다시 뛰는 공정도시 서울!

문서번호 자활지원과-12504 결재일자 2018.10.2. 공개여부 대시민공개 방침번호 시 민 주무관 자활정책팀장 자활지원과장 이진산 배기선 10/02 오성문 협조 자활지원팀장 이용재 2018년 여름철 노숙인·쪽방주민 특별보호대책 결과 2018. 10. 복지본부 자활지원과 ′18년 여름철 노숙인·쪽방주민 특별보호대책 결과 111년만에 도래한 폭염으로부터 거리노숙인·쪽방촌주민들의 건강과 안전을 위한 특별보호대책을 추진하고 그 결과와 향후 보완사항을 보고드림 1 사 업 개 요 ？？ 기상개황 ○ 폭염특보 발령일수 : 43일(’17년 33일 대비 10일 증가) ○ 단계별 현황 : 폭염경보 (32일), 폭염 주의보 (11일) ※ 폭염주의보는 낮최고기온 33℃ 이상 2일, 폭염경보는 35℃ 2일 이상 예상될 때 발령 ○ 열대야 발생일수 : 29일(’17년 19일 대비 10일 증가) ？？ 사업내용 ○ 추진기간 : ’18.6.1~9.30 ○ 보호대상 : 6,360명(노숙인 3,146명, 쪽방 3,214명) ○ 주요 추진사항 - 건강관련 특별건강 취약자 보호, 거리？쪽방촌 순찰, 쪽방상담소 간호사 방문상담 - 전용 무더위쉼터？이동목욕차량？침구류 빨래방 운영 - 폭염특보기간 소화전 살수(소방재난본부 협업) - 공공？민간으로부터 각종 후원물품 접수？배분 ？？ 추진평가 < 추진평가 > ？ 기상관측 이래 최강 폭염에도 보호대책 적극 추진, 인명피해 미발생 ？ 거리순찰 및 쪽방촌 방문상담 : 노숙인 1일 6~15회, 쪽방촌 1일 2회 ？ 취약자 선정 관리 : 250명 (거리노숙인 99명, 쪽방촌주민 151명) ？ 무더위쉼터 : 22개소 운영(거리노숙인 16개소, 쪽방촌 6개소) ？ 구호물품 : 생수 216,023병 등 구호물품 304,176점 지급 ？ 향후 기후변화에 따른 폭염과 한파에 대비, 개선사항 도출하여 대책 보강 2 추 진 결 과 ？？ 거리 노숙인 특별보호 ○ 거리상담·순찰 : 1일 6회→15회(특보발령시) - 119신고 120건, 시설입소 291건, 임시주거 지원 184건 등 ○ 무더위쉼터 운영(16개소) : 1일 평균 1,100명(샤워실 459명) 구분 계 밀집지역 기타지역 (은평구 등) 소계 서울역 영등포역 시청·을지로 쉼터 수(개소) 16 10 5 4 1 6 1일평균 이용현황(명) 1,100 1,061 453 298 310 39 1일 평균 샤워실 이용현황(명) 459 429 262 128 39 30 ○ 위기대응콜(1600-9582) : 1,495건 접수처리(1일평균 14건) ○ 중증질환자 관리(99명) : 227건 조치(시설입소 4, 입원 77, 주거146건) 계 다시서기 (서울역) 브릿지 (을지로·중구) 옹달샘 (영등포) 햇살 (영등포) 거리의천사들 (강남·송파 등) 99 40 35 11 5 8 ○ 이동목욕차량 운영 : 3대 5개소(1일 평균 16명 이용) - 영등포역(월, 수, 목, 금), 을지로입구역(화, 목), 고속버스터미널(화), 종각역(일), 남대문쪽방촌(월, 수, 금) ○ 서울역광장 살수 : 1일 1회(자치구) → 특보기간 2회(소화전살수 추가) - 중부·용산소방서 및 자치구(용산구·중구) 협조, 광장 1일 2회 살수 ○ 구호물품 제공 : 총 58,097개 - 생수 20,127병, 의류 13,717벌, 냉음료 14,887개, 기타생필품 9,366개 등 ？？ 쪽방 주민 특별보호 ○ 건강관리 취약자 등 특별보호 대상자 관리 : 151명 구분 계 돈의동 창신동 남대문 서울역 영등포 선정인원(명) 151 25 18 45 40 23 ○ 일일순찰, 주민건강 관리, 무더위쉼터 운영, 소화전 살포 등 구분 계 돈의동 창신동 남대문 서울역 영등포 일일 순찰 횟수 (회) 1,170 393 255 188 99 235 순찰인원 (연인원, 명) 2,278 700 326 676 283 293 간호사 활동 방문진료 (누계, 건) 7,005 1,537 850 1,271 1,188 2,159 내방상담 (누계, 건) 2,787 172 311 219 1,895 190 병원연계 (누계, 건) 150 38 14 49 28 21 무더위쉼터 이용인원 20,689 4,642 2,351 3,655 6,985 3,056 소화전 살포횟수 312 33 94 47 68 70 방역 지역 (보건소, 회) 15 7 5 3 - - 쪽방 (상담소, 누계, 호) 6,933 4,085 2,541 - 300 7 ○ 서울역쪽방촌 돌다릿골 빨래터 운영 : 주민 186명 침구류 493 무료세탁 ○ 음용수 등 여름나기 물품 지원 및 후원연계 - 병물아리수 : 14,860병 - 민간후원물품 : 일반 생수 181,036병, 쌀 18,775kg, 김치 3,713kg, 선풍기(일반) 1,132대, 선풍기(휴대용) 1,450대, 냉풍기 276대, 냉장고 76대, 여름이불 460채, 여름의류 5,087벌 등 32종 231,219점 (579,340천원 상당) 3 사 업 평 가 ？？ 추진성과 ○ 특보기간 중 순찰？상담확대, 방문관리 등 적극적인 대책으로 열사병 및 그로 인한 사망사고 예방(미발생) ○ 이동목욕차량 확대？돌다릿골 빨래터 설치 등을 통해 거리 노숙인, 쪽방 주민의 위생상태 향상 ？？ 문제점 ○ 따스한채움터 무더위쉼터가 주간에만 운영함에 따라 열대야 대처에 한계 - 폭염경보, 열대야 상황시 야간 연장 운영 검토 필요 ○ 쪽방촌 주민수에 비해 무더위쉼터 수용규모가 적고, 열대야 발생시 연장 운영이 필요하나 22시까지만 운영 - 무더위쉼터 추가 발굴 및 연장운영을 위한 인력, 예산 및 안전문제 검토 필요 ○ 후원물품이 일부 품목에 집중되는 현상 발생 - 민간후원기관들과 사전 협의를 통해 주민들의 필요에 부응하는 물품 확보 필요 ？？ 현장 관계자 의견수렴(9.11, 유관기관 평가 간담회) ○ 영등포희망지원센터 상시 24시간 운영 및 여성시설 설치 (영등포구 및 해당지역 시설) - 특별보호대책기간에는 응급구호방을 24시간 운영했으나, 대책기간 종료후 주간만 운영함에 따라 야간？주말시간대 공백 발생 우려 - 남성 응급구호방만 2실 운영, 여성 거리노숙인 보호공간 미비 ○ 서울역광장 내 음수대 설치 필요(다시서기종합지원센터) ○ 쪽방 주민 냉방비 지원 필요(돈의동쪽방상담소) - 겨울철 “에너지바우처”와 같이 여름철에도 냉방비 지원에 대한 검토 필요 ？？ 언론보도사항 ○ 좁디좁은 쪽방 40도 훌쩍 넘는데…피할 곳 없는 주민들(SBS, 8.2) ○ 폭염에 노출된 노숙인들…무더위쉼터 이용 30% 늘어(SBS, 8.4) ○ 서울시-KT, 동자동 쪽방에 세탁？건조？포장 무료 ‘빨래터’ 개소(서울신문, 8.7) 4 개 선 방 안 ？？ 거리 노숙인 보호대책 ○ 영등포희망지원센터 운영강화 - 종사자 6명 증원, 기존인력 2명 포함 4조 3교대(12명 근무, 9.16시행완료) - 토지 소유주인 ㈜롯데쇼핑과 희망지원센터 부지 사용 추가협의 후 센터 뒤편 여성 응급구호방 추가 설치(→동절기 여성 거리노숙인 보호효과) ※ 19년부터 영등포희망지원센터 상시 24시간 운영예산 반영 ○ 노숙인 밀집지역(서울역광장) 음수대 설치 요청 - 10월 중 상수도사업본부에 음수대 설치 요청, 필요시 타지역 추가 검토 - 음수대 설치시 상시 음수제공으로 거리노숙인 음수지원 효율성 증대 ○ 따스한채움터 무더위쉼터 운영시간 연장 - 따스한채움터(무료급식장) 운영특성상 급식운영을 위해 주간시간에만 운영하였으나, ’18년 여름철대책 수립시 22시까지 연장운영 추진 ？？ 쪽방 주민 보호대책 ○ 여름철 쪽방 주민 특별보호대책 유공자 표창 - 소방재난본부 10명(재난안전관리분야, ’18.1월 소방시설합동점검 ~ 폭염대책) - 민간후원기관 5개소(쪽방상담소별 1개 기관 추천) ○ 민간후원기관 관계자 간담회 추진(’19.3~4월 중) - 후원물품의 다변화를 비롯한 효율적인 기부체계 구축 ○ 쪽방촌 인근 대형교회 선교관 등을 임차하여 24시간 무더위 쉼터 운영 - 관련예산은 재난관리기금(구호계정)에 편성 요청 ？？ ’19년 예산반영 : 136,552천원(재난관리기금 구호계정) ※’18년 56,740천원 → 136,552천원, 증 79,812천원 ○ 노숙인 무더위쉼터 운영 : 47,952천원 - 거리노숙인 무더위쉼터 냉방비 지원 : 23,200천원(16개소) - 영등포지역 무더위쉼터 운영인력 지원 : 14,832천원 - 노숙인 무더위쉼터(따스한채움터) 연장운영 : 9,920천원 ○ 쪽방촌 무더위쉼터 운영 : 88,600천원 - 쪽방촌 무더위쉼터 운영 : 14,500천원 (기존 5개소 3,500천원, 신규 5개소 11,100천원) - 무더위쉼터 운영인력 인건비 지원 : 50,000천원 - 병물아리수 공급을 위한 전동카트 구입 : 24,000천원(2대) 5 행 정 사 항 ？？ 서울시 ○ 영등포희망지원센터 여성 응급구호방 설치 추진 : ’18. 10월 ○ ’19년 재난관리기금 노숙인·쪽방촌 무더위쉼터 예산 증액 : ’18. 10월 ○ 서울역광장 음수대 설치관련 상수도사업본부 협의 : ’18. 10월 ○ 여름철대책 추진 유공자 표창 : ’18. 10월 ○ 영등포희망지원센터 기능보강 계획수립·추진 : ’18. 10월 - 겨울철 대비 희망지원센터 내 여성응급구호방 설치 ？？ 자치구 ○ 겨울철 한파대비 노숙인시설 및 쪽방촌 안전점검 : ’18. 10월 ？？ 노숙인시설(쪽방상담소 포함) ○ 시설별 자체 시설 점검, 미흡사항 시·자치구 보고 : ’18. 10월 ○ 영등포희망지원센터 기능보강 보조금 신청(옹달샘) : ’18. 10월. 끝.

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자활지원과-12504

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