다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 하천관리과-15065 결재일자 2018.10.19. 공개여부 대시민공개 방침번호 행정2부시장 방침 제223호 시 민 주무관 치수계획팀장 하천관리과장 물순환안전국장 행정2부시장 진학성 박홍봉 손경철 배광환 10/19 진희선 협 조 안전총괄본부장 김학진 행정국장 황인식 푸른도시국장 최윤종 주무관 안덕용 2018년 풍수해 대책 종합결과 보고 2018. 10. 물순환안전국 (하천관리과) 2018년 풍수해 대책 종합결과 보고 금년도 수방대책기간 중(5.15~10.15) 집중호우 및 태풍 등 주요 자연재해 대처사항에 대한 풍수해 안전대책 종합결과를 보고 드림 Ⅰ 2018년 기상특성 □ 강수현황(10.15일 기준) ？ 4~6월에 강수가 많았고, 장마는 ‘73년 이래 두 번째로 빨리 끝남 - 총강수량은 1,167.1㎜(평년 1,343.2㎜, 87%), 4~6월 523.8㎜(평년 311.7㎜) - 장마기간(6.26~7.11, 16일) : 297.1㎜(평년 6.24~7.24, 389.7㎜) ？ 8월 서울 서남 및 강북 지역 기습호우 및 지역편차 큰 강우 발생 - 8.28일 : 은평구 시간당 86㎜(30분 59.5㎜) 강한 집중호우 발생 - 8.28~30일 : 도봉(최대) 497㎜, 송파(최소) 96㎜ ⇒ 강수량 편차 401㎜ ？ 국지성 집중호우로 호우특보 11차례 발효(´17년 16회) - 호우경보 2회, 호우주의보 9회 ※ 시간당 30㎜이상 재해위험 강우 9회 발생 (2017년 8회) □ 태풍현황 ？ 태풍 총 25개 발생, 우리나라 5개 직·간접 영향(서울지역 영향 없었음) - 제7호 “쁘라삐룬” (6.29~7.4)/ 제18호 “룸비아” (8.15~8.18)/ 제19호 “솔릭” (8.16~8.25)/ 제24호 “짜미” (9.21~10.1)/ 제25호 “콩레이” (9.27~10.7) Ⅱ 사전 조치사항 □ 방재성능 확보를 위한 시설개선 및 확충사업 추진 ？ 침수취약지역 34개소 중 27개소 완료(`18년 6개소 완료) ？ 하천내 위기관리시설 확충으로 고립사고 예방 (88개소 완료) - 자동경보시설 27개, 문자전광판 24개, CCTV 8개, 경광등 26개, 수위관측소 3개 ？ 저지대 취약지역 침수방지시설 설치 (5,159가구 18,091개 완료) - 역류방지시설 10,416개, 물막이 판 7,533개, 수중펌프 54개 집수정 88개 ？ 하수관로 143km, 펌프장 증설 5개소, 저류조 확충 2개소 추진 ？ 산사태 예방사업 (88개소 완료) - 사면정비 52개소, 사방사업 35개소, 사방댐 1개소 펌프장(한강로) 하수관로(양재대로) 저류조(시립대) 산사태(관악구) □ 하천 내 고립 및 안전사고 예방대책 강화 ？ 하천 내 위험시설 전수조사 및 개선대책 시행 - 기습호우 등 하천 내 인명사고 재발방지를 위해 시설개선(311개) ？ 돌발강우 시 시민의 안전 확보를 위한 신속한 하천 출입통제 - 고립사고 발생 하천 출입구 원격제어 차단(도림천 등 4개 하천 52개소) □ 대응조치 사항 ？ 풍수해 재난안전대책본부 상황실 운영 - 운영기간 : 2018. 5. 15 ~ 10. 15 (5개월) - 비상근무 : 총 35회 41,897명 ※ 2단계(호우경보) 2회/ 1단계(호우주의보) 9회/ 보강(일 30㎜이상) 24회 ？ 장마 및 태풍대비 주요 조치사항 - 자치구 과장 및 국장 긴급 대책회의 개최(2회) - 언론 브리핑(1회), 보도자료 제출(1회), 재난문자(CBS) 발송 2회 ？ 집중호우 대비 취약시설물 점검·정비 및 대책회의 개최 - 침수취약지역 빗물받이 점검·정비 3회 97,680개소 - 시？구 합동 대책회의 개최(행정2부시장 및 자치구 국장) - 재난문자(CBS) 발송 3회 ？ 한강둔치 침수에 따른 시설물 대피 및 통제 실시 (2회) - 침수기간 : `18.5.17~18/ 8.29~8.30(공원 부분 침수) ？ 주요 도로, 교량, 하천 등 통제 실시 (총 31회) - 동부간선도로(2회), 잠수교(2회), 증산교 하부도로(2회) - 하천변 주차장 통제(탄천 15회, 안양천 7회, 중랑천 3회) ？ 강우 발생(예보)시 하천 예？경보방송 실시 - 27개 하천(16개 자치구) 140개소에서 27회 하천 위험 안내방송 재난대책본부 운영 긴급 대책회의(장마) 긴급 대책회의(태풍) 재난문자 발송 Ⅲ 피해내용 및 복구대책 □ 피해현황 ？ 주택침수 1,465세대, 축대 및 담장붕괴 28건(이재민 82세대 117명) ？ 하천시설 파손 1,190m, 산지 토사유실 2건, 석축(계곡) 유실 2건 ？ 하천 고립사고 1건, 저지대 및 지하주택 배수지원 1,380건 ※ 안전사고 2건 【 5.16일 정릉천(사망 1명) 및 8.28일 중랑천 동부간선도로(사망 1명, 부상 2명) 】 □ 피해원인 ？ 기습호우로 인한 급속한 하천수위 상승, 지선 하수관로 통수능 부족, 산지 토사유출에 따른 빗물받이 막힘 현상 등으로 주택가 침수 - 시간당 86.0㎜(30분 59.5㎜ : 34년 빈도) 강한 집중호우로 간선 하수관로 통수능 부족과 하천수위 상승으로 빗물배제 불량(은평구) - 하천상류 급경사부 유량 및 유속 증가로 하천시설물 피해(강북？도봉？노원구) - 산지 주변 토석류로 인한 침사지 기능 상실 및 빗물받이 막힘으로 주택가 우수 유입(강북？도봉？노원구) ？ 중랑천 동부간선도로 도로통제 중 차량대피 지연으로 인명사고 발생 지하주택 침수 내수 침수 동부간선도로 차량침수 축대붕괴(화곡동) □ 복구대책 ？ 침수피해 및 우려지역 지하주택 등 침수방지시설 추가 설치 - 물막이 판, 역류방지시설, 수중펌프 등 설치 확충 ？ 불광천 및 녹번천 일대 저지대 배수시설 개선사업 추진 - 하수관로 정비(7.75㎞), 하천변 간이 펌프장 설치 3개소 ？ 산지 토석류와 빗물의 저지대 유입 방지를 위한 시설 확충 - 침사지 확충, 월류 방지턱 및 물막이 판 및 연속형 빗물받이 등 설치 ？ 중랑천 동부간선도로 통제시설 및 매뉴얼 재정비 - 교통통제 기준 재정립 및 긴급구조, 교통안전시설 추가 설치 Ⅳ 2018년 수방대책 평가 □ 예상치 못한 기습호우로 대응반 가동 전 저지대 및 지하주택 침수 발생 잦아진 국지성 집중호우 대비 풍수해 매뉴얼 재정비 필요 ？ 서울 서남 및 강북 지역에 1,465세대 침수피해 발생 - 주택침수 1,465세대 중 지하주택 1,081세대, 지상주택 384세대 ◈ 최대(도봉구) : 497.0mm, 최소(송파구) : 96.0mm ◈ 시간당 최대 강수량(은평구) : 86.0mm(30분 59.5㎜, 34년 빈도) □ 침수취약지역 맞춤형 매뉴얼에 따라 대응 하였지만 긴급 상황에 문제점 노출 침수취약도로 교통 통제기준 및 차단시설 등 재정비 필요 □ 우기전 공사장 점검 등을 실시하였으나, 공사 중 관리 미흡으로 하수관로 수위 상승을 초래하고 침수 유발(신월빗물저류배수시설) Ⅴ 2019년 개선사항 □ 신속 대응을 위한 침수예측기술 마련(‘18~‘19) ？ 강한 비구름 이동경로 및 침수위험도 예측기술 개발 - 강한 비구름 이동경로 및 침수위험도예측, 정량강우 실시간 예측정보 추정 ？ 방재성능 분석을 통해 지역별(구 단위) 침수 대응체계 마련 - 수리·수문 기초자료의 체계적 축적·활용 및 침수취약지역 방재성능 검증 ？ 고정밀 수문레이더 기반 도시홍수 감시기술 도입(k-water와 MOU체결) <관측강우 및 레이더강우 분석> <비구름 유입경로 추적 및 침수위험도 예측> □ 돌발강우(초기대응) 대비 현장 맞춤형 매뉴얼 보완 ？ 지역별 강우편차 및 국지성 기습호우 대비 자치구별 비상발령 실시 ？ 기상특보 발령시 돌봄 공무원이 주민 연락 후 즉시 현장응소 실시 ？ 민간업체(연간단가계약) 활용 자치구별 긴급대응팀 구성 운영 □ 주민스스로 대응할 수 있도록 지원체계 강화 ？ 기습호우에 신속하게 대응할 수 있도록 훈련·홍보 실시 - 침수방지시설 사용매뉴얼 적극 홍보 및 주민과 돌봄 공무원 합동 대응훈련 실시 ？ 침수취약 가구에 수중펌프(양수기) 사전 현장배치 - 신속한 배수지원을 위한 사업소, 자치구, 소방서간 양수기 지원체계 정비 ？ 저지대 및 지하주택 침수방지시설 확충 및 관리 철저 - 과거 피해가 없었던 지역 재조사 및 기능이 상실된 시설 재설치 Ⅵ 행정사항 □ 수방대책 유공자 표창 ？ 대상자 : 수해예방에 적극 협조하고 현저한 공적이 있는 시민,공무원 등 ？ 인 원 : 금년 수방대책 추진기관 추천에 따라 선정 - 시 및 25개 자치구, 본부,사업소 및 공사, 공단 등 기관별 1~3명 내외 - 수방대책 업무에 적극적으로 참여한 직원(단체) 및 관련 종사자 - 돌봄 공무원으로 활동한 자치구 직원 - 수해예방활동 등 피해 저감에 기여한 시민 ？ 수범대상은 별도 평가 후 인원 및 기관 선정 ？ 시민표창은 행정과 협의 후 포상계획 수립 시 추가 반영 ？ 시 기 : 2018. 11 ~ 12월중 시행(별도계획 수립) □ 특별휴가 실시 : 최대 3일 ？ 대책본부 상황실 운영 직원들에 대한 사기 진작 및 휴식 보상 - 시 및 25개 자치구, 재난안전대책본부, 본부, 사업소 및 공사, 공단 등 ？ 시 : 서울시 공무원 휴가 등 업무지침(인사과-1217호, `18.1.10) ？ 자치구 등 : 자체 규정 또는 지침에 의거 시행(돌봄 공무원 포함) ？ 휴가시행 : 2018.11.01.~2018.12.31.(별도계획 수립). 끝.

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하천관리과-15065

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