동 - 순환로 및 산책로변 현수막 설치 - 공원순찰 차량에 산불조심 깃발 부착 - 어깨띠, 산불조심 깃발등은 캠페인시 배부하여 시민들의 동참유도 ※ 관내 소방서와 산불진압훈련 및 캠페인행사 실시예정(11~12월 중) ○ 산불취약지역 감시원 편성 운영 - 2인 1조 감시원 편성 : 공무직 및 기간제근로자 - 취약지역 순찰 강화(공원별 수시순찰) 공 원 별 순찰지역(취약지역) 감시원(2인 1개조) 비 고 계 4개조 8명 ·남산공원 ·남·북순환로 및 화장실주변 1개조 2명 ·낙산공원 ·공원산책로 및 외곽도로 1개조 2명 ·중랑캠핑숲 ·공원산책로, 캠핑장주변 1개조 2명 ·북서울꿈의숲 ·주택가인접지역 및 체육시설 주변 1개조 2명 행정사항 ㅇㅇ애ㅔ예방활동불예보시스템 적극활용 ○ 관련기관 공문발송 협조체계 구축 - 중구청, 용산구청, 용산소방서, 중부소방서 등 협조 공문발송 ○ 산불대기 근무자 급량비 활용 - 소요예산 : 3,283천원 - 산출근거 평일 : 32일 × 7,000원/일 × 11명 = 2,464천원 휴일 : 13일 × 7,000원/일 × 9명 = 819천원 - 예산과목 : 중부공원녹지사업소 공원운영과, 남산의 입체적 재발을 통한 서울의 대표공원화, 남산 및 산하공원운영, 남산 및 산하공원등 유지관리, 사무관리비(100-201-01) ○ 산불방지대책 사무관리비 활용 - 예 산 액 : 957천원(산불캠페인 및 산불순찰 관련 자재구매) - 예산과목 : 생태계복원 및 보전과 야생동식물 보호, 생태계보전사업, 산불방지대책, 사무관리비 ○ 가정의 날 대기 근무자 초과근무시간 인정 - 지방공무원 수당에 관한 규정 제15조(시간외 근무 수당) 붙임:1. 2018년 가을철 산불예방 근무조 명단 1부. 2. 산불발생 및 피해상황 보고서식 1부. 끝.

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20210924183806

본청

녹지관리과-5061

D0000034764322