다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 계획설계과-8239 결재일자 2018.10.24. 공개여부 부분공개(6) 방침번호 시 민 주무관 계획설계과장 급수부장 상수도사업본부부본부장 상수도사업본부장 태상필 송헌영 최진석 代이상국 10/24 이창학 협 조 경영관리부장 이상국 생산부장 유성종 시설안전부장 이규상 강동수도사업소장 윤순용 광암아리수정수센터소장 윤창진 ‘배수지 등 구조물 관리 개선방안 마련’추진계획 2018. 10. 서울특별시 상수도사업본부 배수지 등 구조물 관리 개선방안 마련’추진계획 콘크리트 성능과 기능 확보를 위한 ‘배수지 등 구조물 관리 개선방안 마련’ 추진계획을 보고드림. ※ ’18. 9. 18.(화) 본부장님 요청사항 : 구조물 관리 패러다임 혁신을 위한 근본적 대책 수립 ？？ 검토배경 ○ 광암아리수정수센터 정수지 내부 방수？방식공사 하자 발생에 따른 콘크리트 구조물 유지관리의 근본적 대책 마련 필요성 대두 ○ 염소에 접하는 상수도 시설물 특성 및 기능에 적합한 시공 및 시설관리 기준 마련의 필요성 대두 ？？ 추진경과 ○ TF팀 구성 및 운영 : ’18. 9. 20.~10. 16. - 참여인력 : 급수부장 등 5명 (급수부 계획설계과) TF팀 총괄 : 급수부장 기초자료 조사팀 (계획설계과장, 태상필 주무관) 진단보고서 조사팀 (태상필, 최영서 주무관) 진단보고서 조치 분석팀 (태상필, 조규환 주무관) - 관련 매뉴얼 및 시방조사 ？상수도시설기준, 유지관리 매뉴얼, 안전진단 세부지침 ？상수도공사 표준시방서 및 콘크리트 시방서 등 - 관련 해외 규정 조사 - 관련 연구 보고서 조사 - 전문서적 조사검토 - 진단보고서 조사 ？정밀점검, 정밀안전진단 시행 여부 및 보고서 조사 ？항청소 시 점검방법 및 결과 조사 - ’18년 하반기 청소일정 조사 - ’19년 정밀점검, 정밀안전 진단 계획 조사 - 지적사항 조치결과 확인 ？조치여부 및 조치방법 확인 ？조치 미이행시 사유 확인 - 진단결과 신뢰성 확인 ？정밀점검, 정밀안전진단 수행의 적절성 확인 ？지적사항 도출의 적정성 확인 ？구조물의 기능유지 및 성능 유지를 위한 활용성 검토 ※ 대상 시설물 : 배수지 101개소(237지), 정수센터 5개소(21지) ○ 추진실적 - 정수지, 배수지 방수？방식 현황 조사 : ’18. 9. 20.~10. 5. - 정밀안전진단자료 조사 및 분석 : ’18. 9. 20.~10. 10. - 관련 시방서 및 전문서적 검토 : ’18. 9. 26.~10. 12. - 정수지/배수지 청소일정 조사 : ’18. 10. 1.~10. 12. - 구조물 관리 외국사례 조사 : ’18. 10. 1.~10. 16. ？？ 구조물 관리 개선 사항 【 안전진단 관련 】 ○ 시설물 기능(용도)을 고려한 안전진단 시행 추진 필요 - 수돗물을 담는 시설물임을 감안 사용성(위생) 측면 평가 강화 [현재는 일반 구조물과 같이 법 및 일반기준에서 규정하공 있는 구조 안전성 중심 진단 시행] ？ 콘크리트 열화, 손상에 따른 수질영향 분석, 콘크리트 수밀성(불투수성능)에 대한 상태평가 기준 등 마련 - 일반 구조물 진단기준(재료시험)과 차별화된 시험항목 및 위치선정 기준 마련 《시험 및 측정 기준 : 안전점검 및 정밀안전진단 세부지침(2017. 국토교통부)》 구 분 기준수량 구 분 기준수량 반발경도 시험 시설물별 각 5개소 이상 염화물함유량 시험 책임기술자 판단 탄산화 시험 시설물별 각 5개소 이상 철근부식도 시험 책임기술자 판단 철근탐사 시설물별 각 3개소 이상 균열깊이 조사 책임기술자 수량 결정 초음파전달속도 시험 시설물별 각 3개소 이상 - - ？ 염소에 접하는 시설임을 감안, 염화물 함유량 측정 강화 시행 ⇒ 염화물에 의한 철근의 부식 ※ 방식층 파손, 보수시간 소요 등의 한계로 염화물 함유량, 철근 부식도 시험을 못하는 경우가 많음. ？ 탄산화 측정과 같은 재료시험 위치 및 균열측정은 전회 진단(점검)과 같은 위치를 선정토록 관리 강화 ？ 시설물 규모, 기능을 고려한 강화된 시험개소(조사 수량) 및 위치선정 기준 마련 구 분 ○○배수지 (0.8만톤, ’17.) ○○배수지 (6만톤, ’17.) 반발경도 시험 7개소 13개소 탄산화 시험 3개소 4개소 염화물함유량 시험 1개소(밸브실) 1개소(밸브실) 철근부식도 시험 - 1개소(밸브실) ○ 시설물 특성을 고려한 보수？보강 대책 제시 유도 - 건설 시점별 콘크리트 설계강도, 사용기간에 따른 함수율(시공성) 등 시설물 상태를 고려한 맞춤형 보수？보강 대책 제시 ？ 시설별 함수율 차이에 따른 건조상태 확보 방안 및 시공방법 등 구체적 보수？보강 방안 강구 ※ 배수지 콘크리트 설계강도 변화추이 구 분 1990년 이전 1991~2000년 2000년 이후 비고 설계강도 설계강도는 콘크리트 수밀성에 영향 有 적 용 구조물 - 신축이음부 누수 등 구조물 주요부위의 근본적 보수, 보강 대책 마련 추진 () 신축조인트 상세도 ○ 점검？진단 시 지적사항에 대한 구조물별 보수, 보강 이력 관리 시스템 부재 - 보수, 보강 이력을 담당자가 개별 자료로 관리 【 업무체계 관련 】 ○ 구조물 보수시 감리업무 수행체계 일원화 및 전문성 확보 추진 - 정수센터의 경우 직원이 다른 업무와 병행하여 감리업무를 수행함에 따라 현장 상주가 곤란하며 관련 전문성 부족 ※ 배수지의 경우, 외부 위탁을 통해 전문 기술자가 감리 수행 ○ 시설물 누수 등 상황 대처를 위한 구조물 내부 위치표시 등 관리체계 마련 등 【 내부 방수방식 관련 】 ○ 서울시 시설물의 방수방식 신기술에 대한 테스트 베드화 및 제도적 허점 보완 필요 - 현재 ‘내부 방수방식 제도개선 마련 용역’을 추진 중 ○ 내부 방수방식 외에 구조물(콘크리트) 품질, 성능확보를 위한 다각적 노력 필요 - 콘크리트 품질향상, 적절한 구조물 외부방수 시공 등에 대한 검토도 병행 추진 [ 미국 콘크리트 수밀성 규정(ACI 350R-3) ] ☞ 적절한 이음부 설계와 적당히 보강된 양질의 콘크리트가 방수/방식 처리보다 더 경제적이고 신뢰 가능 ACI 350 Environmental Structures Code and Commentary (350/350R-3) Usually it is more economical and dependable to resist liquid permeation through the use of quality concrete, proper design of joint details, and adequate reinforcement, rather than by means of an impervious protective barrier or coating. ○ 내부 방수방식층의 정량적 상태평가 기준 마련 필요 【 예산 등 기타사항 】 ○ 구조물 유지관리 분야 투자 확충의 필요성 대두 - ’18년 상수도관 정비 예산 : 약 1,574억원 (단위 : 천원) 구 분 계 간선배관, 노후관 정비 등 누수복구비 수도관 정비 157,363,871 130,372,871 26,991,000 - ’18년 구조물 유지관리 관련 예산 : 약 333억원 (단위 : 천원) 구 분 계 점검, 진단 용역 보수, 보강 기타 시설 공사(개량, 확충) 항 청소 기 타 소계 33,302,707 4,957,107 20,251,200 3,730,000 4,140,000 224,400 수도사업소 15,835,940 4,417,740 8,451,200 - 2,967,000 정수장 17,466,767 539,367 11,800,000 3,730,000 1,173,000 224,400 ※ 보수？보강 : 배수지 방수방식(48억), 가압장배수지 환경정비(33억), 정수센터(정수지, 침전지, 트러프 등) 방수방식(37억) 토목건축시설물 유지관리 및 토목건축시설물 보수(79억) ○ 설계, 시공 관련 사항 - 구조물 방수성 확보를 위한 구조물 상부 우수배제 처리 현황은 추가 조사 시행 예정 ？ 상판면 방수처리는 모든 시설에 시행하나 경사 및 유공관 설치는 확인 곤란 [ 상수도 시설기준(2010) 5.9 정수지 (p. 447) ] ☞ 정수지 상부의 상판면에는 방수처리하고 1/100~1/300 정도의 경사를 주어 빗물이 신속하게 배제되도록 한다. 또한 상판의 위에 흙을 덮는 경우에는 상판과 흙이 접하는 부분에 자갈 등을 깔아서 투수층을 만들고 여기에 투수관과 반원관 등을 포설하여 빗물을 신속하게 배제함으로써 방수성을 높이는 것이 바람직하다. ※ 배수지는 미규정 ？？ 개선 추진방향 ○ 상수도 시설물에 적합한 안전진단 세부기준 마련 ○ 콘크리트 구조물 관리 기준, 방법 및 절차 제시를 통한 업무체계 확립 ○ 내부 방수방식 적용기준 확립 및 근본적인 콘크리트 관리대책 마련 추진 ☞ 현재는 상수도 구조물 보호를 위한 내부 방수방식 적용 필요성 논란이 있음. ※ 상수도 시설기준(2010) p.444 ⇒ ①철근콘크리트 ②에폭시 수지도료 등 방식 ？ 정수지 재료는 철근콘크리트조, 프리스트레스트 콘크리트조, 강판제, 강화플라스틱제(FRP) 등 ？ 철근콘크리트조는 수밀성 유지를 위해 양질의 콘크리트 사용 ？ 염소가스로 콘크리트 면이 침식될 우려가 있으므로 수질에 영향을 주지 않는 에폭시 수지도료의 도포로 누수방지의 기능을 겸한 방식도 검토 바람직 ※ 미국 콘크리트 수밀성 규정(ACI 350R-3) : 양질의 콘크리트가 방식보다 우수 ○ 콘크리트 구조물 장수명화를 위한 정책 기틀 마련 ？？ 향후계획 ○ 외부 전문가 자문회의(1차) : ’18. 10. 30.(화) 14:00~ - 목 적 : 추진경과와 합동점검 등 향후계획 공유 및 의견수렴 - 참석대상 : 총 12명(본부 4층 회의실 또는 현장) ？ 내 부 : 생산, 급수, 시설안전부장 및 관련 과장 3명 ？ 외 부 : 구조물 관련 분야별 전문가 6명 분야별 자문위원 구조물 진단 분야(2명) 재료 분야(2명) 콘크리트 분야(2명) ※ 자문위원 섭외 상황 등에 따라 일정 변경 가능 ○ 외부전문가 합동 실태조사 : ’18. 10. 30.~11. 27. - 추진방법 : 하반기 정수지, 배수지 청소시 시설물 유지관리부서 협조를 받아 전문가 합동 현장조사 추진 - 대상 : 배수지 9개소(27지) ※ ’17년 이전 진단 미시행 지역배수지 정수지 4개소(4개 지) ※ ’18. 10.20. 이후 청소예정 정수지 【 배수지 점검일정 】 ☞ 보광 10. 31./월계 11. 2./신정 11. 6./백련 11. 9./신월 11. 12./ ☞ 낙성대 11. 15./반포 11. 19./증산 11. 22./서초 11. 27. 【 정수지 점검일정 】 ☞ 강북 10. 30./뚝도 11. 7/영등포 11. 16./광암 11. 23. ○ 외부 전문가 자문회의(2차) : ’18. 12. 14.(금) 14:00~ - 내 부 : 부본부장(주재), 생산, 급수, 시설안전부장 및 관련 과장 3명 - 외 부 : 구조물 관련 분야별 전문가 6명 - 장 소 : 4층 회의실 ○ 구조물 관리 개선 용역 추진 : ’19. 1.~12. ○ 광암아리수정수센터 운영 개선 시행 : ’19. 1. 1.부터 - 시설역할에 따른 운영개선 : 정？배수지(11개지) → 배수지(11개지) - 용량(체류시간) : 178천㎥/일(19.1hr) ？ 배수지 : 178천㎥/일 × 24hr ÷ 224천㎥(최대유량) ≒ 19.1hr (상수도시설 기준 : 배수지 12hr 이상 확보) 【상수도시설기준 : 정수지】 ？？ 정수지는 여과수량과 송수량간의 불규형 조절？완화, 사고나 고장, 수질이상시 수질변동에 대응, 시설의 점검 및 안전작업 등에 대비하여 정수를 저류하는 탱크이나, ？？ 정수장내 배수지가 있으면 배수지가 이와 같은 역할을 담당한다. - 상수도 통계와 시설관리 주체 통일 (명확화) ？ 유지관리 : 총괄-본부 시설관리과, 운영？관리 - 강동수도사업소 - 기능에 맞는 시스템 설치 및 연계(예산편성) : 담당 부서별 검토 및 조치 ※ 강동수도사업소 검토요청 사항 : 시설보완, 운영소요 예산(423백만원) 및 인력보강 요청 ？ 붙임 11) 광암정수센터 운영 개선방안 참고 ※ 현재 진행중인 하자보수 관계 등은 추후 실무회의를 거쳐 세부사항 결정(주관 : 생산부) ？？ ’19년 용역 추진(안) ○ 용 역 명 : ‘배수지 등 구조물 관리 개선방안 마련’ 용역 ○ 소요예산 : 4.8억 [용역기간 ’19. 3월 ∼ 12월(10개월)] ○ 주요 과업내용 - 상수도 시설물(콘크리트 구조물)의 유지관리 실태, 기준 조사, 분석 - 상수도 시설물별 콘크리트 성능 및 품질관리 기준 제시 ？ 배수지, 정수지 등 구조물별 성능 및 품질관리 세부기준 마련 - 콘크리트 구조물의 성능 및 품질관리 개선방안 마련 ？ 구조물 손상 원인 및 성능저하 영향요인 분석 ？ 손상 원인별 성능회복 및 품질관리 방안 검토, 제시 - 시설물별 유지관리 방안(지침) 마련 ？ 상수도 시설물 특성을 고려한 평가모델(기준) 제시 등 안전진단 개선(안) 제시 ？ 균열조사 외관망 관리/각종 체크리스트 제시 등 유지관리 지침 마련 ？？ 기대효과 ○ 상수도사업본부 발족 30주년을 기해 구조물 관리 패러다임의 혁신 추진 ○ 100년을 사용할 수 있는 콘크리트 구조물 수명 장수명화 방안 마련 ○ 콘크리트 관리 기준, 방법 및 절차 제시를 통한 구조물 관리 체계 구축 따로붙임 1) 2018년 하반기 배수지 청소 일정 1부. 2) 2018년 하반기 정수지 청소 일정 1부. 3) 2019년 배수지 정밀점검 및 정밀안전진단 대상 1부. 4) 2019년 정수지 정밀점검 및 정밀안전진단 대상 1부. 5) 정수지 관련 규정 (상수도 시설기준 5.9.) 1부. 6) 방수방식 국내외 기준 및 사례 1부. 7) 정수지, 배수지 방수방식 현황 1부. 8) ‘배수지 등 구조물 관리 개선방안 마련’ 용역 과업내용 1부. 9) 정수지, 배수지 외부 전문가 합동점검 일정 1부. 10) 구조물 관련 외부 전문가 pool 1부. 11) 광암정수센터 운영 개선방안 1부. 끝.

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계획설계과-8239

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