다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 배수과-8450 결재일자 2018.10.25. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 주무관 배수과장 급수부장 상수도사업본부부본부장 상수도사업본부장 권오정 代권오정 최진석 代이상국 10/25 이창학 협 조 서울시 노후 상수도관 합리적 관리 방안 2018. 10. 상수도사업본부(급수부) ☞ 해당사항이 있는 부분에 ‘ ■ ’ 표시하시기 바랍니다. (※ 비고 : 필요시 검토내용 기재) 구 분 사전 검토항목 점검 사항 검토완료 해당없음 비 고 시민 참여 ● 시민 의견 반영 및 사업 참여 방안을 검토하였습니까? 예) 청책토론회, 설문조사, 시민공모 등 □ ■ 전문가 자문 ● 관련 전문가 의견을 반영하였습니까? 예) 자문위원회 개최, 타당성 검토, T/F 운영 등 □ ■ 갈 등 ● 이해 당사자 간 갈등발생 가능성을 검토하였습니까? 예) 주택가 공공주차장 조성, 택시 불법영업 단속 등 □ ■ 사회적 약자 배려 ● 사회적 약자에 대한 배려를 검토하였습니까? 예) 여성, 아동, 장애인, 한부모 가정 등 □ ■ 선거법 ● 공직선거법에 저촉 여부를 검토하였습니까? 예) 홍보물 배포, 표창수여, 경품지급, 기부행위 등 □ ■ 안전 ● 시민 안전 위험요인과 안전대책을 검토하였습니까? 예) 장소·시설물 점검, 안전관리 인력확보 등 □ ■ 타 기관 ● 타 기관 협의·협력(타 자원 활용 등)을 하였습니까? 예) 중앙부처, 타 지자체, 투자·출연기관, 민간단체 등 □ ■ 홍 보 ● 사업홍보 방안을 검토하였습니까? 예) 보도자료, 기자 설명회, 현장 설명회 등 □ ■ 바른 우리말 ● 서울시 행정 순화어 목록을 확인하였습니까? 예) 별첨, 첨부 ⇒ 붙임, 가이드라인 ⇒ 지침 등 ■ □ 서울시 노후 상수도관 합리적 관리 방안 서울시 상수도관에 대한 노후도 진단기준 및 평가 시행으로 합리적인 관리방안 마련하여 안전하고 깨끗한 수돗물을 공급하고자 함 Ⅰ. 상수도관 현황 ？？ 전체 연장 : 13,587㎞ (단위 : ㎞) 구 분 합 계 급 수 관 배 수 관 송 수 관 도 수 관 공업용수관 합 계 13,587 3,183 9,788 525 83 8 13~50㎜ 3,960 3,060 900 0 0 0 80~350㎜ 7,922 123 7,754 43 0 2 400㎜ 이상 1,705 0 1,134 482 83 6 ？？ 노후관 정비 실적 구 분 계 연도별교체실적 (’84~’89) ’90 ’91 ’92 ’93 ’94 ’95 ’96 ’97 ’98 ’99 계 연장(㎞) 13,339 782 447 1,200 1,500 1,500 516 479 632 636 543 483 사업비(억원) 31,356 2,419 227 729 1,070 1,230 504 533 961 1,223 1,143 1,068 구 분 연도별교체실적 ‘00 ‘01 ‘02 ‘03 ‘04 ‘05 ‘06 ‘07 ‘08 ‘09 ‘10 ‘11 ‘12 ‘13 ‘14 ’15 ’16 계 연장(㎞) 468 605 665 641 637 469 107 144 184 125 123 59 88 70 67 74 95 사업비(억원) 1,058 1,351 1,878 1,634 1,794 1,768 910 911 1,407 1,408 880 687 1,068 916 733 831 1,015 ？？ 상수도관 노후화 현황 (단위 : ㎞) 계 20년 이하 21～25년 26～30년 31～35년 36～40년 41년 이상 13,587 6,144 (45.2%) 2,777 (20.4%) 2,898 (21.3%) 1,324 (9.7%) 315 (2.3%) 129 (0.9%) Ⅱ. 합리적 관리방안 필요성 ？？ 추진배경 ？ 서울시 노후 상수도관 개선사업은 ’84년부터 노후 상수도관 교체, 개량 등 정비를 시행하여 현재까지 계속 시행중에 있으며, 그 결과 95.7%의 유수율 달성, 수질향상 등 상수도 전반의 수준향상의 크게 기여해 왔음 ？ 특히, 누수 및 적수발생 빈도가 현저히 많은 대표적 노후관인 회주철관과 아연도강관의 경우 ’20년까지 정비 완료를 앞두고 있는 점은 가시적 성과로 평가됨 ？ 그러나 이러한 성과와 별도로 노후 강관 등은 앞으로도 계속해서 정비해 나가야 할 대상으로 남아 있으며, 또 관로 노후화는 필연적으로 지속 발생하는 관계로 앞으로도 계속하여 정비대상 물량은 증가될 것임 ？ 이러한 상황과 함께, 2000년대 이후 보다 효율적인 노후관로 개선을 위해 다수의 연구 내용연수경과 상수도관진단 평가 용역, 관로 기초조사 매뉴얼 및 노후관 갱생공법 가이드라인 작성연구, 도？송수시설 기술진단 가이드북 등 에서 기초조사, 간접평가, 직접평가를 위한 보다 효율적인 분석 기법을 제시해 왔으며, 현재 활용 가능한 관로조사 및 평가방법에 대한 기법은 충분한 편임 ？ 다만, 그간의 상수도관 정비를 위한 평가방법은 내용연수, 매설년도, 심도, 토양 조사 등 간접평가 방식 위주로 제시되어져 왔고 내부 및 외부상태에 대한 직접 조사는 그 필요성에도 불구하고, ？ 평가 비용 등으로 인해 충분하게 시행되지 못하였으며, 그 결과 ‘관체가 튼튼한데도 교체대상에 포함’ 되는 등의 문제가 상존해 왔음 - 그나마 시행된 시편채취, 육안점검 등 관로에 대한 직접평가 결과도 상수관로 정비사업의 주요 판단요소로 활용되지 못한 측면이 있어 왔으며, 데이터베이스화 되지 못하는 등 자료 이력관리 측면에서 미흡하여 교체공사 위주로 사업이 진행되어져 온 한계가 있었음 ？ 상기 문제에 대한 한계를 극복하고 한차원 업그레이드된 노후관로 유지관리기법 마련을 위해, 다음 사항 중심으로 용역을 추진코자 함 ① 그 동안의 기초조사, 직？간접 평가기법들을 비교분석함으로써 관종별, 구경별 각각의 특성이 고려된 최적의 서울시 노후 상수관로 평가기법을 확립코자 하며, ② 마련된 평가기법을 기반으로 충분한 현장조사 등 과업시행을 함으로써 향후 정비해 나가야 할 노후관로 정비물량의 명확한 산정/제시 ③ 여러 관로 정비방식 간의 경제성 분석을 통한 정비대상의 우선순위 결정 ④ 신관교체 일변도에서 탈피하여 교체, 보수, 세척 등 管 특성에 입각한 정교한 유지관리 방안 마련 ⑤ 상수도관에 대한 내용연수(30년)를 검토하고 경과년도에 따른 관리방안 마련 ⑥ 현장조사 결과치 등 평가결과를 속성Database화 할 시스템 구축 및 향후 노후 상수관로 유지관리 위한 의사결정시스템 확립 ⑦ 지속적으로 발생되는 노후관로 예측모델 구축 ？？ 추진사항 ？ 노후 상수도관에 대한 그간 다수 용역에서 추진 되었던 간접평가 항목 종합 분석 및 그에 따른 우리시 노후 상수도관 대한 최적 평가방법 도출 ？ 그간 부족하였던 직접평가 부분(직접조사, 시편채취, CCTV, 내시경 일부 등을 통한 내부확인)에 대한 확대를 통한 실질적인 관로상태 조사결과 도출 ？ 전체 상수도관 13,587㎞ 중 최근 29년 이내 교체한 신설관로 11,819㎞와 급수관 및 도？송수관 도？송수관(정수장~지역배수지)은 시설물 유지관리 부서에서 시특법에 따라 정밀안전진단 시행하여 진단내용을 BD구축 자료에 활용 368㎞ 제외한 1,400㎞를 조사 시행(직접조사 대상 별도선정) ？ 실재적 관로상태 파악을 기반으로, 서울시 전체 상수도관 상태에 대한 종합 마스터플랜 구축하고 노후도 사업 우선 순위 결정 - 세척(flushing), 보수(갱생), 교체 등 ？ 간접, 직접 평가결과를 DB화 함으로서 향후 교체, 보수 등 보다 정교한 유지관리 시행 ※ 지속적으로 발생되는 노후관로에 대한 노후 예측모델 구축 (물연구원 닥타일주철관 연구) Ⅲ. 세부 추진 계획 (용역 시행) ？？ 상수도관 노후도 평가 및 기준 ？ 환경부 관망진단 매뉴얼 등 다양한 평가 기준 마련 용역을 검토하여 우리시 상수도관 평가 기준 마련 - 환경부, 타시도, 외국의 사례 분석 및 현장 조사로 최적의 평가기준 마련 ※ 닥타일 주철관에 대해서는 서울물연구원과 병행 시행 - 강관 용접부 등 취약구간 평가 기준 마련 ？ 상수도관에 대한 내용연수(30년)를 검토하고 경과년도에 따른 관리방안 마련 ？ 관로정비방식 간의 경제성 분석을 통한 정비대상의 우선순위 결정 ？？ 상수도관 노후도 평가 방법 ？ 관종, 구경, 년도에 따른 표본조사 기준 및 세부 항목 평가 - 표본조사 기준(전체 관로의 %) 및 노후도 진단 세부 항목 검토 ？ 연도별, 구경별 전체 대상관로 대비 표본 조사 비율 등 세부 기준 ？ 연도별, 구경별 도복장두께 측정 등 세부 평가 항목 검토 - 관종, 구경, 년도에 따른 내시경 조사, 직접 육안조사, 시편채취 조사 등 방법 ？ 내시경조사 : 단수, 무단수, 판정, 유속(0.3m/s 이상) 기준, 슬라임 등으로 내부 노후 상태 분석이 곤란한 경우 처리방법 등 ？ 육안 조사 : 직접 육안 확인 가능 구간 (구경) 및 조사 내용 등 ？ 강관 용접부위 등 취약구간에 대한 노후도 평가 방법 - 직접 관체 평가시 직관부에 한정되어 있어 용접부 등 취약부에 대한 진단 기준 및 방법 검토 ？？ 노후도 직접 진단 ？ 30년 이상 경과된 1,400㎞ 조사 시행 (직접조사 대상 별도산정) ？ 현장조사 결과치 등 평가결과를 속성Database화 할 초기 시스템 구축 및 향후 노후 상수관로 유지관리 위한 의사결정시스템 구축 ？？ 용역 개요 ○ 시행사유 : 노후도 진단기준 및 세부적인 평가 방법을 통해 상수도관 합리적 관리방안 마련하기 위함 ○ 용역사항 - 내 용 ？ 상수도관 평가 기준 및 방법 (육안, 내시경, 무단수 등) ？ 상수도관 평가 : 1,400㎞ 조사시행 (직접조사 대상 별도산정) - 기 간 : ’18. 11. ~ ’19. 12월 - 소요예산 : 1,500백만원 ？ 노후도 평가 용역 : 900백만원 ？ 굴착, 시편채취 등 부대 공사 : 600백만원 ※ 노후 송？배수관 교체 예산 사용 (’18년 예산을 건설개량 이월하여 사용) ？？ 업무 분담 ○ 본 부 : 노후 상수도관 평가 용역시행 - 용역발주, 계약, 준공, 상수도관 합리적 관리방안 마련 등 ○ 수도사업소 : 용역, 송배수관 공사, 이설공사 현장 시편채취 등 시행 - 조사구간 선정, 시편채취, 단수시 수계전환, 직접 조사 안전시설 설치 등 - 송배수관 공사, 상수도관 이설공사 현장 시편채취 등 ※ 굴착공사, 시편채취 배관천공, 안전시설 등은 수도사업소 단가계약업체에서 시행 ？？ 추진 절차 ○ ’18. 10. : 노후 상수도관 합리적 관리마련 용역시행 계획 수립 ○ ’18. 10. : 기술용역 타당성 심사 (본청 기술심사담당관) ○ ’18. 12. ~ ’19.12. : 용역 시행 ○ ’20. 1.~: 용역결과에 따른 노후관 세척, 보수(도장)교체, 시행 Ⅳ. 향후 계획 ○ 노후도 진단 시행 후 세척, 교체 보수(도장) 등 합리적 관리방안 마련 : ’20년

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배수과-8450

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